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Informe evaluacion impacto. Recuperando derechos, progresando en dignidad

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II Evaluación de impacto: 2006-2010
     Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad


  II Evaluación de impacto. 2006-2010
                 MUJERES VÍCTIMAS DE TRATA

 recuperandoDERECHOS,
progresandoenDIGNIDAD




                                                                           1
II Evaluación de impacto: 2006-2010
                                   Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad




“He aprendido mucho, porque todo el camino desde Nigeria a España. Que caminaba a
pie, caminando en el bosque sin zapatos. Me pasé 3 días en el desierto sin agua ni
comida. Así que por eso yo no tengo miedo a nada. Porque yo soy fuerte. Éramos un
montón. Muchos murieron. Yo estaba entre los vivos. Yo soy fuerte”

(Nigeriana. Entrevista Nº 1)




                                              “No todo lo que cuenta puede ser medido, ni todo lo
                                                                   que puede ser medido cuenta”
                                                                                  Albert Einstein.

                    «No marginamos al inmigrante si es rico, ni al negro que es un jugador de
                       baloncesto, ni al jubilado con patrimonio: marginamos a los pobres».
                                  Cortina, A., «Aporofobia», en El País, marzo de 2000, p. 14.




Copyright: 2012

Coordinación y Redacción: Antonio Rivas

Equipo Técnico :
Jennifer Pro
Iris Rodríguez
Natalia de Paz
Carmen Bruñó

Diseño: Laura Toronjo. REDINAMO


Se permite la reproducción total o parcial de los textos siempre que se cite al autor.


                                                                                                         2
II Evaluación de impacto: 2006-2010
Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad




               Índice de contenidos

               1. Introducción. Por qué una segunda
               evaluación de impacto

               2. Aproximación al concepto de impacto

               2.1 Qué problemas queremos abordar
               2.2 qué concepto de impacto manejamos
               2.3. Qué aporta el enfoque de derechos
               humanos

               3. Evolución del contexto

               3.1 El contexto en términos jurídicos y de
               derechos
                  3.1.1. Retos desde una perspectiva jurídica
               3.2 El contexto en términos económicos y
               sociales
                  3.2.1 Retos desde una perspectiva
                  económica y social
               3.3 Algunas claves de nuestro perfil
                  3.3.1 Nacionalidad
                  3.3.2 Edad
                  3.3.3 Tipo de explotación

               4. Análisis de procesos de intervención

               4.1 Proceso de Identificación/Contacto
                  4.1.1 Contexto
                  4.1.2 Hallazgos
               4.2 Atención Residencial
                  4.2.1 Contexto
                  4.2.2 Hallazgos
                  4.2.3 Valoración de la convivencia con el
                  grupo de compañeras
               4.3 Atención jurídica
                  4.3.1 Contexto
                  4.3.2 Hallazgos


                                                                      3
II Evaluación de impacto: 2006-2010
Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad



               4.4 Inserción social

                   4.4.1 Contexto
                   4.4.2 Vivienda
                   4.4.3 Acceso a servicios
                   4.4.4 Formación
                   4.4.5 Hallazgos

               4.5 Salud

                   4.5.1Contexto
                   4.5.2 Hallazgos

               5. Lecciones aprendidas

               5.1 Aprendizajes respecto al trabajo con la
               mujer

                   5.1.1 Repensar nuestra idea de
                   “integración”
                   5.1.2 Repensar nuestras competencias
                   profesionales

               5.2 Aprendizajes sobre el trabajo en el
               contexto

                   5.2.1 La vulnerabilidad como estructura
                   social
                   5.2.2 Potenciar el enfoque de Derechos
                   Humanos

               5.3. Aprendizajes sobre la institución:
               capital moral

                   5.3.1 Una pedagogía del reconocimiento

               6. Cómo ven su situación actual las
               mujeres

               7. Agradecimientos




                                                                      4
II Evaluación de impacto: 2006-2010
                           Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad




   1. Introducción
   Por qué una segunda evaluación de impacto

Tras más de 12 años de trabajo                    qué punto, nuestra intervención había
comprometido con la situación de las              sido fructífera.
mujeres víctimas de trata con fines de
explotación sexual y laboral, podemos             El trabajo nos llevó a entrevistarnos en
decir que los proyectos ESPERANZA en              profundidad con cerca de 30 mujeres,
Madrid y SICAR cat en Barcelona,                  aleatoriamente escogidas y localizadas
forman parte de la respuesta                      por todo el territorio nacional,
articulada que da la Congregación de              obtuvimos más de 60 horas de
RR. Adoratrices ante esta situación de            material audio y una enorme cantidad
esclavitud que afecta en su mayoría a             de datos. Fue un trabajo emocionante
mujeres en pleno siglo XXI.                       y enriquecedor cuyos aprendizajes
                                                  quedaron reflejados en el informe
Los proyectos han ido desplegando de              “Recuperando           Derechos        -
forma cada vez más coordinada tres                Progresando         en       Dignidad”1
líneas de trabajo, prevención, con                publicado en nuestra web.
acciones de sensibilización, denuncia e
incidencia política, formación a                  Hoy, en el 2012 nos volvemos a
agentes sociales e institucionales,               encontrar con una enorme posibilidad.
protección a las mujeres víctimas,                Nuevamente el tiempo transcurrido
proveyendo servicios de acogida                   vuelve a abrirnos una perspectiva de
residencial y atención jurídica, socio-           un quinquenio (2006-2010) en el que
laboral y psicológica especializada y             muchas cosas han pasado: una mayor
también de persecución del delito, con            exigencia de transparencia, un
personaciones estratégicas y apoyo en             esfuerzo de coherencia, la iniciación
todo el proceso de resarcimiento y                del proceso de certificación en Calidad
compensación a víctimas.                          (E.F.Q.M.)

Ya en el año 2007 decidimos realizar              El tiempo está maduro para consolidar
un esfuerzo de evaluación de nuestra              una buena práctica como es una
intervención, poniendo en valor el                mirada al impacto de nuestra tarea.
trabajo que se había hecho hasta ese              Tenemos       experiencia     y    el
momento. Queríamos sacar ventaja de               aprendizaje del primer periodo
una doble circunstancia: primero la               (2000 / 2005) para poder ir
perspectiva temporal que daba la                  embalsando más conocimiento,
continuidad del trabajo durante varios            aprender desde nuestras propias
años, la especialidad de la tarea que             prácticas y sobre todo dejar prueba y
permitía trazar líneas y tendencias en            testimonio de la vivencia de unas
el tiempo. Por otra parte queríamos               mujeres invisibilizadas que aún nos
aprender de las propias mujeres,
una vez que estas ya habían                       1

“normalizado” su situación, ver hasta             http://www.slideshare.net/ProyectoEsperanza/eval
                                                  uacin-de-impacto-proyecto-esperanza


                                                                                                 5
II Evaluación de impacto: 2006-2010
                             Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad



hablan de realidades de esclavitud en               compromiso, mientras ellas sigan “ahí”
pleno siglo XXI.                                    nuestros proyectos seguirán “aquí”.
Queremos que este trabajo también
sea una expresión de nuestro




2. Aproximación al concepto de
   impacto

2.1. Qué problemas queremos abordar
El trabajo de intervención en el día a              medio plazo, cuánto de ese despliegue
día está plagado de actividad, de                   es gracias a los inputs de la
pequeños logros y frustraciones. Los                intervención. Queremos también
proyectos realizan un seguimiento de                verificar si algunas posibilidades
objetivos anuales con un alto nivel de              quedaron coartadas o algunas
detalle. Cada mujer supone un reto                  posibilidades no se explotaron a
distinto, pues no se trata de alcanzar              fondo. También es posible que se
un estándar predeterminado para                     generen beneficios o desarrollos
cada caso, sino de llegar al máximo de              inesperados, no programados pero
despliegue de potencialidades que                   que tengan un alto significado para la
cada mujer pueda llegar. El éxito o el              destinataria o al contrario, daños
fracaso de cada intervención es un                  (revictimización) ni previstos ni
complejo sumatorio de desarrollo de                 deseados.
competencias                 personales,
oportunidades en el contexto y                      Hemos mantenido la atención a la
aportes técnicos en el momento                      relación causa-efecto, pero no hemos
oportuno.                                           descuidado un seguimiento de las
                                                    condiciones del contexto (jurídico,
No queremos medir la intervención                   económico, social) como elemento
respecto a un estándar, sino la                     determinante en el acceso a derechos
intervención       respecto      a     las          y posibilidades.
potencialidades y expectativas de la
mujer en cada caso en relación a las                A lo largo de estos años los equipos
posibilidades reales (legales, laborales            han     realizado   una      serie   de
y sociales) durante el periodo de                   investigaciones específicas, publicadas
intervención. Hablamos por tanto de                 tanto a través de la revista “VOCES
equidad, la capacidad de la                         CONTRA LA TRATA” como en
intervención de facilitar a la mujer                monográficos específicos, que nos han
aquello a la que tiene derecho.                     permitido un conocimiento técnico de
En todo proceso educativo y de                      mucha calidad sobre el entorno en el
intervención social falta verificar, en el          que realizábamos la intervención.


