Balance, lecciones y perspectivas de los proyectos MDL forestales

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Balance, lecciones y perspectivas de los proyectos MDL forestales

  1. 1. Facultad de Ciencias Forestales y Conservación de la Naturaleza Universidad de Chile Balance, lecciones y perspectivas de los proyectos MDL forestales Sergio Donoso C. y Karen Peña R. Curso: REDD y Mercados de carbono Valdivia 14 Mayo 2010
  2. 2. Protocolo de Kyoto Compromisos para los países desarrollados de: Reducción de emisiones (USA 7%; Europa 8%; Japón 6%) entre 2008 y 2012 por debajo de lo registrado en 1990. ► Reducción en total de 5,2% en forma conjunta y no diferenciada. ► Incorporación a sus programas nacionales, medidas para facilitar el apoyo técnico, financiero y tecnológico a países en desarrollo. ► Podrán participar en sistemas de intercambio de derechos de emisión. • Transacción de emisiones (Art. 17 PK) Sólo entre Países Anexo I Paí • Implementación Conjunta (Art. 6 PK) •Mecanismo de Desarrollo Limpio (Art. 12 PK)
  3. 3. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) PAISES ANEXO I PAISES NO ANEXO I (Sin obligación de reducción obligació reducció CHILE (Obligación de…) (Obligació de… Reducción de Reducció INVERSIÓN de emisiones) INVERSIÓ Emisiones, FINANCIAMIENTO Sector forestal Incremento absorción absorció Proyectos de reducción reducció de GEI Y absorción absorció (SUMA DERECHOS) (TRANSFERENCIA DERECHOS) REDUCCIÓN DE REDUCCIÓ EMISIONES Campos de acción Líneas de proyectos • Proyectos que asocien al sector forestal con otros sectores • Forestación en pequeñas productivos propiedades • Forestación asociativa • Actividades netamente forestales • Forestación en suelos degradados que capturen co2, determinando así la emisión de CERs.
  4. 4. Antecedentes de importancia Principales definiciones: • Forestación: Forestació Conversión, por actividad humana directa, de tierras que carecieron de bosque durante Conversió bosque un período mínimo de 50 años en tierras forestales mediante plantación, siembra o fomento perí mí añ plantació antropogénico de semilleros naturales; antropogé • Reforestación: Reforestació Conversión por actividad humana directa de tierras no boscosas en tierras forestales Conversió mediante plantación, siembra o fomento antropogénico de semilleros naturales en plantació antropogé terrenos donde antiguamente hubo bosques, pero que están actualmente deforestados. está En el primer período de compromiso, las actividades de reforestación se limitarán a la perí reforestació limitará reforestación de terrenos carentes de bosques al 31 de diciembre de 1989; reforestació • Ámbito del proyecto: Delimita geográficamente la actividad F/R bajo control de los participantes en el proyecto. El proyecto puede abarcar más de un terreno.
