Secretaría de Desarrollo Rural Programa de Atención a los  Productores de Menores Ingresos   (PESA-PAPMI) Seguridad alimen...
DESARROLLO SUSTENTABLE DE REGIONES CAMPESINAS MARGINADAS MONTAÑA  DE  GUERRERO 1985-1989 PAIR  UNAM 1989-1994 PRODERS  SEM...
 
ASIA MERIDIONAL Y  AFRICA  MUNDO Y  AMERICA LATINA  Y EL CARIBE PAISES DESARROLLADOS DESIGUALDAD EN EL  PIB PER CAPITA
 
Vegetación conservada Áreas Pobres Sobreposición POBREZA  R URAL Y VEGETACIÓN CONSERVADA
POBREZA Y MEDIO AMBIENTE - La coincidencia entre zonas marginadas de  pobreza extrema con zonas de alta riqueza ambiental ...
Estructura fuertemente polarizada <ul><li>Intenso contraste entre el centro urbano industrial y la periferia rural margina...
INADECUADA Y DESIGUAL ARTICULACIÓN  <ul><li>Las dificultades para el desarrollo, el bienestar y la conservación ambiental ...
La disputa por el desarrollo y las políticas públicas   <ul><li>La necesidad de construir un proyecto nacional de reforma ...
IMPULSAR EL DESARROLLO DE LAS REGIONES  POBRES A TRAVÉS DE: LA REESTRUCTURACIÓN DE SUS FORMAS DE ARTICULACIÓN ECONÓMICA, S...
Programas de Desarrollo Regional Sustentable  (PRODERS) <ul><li>Establecidos con la creación de la Semarnap   </li></ul><u...
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<ul><li>Transformación de los mecanismos de la gestión del desarrollo regional </li></ul><ul><ul><li>Decentralización, int...
ALIANZA PARA EL CAMPO <ul><li>Se inicia en 1995 </li></ul><ul><li>Concepción original: Subsidio para los productores con c...
  Distribución del subsidio de Alianza por programa y año (en porcentaje) Fuente: Anexo Estadístico IV Informe de Gobierno...
Población de los  municipios más pobres y beneficiarios de la Alianza para el Campo Población  de los 9 Mpios.
<ul><li>Resultado de una gestión de diversos actores de la sociedad </li></ul><ul><li>Planteamientos avanzados: Integralid...
 
<ul><li>Coinbio (GEF BM) </li></ul><ul><li>Procymaf (BM) </li></ul><ul><li>Manejo Integral de Ecosistemas (GEF PNUD) </li>...
PESA-PAPMI PROGRAMA DE ATENCIÓN  A PRODUCTORES  DE MENORES INGRESOS
Un Panorama Nacional Grado de Marginación por entidad Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto
Estratificación de Productores Rurales En Guerrero existen actores rurales de muy diversa escala en productividad, rentabi...
La pobreza rural: un círculo vicioso Pobreza alimentaria Asistencia Técnica Preservación Ambiental Bajos niveles de ahorro...
Revisando las propuestas de atención  al problema de la pobreza Alain de Janvry* “ La capacidad histórica de reducción de ...
Programa de Atención a  Productores de Menores Ingresos
Desarrollo Ambiental  Una política integral de desarrollo  para Productores de menores ingresos Incremento Nutricional Des...
Atención actual a la pobreza Oportunidades Línea de Pobreza Alimentaria y de Capacidades:  Aquellos hogares cuyo ingreso e...
Finalidad del programa Oportunidades + $9,000.00 Autonomía Familiar  (Nutrición) + $6,000.00 Capital Social + Educación  +...
<ul><li>Atender la situación alimentaria de los campesinos más pobres a través del mejoramiento de sus sistemas de milpa y...
Vertientes del Programa e Inversión por UPF 1 Inversión productiva  para el mejoramiento  del traspatio y milpa $9,000 Con...
Modalidades del Programa <ul><li>Atención a nivel de Unidad de Producción Familiar en una primera etapa </li></ul><ul><ul>...