                                                                                                   6
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  • 1. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad II Evaluación de impacto. 2006-2010 MUJERES VÍCTIMAS DE TRATA recuperandoDERECHOS, progresandoenDIGNIDAD 1
  • 2. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad “He aprendido mucho, porque todo el camino desde Nigeria a España. Que caminaba a pie, caminando en el bosque sin zapatos. Me pasé 3 días en el desierto sin agua ni comida. Así que por eso yo no tengo miedo a nada. Porque yo soy fuerte. Éramos un montón. Muchos murieron. Yo estaba entre los vivos. Yo soy fuerte” (Nigeriana. Entrevista Nº 1) “No todo lo que cuenta puede ser medido, ni todo lo que puede ser medido cuenta” Albert Einstein. «No marginamos al inmigrante si es rico, ni al negro que es un jugador de baloncesto, ni al jubilado con patrimonio: marginamos a los pobres». Cortina, A., «Aporofobia», en El País, marzo de 2000, p. 14. Copyright: 2012 Coordinación y Redacción: Antonio Rivas Equipo Técnico : Jennifer Pro Iris Rodríguez Natalia de Paz Carmen Bruñó Diseño: Laura Toronjo. REDINAMO Se permite la reproducción total o parcial de los textos siempre que se cite al autor. 2
  • 3. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Índice de contenidos 1. Introducción. Por qué una segunda evaluación de impacto 2. Aproximación al concepto de impacto 2.1 Qué problemas queremos abordar 2.2 qué concepto de impacto manejamos 2.3. Qué aporta el enfoque de derechos humanos 3. Evolución del contexto 3.1 El contexto en términos jurídicos y de derechos 3.1.1. Retos desde una perspectiva jurídica 3.2 El contexto en términos económicos y sociales 3.2.1 Retos desde una perspectiva económica y social 3.3 Algunas claves de nuestro perfil 3.3.1 Nacionalidad 3.3.2 Edad 3.3.3 Tipo de explotación 4. Análisis de procesos de intervención 4.1 Proceso de Identificación/Contacto 4.1.1 Contexto 4.1.2 Hallazgos 4.2 Atención Residencial 4.2.1 Contexto 4.2.2 Hallazgos 4.2.3 Valoración de la convivencia con el grupo de compañeras 4.3 Atención jurídica 4.3.1 Contexto 4.3.2 Hallazgos 3
  • 4. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 4.4 Inserción social 4.4.1 Contexto 4.4.2 Vivienda 4.4.3 Acceso a servicios 4.4.4 Formación 4.4.5 Hallazgos 4.5 Salud 4.5.1Contexto 4.5.2 Hallazgos 5. Lecciones aprendidas 5.1 Aprendizajes respecto al trabajo con la mujer 5.1.1 Repensar nuestra idea de “integración” 5.1.2 Repensar nuestras competencias profesionales 5.2 Aprendizajes sobre el trabajo en el contexto 5.2.1 La vulnerabilidad como estructura social 5.2.2 Potenciar el enfoque de Derechos Humanos 5.3. Aprendizajes sobre la institución: capital moral 5.3.1 Una pedagogía del reconocimiento 6. Cómo ven su situación actual las mujeres 7. Agradecimientos 4
  • 5. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 1. Introducción Por qué una segunda evaluación de impacto Tras más de 12 años de trabajo qué punto, nuestra intervención había comprometido con la situación de las sido fructífera. mujeres víctimas de trata con fines de explotación sexual y laboral, podemos El trabajo nos llevó a entrevistarnos en decir que los proyectos ESPERANZA en profundidad con cerca de 30 mujeres, Madrid y SICAR cat en Barcelona, aleatoriamente escogidas y localizadas forman parte de la respuesta por todo el territorio nacional, articulada que da la Congregación de obtuvimos más de 60 horas de RR. Adoratrices ante esta situación de material audio y una enorme cantidad esclavitud que afecta en su mayoría a de datos. Fue un trabajo emocionante mujeres en pleno siglo XXI. y enriquecedor cuyos aprendizajes quedaron reflejados en el informe Los proyectos han ido desplegando de “Recuperando Derechos - forma cada vez más coordinada tres Progresando en Dignidad”1 líneas de trabajo, prevención, con publicado en nuestra web. acciones de sensibilización, denuncia e incidencia política, formación a Hoy, en el 2012 nos volvemos a agentes sociales e institucionales, encontrar con una enorme posibilidad. protección a las mujeres víctimas, Nuevamente el tiempo transcurrido proveyendo servicios de acogida vuelve a abrirnos una perspectiva de residencial y atención jurídica, socio- un quinquenio (2006-2010) en el que laboral y psicológica especializada y muchas cosas han pasado: una mayor también de persecución del delito, con exigencia de transparencia, un personaciones estratégicas y apoyo en esfuerzo de coherencia, la iniciación todo el proceso de resarcimiento y del proceso de certificación en Calidad compensación a víctimas. (E.F.Q.M.) Ya en el año 2007 decidimos realizar El tiempo está maduro para consolidar un esfuerzo de evaluación de nuestra una buena práctica como es una intervención, poniendo en valor el mirada al impacto de nuestra tarea. trabajo que se había hecho hasta ese Tenemos experiencia y el momento. Queríamos sacar ventaja de aprendizaje del primer periodo una doble circunstancia: primero la (2000 / 2005) para poder ir perspectiva temporal que daba la embalsando más conocimiento, continuidad del trabajo durante varios aprender desde nuestras propias años, la especialidad de la tarea que prácticas y sobre todo dejar prueba y permitía trazar líneas y tendencias en testimonio de la vivencia de unas el tiempo. Por otra parte queríamos mujeres invisibilizadas que aún nos aprender de las propias mujeres, una vez que estas ya habían 1 “normalizado” su situación, ver hasta http://www.slideshare.net/ProyectoEsperanza/eval uacin-de-impacto-proyecto-esperanza 5
  • 6. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad hablan de realidades de esclavitud en compromiso, mientras ellas sigan “ahí” pleno siglo XXI. nuestros proyectos seguirán “aquí”. Queremos que este trabajo también sea una expresión de nuestro 2. Aproximación al concepto de impacto 2.1. Qué problemas queremos abordar El trabajo de intervención en el día a medio plazo, cuánto de ese despliegue día está plagado de actividad, de es gracias a los inputs de la pequeños logros y frustraciones. Los intervención. Queremos también proyectos realizan un seguimiento de verificar si algunas posibilidades objetivos anuales con un alto nivel de quedaron coartadas o algunas detalle. Cada mujer supone un reto posibilidades no se explotaron a distinto, pues no se trata de alcanzar fondo. También es posible que se un estándar predeterminado para generen beneficios o desarrollos cada caso, sino de llegar al máximo de inesperados, no programados pero despliegue de potencialidades que que tengan un alto significado para la cada mujer pueda llegar. El éxito o el destinataria o al contrario, daños fracaso de cada intervención es un (revictimización) ni previstos ni complejo sumatorio de desarrollo de deseados. competencias personales, oportunidades en el contexto y Hemos mantenido la atención a la aportes técnicos en el momento relación causa-efecto, pero no hemos oportuno. descuidado un seguimiento de las condiciones del contexto (jurídico, No queremos medir la intervención económico, social) como elemento respecto a un estándar, sino la determinante en el acceso a derechos intervención respecto a las y posibilidades. potencialidades y expectativas de la mujer en cada caso en relación a las A lo largo de estos años los equipos posibilidades reales (legales, laborales han realizado una serie de y sociales) durante el periodo de investigaciones específicas, publicadas intervención. Hablamos por tanto de tanto a través de la revista “VOCES equidad, la capacidad de la CONTRA LA TRATA” como en intervención de facilitar a la mujer monográficos específicos, que nos han aquello a la que tiene derecho. permitido un conocimiento técnico de En todo proceso educativo y de mucha calidad sobre el entorno en el intervención social falta verificar, en el que realizábamos la intervención. 6
  • 7. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Asimismo hemos tenido la experiencia en el trabajo oportunidad también de participar en “Recuperando Derechos - Progresando investigaciones realizadas por otras en Dignidad”. Su perspectiva de la organizaciones expertas y intervención, su valoración desde la universidades que han permitido vivencia, nos aporta una información visibilizar nuestra labor y experiencia. única. El papel de la propia mujer como informante es clave. Ya vivimos la Sesión de Focus Group con el equipo de SICAR Cat en Barcelona Generando autonomía en las mujeres 7
