UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Instituto de Investigaciones Sociales Coloquio Regiones  Construyendo sociedad en ...
1. Antecedentes <ul><li>En varias regiones de Oaxaca con importantes recursos forestales, al culminar las concesiones gube...
1. Antecedentes <ul><li>En varias regiones de Oaxaca con importantes recursos forestales, al culminar las concesiones gube...
1. Antecedentes <ul><li>En varias regiones de Oaxaca con importantes recursos forestales, al culminar las concesiones gube...
1. Antecedentes <ul><li>En varias regiones de Oaxaca con importantes recursos forestales, al culminar las concesiones gube...
2. Problemática <ul><li>Con el florecimiento de las empresas forestales comunitarias (EFC) diversas comunidades incorporar...
2. Problemática <ul><li>Con el florecimiento de las empresas forestales comunitarias (EFC) diversas comunidades incorporar...
2. Problemática <ul><li>Con el florecimiento de las empresas forestales comunitarias (EFC) diversas comunidades incorporar...
3. Preguntas de investigación <ul><li>¿Qué procesos intervienen en la construcción de  territorialidades alternas  basadas...
SELECCIÓN DE EMPRESAS ESTUDIADAS <ul><li>Se buscaron comunidades, proyectos productivos u organizaciones sociales de produ...
 
Fuente:Elaboración propia a partir de sedaf (2002)  Resultados para el Diagnóstico Municipal para el Desarrollo , Secretar...
 
Tipología de Comunidades y Ejidos Forestales Fuente: CONAFOR Tipo IV Productores con capacidad de transformación y comerci...
Macrolocalización de la zona  estudio
Microlocalización de la zona de estudio
Comunidades seleccionadas <ul><li>1.  Santa Catarina Ixtepeji (Municipio) </li></ul><ul><li>2. Pueblos Mancomunados </li><...
Empresas Comunitarias  Santa Catarina Ixtepeji Forestal Ecoturismo Envasado de agua
Estructura organizativa de Bienes Comunales y las empresas de Santa Catarina Ixtepeji Administración y Gestión Empresa de ...
Empresas Comunales de Pueblos  Mancomunados Forestal Envasado de agua Ecoturismo
Estructura organizativa de Bienes Comunales y las empresas de Pueblos Mancomunados Empresa de Ecoturismo Alternativo Exped...
EMPRESAS COMUNLAES IXTLAN DE JUÁREZ
Estructura organizativa de Bienes Comunales y las empresas de Ixtlán de Juárez Consejo de Vigilancia Ecoturismo y Autotran...
Uso y regulación  de los recursos naturales de las comunidades <ul><li>Los principios que rigen los esquemas de propiedad ...
La empresa Comunal:  Instituciones de acción colectiva en la Sierra Norte <ul><li>Los usos y costumbres presentes en las c...
Características de las empresas comunitarias en aspectos económicos y de mercado   Comunidad Formas de Aprovechamiento del...
Características de las empresas comunitarias en materia de gestión y administració n   Comunidades Administra - ción Gesti...
Problemática y retos de la empresa comunal No existe continuidad en los procesos de gestión  No existen visiones de desarr...
Conclusiones <ul><li>Las comunidades forestales estudiadas de la Sierra Norte de Oaxaca incorporan  códigos, valores y prá...