<ul><li>10.9 millones (IED y PESA) </li></ul><ul><li>24 localidades  </li></ul><ul><li>17 Municipios  </li></ul><ul><li>53...
Universo de atención 2006 Inversión PAPMI 2006 530 24 LOCALIDADES 17 MUNICIPIOS 7 REGIONES 20 Chinameca Atlamajalcingo del...
Proyectos Papmi 2006 - 2007 Milpa y Traspatio Cría de Aves  Hortalizas en Camas  Biointensivas Sistemas de Riego Por Goteo...
PROYECCIÓN 2007
Recursos Gestionados en el Congreso PESA PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN (…) DÉCIMO TERCERO.  Con el fin de atende...
Recursos Gestionados en el Congreso PROCOREF DÉCIMO CUARTO.  Con el fin de recuperar el macizo boscoso en las zonas de may...
<ul><li>5,000 UPF </li></ul><ul><li>Requerimientos por componente </li></ul><ul><ul><li>Asistencia técnica  24.8 millones ...
FINANCIAMIENTO PAPMI 2007 (5,000 UPF) PESA 187 M PROCOREF 250 M IED 5 M IED (FERT) 10 M Inversión  Productiva  45 M Conser...
INDICE DE POTENCIAL PRODUCTIVO (IDPP)
Focalización en tres   etapas Criterios de  inclusión Se incluyen en el universo de atención localidades con alta y muy  a...
<ul><li>Capital Humano </li></ul><ul><li>Familias en oportunidades </li></ul><ul><li>% de familias que cumplen con corresp...
1era Etapa: Inclusión 39,341 Familias 2,695 localidades Localidades  cubiertas por  Oportunidades Localidades de alta y mu...
2da Etapa: Construcción de Índice
3era Etapa: focalización geográfica Cada MAP obtiene como calificación la suma de los índices de potencial productivo de s...
Cobertura 2007 181 Localidades 28 Municipios LOCALIDADES PAPMI
1410 35     176 8 Teloloapan   264 6 Tetipac   52 1 Taxco de Alarcón   62 2 Pilcaya   314 8 Copalillo   542 10 Cocula Nort...
6843 181 Gran Total 1518 30   109 5 Cochoapa   442 9 Atlixtac   269 6 Alcozauca   698 10 Acatepec Montaña 430 10     80 4 ...
SELECCIÓN POR CONVOCATORIA COMUNIDADES ELEGIBLES COMUNIDADES ATENDIDAS CONVOCATORIA Y SELECCIÓN
ASISTENCIA TÉCNICA
PAPMI  ASISTENCIA  TECNICA EXPERTOS INSTITUCIONES ACADÉMICAS AGENCIAS DE  DESARROLLO  (8) PSP Prestadores de Servicios Pro...
Cobertura 2007 181 Localidades 28 Municipios AGENCIAS DE  DESARROLLO RURAL PAPMI  COSTA GRANDE TIERRA CALIENTE NORTE MONTA...