  • 8. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 2.2. Qué concepto de “impacto” manejamos El impacto es la cantidad de encuentra la mujer años después de la beneficios que se mantienen en el intervención en relación a la que se tiempo una vez concluida la encontraba antes de la intervención, intervención. Pretendemos por tanto atendiendo a la relación causa-efecto explorar la situación en la que se entre estos dos elementos. 2.3. Qué aporta el enfoque de derechos humanos El resultado del proceso de “enfocar” fundamentales que promovemos ha es que sobre un escenario concreto, quedado consolidado. una serie de figuras quedan nítidamente delimitadas. Es la mirada El enfoque de derechos humanos nos la que elige, discrimina y finalmente permite mirar más allá del desempeño afina la herramienta para enfocar al del programa para identificar lo sujeto (u objeto) en el paisaje. esencial: la capacidad de los equipos Nosotros elegimos una mirada sobre la de generar acceso a ciudadanía mujer cuyo criterio de enfoque son los universal en las mujeres. Nos permite Derechos Humanos. mirar el contexto con una mirada crítica de fondo, desarmando excusas Buscamos ver si, más allá de la y exigiendo responsabilidades a otros consecución y mantenimiento de actores sobre el escenario y objetivos “técnicos”, con sus criterios exigiéndonoslas a nosotros mismos. clásicos de eficacia y eficiencia, con atención a indicadores cuantitativos. No queremos sólo mirar el nivel de No queremos medir simplemente si el libertad y derechos que han alcanzado trabajo es “productivo” en relación a la las mujeres sino también las inversión efectuada. El acceso de una posibilidades que el contexto les ha sola mujer a libertad, dignidad, y dado para hacerlo. liberación de la explotación sexual o laboral, difícilmente es medible en Así mismo nos permite implicarnos en términos de coste-beneficio. Sería la tarea, no sólo como profesionales, aplicar a la intervención la misma sino como titulares de los derechos lógica de mercado que las convierte a que buscamos promover. ellas mismas en mercancía. Queremos enfocarnos a verificar si el acceso a derechos humanos OBJETIVO GENERAL Evaluar el impacto que ha tenido la intervención integral en el acceso a derechos humanos fundamentales de las mujeres víctimas de la trata con el fin de mejorar nuestras prácticas profesionales. 8
  • 9. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Sesión de Focus Group con el equipo de SICAR Cat en Barcelona Calidez en la intervención como factor clave Metodología: Hemos querido combinar varias fuentes y aprovechar varias oportunidades. Por una parte varios miembros de los equipos implicados en la evaluación tienen continuidad desde el inicio, con lo que puede aportar una visión mantenida en el tiempo. Hemos querido que los profesionales participaran, tanto recuperando su visión, lo que se pretendía al inicio del periodo, como realizando su aporte también a través de un grupos de discusión y reuniones de valoración coordinadas por una consultora externa. Hemos querido incorporar la percepción de las propias mujeres, no sólo desde lo cuantitativo, como también desde lo cualitativo, no sólo con entrevistas, (32 mujeres) sino con grupos de discusión (3 grupos de discusión) para poder recoger su voz con libertad. 9
  • 10. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Hemos contado con miradas externas, Cristina Cuenca (socióloga) y Mónica Gijón (pedagoga), profesoras de universidad y consultoras que nos han ayudado tanto técnicamente como en la dinamización de los grupos de discusión y en el tratamiento estadístico de los resultados. Así mismo hemos tomado elementos de la metodología de la E.F.Q.M.2 en cuyo modelo de calidad estamos certificados, para seguir la pista tanto al contexto, a las relaciones causa-efecto para medir los impactos y a la tendencia con los resultados de la evaluación del periodo anterior. Con todo ello hemos construido un discurso basado en datos, en valoraciones, en las percepciones de los distintos sujetos protagonistas, que constituye una voz clara de todos los que en un sentido amplio formamos parte de esta tarea de transformación. Generando sinergia para favorecer la motivación 2 European Foundation for Quality Management. http://www.efqm.org/en/ 10
  • 11. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 3. Evolución del contexto Necesitamos establecer una línea de cada momento. Esta idea general es lo base: para entender plenamente a que queremos sistematizar dónde llegan las mujeres, tenemos brevemente en este apartado. que comprender plenamente de dónde parten. Sólo el establecimiento Durante estos cinco años hemos visto de estos dos puntos en su itinerario cómo algunas cuestiones básicas iban nos permitirá valorar el camino quedando definitivamente instaladas, recorrido. como por ejemplo la propia definición de trata, la diferencia entre ésta y el Aunque cada mujer tiene un lugar de tráfico de inmigrantes, el énfasis en lo arranque distinto, el contexto en el irrelevante del cruce de fronteras de que se desenvuelve condiciona y nos forma legal o ilegal para identificar el puede dar una idea general para fenómeno o el que fuera perpetrado valorar lo que se va logrando en por mafias organizadas o individuos función de las reglas establecidas en particulares. 3.1. El contexto en términos jurídicos y de derechos Los avances en España, en términos de arquitectura jurídica y de sensibilización han sido enormes. Durante este quinquenio hemos presenciado: o la aprobación del Plan Integral de Lucha Contra la Trata de Seres Humanos con Fines de Explotación Sexual, el 12 de diciembre de 2008, prorrogado hasta el 2012 o la ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos (Convenio Europeo), suscrito en Varsovia el 16 de mayo de 2005, que entró en vigor el 1 de agosto de 2009 en nuestro país. o la reforma del Código Penal, que adopta un Título nuevo relativo a la Trata de Seres Humanos y la reforma de la Ley Orgánica sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, que incorpora un nuevo artículo 59 bis sobre Víctimas de la Trata, son los hitos más importantes en este sentido. o Desde numerosas modificaciones de la llamada Ley de Extranjería, (2/2009 de Derechos y Libertades de los Extranjeros en España) que incorporó la concesión de un periodo de restablecimiento y reflexión a las víctimas de trata en situación irregular, finalmente desarrollo su reglamento y Protocolo Marco de Atención a las Víctimas (en octubre de 2011) 11
  • 12. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 3.1. 1. Retos desde una perspectiva jurídica Toda esta arquitectura jurídica, inoperativa cuando buscamos organizada durante estos últimos transformar las estructuras sociales y años, que cumple una función económicas que generan la esencial, de lucha y represión del vulnerabilidad. delito, va perdiendo potencia cuando hablamos de la protección efectiva de Esta arquitectura jurídica, a su vez, ha las mujeres. Sus derechos se diluyen de complementarse con la que se va en la letra pequeña, en la actitud desplegando en los países origen de reticente, en el enfoque de orden las mujeres y ahí observamos cómo: público, y queda completamente o Víctimas de países comunitarios. La situación de las mujeres de origen Rumano y Búlgaro ha cambiado, al ser ya ciudadanas comunitarias. Si bien esto facilita, comparativamente, su acceso a derechos, paradójicamente, no siempre facilita la investigación de su ser víctimas de trata. o Identidad y externalización de fronteras. La estrategia de muchos países africanos ha cambiado respecto a sus nacionales. Conseguir pasaporte en España, era algo no inusitado, y sin embargo pasa a ser casi imposible, pues los trámites han de hacerse en origen. Sin pasaporte las mujeres no tienen identidad, luego no pueden acceder a servicios básicos. Los procesos de externalización de las fronteras3 dejan indefensas a las mujeres víctimas que están ya en nuestro país y generan procesos de corrupción en la producción de documentación (pasaportes, cartas de identidad, etc.)4 a lo largo de toda la cadena. Estos debates, aunque no zanjados, sí van teniendo un entendimiento común por parte de los actores implicados en la atención a las víctimas. Otros nuevos se van abriendo poco a poco: o Resarcimiento: Según el informe de UNDOC “Analysis in Europe”5 “la respuesta al fenómeno en términos de condenas es todavía débil, en relación al número estimado de mujeres víctimas en Europa de 250.000. Presenciamos la inconsistencia de las políticas que permiten el efectivo resarcimiento6 económico de las mujeres víctimas por parte de sus explotadores. El proceso penal se convierte en un arduo rito de recordatorio, con enormes costes emocionales y de seguridad para la mujer, que difícilmente acaba en un 3 http://www.redescristianas. ”Externalizacion-de-fronteras europeas” 4 Council of Europe 2005 / The role of corruption in trafficking in persons UNDOC 2010 5 http://www.unodc.org/documents/human-trafficking/Trafficking_in_Persons_in_Europe_09.pdf 6 Preguntar cuántas han recibido sentencia y cuántas indemnización. 12