<ul><li>A través de la empresa comunal se fortalece el tejido social de las comunidades (capital social) a través de mecan...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Jose Gasca. Coloquio Regiones, 2007

1,282 views

Published on

Instituciones de acción colectiva y desarrollo
regional sustentable en comunidades la Sierra Norte de Oaxaca:
Casos de Santa Catarina Ixtepeji, Pueblos Mancomunados e Ixtlán de Juárez

Published in: Education
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
1,282
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
6
Actions
Shares
0
Downloads
12
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Jose Gasca. Coloquio Regiones, 2007

  1. 1. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Instituto de Investigaciones Sociales Coloquio Regiones Construyendo sociedad en el Siglo XXI Instituciones de acción colectiva y desarrollo regional sustentable en comunidades la Sierra Norte de Oaxaca: Casos de Santa Catarina Ixtepeji, Pueblos Mancomunados e Ixtlán de Juárez José Gasca Zamora Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM Luis Martín de Jesús Matus Alonso Posgrado en Ciencias de la Administración, FCA-UNAM Ciudad Universitaria, D.F. 27 de abril de 2007
  2. 2. 1. Antecedentes <ul><li>En varias regiones de Oaxaca con importantes recursos forestales, al culminar las concesiones gubernamentales que sobre explotaron los bosques hasta la década de los 80’s, las comunidades recuperaron el control sobre estos recursos, y asumieron dos retos: establecer arreglos internos para el uso colectivo de sus recursos naturales y desarrollar instancias organizativas para el aprovechamiento y comercialización de sus recursos maderables. </li></ul>
  3. 3. 1. Antecedentes <ul><li>En varias regiones de Oaxaca con importantes recursos forestales, al culminar las concesiones gubernamentales que sobre explotaron los bosques hasta la década de los 80’s, las comunidades recuperaron el control sobre estos recursos, y asumieron dos retos: establecer arreglos internos para el uso colectivo de sus recursos naturales y desarrollar instancias organizativas para el aprovechamiento y comercialización de sus recursos maderables. </li></ul><ul><li>Un conjunto de comunidades de la Sierra Norte de Oaxaca crearon empresas forestales como un estrategia para el aprovechamiento colectivo y racional de sus recursos naturales y generación de ingresos </li></ul>
  4. 4. 1. Antecedentes <ul><li>En varias regiones de Oaxaca con importantes recursos forestales, al culminar las concesiones gubernamentales que sobre explotaron los bosques hasta la década de los 80’s, las comunidades recuperaron el control sobre estos recursos, y asumieron dos retos: establecer arreglos internos para el uso colectivo de sus recursos naturales y desarrollar instancias organizativas para el aprovechamiento y comercialización de sus recursos maderables. </li></ul><ul><li>Un conjunto de comunidades de la Sierra Norte de Oaxaca crearon empresas forestales como un estrategia para el aprovechamiento colectivo y racional de sus recursos naturales y generación de ingresos </li></ul><ul><li>Las empresas comunitarias representan instituciones de acción colectiva (Ostrom), donde los grupos sociales asumen el control de sus procesos productivos y de los beneficios resultantes </li></ul>
  5. 5. 1. Antecedentes <ul><li>En varias regiones de Oaxaca con importantes recursos forestales, al culminar las concesiones gubernamentales que sobre explotaron los bosques hasta la década de los 80’s, las comunidades recuperaron el control sobre estos recursos, y asumieron dos retos: establecer arreglos internos para el uso colectivo de sus recursos naturales y desarrollar instancias organizativas para el aprovechamiento y comercialización de sus recursos maderables. </li></ul><ul><li>Un conjunto de comunidades de la Sierra Norte de Oaxaca crearon empresas forestales como un estrategia para el aprovechamiento colectivo y racional de sus recursos naturales y generación de ingresos </li></ul><ul><li>Las empresas comunitarias representan instituciones de acción colectiva (Ostrom), donde los grupos sociales asumen el control de sus procesos productivos y de los beneficios resultantes </li></ul><ul><li>Las empresas comunitarias, a diferencia de las empresas privadas o gubernamentales, se rigen por racionalidades que tienden al bien colectivo y el aprovechamiento sustentable de sus propios recursos. Por ello, la conservación de su entorno ambiental, las cuotas de aprovechamiento de sus recursos y las prácticas de organización productiva de estas empresas esta regulado por arreglos institucionales al interior de la comunidad </li></ul>
  6. 6. 2. Problemática <ul><li>Con el florecimiento de las empresas forestales comunitarias (EFC) diversas comunidades incorporaron esquemas multifuncionales para el aprovechamiento de su territorio, diversificando sus actividades hacia la producción no maderable, en actividades como ecoturismo, envasado de agua, recolección de hongos, floricultura, granjas piscícolas, servicios ambientales, entre otros. </li></ul>
