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Criterios para la formulacion de normas regionales 2

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Material utilizado en el Programa de Entrenamiento para Consejeras y Consejeros Regionales (Período 2015-2018).

Módulo 3, Sesión 3 (1).

Lima 23 al 26 de febrero 2015

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Criterios para la formulacion de normas regionales 2

  1. 1. Programa de Entrenamiento para Consejeras y Consejeros Regionales (Período 2015-2018) “Fortaleciendolascapacidadesderepresentación,producciónnormativayfiscalizaciónparaunamejor prestacióndelosserviciospúblicosalaciudadanía” Sesión 3: Criterios para la formulación de normas regionales
  2. 2. • Los Gobiernos Regionales al emitir su normativa regional, deben tener en cuenta lo siguiente: ü Constitucionalidad: respeto a la Constitución de 1993. ü Legalidad: respeto al sistema jurídico y pirámide de jerarquía. ü Competencia: respeto al nivel de gobierno y al tipo de competencia asignada: exclusiva, compartida o delegada. Reglas del Sistema Jurídico Peruano
  3. 3. • Sobre Gobierno y Administración. ROF, MOF. • Sobre Desarrollo regional: Plan de Desarrollo Territorial, de Desarrollo Regional Concertado. • Sobre Presupuesto y Crédito. Estados Financieros. • Sobre temas fiscales: Creación de tasas. • Sobre Iniciativas Legislativa. • Sobre Participación Ciudadana. Tipos de Ordenanzas Regionales Conocer la realidad regional, la Gestión Pública y los Sistemas de la Administración Pública. Tipos de ordenanza por la materia
  4. 4. ü Interés Público. Al normar no se hace en función de intereses particulares sino generales y públicos. ü Articulación. Las políticas públicas comprenden todos los niveles. Los niveles de Gobierno coordinan y se complementa, las políticas se articulan. ü Instrumentalización. Las normas deben ser útiles, servir a problemas reales, responden a una necesidad. ü Ejercicio del Valor Público. Las políticas públicas deben dar un valor adicional. ü Costo de oportunidad. Las normas no deben generar mayores problemas sino beneficios, y la Administración no debe dejar de cumplirla. ü Planteamiento e identificación del problema. Para entender un problema hay que ver sus componentes (árbol de problemas), sub problemas. No por solucionar un problema se generará otro problema. Normas Regionales deben tener en cuenta…
  5. 5. ü Recolección de información. La norma responde a un problema real y no de “laboratorio jurídico”. ü Análisis de Objetivo. La norma tiene un fin. Se debe evaluar si el Fin es correcto y si hay otros medios. ü Análisis costo beneficio. Contexto, presupuesto, efectos del futuro cambio. ü Análisis de género. Igualdad de oportunidades. ü Análisis cultural – étnico. Respeto a las minorías y el impacto social. ü Identificar a los actores. Toda norma responde a una realidad y en ella se desenvuelven los actores. ü Claridad en el resultado. Si no lo es, habrán problemas en la aplicación o interpretación, y no se podrán construir los indicadores la norma. Normas Regionales deben tener en cuenta…

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