  5. 5. Situación MDL a nivel mundial año 2007 Proyectos MDL registrados según sector Manejo y eliminación de residuos Agricultura Industria Energética 21% 8% 53% Emisión de combustibles 8% Emisiones por Industria producción y Manufacturera consumo de 6% halocarbonos y hexafloruro de azufre 2% Forestación y Demanda Energética Reforestación 1% 0% Transporte Minería Industria Química 0% 0% 1% Fuente: http://cdm.unfccc.int (c) 18.06.2007 http://cdm.unfccc.int
  6. 6. Situación actual MDL a nivel mundial (2010) Proyectos registrados según sector
  7. 7. Situación actual MDL a nivel mundial (2010)
  8. 8. Situación actual MDL a nivel mundial (2010) Sectoral Scope* Registered Projects (01) Energy industries (renewable - / non-renewable sources) 1645 (02) Energy distribution 0 (03) Energy demand 25 (04) Manufacturing industries 128 (05) Chemical industries 67 (06) Construction 0 (07) Transport 3 (08) Mining/mineral production 26 (09) Metal production 7 (10) Fugitive emissions from fuels (solid, oil and gas) 136 (11) Fugitive emissions from production and consumption of halocarbons and sulphur hexafluoride 22 (12) Solvent use 0 (13) Waste handling and disposal 469 (14) Afforestation and reforestation 14 (15) Agriculture 124
  9. 9. Requisitos de participación en el MDL Definición del ámbito o límites del proyecto Demostrar la elegibilidad de las tierras dentro del proyecto - Tierras dentro del ámbito del proyecto no constituyen bosque al inicio del proyecto - Tierras no se encuentran bajo uso actual, producto de intervenciones humanas o causas intervenciones naturales. - Actividad propuesta corresponde a: Forestación: tierra no constituyó bosque por lo menos durante 50 años. Forestació constituyó añ Reforestación: al 31 de diciembre de 1989 la tierra no constituía bosque. Reforestació constituí Definición de bosque Chile Uso de: - Superficie mínima: 0,05 - 1,0 (ha) mí - 0,5 (ha) - Fotografías aéreas o Fotografí aé - Cubierta mínima de copas 10 - 30% mí - 25 % imágenes satelitales imá - Altura mínima 2 - 5 (m) mí - 5 (m) - Datos de uso y cobertura del suelo de mapas existentes Reservorios de carbono - Inventarios de campo, planes de manejo, catastro u otros Seleccionar reservorios para contabilización de las contabilizació variaciones de carbono almacenado - Si estas opciones no están está disponibles/aplicables, es - Biomasa aérea aé - Madera muerta posibles realizar mapeo - Biomasa bajo el suelo (necromasa) mediante una valoración rural valoració (raíces) (raí - Carbono orgánico del orgá participativa. - Litera suelo
  10. 10. Criterios de elegibilidad de proyectos F/R MDL 1. Impactos ambientales y socioeconómicos del proyecto: - Repercusiones socioeconómicas y ambientales - Repercusiones en biodiversidad y ecosistemas naturales - Repercusiones fuera del ámbito del proyecto 2. Período de acreditación del proyecto: proyecto Tiempo durante el que se pueden emitir bonos de carbono, comienza al inicio del proyecto. comienza - Máximo 20 años y renovable máximo 2 veces, siempre que se mantenga la línea de base. añ má lí - Fijo de 30 años máximo. añ má 3. Tratamiento de la no-permanencia: Captura de CO2 no tiene carácter permanente. cará - t-CER: CER: Absorciones netas logradas por el proyecto desde la fecha de inicio del mismo inicio Temporales y caducan al final del siguiente período de compromiso para el cual se perí expidieron, si este caduca no puede ser transferida. - l-CER: CER: Absorciones netas logradas por el proyecto durante cada período de perí verificación. verificació Caducan al final del período de acreditación del proyecto. perí acreditació - Sólo pueden ser usadas para cumplir compromisos correspondientes al período para el cual al perí fueron expedidas.