  7. 7. 2. Problemática <ul><li>Con el florecimiento de las empresas forestales comunitarias (EFC) diversas comunidades incorporaron esquemas multifuncionales para el aprovechamiento de su territorio, diversificando sus actividades hacia la producción no maderable, en actividades como ecoturismo, envasado de agua, recolección de hongos, floricultura, granjas piscícolas, servicios ambientales, entre otros. </li></ul><ul><li>Sin embargo, al crear sus propias empresas y participar en el mercado, las comunidades se enfrentaron con situaciones desconocidas y de una complejidad organizativa y administrativa mucho mayor a la que requieren actividades tradicionales en el sector rural. En este sentido el desarrollo de las empresas comunitarias han enfrentado una serie de obstáculos y limitaciones en su desempeño y desarrollo. </li></ul>
  8. 8. 2. Problemática <ul><li>Con el florecimiento de las empresas forestales comunitarias (EFC) diversas comunidades incorporaron esquemas multifuncionales para el aprovechamiento de su territorio, diversificando sus actividades hacia la producción no maderable, en actividades como ecoturismo, envasado de agua, recolección de hongos, floricultura, granjas piscícolas, servicios ambientales, entre otros. </li></ul><ul><li>Sin embargo, al crear sus propias empresas y participar en el mercado, las comunidades se enfrentaron con situaciones desconocidas y de una complejidad organizativa y administrativa mucho mayor a la que requieren actividades tradicionales en el sector rural. En este sentido el desarrollo de las empresas comunitarias han enfrentado una serie de obstáculos y limitaciones en su desempeño y desarrollo. </li></ul><ul><li>Este problema deriva de la naturaleza de las propias instituciones comunitarias, pues dada su composición y lógica de funcionamiento, representan estructuras poco permeables para adoptar esquemas empresariales y/o adoptar innovaciones que les permita afrontar mejor los retos del mercado. </li></ul>
  9. 9. 3. Preguntas de investigación <ul><li>¿Qué procesos intervienen en la construcción de territorialidades alternas basadas en códigos y saberes que definen formas de relacionarse con su entorno, apropiación de recursos naturales y prácticas sociales colectivas-cooperativas-asociativas? </li></ul><ul><li>¿Qué mecanismos operan para constituir las EFC como instituciones de acción colectiva ? </li></ul><ul><li>¿En qué medida los esquemas de organización social productiva presente en las empresas comunitarias constituye una alternativa para detonar procesos de desarrollo local y regional ?; </li></ul><ul><li>¿ C uáles son los elementos que permitan constituir y/o mejorar las capacidades de gestión y administración de las instituciones de este tipo?; </li></ul>
  10. 10. SELECCIÓN DE EMPRESAS ESTUDIADAS <ul><li>Se buscaron comunidades, proyectos productivos u organizaciones sociales de productores en Oaxaca que hubiesen incorporado criterios de aprovechamiento y manejo sustentable de sus recursos naturales </li></ul><ul><li>Después de identificar casi 50 proyectos productivos y organizaciones sociales se seleccionaron comunidades que a través de sus niveles de aprovechamiento de recursos naturales hubiesen incorporado esquemas de “administración y gestión formal” a través de la constitución de sus propias empresas. Esta condición se cumplía en comunidades forestales Tipo III y Tipo IV, según la clasificación de la CONAFOR. </li></ul><ul><li>El estudio acotó a dos municipios y una mancomunidad integrada por tres municipios, en cada caso se seleccionaron las 3 empresas más importantes. Ello permitió establecer un estudio comparativo entre los tres casos seleccionados, ya que mostraban grados diferentes de maduración al haber recorrido distintos caminos en la conformación de estructuras organizativas de las comunidades y sus empresas, lo que significaba que han tenido respuestas y adaptaciones diferentes en sus estructuras organizacionales y en la gestión. </li></ul><ul><li>Se llevó a cabo levantamiento de encuestas a personal de dirección, coordinación, administración y empleados de las propias empresas, así como a autoridades comunitarias, lo que permitió conocer los antecedentes, funcionamiento y el desempeño de las empresas representativas en cada caso; también se determinaron sus estructuras organizacionales y se identificaron los problemas, obstáculos y limitaciones en sus procesos administrativos y de gestión. </li></ul>
  11. 12. Fuente:Elaboración propia a partir de sedaf (2002) Resultados para el Diagnóstico Municipal para el Desarrollo , Secretaría de Economía, Gobierno del Estado de Oaxaca.
  12. 14. Tipología de Comunidades y Ejidos Forestales Fuente: CONAFOR Tipo IV Productores con capacidad de transformación y comercialización Productores de materias primas forestales que disponen de infraestructura para su transformación primaria y realizan directamente la comercialización de sus productos. Tipo III Productores de materias primas forestales Dueños y/o poseedores de predios forestales que cuentan con aprovechamientos autorizados y que participan directamente en alguna fase de la cadena productiva. Tipo II Productores rentistas Dueños o poseedores de predios sujetos al aprovechamiento forestal en el que éste se realiza por parte de terceros mediante contratos de compra-venta, sin que el dueño o poseedor participe en alguna fase del aprovechamiento. Tipo I Productores potenciales Dueños y/o poseedores de terrenos forestales con aptitud de producción comercial sustentable que no realizan el aprovechamiento por carecer de programas de manejo forestal autorizado o de los medios para sufragar su elaboración.