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Seguridad alimentaria y conservación ambiental para los campesinos pobres del Estado de Guerrero

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Carlos Toledo. Coloquio Regiones, 2007

  1. 1. Secretaría de Desarrollo Rural Programa de Atención a los Productores de Menores Ingresos (PESA-PAPMI) Seguridad alimentaria y conservación ambiental para los campesinos pobres del Estado de Guerrero CARLOS TOLEDO MANZUR
  2. 2. DESARROLLO SUSTENTABLE DE REGIONES CAMPESINAS MARGINADAS MONTAÑA DE GUERRERO 1985-1989 PAIR UNAM 1989-1994 PRODERS SEMARNAP 1995-2000 RDS 2000-2006 PESA-PAPMI SEDER GUERRERO EXPERIENCIAS COMO PARTE DE UNA CORRIENTE REFLEXIONES Y ACCIONES CENTRADOS EN LA BUSQUEDA DE ALTERNATIVAS PARA ESTAS REGIONES
  3. 4. ASIA MERIDIONAL Y AFRICA MUNDO Y AMERICA LATINA Y EL CARIBE PAISES DESARROLLADOS DESIGUALDAD EN EL PIB PER CAPITA
  4. 6. Vegetación conservada Áreas Pobres Sobreposición POBREZA R URAL Y VEGETACIÓN CONSERVADA
  5. 7. POBREZA Y MEDIO AMBIENTE - La coincidencia entre zonas marginadas de pobreza extrema con zonas de alta riqueza ambiental que están siendo destruidas indica que los problemas social y ambiental son dos manifestaciones de la incapacidad de la sociedad global para incluir regiones, ecosistemas y poblaciones a su forma de desarrollo - El estilo de desarrollo encuentra en el viejo problema de la pobreza y en el nuevo reto de la conservación ambiental dos expresiones de su crisis y de la necesidad de su profunda transformación
  6. 8. Estructura fuertemente polarizada <ul><li>Intenso contraste entre el centro urbano industrial y la periferia rural marginada. </li></ul>De las grandes vialidades de las ciudades y las autopistas, hacia las carreteras principales y las secundarias, (ciudades medias y pequeñas), las terracerías y brechas que comunican a los pequeños poblados hasta las pequeñas comunidades que solo tienen acceso por veredas ECOSISTEMAS NATURALES CONSERVADOS
  7. 9. INADECUADA Y DESIGUAL ARTICULACIÓN <ul><li>Las dificultades para el desarrollo, el bienestar y la conservación ambiental en las zonas campesinas son resultado de un problema de carácter estructural y global de la sociedad moderna: la inadecuada articulación entre las sociedades regionales de la periferia rural con los centros urbano industriales. </li></ul><ul><li>Se requiere un modelo de desarrollo alternativo que transforme radicalmente esta característica estructural de la sociedad moderna </li></ul>
  8. 10. La disputa por el desarrollo y las políticas públicas <ul><li>La necesidad de construir un proyecto nacional de reforma radical hacia la democracia social ambientalista. </li></ul><ul><li>Un proyecto de transformación que incluya la construcción de políticas públicas que permita la reforma de la sociedad hacia la sustentabilidad </li></ul><ul><li>En la actual disputa por el modelo de desarrollo del país los estados pueden ser un espacio de construcción y aplicación de políticas públicas. </li></ul><ul><li>El papel de los gobiernos estatales y las experiencias regionales en la construcción de alternativas de proyecto nacional encarnado en políticas públicas probadas, llevadas a cabo prácticamente y en condiciones concretas, institucionales políticas, presupuestales, etc. </li></ul>
  9. 11. IMPULSAR EL DESARROLLO DE LAS REGIONES POBRES A TRAVÉS DE: LA REESTRUCTURACIÓN DE SUS FORMAS DE ARTICULACIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y POLÍTICA CON EL RESTO DEL PAÍS. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES POLÍTICAS Y ECONÓMICAS DE LAS REGIONES. TRANSFORMACIÓN DE LOS MECANISMOS DE GESTIÓN REGIONAL PARA FORTALECER LA AUTONOMÍA, LA INTEGRALIDAD, LA DESCENTRALIZACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN EN LOS PROCESOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO. INCORPORAR A LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL LA VISIÓN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO, Y LA DIMENSIÓN AMBIENTAL.