  11. 11. Criterios de elegibilidad de proyectos F/R MDL 4. Fugas potenciales del proyecto: - Repercusiones medibles de aumento de las emisiones de GEI fuera del ámbito del proyecto que pueden atribuirse a actividades propias del proyecto - Deben ser previstas y establecer medidas que permitan reducirlas al mínimo reducirlas mí 5. Adicionalidad del proyecto: - Demostrar que el proyecto representa capturas de carbono mayores a lo que ocurriría de no mayores ocurrirí ejecutarse, considerando que contribuye al desarrollo sostenible del país donde se realiza. paí - Importante que las actividades del proyecto no constituyan un negocio habitual. negocio - Demostrar que el proyecto no es rentable sin el MDL. - Proyecto debe demostrar que la mitigación es resultado directo de su implementación mitigació implementació 6. Incertidumbres: - Los métodos de medición del carbono en el bosque, que se realizan mediante muestreos y métodos estadísticos o modelos, deben ser justificados, transparentes y repetibles;
  12. 12. Criterios de elegibilidad de proyectos F/R MDL 6. Línea de base: - Escenario de referencia que representa las variaciones del carbono almacenado en el carbono ámbito del proyecto, que se habrían producido de no ejecutarse dicho proyecto. habrí - Emisiones y capturas de GEI que ocurrirían en ausencia del proyecto, actualizada en ocurrirí intervalos regulares para incluir cambios por: - Tradiciones culturales Tres escenarios posibles: - Tendencias en patrones de uso del suelo - Cambios en condiciones socioculturales a) Las variaciones existentes o históricas del histó carbono almacenado; - Implementación en políticas nacionales o regionales Implementació polí - Es considerada razonable si es derivada y demostrada b) Las variaciones resultantes de mediante un método aprobada por el MDL. mé una forma de uso de la tierra que represente una línea de acción lí acció Método de línea de base incluye aspectos como: lí económicamente atractiva, econó teniendo en cuenta los - Criterio de selección línea de base obstáculos a las inversiones; obstá - Reservorios de carbono - Elegibilidad de la tierra - Ámbito del proyecto c) Las variaciones resultantes de - Estratificación ex-ante del área la modalidad más probable de má - Escenario de línea de base uso de la tierra al inicio del - Fórmulas de estimaciones y cálculos proyecto. - Variaciones del carbono almacenado en los reservorios del proyecto - Emisiones de GEI por las fuentes - Tratamiento de fugas - Adicionalidad
  13. 13. Criterios de elegibilidad de proyectos F/R MDL 7. Monitoreo de la implementación del proyecto: - Consiste en el seguimiento o vigilancia de las variaciones de CO2 que ocurren dentro del CO2 ámbito del proyecto, producto de la implementación de las actividades previstas en el. implementació - Permite garantizar con procedimientos claros, transparentes y verificables, la captura de CO2 verificables, prevista por el proyecto. Método de monitoreo incluye aspectos como: - Monitoreo del ámbito del proyecto - Monitoreo del establecimiento del bosque - Monitoreo del manejo del bosque - Fórmulas y procedimientos de cálculo - Variaciones del carbono almacenado en los reservorios del proyecto - Estratificación ex-post - Muestreo - Frecuencia de monitoreo - Formas para el cálculo de t-CERs y l-CERs. - Incertidumbres - Procedimientos de Control de Calidad (QC) y Garantía de Calidad (QA)
  14. 14. Ciclo de un proyecto MDL Idea de proyecto (PIN) I. FORMULACIÓN - Actividades del proyecto Primer concepto y - Ubicación, detalles técnicos estructura de proyecto Elaboración - Partes involucradas PDD - Elegibilidad Carta de Autorización - Potencial de mitigación y Autoridad Nacional Aprobación estimaciones de absorción Designada Nacional - Método de línea de base - Plan de monitoreo y verificación País Anfitrión (CONAMA) Aprobación - Observaciones locales Método - Análisis de impactos ambientales y socioeconómicos Documento de carácter científico: II. VALIDACIÓN - Criterios de aplicabilidad Proponentes - Elegibilidad PDD - Métodos - Definición de límites de LB y - Diseño de inventarios y Monitoreo Envío de PDD e información de muestreos, etc. soporte del proyecto y Carta A disposición pública con de Autorización Nacional 45 días para observaciones de interesados Junta Ejecutiva del MDL Entidad Operacional Informe de Designada validación
  15. 15. Ciclo de un proyecto MDL III. REGISTRO Informe de Proponentes validación Implementación Agencias externas 8 semanas a 5 meses Monitoreo IV. VERIFICACIÓN Y CERTIFICACIÓN EOD Auditoria externa de la implementación y monitoreo - Proyecto cumple con Cada 5 años PDD: Junta No deben coincidir con los peak - Remociones, fugas y de existencias de carbono emisiones previstas son Ejecutiva del adecuadas MDL Informe de - Datos y procedimientos validación empleados siguen estándares aceptables de Declara que proyecto ha calidad Informe de generado determinada certificación - Se cumplen metas de cantidad de CERs desarrollo sostenible V. EXPEDICIÓN DE LOS CERs 15 días
  16. 16. Métodos de línea de base y monitoreo Dentro del diseño de un proyecto - PDD Como requisito indispensable Método de línea de base para validación validació de un proyecto Método o Plan de monitoreo Dos opciones: Elaboración de un Incremento de costos de diseño nuevo método en la proposición del método Utilización de un método ya aprobado Considerar diversos aspectos que condicionan la aplicación del método y su utilización para un proyecto en particular
  17. 17. Consideraciones claves Condiciones de aplicabilidad del método Contrastar con condiciones actuales del sitio y terrenos del proyecto Reservorios de carbono Condiciones de sitio actuales e históricas Posibles variaciones en las existencias de carbono N° de reservorios a contabilizar Costos de diseño, muestreos, inventarios, etc. Diseño del proyecto Actores involucrados Estado de propiedad, títulos de dominio, ubicación, límites Superficie, etc.