  13. 15. Macrolocalización de la zona estudio
  14. 16. Microlocalización de la zona de estudio
  15. 17. Comunidades seleccionadas <ul><li>1. Santa Catarina Ixtepeji (Municipio) </li></ul><ul><li>2. Pueblos Mancomunados </li></ul><ul><li>(Mancomunidad) </li></ul><ul><li>3. Ixtlán de Juárez (Municipio) </li></ul><ul><li>Municipios: </li></ul><ul><li>San Miguel Amatlán </li></ul><ul><li>Santa Catarina </li></ul><ul><li>Santa María Yavesía </li></ul><ul><li>Agencias municipales </li></ul><ul><li>El Punto </li></ul><ul><li>Yuvila </li></ul><ul><li>Tierra Colorada </li></ul><ul><li>Agencias municipales </li></ul><ul><li>Llano Grande </li></ul><ul><li>Cuajimoloyas </li></ul><ul><li>Benito Juárez </li></ul><ul><li>La Nevería </li></ul><ul><li>Latuvi </li></ul>
  16. 18. Empresas Comunitarias Santa Catarina Ixtepeji Forestal Ecoturismo Envasado de agua
  17. 19. Estructura organizativa de Bienes Comunales y las empresas de Santa Catarina Ixtepeji Administración y Gestión Empresa de Ecoturismo Jefe de Monte Jefe de Industria (aserradero) Empleadas Guías Asamblea General de Comuneros Comisariado de Bienes Comunales Consejo de Administración Consejo de Vigilancia Comité Coordinador Motosierristas Grulleros Ayudantes Empleados Administradores y fleteros Empresa Envasadora de Agua Comité Coordinador Comité Coordinador Servicios técnicos forestales Empresa Forestal (UPMPF)
  18. 20. Empresas Comunales de Pueblos Mancomunados Forestal Envasado de agua Ecoturismo
  19. 21. Estructura organizativa de Bienes Comunales y las empresas de Pueblos Mancomunados Empresa de Ecoturismo Alternativo Expediciones Sierra Norte Comisión Asesora Empresa Envasadora de Agua Inda Pura Empresa Minera Empresa Forestal (UPAF) Encargado de patio Gerente y Contador Técnicos forestales Empleados Gerente y Contador Gerente y Contador Comité Coordinador Comités Locales Encargada de planta Empleadas Asesor Guías Proveedores locales de alimentos y servicios de hospedaje Consejo de Vigilancia Comisión Revisora Asamblea General de Comuneros Asamblea de Caracterizados Comisariado de Bienes Comunales
  20. 22. EMPRESAS COMUNLAES IXTLAN DE JUÁREZ
  21. 23. Estructura organizativa de Bienes Comunales y las empresas de Ixtlán de Juárez Consejo de Vigilancia Ecoturismo y Autotrans-portes Asamblea General de Comuneros Gasolinera Comisariado de Bienes Comunales Comisión Asesora Fideicomiso Servicios Técnicos Forestales UCFAS Fideicomiso Auxiliar contable Fideicomiso Módulo de Información Operadores Jefe de campo Cabañas Guías Área Piscícola Restaurante
  22. 24. Uso y regulación de los recursos naturales de las comunidades <ul><li>Los principios que rigen los esquemas de propiedad comunal de la tierra y los recursos naturales. </li></ul><ul><li>Los recursos de uso común : los procesos de apropiación, cantidades y formas de aprovechamiento son establecidos por estatutos y/o acuerdos comunales </li></ul><ul><li>Según esta lógica, las comunidades definen un uso más racional y planificado de aprovechamiento de sus recursos y su territorio, en algunos casos a a través de o rdenamientos territoriales comunitarios. </li></ul>Existen dos formas en que son reguladas los procesos apropiación y aprovechamiento de recursos naturales de las comunidades : <ul><li>Las leyes y reglamentos federales en materia forestal y medioambiental regulan formas de utilización y aprovechamiento de los recursos naturales en esta región (permisos de aprovechamiento) </li></ul><ul><li>Programas como PROCYMAF y COINBIO promueven la conservación, aprovechamiento de recursos y la inserción de las comunidades en los mercados </li></ul><ul><li>Certificación de manejo sustentable del bosque y la biodiversidad promueve esquemas de aprovechamiento racional y multifuncional del territorio comunal (Smart-Wood Forest) </li></ul>Mecanismos internos Mecanismos externos