  10. 12. Programas de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS) <ul><li>Establecidos con la creación de la Semarnap </li></ul><ul><li>Promoción del desarrollo sustentable en regiones campesinas e indígenas pobres </li></ul><ul><li>Desde 2001 paso a la CONANP </li></ul>
  11. 13. C a ñ a d a s { { M a r q u é s d e C o m i l l a s Isla 24 REGIONES PRODERS <ul><li>18 estados </li></ul><ul><li>Area: 215,997 Km 2 </li></ul><ul><li>Población 9´853,301 hab. </li></ul><ul><li>312 municipios </li></ul>N I s l a T i b u r ó n S u r d e S o n o r a M a n a n t l á n S e m i d e s i e r t o H u a s t e c a s V a l l e d e l M e z q u i t a l S u r d e l D . F . P u r é p e c h a M o n a r c a C o s t a G r a n d e M o n t a ñ a M i x t e c a C h i m a l a p a s C o s t a d e C h i a p a s C a l a k m u l C h i n a n t l a T e h u a c á n C u i c a t l á n P o t o s i n a V e r a c r u z a n a H i d a l g u e n s e C o a h u i l a D u r a n g o Z a c a t e c a s N o r t e d e Q u i n t a n a R o o L o s T u x t l a s C o m u n i d a d L a c a n d o n a
  12. 14. <ul><li>Transformación de los mecanismos de la gestión del desarrollo regional </li></ul><ul><ul><li>Decentralización, integralidad, participación y autonomía. </li></ul></ul><ul><ul><li>Coordinación Interinstitucional </li></ul></ul><ul><ul><li>Programas regionales de largo plazo </li></ul></ul><ul><ul><li>Consejos Regionales </li></ul></ul><ul><li>Transformación sustentable de los patrones de produción </li></ul><ul><ul><li>Transformación sustentable de comunidades campesinas </li></ul></ul><ul><ul><li>Proyectos Productivos Estratégicos Sustentables </li></ul></ul>PRODERS : Dos líneas de acción
  13. 15. ALIANZA PARA EL CAMPO <ul><li>Se inicia en 1995 </li></ul><ul><li>Concepción original: Subsidio para los productores con capacidades de inversión. </li></ul><ul><li>Modelo de descentralización </li></ul><ul><li>Subsidios a la inversión rural </li></ul><ul><li>Evoluciona hacia los pobres con el Programa de Desarrollo Rural </li></ul>
  14. 16.   Distribución del subsidio de Alianza por programa y año (en porcentaje) Fuente: Anexo Estadístico IV Informe de Gobierno Federal
  15. 17. Población de los municipios más pobres y beneficiarios de la Alianza para el Campo Población de los 9 Mpios.
  16. 18. <ul><li>Resultado de una gestión de diversos actores de la sociedad </li></ul><ul><li>Planteamientos avanzados: Integralidad, coordinacón, participación, sustentabilidad. </li></ul><ul><li>Sistema de Consejos de Desarrollo Rual Sustentable </li></ul><ul><ul><li>Consejo Mexicano </li></ul></ul><ul><ul><li>Consejos Estatales </li></ul></ul><ul><ul><li>Consejos Distritales </li></ul></ul><ul><ul><li>Consejos Municipales (Comuders) </li></ul></ul>Ley de Desarrollo Rural Sustentable
  17. 20. <ul><li>Coinbio (GEF BM) </li></ul><ul><li>Procymaf (BM) </li></ul><ul><li>Manejo Integral de Ecosistemas (GEF PNUD) </li></ul><ul><li>Corredor Biológico GEF BM) </li></ul><ul><li>Programa Especial de Seguridad Alimentaria.PESA (FAO Sagarpa) </li></ul>Programas con planteamientos afines
  18. 21. PESA-PAPMI PROGRAMA DE ATENCIÓN A PRODUCTORES DE MENORES INGRESOS
  19. 22. Un Panorama Nacional Grado de Marginación por entidad Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto
  20. 23. Estratificación de Productores Rurales En Guerrero existen actores rurales de muy diversa escala en productividad, rentabilidad y competitividad, ubicándolos en 3 grandes segmentos: <ul><li>78.7% Productores de menores ingresos. </li></ul>Las diferencias en términos de pobreza entre zonas urbanas y rurales se acentúan a medida que el análisis se enfoca en la parte inferior de la distribución del ingreso** *Padrón inicial 2006 del Programa Oportunidades en Guerrero; www.oportunidades.gob.mx. ** Evolución y características de la pobreza en México en la última década del siglo XX; Fernando Cortés, Daniel Hernández, Enrique Hernández, Miguel Székely y Hadid Vera ; CONAPO 2002 <ul><li>Menos de 5 hectáreas de maíz. </li></ul><ul><li>Menos de 5 cabezas de Ganado. </li></ul><ul><li>Producción para el autoconsumo y en algunos casos para el mercado regional. </li></ul><ul><li>No tienen acceso al crédito. </li></ul><ul><li>0.4% Productores empresariales. </li></ul><ul><li>20.9% Productores de transición. </li></ul>
  21. 24. La pobreza rural: un círculo vicioso Pobreza alimentaria Asistencia Técnica Preservación Ambiental Bajos niveles de ahorro e inversión Deficiente desempeño Económico y organizacional
  22. 25. Revisando las propuestas de atención al problema de la pobreza Alain de Janvry* “ La capacidad histórica de reducción de la pobreza rural ha sido insatisfactoria a pesar del crecimiento económico nacional. El crecimiento económico es esencial para reducir la pobreza, pero no es suficiente para disminuir la pobreza rural sin recurrir a la migración al exterior de la región. Para reducir la pobreza rural, es necesario el crecimiento regional y un enfoque territorial al desarrollo rural”. Dicho enfoque requiere necesariamente de la consolidación del capital social en la zona, que a través de la organización productiva que permita a los campesinos participar en la generación de excedentes y consolidar el ahorro. *Alain de Janvry, Caridad Araujo, y Elisabeth Sadoulet; Universidad de California en Berkley; “ El Desarrollo Rural con una Visión Territorial”; Seminario Internacional Enfoque Territorial del Desarrollo Rural; Boca del Rio Veracruz; Octubre 18, 2002.
  23. 26. Programa de Atención a Productores de Menores Ingresos
  24. 27. Desarrollo Ambiental Una política integral de desarrollo para Productores de menores ingresos Incremento Nutricional Después de Autoconsumo Autoconsumo Incremento de Excedentes y Organización Desarrollo Social Desarrollo Económico Conservación de Suelos y Cuidado de los recursos PAPMI (Programa de Atención a Productores de Menores Ingresos) Desarrollo Rural Aprovechamiento Sustentable
  25. 28. Atención actual a la pobreza Oportunidades Línea de Pobreza Alimentaria y de Capacidades: Aquellos hogares cuyo ingreso es insuficiente como para cubrir las necesidades mínimas de alimentación -equivalente a $15.4 diarios de agosto del año 2000— por persona en áreas rurales. Que equivale a 2,180 calorías y 37 gramos de proteína por persona por día, <ul><li>Educación </li></ul><ul><li>Salud </li></ul><ul><li>Alimentación </li></ul><ul><li>+ $ 5,000.00 </li></ul>Tiempo Ingreso Pobreza Alimentaria y de Capacidades (Educación, Salud y Alimentación) Trampa de la Pobreza Línea Nutricional Básica P
  26. 29. Finalidad del programa Oportunidades + $9,000.00 Autonomía Familiar (Nutrición) + $6,000.00 Capital Social + Educación + Salud + Alimentación + $5,000.00* Externalidades Tiempo Ingreso Línea Nutricional Básica Deficiencias Organizativas Externalidades Positivas <ul><li>Deficiencias en: </li></ul><ul><ul><li>Capacidad Organizativa y generación de excedentes </li></ul></ul><ul><li>Deficiencias de Sustentabilidad en: </li></ul><ul><ul><li>Conservación del Medio Ambiente </li></ul></ul>PAPMI Pobreza Alimentaria y de Capacidades (Educación, Salud y Alimentación) Trampa de la Pobreza <ul><li>Deficiencias en: </li></ul><ul><ul><li>Canasta Nutricional. </li></ul></ul><ul><li>Deficiencias en: </li></ul><ul><ul><li>Educación, </li></ul></ul><ul><ul><li>Salud; y </li></ul></ul><ul><ul><li>Alimentación. </li></ul></ul>*Pesos Mexicanos P