  • 13. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad resarcimiento. Sólo una de cada cuatro mujeres que finalmente consigue una sentencia, dice haber cobrado la indemnización7. o Corrupción: La vinculación entre corrupción y trata8, como dice el informe del Consejo de Europa, la corrupción no sólo debe vigilarse en la esfera de la administración pública sino también de la privada. o Revictimización y resiliencia: Algunas estrategias de intervención y de asistencia a las víctimas suponen una nueva carga para la mujer víctima. También en ocasiones no parten de las propias capacidades de la mujer para recuperarse y protagonizar su proceso9. Otros aún quedan definitivamente pendientes, como son: o La identificación de las mujeres. Si atendemos al informe del Departamento de Estado norteamericano y su análisis de la situación en España, vemos que nuestro país se ha consolidado como un país tanto de tránsito como de destino10. Las cifras aportadas siguen siendo muy laxas y con escaso soporte técnico, se habla de entre 200.000 y 400.000 mujeres implicadas en prostitución, (una horquilla enorme de 200.000 mujeres) de las que quizá el 90% sea prostitución forzada. Estas cifras no hablan ni identifican claramente cuántas pueden ser identificadas como víctimas de trata. Según datos recogidos en las Conclusiones del II Informe sobre el estado de la situación del Plan Integral de Lucha contra la Trata de Seres Humanos con Fines de Explotación Sexual 2010, se identificaron ese año 1641 víctimas, de las cuales 1605 presentaban indicios de haber sido objeto de trata. Según UNDOC (2010) si sólo se identifica a una de cada veinte víctimas, estamos hablando de un colectivo, que sólo en lo relativo a nuestro programa (más de mil casos de mujeres fuente de este trabajo) puede haber alcanzado la cifra de más de 20.000 mujeres en estos últimos 10 años. o El papel de las ONGs: La participación que en los procesos de intervención e identificación pueden tener las Organizaciones Especializadas aún no está consolidada de una forma significativa, seguimos más cerca de un rol subsidiario y humanitario que un actor colaborador significativo con participación procedimentada. o Perspectiva de Derechos Humanos: La incorporación de una perspectiva de Derechos Humanos a todo el proceso de prevención, detección, identificación, protección, atención y persecución del delito, que trascienda 7 The Special Rapporteur to the UN General Asembly notes that linking asset seizure to victim support is in line with a rights-based approach to human trafficking. Recovered assets can be a key source of funds when providing victims with compensation. 8 Council of Europe 2005 / The role of corruption in trafficking in persons UNDOC 2010 9 https://www.youtube.com/user/proyectoesperanza1?feature=results_main 10 http://www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/2012/ 13
  • 14. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad el enfoque de género para que ubique todas las formas de explotación de la trata (no sólo la explotación sexual) bajo un paraguas de protección efectivo. La comprensión profunda del fenómeno de la trata que aún invisibiliza realidades como la trata laboral (servicio doméstico), matrimonios serviles o para redes de mendicidad entre otras. o Asilo: Seguir articulando formas de protección a las víctimas, particularmente políticas de asilo para que contemple la situación de las mujeres víctimas de trata. Hace falta conectar los sistemas de protección a las mujeres víctimas con los sistemas de protección a las solicitantes de asilo11. o Un papel activo de la víctima: También el rol de las mujeres víctimas, que pueden y deben pasar de meras víctimas desempoderadas y que eventualmente gracias a su colaboración con la justicia, acceden a servicios de protección, para identificarse como protagonistas de su proceso, diseñadoras de su estrategia de reconquista de espacios de autonomía y desarrollo persona12l. 3.2. El contexto en términos económicos y sociales La situación de vulnerabilidad de la mujer no es una cuestión que se agote en sus elementos subjetivos, individuales, (inmigrante, situación administrativa, víctima de un delito, desconocimiento de idioma, bagaje educativo, nivel de resiliencia etc.) sino que tiene fuertes elementos estructurales sociales y económicos (situación del mercado laboral, del mercado de vivienda, acceso a formación etc.). Las posibilidades de recuperación de la mujer pasan necesariamente por un contexto, un ecosistema de posibilidades económicas y sociales, donde poder desarrollar su proyecto personal. A partir del año 2006 comienza a darse el deterioro de la situación económica que ha incidido directamente en las posibilidades de las mujeres de acceder a renta en condiciones de dignidad y desde ahí, acceder a vivienda, mantener su proyecto de vida familiar y personal. Es a partir del año 2008 que el cambio de tendencia queda claro y comienza a aumentar la tasa de desempleo. 3.2.1 Retos desde una perspectiva económica y social o Movilidad laboral. Durante los años 2006 – 2008 las mujeres todavía podían tener movilidad laboral, trabajaban en distintos nichos laborales, con cierta horquilla de ingresos. Vemos cómo ese ciclo se ha cerrado y se ha ido reconduciendo hacia el servicio doméstico, cuya naturaleza ha cambiado también: de labores tradicionales de limpieza, cocina, plancha, al deteriorarse 11 “Informe Nacional España – Safer Path – System Action for the Empowerment of Refugees and Protection against Traffickin in Human Beings”. Home/2009/ERFX/CA/1044. 12 http://www.mujerfrontera.com/ 14
  • 15. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad las posibilidades de acceso a la Ley de Dependencia, aumenta la demanda de tareas de de cuidado de personas, labores complementarias (lavar el coche, atender a las mascotas). Vemos cómo había una retribución de diez euros/ hora, que en la actualidad comienza a bajar hasta la horquilla de los 6-8 euros. Evolucionamos del Servicio a la Servidumbre. o Modelo de desarrollo social. Si la etapa de crecimiento no trajo una consolidación de niveles de acceso a renta, condiciones de vida, vivienda etc, el decrecimiento trae más injusticia. El 38 % de las mujeres de este segundo quinquenio no superan el salario mínimo inter-profesional (641 euros para el 2012) y a pesar de ello el 57% sigue enviando dinero a su casa. No ha habido un proceso de desarrollo social, sólo un proceso de desarrollo de mercados, donde las mujeres, que eran mercancía para la explotación, han avanzado a la categoría de “mano de obra” donde alternan en un espacio de precariedad “trabajo – no trabajo” que se va ampliando a más y más capas sociales. Para alcanzar posibilidades de desarrollar un proyecto de vida autónomo hace falta un ecosistema de posibilidades: transporte, sanidad, mercado de vivienda, mercado cultural, oferta educativa etc. a medida que este ecosistema se deteriora las mujeres quedan obligadas a conseguir en líquido su acceso a servicios que las van convirtiendo más en consumidoras que en ciudadanas. 3.3. Algunas claves de nuestro perfil Los equipos conjuntamente han embargo, nos habla de multitud de atendido 991 mujeres en total entre el perfiles, siendo incluso paradójico que año 1999 y el año 2011. Esta cifra de en múltiples ocasiones las propias datos se constituye, probablemente mujeres tienen dificultades para como una de las fuentes de reconocerse así mismas como información sobre víctimas de trata “víctimas” de un mismo delito. más importantes a nivel europeo. La idea de que las mujeres víctimas tengan “un” perfil, es muy útil para un trabajo profesional que quiere anticipar estrategias y desplegar recursos, particularmente para la fase de identificación. La realidad, sin “¿Explotación qué es?” (Entrevista Nº5-b, Nigeriana) 15
  • 16. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 3.3.1 Nacionalidad Hemos atendido más de 50 europeas va sufriendo una regresión nacionalidades en un proceso de hasta concluir con un reparto casi atomización creciente del origen de las equilibrado del origen de las víctimas mujeres donde destaca cómo el origen en cuatro continentes para el final del inicialmente creciente de víctimas periodo estudiado. 16
  • 17. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Esta perspectiva de más de una en prostitución) la estructura que la década nos hace reflexionar sobre explota es muy diferente (mafias cómo ha ido evolucionando, en organizadas o pequeños grupos) y las nuestra experiencia, el origen nacional posibilidades de escapar son distintas. de las víctimas. Tenemos que contar con Lógicamente esta diversidad requiere traductores/as que de entrada puede muy distintas estrategias de ser una barrera para conseguir un intervención en términos de contacto directo y una fiel interculturalidad, adaptación y reproducción de lo que se quiere traducción. Aunque la forma de transmitir. explotación pueda ser la misma (96,6% En ocasiones, contar con traductores/as, mediadores/as facilita el acceso. Con las mujeres que provienen de algunos países africanos la comunicación se hace especialmente difícil aún cuando se tenga un buen manejo del inglés. La desconfianza y el desconocimiento de las instituciones en España, del trabajo incluso de la existencia de organizaciones. Hay una gran diferencia cuando interviene una traductora/mediadora, mujer, del mismo país que puede entender la situación de la que proviene, su viaje hasta llegar a España, razones por las cuales ha decidido emigrar y no quiere volver a su país, el grado de amenazas a las que está sometida, etc. También podemos reseñar cómo el perfil de mujer víctima ya no sólo abarca a mujeres nacionales de la Unión Sesión de Focus Group con el equipo de Europea, Bulgaria, Rumania y Portugal, Proyecto ESPERANZA en Madrid sino que comienzan a detectarse casos de mujeres españolas13 Renovando el compromiso Queremos ampliar la reflexión sobre con las mujeres elementos del perfil de las dos nacionalidades más frecuentes: Rumania y Nigeria. 13 http://www.state.gov/documents/organization/192597.pdf 17