  18. 18. Consideraciones claves Especies a utilizar Condiciones de sitio Mercado Manejo Número de especies Estratos vegetacionales Escenario de línea de base y Área objetivo Uso actual e histórico del suelo • Uso actual del suelo • Condición actual de la vegetación Políticas y regulaciones nacionales o sectoriales Alternativas de uso del suelo
  19. 19. Falencias y debilidades para proyectos F/R MDL Definición de los límites del proyecto Verificable y transparente, y debe ser establecida antes del inicio del proyecto. Proyectos comprenden áreas pequeñas dispersas en un área de mayor superficie. Tratamiento de áreas candidatas o potenciales de incluir en un proyecto. Demostrar: Elegibilidad de estas tierras. Incremento considerable Correspondencia con la línea de base. de los costos del proyecto. Evidencia que defina los nuevos límites del proyecto. Definición de los métodos de línea de base y monitoreo Selección y determinación del escenario de línea de base Condiciones de aplicabilidad del método empleado por el proyecto. Elegibilidad de las tierras dentro del ámbito del proyecto. Demostración de la adicionalidad. Empleo de métodos, fórmulas, ecuaciones, funciones, parámetros, fuentes de información y supuestos debidamente validados y referenciados. Selección adecuada de los reservorios de carbono.
  20. 20. Falencias y debilidades para proyectos F/R MDL Financiamiento Vinculado a falencias y dificultades en la elaboración de métodos y diseño de proyecto Costos Asociados: Preparación, diseño y revisión del proyecto Análisis y aplicación de método existente o desarrollo de un método nuevo Elaboración de estudio de línea de base Elaboración plan de monitoreo Elaboración y tramitación de PDD Proceso de validación Etapa de consulta y Evaluación del proyecto Registro del proyecto Negociación y documentación legal (asesoría jurídica y contratos) Monitoreo de las reducciones Verificación inicial Verificación y certificación periódica Necesidad de obtener fuentes de financiamiento que asuman inversión inicial, los riesgos del diseño y los costos asociados al cumplimiento de cada fase del ciclo de un proyecto
  21. 21. Falencias y debilidades para proyectos F/R MDL Riesgos de Mercado Aspectos determinantes del precio de los CERs forestales Menor valor y mayor variabilidad que proyectos de otra índole Riesgos de registro y entrega propios del proyecto F/R por la compra de CERs antes de su emisión así como por su no-permanencia Incertidumbre del logro de las absorciones estimadas Riesgos asumidos por el comprador o inversionista inicial bajo la posibilidad de que el proyecto no sea registrado
  22. 22. Proyectos MDL forestales, balance y lecciones “Establecimiento de plantaciones forestales para recuperación de suelos degradados, captura de CO2 y uso silvopastoril en pequeñas y medianas propiedades, de la comuna de Lonquimay, Chile”
  23. 23. Origen del proyecto de captura de carbono • Selección de especies (Pinus contorta y Pinus ponderosa) • Selección de dos condiciones (estratos): Pradera y Pradera con matorral • Selección de los reservorios de carbono Biomasa aérea Biomasa radicular • Fuentes de gases no-CO2 Acciones de Fertilización (N2O) • Dificultades en la estimación de carbono