  23. 25. La empresa Comunal: Instituciones de acción colectiva en la Sierra Norte <ul><li>Los usos y costumbres presentes en las comunidades, los acuerdos que establecen para usufructuar recursos de uso común y los principios que rigen la propiedad de Bienes Comunales, ha permitido la conformación de instituciones de acción colectiva que regulan las relaciones productivas y sociopolíticas de las comunidades estudiadas. No existe acceso individual y libre para el uso de recusos. </li></ul><ul><li>Estos espacios institucionales determinan la principal forma de gobierno en las comunidades bajo estructuras democráticas de participación, representación y toma de decisiones: Asamblea de comuneros, comisariado de bienes comunales, Caracterizados, etc. (Comunalidad-Comunalicracia, Martínez Luna, 2003) </li></ul><ul><li>Las empresas comunales representan el motor de las relaciones socioproductivas y suelen insertarse bajo las propias estructuras y funcionamiento de gobierno comunal y la gestión de sus recusos colectivos . </li></ul>
  24. 26. Características de las empresas comunitarias en aspectos económicos y de mercado Comunidad Formas de Aprovechamiento del Bosque Nivel de transformación Diversificación Productiva Mercado Santa Catarina Ixtepeji   Según plan de manejo forestal a 10 años con refrendos anuales de extracción de madera.   Aplicación de normas de producción sustentable bajo criterios de Smart-Wood Forest. Estatutos Comunales     Producción de madera en rollo y aserrada certificada.   Proyecto de producción de muebles a baja escala. Incipiente: Empresas comunitarias en ecoturismo y envasado de agua de manantial. Proyectos en proceso: Extracción de resina. Microempresas sociales en flores, hongos, chocolate y hortalizas. Posicionamiento en el mercado regional y participación en el mercado internacional de madera certificada. Participación incipiente en el mercado de envasado de agua y ecoturismo. Pueblos Mancomunados   Según sus estatutos comunales Suspendida por problemas de sanidad de ciertos sectores y conflictos agrarios intercomunitarios.   Compra de madera en rollo a terceros para su transformación industrial.   Producción de madera aserrada y estufada.   Alta capacidad instalada en dos aserraderos y proyecto inicial de producción industrial de muebles a gran escala. Importante: Empresas comunitarias en ecoturismo, envasado de agua, minería, deshidratado de frutas.   Microempresas sociales en producción de truchas, hongos, envasado de agua. Participación en el mercado nacional e incursión en el mercado internacional (Estados Unidos y Portugal).   Participación en el mercado regional en envasado de agua. Posicionamiento en el mercado nacional e internacional de opciones ecoturísticas. Ixtlán de Juárez   Según plan de manejo forestal a 10 años con refrendos anuales de extracción de madera.   Aplicación de normas de producción sustentable bajo criterios de Smart-Wood Forest.   Producción de madera, aserrada, estufada y certificada Alta capacidad de producción industrial de muebles. Significativa: Empresas comunitarias en ecoturismo, gasera, gasolinera, servicios técnicos forestales.   Microempresas sociales en fruticultura. Posicionamiento en el mercado nacional e internacional en madera certificada. Posicionamiento en el mercado nacional e internacional de opciones ecoturísticas.