  • 18. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Sobre las mujeres rumanas victima de trata. Su acceso a salud, observamos que en general han durante el periodo trabajado, fue llegado a ser madres, no trabajan en el relativamente sencillo gracias a la mercado formal, tienen relaciones de colaboración del consulado rumano pareja estable y optan por quedarse en para la tramitación de documentos de casa. Su situación administrativa está identidad. regularizada y se mueven con redes sociales amplias, de otras Sobre mujeres nigerianas nacionalidades, prefiriendo en constatamos la importancia de sus general mantenerse al margen de sus claves culturales de interpretación y el propios compatriotas. Su nacionalidad eficaz rol que juegan sus creencias comunitaria las facilita el acceso a religiosas para obligarlas a mantenerse permisos de residencia y trabajo pero en la situación de explotación. a veces invisibiliza su situación de “Me sentía muy engañada y al salir de dónde he estado…tenía muchas ganas de denunciar a la mujer que me ha traído (…) denunciar aquí en España, nada puede pasar con su familia, porque el vudú no existe.” Entrevista .Nº 16 Nigeria Notamos cómo su experiencia frente a Se emparejan y tienen hijos situaciones límite vividas tanto en país rápidamente si bien luchan por de origen (desde la niñez han vivido mantener independencia económica situaciones precarias) como en su respecto a sus parejas. trayecto migratorio “parece” que las hace más resistentes y que se Después de 5 años deberían estar recuperan más rápidamente, por lo insertadas en el mercado laboral, con menos en el corto plazo. cierta estabilidad económica, Aproximadamente el 90% son autónomas y sin embargo nos solicitantes de asilo y están activas en encontramos que su situación la economía informal. administrativa/jurídica las coloca de nuevo en situación de vulnerabilidad e Su mundo social es activo, muy indefensión. Así mismo afrontan relacionado con el contexto religioso y situaciones de discriminación por con sus propios compatriotas, algo razón de raza y origen. Su permiso de que ellas valoran mucho y les da un residencia está sujeto al de trabajo. fuerte marco de referencia e identidad. 3.3.2 Edad El 50% de las mujeres son menores de entre las mujeres atendidas ha ido 23 años, llamando la atención tanto el pasando de ser algo relativamente tramo de menores como el de infrecuente a ser un campo de trabajo mayores de 30 años que representa específico, particularmente del equipo casi el 30%. La aparición de menores de SICAR cat. 18
  • 19. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Abordar el trabajo con menores en relación a las mujeres que no lo son requiere un nivel de coordinación y (horarios, condiciones de seguridad). responsabilidad compartida con la administración pública El hecho de que aparezcan menores particularmente intensa y al tiempo, de edad como parte del perfil, ha un enfoque de adaptación de recursos supuesto tomar conciencia de la y pedagógico especial. La intervención importancia de tener centros educativa también debe adaptarse a la especializados para este colectivo cuya especificidad de las menores de edad vulnerabilidad es aún mayor. 3.3.3 Tipo de Explotación Aunque el 96,6% de las mujeres son alcanzar otras formas de explotación: víctimas de trata con fines de el servicio doméstico y la mendicidad, explotación sexual, hemos podido además de otras formas de observar a lo largo de esta década explotación laboral, matrimonios cómo el fenómeno es muy capaz de serviles etc. 19
  • 20. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Normalmente en origen las mujeres Seguimos viendo cómo el engaño son captadas con la promesa de un puede alcanzar tanto al tipo de trabajo trabajo, pero esto varía mucho en que se va a ejercer como a las función de las nacionalidades. La condiciones en el que éste se va a hostelería suele ser la oferta clásica ejercer. Contrario a lo que se pudiera para mujeres latino-americanas, sin pensar, el nivel formativo de las embargo a las mujeres africanas no se mujeres es muy amplio, desde las les hace una oferta específica, la mujer analfabetas funcionales hasta mujeres de origen del este puede estar más con formación profesional o incluso vinculada a un proyecto de pareja que casos de tituladas universitarias, con resulta engañoso. idiomas etc. 4. Análisis de procesos de intervención Desde el año 2007 los equipos hicieron un enorme esfuerzo por sistematizar su trabajo con un enfoque de gestión por procesos siguiendo el modelo de calidad E.F.Q.M14. Este trabajo ya comienza a dar sus frutos al poder disponer de indicadores compartidos y verificados por todo el programa. 14 Tanto el Proyecto ESPERANZA como SICAR cat consiguieron su Diploma de Compromiso con la Calidad (+200) EFQM en el 2012. 20
  • 21. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 4.1 Proceso de Identificación/Contacto “ El procedimiento si que se sigue, pero necesitamos saber, estamos en un país que no es el nuestro y hay el miedo de que te pueden deportar, que te puede pasar esto o aquello, que te voy a encontrar, que te voy a matar…La policía no te va a dar guarida… la denuncia te sirve solo por un año después que haya un juicio, la policía sabe que no te quiere ir de aquí, te van a quitar el permiso o te van a deportar y… todo eso da miedo” (Entrevista Nº 14 Brasil) 4.1.1 Contexto Existen ligeras diferencias entre los equipos en cuanto a la forma de contacto, sin embargo, el origen de la derivación por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado es muy relevante (67%). Este origen de la derivación se colaboración con la policía y el acceso convierte en un ingrediente a los servicios que ofrece el proyecto, y importante a lo largo de todo el que igualmente, su colaboración proceso de intervención. Un número agilizará la consecución de su relevante de mujeres piensan que hay documentación. una relación de intercambio entre su “Cuando lleguen las chicas a casa, por ejemplo respecto a los papeles, muchas chicas se creen que porque van a vivir en el proyecto (…), ahí en casa de… van a obtener los papeles así por 21
  • 22. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad así y eso sería bueno que lo explicaran antes de que las chicas se hagan muchas ilusiones” (Entrevista Nº2, Salvadoreña) Este esquema origina un su colaboración, es independiente de posicionamiento en la mujer en ella y la consecución de su términos de demanda, exigencia y documentación está vinculada a finalmente de cierta frustración, que muchos otros elementos que exceden añade dificultad al proceso educativo. nuestro ámbito y capacidad. Los servicios que ofrecen los proyectos no son una contrapartida a 4.1.2. Hallazgos Sobre las fuentes de derivación caben Igualmente, la derivación por parte de varias reflexiones: la desaparición del la policía tendría que sistematizarse tejido social que de forma creciente ha para convertirse en un procedimiento ido derivando casos al proyecto habitual, pre-determinado legalmente, obligará a buscar nuevas estrategias basada en el derecho de la mujer para garantizar la accesibilidad de las víctima a atención social especializada mujeres a los recursos. y no una cuestión más enfocada a la ayuda humanitaria o al aseguramiento de testigos de cara al proceso penal. Los Derechos Humanos, eje de la intervención 22
  • 23. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 4.2 Atención Residencial “Éramos todas iguales y de diferentes colores” (Entrevista .Nº 12 Ucrania) “Este primer año es lo que mejor que me ha pasado aquí porque se sufre mucho, se echa de menos… y tu sabes que si te pasa algo malo en la calle tu tienes una casa, un sitio donde volver… no tienes responsabilidades de una casa, te enseñan a ahorrar, tienes todo tu tiempo pues para adaptarte y no luchar por tu sobrevivencia” (Entrevista .14 Brasil) “Sí, son totalmente diferentes, distintas culturas y todo eso pues la convivencia es muy dura”. (Entrevista .Nº 6-b, Rumania) 4.2.1 Contexto La acogida en el servicio residencial ha El segundo paso es un recurso de sido la clave del trabajo durante este acogida de permanencia, donde la segundo quinquenio. Hablamos de un mujer ya despliega su proyecto dispositivo de recursos en cadena que personal acompañada por el equipo comienzan con dispositivos de educativo y finalmente un proceso de emergencia donde la mujer suele estar autonomía en pisos, donde la mujer entorno a un mes, donde se atienden convive en grupo de dos o tres sus necesidades básicas y la mujer personas, sin educadoras residentes, decide retornar, iniciar un proceso con con un seguimiento externo. el proyecto o seguir por su cuenta. 4.2.2 Hallazgos Verificamos en los grupos de discusión que un clima de confianza, respeto y Cabe destacar que cualquier tránsito cariño ha permitido a las mujeres ser migratorio trae ya algunos de esos conscientes de sí mismas: destinar efectos: mirarse desde otro lugar, tiempo a verbalizar y visualizar pensar lo cotidiano y las relaciones aspectos emocionales individuales que desde otro sitio, enfrentarse a dudas y hasta el momento no habían valorado, dificultades. No obstante, después de reconocer fortalezas y capacidades una experiencia de trata vivir un clima que las han traído desde sus países de de confianza y familiaridad, puede origen y descubrir otras que les van a hace el trayecto migratorio más permitir vivir con mayor amable. independencia en los países de destino. 23
  • 24. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad “We live together…we come from very different places…but they become to be somebody in my life.” (Enrtevista .nº 11 Nigeria) Con respecto a la valoración de la El acompañamiento recibido se valora convivencia con las compañeras, con de bueno a excelente para la mayor las educadoras y el resto de cuestiones parte de los casos, y de bueno a relacionadas con los servicios normal en el caso de las normas de residenciales, no encontramos convivencia. Las instalaciones y respuestas extremas. La categoría más servicios reciben la mejor valoración, la frecuente en cuanto a la convivencia mayoría las valora como buenas y/o con las compañeras es la de normal y excelentes. buena; con las educadoras la de buena y excelente. “Yo me he sentido aquí como familia, esta segunda familia me ayuda a salir adelante” (Entrevista Nº 13 Moldavia) Ratificamos que la vida cotidiana y la paso importante en la normalización y convivencia son temas importantes en un impulso para la autonomía de las la intervención, no puede dejarse al mujeres. azar, requieren la mediación de los educadores y otras compañeras. La vida cotidiana y la convivencia son un 4.2.3 Valoración de la convivencia con el grupo de compañeras Total de mujeres entrevistadas 24