  27. 30. <ul><li>Atender la situación alimentaria de los campesinos más pobres a través del mejoramiento de sus sistemas de milpa y traspatio para mejorar su ingreso nutricional. </li></ul><ul><li>Fortalecer las capacidades técnicas, productivas (agropecuarias y no agropecuarias) y sociales de las unidades familiares. </li></ul><ul><li>Contribuir al establecimiento de un sistema de crédito y ahorro para los campesinos pobres. </li></ul><ul><li>Consolidar esquemas de acopio de excedentes y organización campesina. </li></ul><ul><li>Lograr planes de ordenamiento que permitan disminuir el deterioro ecológico, así como manejar, conservar y mejorar los suelos agrícolas, el agua y la biodiversidad. </li></ul>Objetivos
  28. 31. Vertientes del Programa e Inversión por UPF 1 Inversión productiva para el mejoramiento del traspatio y milpa $9,000 Conservación Ambiental $5,000 Asistencia técnica, capacitación y comercialización $3,000 Programa de Atención a Productores de Menores Ingresos (PAPMI) 4 2 3 Crédito de avío revolvente $3,000
  29. 32. Modalidades del Programa <ul><li>Atención a nivel de Unidad de Producción Familiar en una primera etapa </li></ul><ul><ul><li>Diagnóstico de la UPF </li></ul></ul><ul><ul><li>Plan de Seguridad Alimentaria y Conservación Ambiental </li></ul></ul><ul><ul><li>Proyectos específicos y expedientes técnicos </li></ul></ul><ul><li>Subsidio temporal (3 años) </li></ul><ul><li>Planeación comunitaria a partir del fomento a la organización de las familias más pobres de cada comunidad </li></ul><ul><li>Evolución hacia proyectos comunitarios y regionales sobre la base del fortalecimiento del capital social </li></ul>
  30. 33. <ul><li>10.9 millones (IED y PESA) </li></ul><ul><li>24 localidades </li></ul><ul><li>17 Municipios </li></ul><ul><li>530 Unidades de Producción Familiar </li></ul>Inversión 2006 en la fase piloto
  31. 34. Universo de atención 2006 Inversión PAPMI 2006 530 24 LOCALIDADES 17 MUNICIPIOS 7 REGIONES 20 Chinameca Atlamajalcingo del Monte Montaña 15 Huehuetepec Atlamajalcingo del Monte Montaña 10 Alacatlatzala Malinaltepec Montaña 20 San Miguel Amoltepec Viejo Cochoapa Montaña 20 San Miguel Amoltepec Nuevo Cochoapa Montaña 11 Itia-Ndichikoo Metlatonoc Montaña 20 Zitlaltepec Metlatonoc Montaña 39 Chirimoyo Acatepec Montaña 50 El Tejocote Acatepec Montaña 45 El Capulin Acatepec Montaña 20 Mexquititlan Tlalixtaquilla Montaña 20 Tierra Colorada Malinaltepec Montaña 20 El Campanario Acapulco Acapulco 20 Plan de Gatica Ayutla Costa Chica 20 Campanillas Copala Costa Chica 20 Acatepec Ometepec Costa Chica 20 San Miguel Tecomatlán Tlalchapa Tierra Caliente 20 Laguna de Huayanalco San Miguel Totolapan Tierra Caliente 20 Las Huertas La Unión Costa Grande 20 Las Mesas Petatlan Costa Grande 20 Mameyal Petatlan Costa Grande 20 Atzacualoya Chilapa Centro 20 Carrizal de Bravo Leonardo Bravo Centro 20 Iglesia Vieja Apaxtla Norte No. DE UPF LOCALIDAD MUNICIPIO REGIÓN SEDER+ Secretarías 2,650,000.00 Conservación Ambiental 5,000 SEDER+ Secretarías 296,000.00 Capacitación SEDER+ Secretarías 4,770,000.00 Traspatio y Milpa 9,000 SEDER+ Secretarías 10,995,000.00 530 Familias 20,000 SEDER+ Secretarías 1,590,000.00 Crédito de Avio 3,000 SEDER+ Secretarías 1,689,000.00 Asistencia Técnica 3,360 Fuente Monto Total Concepto Unidad Familiar