  25. 27. Características de las empresas comunitarias en materia de gestión y administració n Comunidades Administra - ción Gestión Toma de Decisiones Transparencia y Rendición de Cuentas Distribución de las Utilidades e Inversión Santa Catarina Ixtepeji   Centralizada en las autoridades comunales con baja profesio - nalización     A cargo de autoridades comunales y Comités Coordinadores de cada empresa   En asamblea comunal con propuestas del Consejo de Administración Comunal Rendiciones e informes mensuales y anuales a la Asamblea Comunal Bajo nivel de inversión y reparto de utilidades a comuneros. Obra social Pueblos Mancomunados   Con participación de las autoridades comunales y profesionalizada a cargo de los puestos de gestión de las empresas   A cargo de autoridades comunales, Comités Coordinadores (sólo en ecoturismo) y Gerentes de cada empresa En asamblea comunal, el grupo de caracterizados y los coordinadores y gerentes de empresa Rendiciones e informes mensuales y anuales a la Asamblea Comunal Medio nivel de inversión y reparto de utilidades a comuneros. Obra social Ixtlán de Juárez   Autónoma respecto a la comunidad y profesionalizada A cargo de gerentes de cada empresa en coordinación con autoridades comunales y municipales Autonomía en los gerentes con refrendos por la asamblea comunal Informes periódicos y anuales a la Asamblea de Comuneros Alto nivel de inversión y reparto de utilidades a comuneros. Obra social
  26. 28. Problemática y retos de la empresa comunal No existe continuidad en los procesos de gestión No existen visiones de desarrollo de mediano y largo plazo No hay planes de inversión y crecimiento El conocimiento, capacitación y funciones son adquiridas a través de la experiencia y por autoaprendizaje Bajo nivel de profesionalización de los responsables de dirección de las empresas. Los puestos de dirección suelen no tener remuneraciones formales. Bajo reconocimiento. Alto costo a la empresa por desconocimiento de la materia Los puestos de dirección tradicionalmente forman parte de un servicio comunitario bajo el sistema de cargos que duran 3 años La operación y gestión de la empresa comunal Deficiencias del sistema mercadológico Al incorporarse al mercado tienen que adoptar racionalidades de eficiencia y competitividad Las comunidades persiguen objetivos de subsistencia a partir de beneficios sobre recursos de uso común Sistema centralizado en las autoridades comunales vigentes y la Asamblea Sistema semi-descentralizado a través de la incorporación de gerentes comunitarios Deficiencias del sistema administrativo Reto de incorporarse de manera más abierta a los mercados con las reglas de gobierno comunal Tensión permanente entre las lógicas de organización comunitaria y gestión empresarial Gestión Administración Económica Sociopolítica
  27. 29. Conclusiones <ul><li>Las comunidades forestales estudiadas de la Sierra Norte de Oaxaca incorporan códigos, valores y prácticas en el uso de recursos de uso común que los aproximan a los enfoques de sustentabilidad </li></ul><ul><li>Las empresas comunales representan instituciones de acción colectiva que articulan las decisiones sobre uso y usufructo de los recursos naturales de interés para la comunidad, creando territorialidades alternas </li></ul><ul><li>Las leyes federales en materia forestal y ambiental, los mecanismos de certificación verde, así como los programas sectoriales, también representan agentes y elementos que regulan las prácticas de uso y aprovechamiento de los recursos naturales de las comunidades y están induciendo su incorporación hacia los mercados a través del impulso hacia actividades no forestales y servicios ambientales. </li></ul><ul><li>La empresa comunal contribuye al desarrollo local-regional, toda vez que genera circuitos de economía regionales y dinamiza la economía local a través de los recursos movilizados, de generación de empleo, creación de infraestructura y derrama hacia otras actividades. Ello resulta un elemento necesario aunque todavía insuficiente para generar una dinámica de desarrollo regional más amplia . </li></ul><ul><li>La empresa comunal mejora las condiciones y perspectivas de desarrollo social a través de obra social creada (escuelas, caminos, financiamiento de fiestas patronales, préstamos, etc.) </li></ul><ul><li>La empresa comunal, en general, permite acceder a mejores condiciones de vida en comparación a otras comunidades que no han incorporado esquemas de transformación industrial y comercialización de sus recursos a través de empresas </li></ul>
  28. 30. <ul><li>A través de la empresa comunal se fortalece el tejido social de las comunidades (capital social) a través de mecanismos de cooperación, prácticas asociativas e intereses comunes que generan confianza y otorgan un nuevo significado a las organizaciones sociales de base territorial. </li></ul><ul><li>Al insertarse a los mercados las empresas comunales se enfrentan a situaciones inéditas y retos diversos que van resolviendo sobre la marcha: transparencia, sistemas de mercado, competitividad, integración de cadenas productivas, gestión y administración, etc. </li></ul><ul><li>Después de cierta trayectoria, algunas empresas comunales han tenido la capacidad de incorporar cambios importantes en sus sistemas organizacionales y procedimientos de gestión y administración que les ha permitido mejorar su desempeño y permanencia </li></ul><ul><li>En algunos casos estos cambios han inducido un sistema gerencial comunitario que ha permitido darle mayor autonomía a las empresas respecto al gobierno comunal, a través de la incorporación de cuadros profesionales en los puestos de dirección y administración. Ello ha permitido crear empresas rentables y eficientes que garantizan un mejor desarrollo y su permanencia en los mercados. Este sistema gerencial comunitario no inhibe las instancias comunitarias, sino las fortalece. La comunidad sigue participando en las decisiones importantes de las empresas </li></ul><ul><li>Existe una tensión permanente entre la lógica de acción de las empresas comunales y su inserción en los mercados. La empresa comunal tradicionalmente se inserta bajo los principios y reglas del gobierno comunal </li></ul>

×