  • 25. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad La vivencia del grupo que en cada geográficos, culturales, religiosos se momento está en los recursos encuentran en un espacio muy residenciales es una clave muy concreto, en unas condiciones de potente en la experiencia de las estrés personal muy únicas. mujeres. Mujeres de distintos orígenes Una mujer expresa: “si son totalmente diferente, distintas culturas y todo eso pues la convivencia es muy dura”. (Entrevista Nº 6-b, Rumanía) La acogida se configura como un situación, sus posibilidades y qué se momento clave, de construcción de les ofrece. La gratuidad de la oferta las confianza y de aporte de información. sorprende, algunas piensan que es una En este momento muchas mujeres contrapartida. tardan tiempo en “entender” cuál es su Total de mujeres entrevistadas La percepción de las mujeres de su que las ponga en las mejores tránsito por el recurso tiene la doble condiciones para volver a salir a la vida perspectiva de itinerario de “normal”. adaptación y entrenamiento al nuevo entorno cultural y desde ahí las En esta perspectiva, para algunas normas, los horarios, las comidas etc. mujeres las normas son simplemente son parte de este entrenamiento y/o el una forma de organizar la con- itinerario como un espacio de currencia, mientras que para otras es recuperación y acopio de recursos una forma de organizar la con- (salud, formación, documentación etc.) vivencia. 25
  • 26. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Total de mujeres entrevistadas El proceso organizado por los equipos, es plena al principio pero que requiere con sus distintos espacios mayor atención al “proceso de duelo” (emergencia, permanencia, que vive la mujer al salir del recurso, en autonomía) es vivido por las mujeres ocasiones después de muchos meses como un itinerario en que la atención de convivencia. Total de mujeres entrevistadas Es importante también instalar una “pedagogía del reconocimiento” sobre la que elaboraremos en este mismo documento más adelante. 26
  • 27. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 4.3. Atención jurídica “I’d applied for asylum twice…“I did asylum once, and then they gave me a white paper, and then in September it was a yellow card... That yellow card wasn’t from Spanish government, that was from UN. I didn’t felt protected by Spain.” (Entrevista .nº 1 Nigeria)15 “Son muy lentos son lentísimos…cuando llegue a Madrid me dijeron tres meses y son tres años ya para el juicio” (Entrevista .nº 17 Brasil) “Lo más difícil es conseguir los papeles y lo más fácil… es que nada ha sido fácil, la verdad” (Entrevista .Nº 4-b; Rumanía) “Yo recomendaría denunciar, porque denunciando se siente uno más libre, siente que se quita un peso de encima”. (Entrevista .nº 18. República .Dominicana) “Tengo prisa porque tengo razón, o sea tienen que ser esas cosas rápido porque…” (Entrevista. Nº 7-b, Etiopía) Mónica Gijón, consultora externa en el Focus Group en SICAR Cat Siguiendo la pista a los valores 15 “Solicité el asilo dos veces… la primera vez me dieron un papel blanco y luego en septiembre una tarjeta amarilla … esa tarjeta amarilla no era del gobierno de España, era de Naciones Unidas, no me sentí protegida por España”. 27
  • 28. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 4.3.1 Contexto La atención jurídica que se presta Se establecían medidas de seguridad quiere cubrir tanto las necesidades de para victimas de la trata, como el información y asistencia jurídico permiso de residencia que no incluía administrativas (regularización) como de forma inmediata un permiso de un primer nivel de atención jurídico- trabajo. La mujer tenía que solicitar el penal (información, acompañamiento permiso de trabajo presentando una a denuncia, impulso de la protección oferta de trabajo en un periodo límite como testigo protegido, de un año. La situación de la crisis a acompañamiento a trámites partir del año 2008 dificultó aun más la procesales, testificación, ruedas de posibilidad de conseguir una oferta de reconocimiento etc.) trabajo. La galopante y dispersa legislación Hemos trabajado con muchas mujeres que afecta a las mujeres víctimas de que han sido excluidas de estas trata (leyes de extranjería, reglamentos medidas de protección bien porque no y protocolos, código penal, legislación querían colaborar con la policía o internacional, ley de asilo etc.) hace porque las autoridades no tenían que la actualización tenga que ser utilidad para su colaboración. permanente y que el nivel de atención al detalle sea fundamental16. Además, hemos acompañado casos de mujeres que colaboraron con las Desde 2005 hasta 2009 las medidas de autoridades consiguiendo un permiso protección para victimas de la trata de residencia pero tenía dificultades estaban recogidas en el artículo 59 de para conseguir una oferta de trabajo L.O. Derechos y libertades de los para poder pedir el permiso de trabajo. extranjeros en España y su integración social. Este artículo no definía Se reformó la L.O. Derechos y correctamente la trata de seres Libertades de los Extranjeros en humanos, confundiendo trata con el España y su Integración Social, tráfico de personas organizado por incorporando el artículo 59 bis sobre redes criminales. Víctimas de la Trata, aprobada diciembre 2009. Esta reforma La incorrecta interpretación del Establece medidas de protección fenómeno exigía que la mujer víctima, incluyendo: identificación, el periodo para ser reconocidas como tal, lo fuera de restablecimiento y reflexión y el de una red criminal, cuando en permiso de residencia por 17 muchas ocasiones las mujeres eran circunstancias excepcionales . víctimas de individuos concretos o que cruzaran fronteras ilegalmente, ambos 17 España establece un periodo de reflexión de 30 requisitos ajenos a la definición de días. Comparativamente Canadá ofrece 180 días, trata de seres humanos establecido Holanda tres meses sin condicionalidad a colaboración con la justicia, Noruega seis meses no por las Naciones Unidas. condicionales e Italia no pone plazo límite al periodo de reflexión. Fuente: Report of the Special 16 http://www.proyectoesperanza.org/materiales/Inf Rapporteur on trafficking in persons, especially orme_Nuevo_Marco_Juridico_Documento.pdf women and children, Joy Ngozi Ezeilo* 28
  • 29. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Uno de los avances positivos en mujeres entrevistadas quienes respeto al permiso de residencia es estuvieron en el Proyecto en 2010, no que el permiso de trabajo se concede han disfrutado de todo de los avances conjuntamente con un permiso de del nuevo artículo 59bis. residencia sin tener que aportar una oferta de trabajo. Además de la ley de extranjería, la Ley de Asilo ha tenido un impacto Por otro lado, esta ley incluye también importante en las mujeres otra vía para la concesión de un entrevistadas. En 2009 la Oficina de permiso de residencia por situación Asilo y Refugio (OAR) admitió a trámite personal para aquellas mujeres que la primera solicitud de asilo por trata, deciden no colaborar con las tardando hasta tres años para dar autoridades. Este permiso requiere respuesta sobre la concesión de asilo. que las circunstancias personales de Durante esto periodo se concede a las las víctimas hagan poco razonable solicitantes de asilo un permiso de obligarla a que abandone el territorio residencia (y en la mayoría de los del país, entre otros, por aspectos casos, un permiso de trabajo después relacionados con la seguridad, su de seis meses). Muchas mujeres estado de salud, su situación familiar o entrevistadas cuyas solicitudes de cualquier otro factor que deba ser asilo fueron admitidas a trámite, se tenido en cuenta. han beneficiado de este permiso, lo cual les permitía residir y trabajar en el Aunque dicha reforma se incorporó en territorio legalmente mientras su la legislación en 2009, había muchas solicitud estaba siendo evaluada. dificultades en la implementación de las medidas establecidas. La Esta situación ha cambiado, la reforma adaptación a la nueva legislación ha de la ley ha supuesto mayor agilidad sido lento y dificultoso y no entró en en la denegación o aceptación, unos vigor su Reglamento hasta el 30 de tres meses. No tenemos conocimiento junio de 2011; y su Protocolo Marco de ninguna solicitud de asilo por trata hasta octubre de 2011. Por lo tanto las que haya sido concedida. 29