  24. 24. 1:70.000 1:70.000
  25. 25. Material y Mètodo Rodales plantados por pequeños propietarios y comunidades Parcelas de inventario de 250 m2 y 500 m2 Distribución diamétrica de los árboles. Obtiene muestra de 40 árboles de diferentes edades A cada árbol se le extrajeron rodelas, en la base, y luego cada un metro, más la rodela a la altura del DAP. Este material fue utilizado para realizar análisis de tallo Muestreo de acículas, ramas, fuste, corteza y raíces, para determinar la biomasa a nivel individual Submuestras de 10 sistemas radiculares, hasta un diámetro mínimo de un centímetro. Ajuste de funciones de biomasa total. De cada uno de los componentes, se obtuvo una submuestras para la determinación del contenido de carbono orgánico Aplicación de modelos de predicción de la captura potencial de carbono, para el establecimiento de las nuevas plantaciones
  26. 26. Antecedentes obtenidos para poder formular el proyecto MDL Incremento Medio Anual en Diámetro y Altura de P. contorta Clase diamétrica IMAD IMAA (cm) (cm/año) (m/año) 4-8 1,10 0,55 8-12 1,24 0,76 12-16 1,28 0,65 16-20 1,38 0,69 20-24 1,44 0,77 Promedio 1,29 0,68 Productividad media en volumen, es de 10 m3/ha/año.
  27. 27. Distribución media de biomasa de Pinus contorta Componente Hojas Ramas Fuste Corteza Raíces Biomasa (%) 23,6 27,6 30,2 5,8 29,5 Función de biomasa total para P. contorta Función de Biomasa Total R2 Sxy E.C.M.(%) B.T. = 1482,73 * DAP 1,33274 0,89 0,34 22,2 R2: Coeficiente de correlación; Sxy: Error Estándar de Estimación; E.C.M.: Error Cuadrático Medio
  28. 28. •Contenido de carbono orgánico 49,1%. •El valor se obtuvo ponderando la participación en biomasa de cada componente, por el contenido de carbono orgánico respectivo. •Fuste 48,23%, tocones 48,87%, ramas 50,62%, y raíces 49,56%. Modelo Silvícola de Plantaciones Año 0 Plantación 1.250 arb/ha Año 6 Poda 1 m altura Año 12 Raleo y poda 30% AB Año 20 Raleo 30% AB Año 30 Cosecha
  29. 29. Proyección de captura de carbono
  30. 30. Dificultades al desarrollo de proyectos forestales Los propietarios son reacios a destinar parte de su propiedad al tema forestal dado que le resta terreno para su ganado. La ganadería tiene una fuerte raíz sociocultural. Se percibe la forestación como una actividad de largo plazo y los beneficios que entregan los bosques se ven algo lejano. Es difícil lograr la asociatividad en un tema que no es comprendido en su totalidad por los beneficiarios Hay una errada visión respecto al “negocio” de los denominados bonos de carbono (CERs)
  31. 31. Dificultades al desarrollo de proyectos forestales Los proyectos MDL F/R son de alta complejidad e incertidumbre respecto a otros proyectos MDL. Las condiciones para forestar han cambiado durante el desarrollo del proyecto. Por ejemplo: Tablas de costos de CONAF inhiben la forestación. Valor de los CERs. Las empresas compradoras de CERs, solicitan un conjunto de garantías, que resultan difícil de cumplir. “Resistencia a la información.” Alto costo de desarrollo de un proyecto (US$ 80.000 a 120.000). Sin considerar costos adicionales como validación, registro (US$ 0,1-0,2 / TCO2), verificación (US$ 20.000 a 40.000), entre otros.
  32. 32. GRACIAS

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