  32. 35. Proyectos Papmi 2006 - 2007 Milpa y Traspatio Cría de Aves Hortalizas en Camas Biointensivas Sistemas de Riego Por Goteo Cría de Cerdos Sistemas de almacenamiento de Agua Ferro-cemento Plantación de Frutales Mejoramiento de la Producción de Maíz Riego para la Milpa (UPF) Unidad de Producción Familiar Producción de Conejos Sistemas Agroforestales Y Reforestación Micro Invernaderos Conservación de suelos
  33. 36. PROYECCIÓN 2007
  34. 37. Recursos Gestionados en el Congreso PESA PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN (…) DÉCIMO TERCERO. Con el fin de atender de manera integral a las zonas de mayor marginación en las entidades federativas del sur del país, se destinarán para el desarrollo regional en los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas 600 millones de pesos extraordinarios a la asignación tradicional dentro del Subprograma de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo a cargo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para ser aplicados bajo la mecánica del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria, PESA, mismo que aparece en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable en el Anexo 7 de este Decreto. Derivado de las condiciones de restricción presupuestaria que se enfrenta en esta región, dichos recursos se asignarán en partes iguales, sin necesidad de aportación estatal en contrapartida.   
  35. 38. Recursos Gestionados en el Congreso PROCOREF DÉCIMO CUARTO. Con el fin de recuperar el macizo boscoso en las zonas de mayor marginación de las entidades federativas del sur del país, se destinarán para el desarrollo regional en los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas, 450 millones de pesos extraordinarios del Programa de Conservación y Restauración de los Ecosistemas Forestales, PROCOREF, a cargo de la Comisión Nacional Forestal, para apoyar la conservación, restauración de suelos y ecosistemas forestales de esas entidades federativas. Por no contar con la suficiente infraestructura para la producción de germoplasma, se destinarán 300 millones de pesos para consolidar de manera regional la instalación, operación de viveros y producción de planta, mismos que aparecen en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable en el Anexo 7 de este Decreto. Derivado de las condiciones de restricción presupuestal que se enfrenta en esta región, dichos recursos se asignarán en partes iguales, sin necesidad de aportación estatal en contrapartida.
  36. 39. <ul><li>5,000 UPF </li></ul><ul><li>Requerimientos por componente </li></ul><ul><ul><li>Asistencia técnica 24.8 millones (3,360 mil por UPF y ADR) </li></ul></ul><ul><ul><li>Inversión Productiva 45 millones (9 mil por UPF) </li></ul></ul><ul><ul><li>Conservación ambiental 25 Millones (5 mil por UPF) </li></ul></ul><ul><ul><li>Crédito de avío 15 millones ( 3 mil por UPF) </li></ul></ul>METAS Y RECURSOS PARA 2007
  37. 40. FINANCIAMIENTO PAPMI 2007 (5,000 UPF) PESA 187 M PROCOREF 250 M IED 5 M IED (FERT) 10 M Inversión Productiva 45 M Conservación Ambiental 25 M Crédito de avío 15 M Programa de Atención a Productores de Menores Ingresos (PAPMI) 109.8 M 4 2 3 Asistencia Técnica, Capacitación 24.8 M 1
  38. 41. INDICE DE POTENCIAL PRODUCTIVO (IDPP)