  • 30. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 4.3. 2 Hallazgos Si intentáramos establecer el perfil de Este dato se encuadra por distintas aquellas mujeres atendidas que han claves culturales y sociales, presentado denuncia, con base en los probablemente la eficacia de la datos acumulados durante estos doce intimidación de las familias en origen años, destacaríamos que el porcentaje por parte de las redes que las explotan de mujeres de origen asiático, europeo y la dificultad de la colaboración de y americano que denunciaron duplica algunas embajadas africanas para al de las mujeres provenientes de documentar a sus propias nacionales. África. “Sí si lo haría. Pero luego miro a otro lado, y… no lo haría porque mi familia, porque yo no voy a estar ahí con ellos cuando, por si acaso si ese señor sale de la cárcel seguramente viene por vengarse ¿no? (Entrevista .Nº 4 Nigeria) Si consideramos el perfil de Tres de cada cinco mujeres (60,9%) denunciante en función de la forma de que entraron en contacto a través de contacto, observamos que únicamente los agentes públicos, presentaron encontramos un porcentaje mayor de denuncia. Esta proporción disminuye mujeres que formalizan el proceso en el caso de las que contactaron penal cuando éstas han sido derivadas directamente (44,4%) o lo hicieron a desde los agentes públicos (fuerzas y través de una ONG (44,4%), a menos cuerpos de seguridad, de la mitad. administraciones públicas, etc.). Estadísticamente resulta más probable que las mujeres más jóvenes hasta 23 30
  • 31. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad años presenten denuncia, y que las importante para las mujeres usuarias más mayores no inicien el proceso del proyecto. Su valoración general penal. apunta a que sin el apoyo recibido no habrían conseguido el En cuanto al estado civil de las víctimas empadronamiento y los permisos de de trata atendidas que presentaron residencia y trabajo. denuncia, su proporción aumenta entre las que estaban en situación de Se puede observar que hay una viudedad o divorciadas consolidación de la situación de probablemente porque las regularización administrativa, la posibilidades de intimidar a sus totalidad de las entrevistadas estaban familias en origen son menores. empadronadas en el momento de la entrevista. La labor jurídica de los equipos se revela como esencial y/o muy Una gran mayoría tiene permiso de parte de las usuarias se posicionan residencia y de trabajo. Estas cifras se tibiamente con respecto a esta invierten con respecto a la solicitud de institución, logrando un aprobado la nacionalidad española, trámite justo. iniciado tan solo por un 14% de las informantes. Tampoco parece que las La situación jurídico penal es más mujeres entrevistadas tengan descorazonadora, entre las mujeres intención de reagrupar o de iniciar los entrevistadas, sólo el 50% de las trámites para lograrlo. La satisfacción mujeres denunciantes conocen que en con la Administración es más alta que su caso ha habido sentencia y ninguna con la Justicia Penal, aunque la mayor ha cobrado indemnización alguna. 31
  • 32. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 32
  • 33. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 33
  • 34. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 4.4. Inserción social “The most difficult thing was talk to the police, and living without job (…) I was working for nine hours, no breaking…taking care of children, cooking, ironing… they paid me 550…non social society” (Entrevista .Nº 1 Nigeria)18 “X: Empoderamiento ¿qué es eso? E: Que tú cojas las riendas de tu vida, decir… X: ¡Esto es mío! E: Exacto” (Entrevista .Nº 3 – b,Rumana). “Lo más difícil para mi ha sido ver la realidad aquí… que hay pobreza, que la gente no vive en las mansiones… la parte cutre de Madrid…¿ Dónde están los coches, las mansiones… lo que nos enseña la tele?” (Entrevista .nº 12 Ucrania) “Lo que gano me da para poder comer…lo básico (…) trabajo en hostelería. Yo creía que me voy a trabajar como secretaria…como el dinero y el nivel más alto…pero al final no ha sido eso (…) El salario pensé que iba a ser más” (Entr. Nº4 Nigeria) “They help me to think” (Entrevista .nº 8 Nigeriana) “La sensación de ser vendida como una carga en el mercado no se sale… no se quita… te cogen como un animal te han traído aquí y te estropean la vida por toda la vida” (Entrevista Nº 14 Brasil) “No puedo volver a Brasil porque estoy amenazada…hace 4 años que no veo a mis hijos” (Entrevista .Nº 17 Brasil) “lo más difícil era intentarme comunicar con la gente, yo tenía muchísima dificultad de aproximarme… miedo no sé...” Entrevista nº 19. Brasil “El trabajo … es muy difícil, ahora está fatal el trabajo y me preocupa esto” (Entrevista .Nº 8-b, Rumanía). 18 “Lo más difícil fue hablar con la policía y vivir sin trabajo (…) yo trabajaba nuevo horas, sin descanso … cuidando niños, cocinando, planchando … me pagaban 550 .. . sin seguro médico” 34
  • 35. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Sesión de Focus Group con el equipo de SICAR Cat en Barcelona Sus logros…los nuestros 4.4.1 Contexto La intervención socio-laboral pretende Para iniciar el camino de acceso a algo, poner en valor su bagaje personal y de hay que primero saber que existe, competencias, añadiéndole luego que es posible y diseñar cómo información y formación para su llegar. Finalmente hay que valorar si el integración socio-laboral en España. camino mereció la pena. Partimos del Para ello se realiza un supuesto de que la integración de las acompañamiento individualizado, mujeres víctimas es posible y que ello formación específica y mediación para se puede medir, relativamente, en el mundo del trabajo. términos de vivienda, nivel de renta, situación familiar y sobre todo, la propia percepción subjetiva de la mujer. 35
  • 36. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 4.4.2 Vivienda Las mujeres entrevistadas viven en su entrevistadas vive con su pareja, mayor parte en una habitación siendo la categoría de “otros” la más alquilada en un piso compartido, y no frecuente entre los compañeros de tienen relación con las personas con piso. La mayor parte de las las que viven. Sólo un 15% vive entrevistadas viven en casas de alquilada con el contrato a su nombre. tamaño mediano entre 40 y 80m2 y Sólo un 6% vive sola con el contrato a pagan por sus habitaciones una media su nombre. de menos de 300 euros al mes. La mayor parte ha cambiado de vivienda En términos generales observamos más de dos veces o más en cinco años. que solamente una de cada cuatro 4.4.3 Acceso a Servicios En cuanto a los consumos, que de cualquier mujer de su edad. Un también permiten recabar indicios tercio tienen teléfono fijo, todas tienen para entender la integración de las móvil y prácticamente la mayoría mujeres en la cultura y los hábitos disponen de correo electrónico y españoles, observamos que participan en redes sociales. mantienen proporciones similares a las 4.4.4 Formación El 90% de las entrevistadas realizó El aprendizaje del castellano es una de algún tipo de formación durante su las variables formativas más paso por el proyecto. Cerca de un apreciadas por la mujer. También se tercio realizaron el taller de detecta la tensión entre la necesidad habilidades, casi el 70% estudiaron de formarse para ampliar los nichos idiomas, un 10% realizaron formación laborales y la urgencia de tener reglada (ESO, Grado Medio, ingresos rápidos para seguir Universidad), y la mayoría realizaron sosteniendo a sus familias de origen. El algún curso orientado al empleo a 57 % de las mujeres manda dinero a través del programa FIP. sus países de origen. 36
  • 37. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 37
  • 38. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Algo menos de la mitad ve posible un Son mayoría las mujeres que han ascenso en su trabajo y la mayor parte regresado a su país de vacaciones o a afirman poder conciliar vida familiar y visitar a su familia. Las que no han laboral El horario más habitual es el de podido hacerlo aducen motivos jornada completa, abundando las administrativos y económicos. medias jornadas y las horas sueltas (23%). En cuanto al nivel de renta, la Las mujeres que tienen pareja mayor parte de las entrevistadas representan la mitad de nuestra superan el SMI. El 50,1% trabaja en muestra de entrevistadas. Existe servicio doméstico. variedad con respecto a la nacionalidad y a la edad de las parejas Con respecto a la situación familiar de las mujeres, se dividen a partes podemos destacar que tras el paso por iguales las mujeres cuyas parejas son los programas, ha aumentado la españoles o de su misma nacionalidad, proporción de mujeres con pareja de siendo algo menor la frecuencia de hecho, manteniéndose estables el mujeres cuyas parejas son de una resto de situaciones civiles, salvo la tercera nacionalidad categoría de soltera, que disminuye. En general, las mujeres se sienten La mitad de las entrevistadas satisfechas con su vida familiar en dependen de su pareja para los gastos España. esenciales, la proporción de mujeres que no dependen de sus parejas ronda el 44%. 38
  • 39. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 4.4. 5 Hallazgos La integración es España, entendida Su vivencia del tiempo cotidiano ésta como el acceso al mismo nivel de también es distinta: para estructurar el derechos que tiene un nacional, tiempo en términos de trabajo-ocio, jurídicos, administrativos, civiles, hay que superar la primera barrera de sociales etc. estructuralmente parece trabajo-supervivencia. difícil. Las mujeres superan escasamente el Salario Mínimo Se acompaña a esta transición, que no Interprofesional, pero su falta de redes siempre es completa por la sociales y familiares hace que muchos precariedad de las condiciones. Aún servicios (acceso a vivienda, ropa, así, muy pocas mujeres muestran una enseres etc.) les resulte más costoso. expectativa de volver a su casa u Tienen una aspiración en desplegar opinan que en sus países de origen una vida familiar y ser madres. estarían mejor. 39
  • 40. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Durante el periodo (2000/2005) condiciones de los recursos (trabajo, hemos partido de una estrategia de salud, relaciones familiares etc.) fueran identificación y derivación, asumiendo legales, dignas, progresivas. Hemos de que había recursos normalizadores a mantener estas claves, añadiendo una donde derivar. estrategia de “Generación”: emprendimiento social, desarrollo de En este segundo periodo hemos destrezas, autonomía, o incluso potenciado una estrategia de retomar el proyecto migratorio en otro “Mediación”: vigilar que las país… 4.5 Salud “I’m not close to anyone… I don’t talk to people because I don’t trust” (Entrevista .Nº 1 Nigeria) “De salud no puedo decir nada… sin tarjeta en hospital no me ha podido ver (…)No me siento recuperada, aquí si que no, todavía me queda” (Entrevista 13 Moldavia) “No es el miedo…pero no (estar recuperada)…es cosa personal…a veces pienso que es mejor estar muerta” Entrevista 15 Nigeria “No me sentía muy bien, quería estar sola por mi misma, me agobiaba por mi misma” 40
  • 41. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad Entrevista 16 Nigeria “Siempre que me acuerdo que yo pase por eso es complicado, no voy a decir que no me recuperé…claro que me recuperé… pero me duele, me da rabia…yo podría haber evitado eso…me siento culpable de haber vivido todo eso, algo yo podría haber hecho… no sé (…) Ya se pasaron 5 años y no consigo olvidar a esta gente” (Entrevista .nº 19 Brasil) 4.5.1 Contexto Prestamos un servicio de mediación responde con prontitud a propuestas sanitaria, que comienza con la de revisión médica. Su situación tramitación del empadronamiento psicológica es también muy delicada para luego entrar en el sistema pero diferencias culturales o ordinario de la Seguridad Social personales hacen que no siempre (tarjeta sanitaria) y previamente una entren cómodamente en un proceso atención vía urgencias. de acompañamiento terapéutico. Inicialmente resulta importante Su situación física suele ser una de las acompañar a la mujer en sus visitas. primeras alarmas que vive la mujer, y 4.5.2 Hallazgos Un elemento altamente valorado por mujeres logran ambos servicios a las entrevistadas es el apoyo en el través de este recurso específico para acceso a servicios sanitarios. La víctimas de trata. mayoría de las mujeres usuarias tienen tarjeta sanitaria. Puede decirse que la La consolidación que veíamos lograda mayoría acuden regularmente al en términos de acceso a la salud ha médico, la mayor parte se han revisado sido estructuralmente desmontada la vista, algo menos de la mitad han con la nueva reforma sanitaria19. En el acudido al dentista, y la proporción momento actual, las mujeres tendrán aumenta para la revisión ginecológica, acceso ordinario al sistema de la que es la especialidad médica más Seguridad Social sólo durante su visitada por ellas. La mayoría no siguen periodo de reflexión, Este periodo tratamiento psicológico, aunque cerca suele concederse generalmente sólo de un 20% realizan algún tipo de por 30 días, por la Delegación del seguimiento. Gobierno a propuesta de policía tras realizarse una entrevista de Para la mayor parte de las mujeres el identificación. Muchas mujeres no apoyo de los equipos en el acceso a acceden al periodo de reflexión, ya sea servicios sanitarios ha sido muy significativo y/o esencial, no podemos 19 Real Decreto 1192/2012, de 3 de agosto, por el que obviar que muchas veces el acceso al se regula la condición de asegurado y de beneficiario a sistema de salud está vinculado al efectos de la asistencia sanitaria en España, con cargo empadronamiento, por lo que las a fondos públicos, a través del Sistema Nacional de Salud 41
  • 42. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad porque deciden denunciar sin tienen que ver más con lo psicológico necesidad de acogerse a este período, que con lo físico: miedo, desconfianza ya sea porque deciden no denunciar, hacia el resto de las personas y sin acogerse al periodo de reflexión. sentimientos de culpa o fracaso. Esto significa que aquellas víctimas de trata a las que no se les haya reconocido formalmente el periodo de restablecimiento y reflexión o cuyo periodo de reflexión haya finalizado, quedarán de nuevo sin cobertura sanitaria. Es importante tener en cuenta que muy a menudo desde que finaliza el periodo de reflexión hasta que se gestiona, en su caso, un permiso de residencia y de trabajo por colaboración o por situación personal de la víctima, pasan muchos meses, durante los cuales la persona víctima de trata quedaría de nuevo sin cobertura sanitaria y desprotegida. En ambos casos quedan fuera del sistema de salud, pues este se configura como una suerte de retribución más que como un derecho al que tienen las mujeres víctimas en los términos establecidos en el Convenio del Consejo de Europa Sesión de Focus Group con el equipo (Varsovia 2005) ratificado por España20. de SICAR Cat en Barcelona La atención psicológica temprana Valorando la fortaleza resulta clave para su recuperación, pues las secuelas de la experiencia de las mujeres 20 Artículo 3 – Principio de no discriminación: La aplicación del presente Convenio por las Partes, en particular el disfrute de las medidas destinadas a proteger y promover los derechos de las víctimas deberá garantizarse sin discriminación alguna, ya esté basada en el sexo, la raza, el color, el idioma, la religión, las opiniones políticas o cualquier otra opinión, el origen nacional o social, la pertenencia a una minoría nacional, la situación económica, el origen o cualquier otra situación. Artículo 12 – Asistencia a las víctimas: 1 Las Partes adoptarán las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para prestar asistencia a las víctimas en su restablecimiento físico, psicológico y social. 42
  • 43. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 5. Lecciones Aprendidas Los equipos vienen centrando su Comprobamos que la vulnerabilidad intervención principalmente en la de la mujer no es sólo un hecho recuperación de las capacidades de la subjetivo, dependiendo de su mujer víctima, desde un enfoque experiencia y perfil, sino también un individual, (recuperación de su auto- hecho estructural. Hay condiciones de estima, puesta en valor de su equipaje vulnerabilidad que el proyecto quiere personal e histórico, adquisición de abordar: modificación del entorno nuevas competencias) para conseguir jurídico, modificación de la percepción la reformulación de un proyecto de social del fenómeno, luchar contra la vida personal autónomo. impunidad, la invisibilidad y la indiferencia. Durante este quinquenio, hemos potenciado la capacitación de la Extraemos conclusiones tocando tres mujer, al tiempo que se han aspectos, lo aprendido desde y con la desplegado acciones de visibilización mujer, lo aprendido en relación al e incidencia política que impactarán contexto y finalmente, lo aprendido en también en las causas, no sólo en los relación a nuestra coherencia como efectos. equipos de trabajo de la institución. 43
  • 44. II Evaluación de impacto: 2006-2010 Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad 5.1 Aprendizajes respecto al trabajo con la mujer 5.1.1 Repensar nuestra idea de “integración”. Necesitamos repensar toda la idea de comprobar, que aunque las mujeres qué es integración: ver en qué medida han expresado la importancia del nuestra propuesta no es un proceso acceso al trabajo como indicador “conversivo” (formatear a la mujer para autonomía, muchos otros elementos “adaptarla” a nuestro modelo social), que las mujeres reconocen como que puede acabar invisibilizando las indicadores tienen que ver con la capacidades y la “Historia” de la propia gestión de las emociones, con la mujer. auto imagen, el cuidado y la gestión de la vida cotidiana, y no tanto con En este sentido, necesitamos re- el acceso al mercado laboral. actualizar el concepto de “autonomía” en estos momentos muy vinculado al acceso al mundo laboral. Es curioso, “No, no es por beneficios, yo pienso que es por dignidad y que una persona no tiene que estar sometida a nada y no tiene nadie que obligarla a tomar las decisiones de su vida, uno tiene que valerse por sí mismo, mejor, tener más o menos, pero yo pienso que somos libres y podemos hacer con nosotros mismos lo que queremos”. (Entrevista Nº4-b, Rumania) Cabe destacar que las relaciones urgente, o de vació desesperanzado. interpersonales juegan un papel Para la mujer, según su distinta importante en el trabajo orientado a cultura, el tiempo puede organizarse la autonomía. más en términos de “trabajo- supervivencia”. Otros conceptos a explorar, en relación a la integración sería nuestra forma de Hemos de tener en cuenta que “el entender el binomio “trabajo – ocio”, viaje”, el proyecto migratorio, no ha que no tiene todo el enfoque terminado para muchas mujeres, ni intercultural que debiera. metafórica ni literalmente, ni han Funcionamos con una idea de “trabajo llegado donde querían llegar, ni han y ocio” occidental. En nuestro entorno alcanzado el país al que querían llegar, el “ocio” es la otra cara del momento ni en las condiciones en las que lo laboral. Cuando no hay mundo laboral, soñaron. no hay “ocio” hay otro tipo de tiempo, que suele ser o de búsqueda, ansiosa, “No sé, siempre estoy atada, eso se me hace, o sea, tiene que hacer tal, pero no puedo, o sea, nunca he estado libre, no sé …” (Entrevista Nº 7-b, Etiopía). 44