  39. 42. Focalización en tres etapas Criterios de inclusión Se incluyen en el universo de atención localidades con alta y muy alta marginación, con cobertura del programa oportunidades y con un número de habitantes inferior a 250. Construcción de Índice Se construye un índice de potencial productivo a partir de tres grupos de variables que reflejan el capital humano, físico y ecológico. Se utiliza la metodología del Principal Component Analysis agrupar dichos datos por localidad y obtener un puntaje. Selección de MAPs El PAPMI se apoyará en la estructura territorial de Oportunidades, utilizando los Módulos de Atención del Programa (MAPS). Cada MAP obtendrá un valor a partir del puntaje que obtengan sus localidades lo cual establecerá la secuencia de cobertura del PAPMI SELECCIÓN DE COMUNIDADES
  40. 43. <ul><li>Capital Humano </li></ul><ul><li>Familias en oportunidades </li></ul><ul><li>% de familias que cumplen con corresponsabilidad </li></ul><ul><li>% de población joven </li></ul><ul><li>% de mujeres en edad productiva </li></ul><ul><li>% de población que lee y escribe </li></ul><ul><li>% de población con seguridad médica </li></ul><ul><li>% de población indígena </li></ul><ul><li>Capital Ambiental </li></ul><ul><li>Nivel de degradación del suelo </li></ul><ul><li>Textura del suelo </li></ul><ul><li>Tipo de suelo </li></ul><ul><li>Pendiente del suelo </li></ul><ul><li>Precipitación pluvial </li></ul><ul><li>Capital Físico </li></ul><ul><li>% de viviendas con piso de material </li></ul><ul><li>% de viviendas con baño o escusado </li></ul><ul><li>% de viviendas con agua entubada </li></ul><ul><li>% de viviendas con energía eléctrica </li></ul><ul><li>% de viviendas con tv </li></ul><ul><li>% de viviendas con refrigerador </li></ul><ul><li>Distancia a camino de terracería </li></ul><ul><li>Distancia a carretera pavimentada </li></ul><ul><li>Distancia a carretera de cuota </li></ul>Índice de Desarrollo Potencial Productivo (IDPP)
  41. 44. 1era Etapa: Inclusión 39,341 Familias 2,695 localidades Localidades cubiertas por Oportunidades Localidades de alta y muy alta marginación Pob 50 - 500- Habitantes
  42. 45. 2da Etapa: Construcción de Índice
  43. 46. 3era Etapa: focalización geográfica Cada MAP obtiene como calificación la suma de los índices de potencial productivo de sus respectivas localidades
  44. 47. Cobertura 2007 181 Localidades 28 Municipios LOCALIDADES PAPMI
  45. 48. 1410 35     176 8 Teloloapan   264 6 Tetipac   52 1 Taxco de Alarcón   62 2 Pilcaya   314 8 Copalillo   542 10 Cocula Norte 1054 22     811 17 Cutzamala de Pinzon   243 5 Tlapehuala Tierra Caliente 1268 53     125 5 Ajuchitlan del progreso   65 3 Coyuca de Catalán   359 14 Tecpan de Galeana   108 7 Petatlan   166 5 La Unión   261 13 José Azueta   184 6 Coahuayutla Costa Grande U.P.F No. de Localidad Municipio Región
  46. 49. 6843 181 Gran Total 1518 30   109 5 Cochoapa   442 9 Atlixtac   269 6 Alcozauca   698 10 Acatepec Montaña 430 10     80 4 Gral. Heliodoro Castillo   109 2 Chilpancingo   241 4 Leonardo Bravo Centro 1163 31     142 4 Juan R. Escudero   304 7 Tlacoachistlahuaca   207 6 Ayutla de los libres   37 2 Tecoanapa   287 8 San Marcos   186 4 Ometepec Costa Chica U.P.F No. de Localidad Municipio Región
  47. 50. SELECCIÓN POR CONVOCATORIA COMUNIDADES ELEGIBLES COMUNIDADES ATENDIDAS CONVOCATORIA Y SELECCIÓN
  48. 51. ASISTENCIA TÉCNICA
  49. 52. PAPMI ASISTENCIA TECNICA EXPERTOS INSTITUCIONES ACADÉMICAS AGENCIAS DE DESARROLLO (8) PSP Prestadores de Servicios Profesionales (80) TC Técnico Comunitario (250) PROGRAMA DE ATENCIÓN A PRODUCTORES DE MENORES INGRESOS PAPMI
  50. 53. Cobertura 2007 181 Localidades 28 Municipios AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL PAPMI COSTA GRANDE TIERRA CALIENTE NORTE MONTAÑA I II I II COSTA CHICA CENTRO

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