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Presentación explicativa "La Región Metropolitana de la Sabana de Bogotá"

Esta es la presentación que realizó María Mercedes Jaramillo durante el evento de presentación de la propuesta.

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Presentación explicativa "La Región Metropolitana de la Sabana de Bogotá"

  1. 1. Marzo 14 de 2018 Una propuesta para avanzar hacia una forma eficiente de Gobierno Metropolitano
  2. 2. 1 Un gobierno metropolitano: ¿Para resolver qué? grandes problemas que dependen de una Autoridad Metropolitana como forma más efectiva para su solución 5
  3. 3. 2 1 No existe claridad sobre quién debe planear y financiar su ampliación Múltiples autoridades cuya descoordinación no contribuye al mejoramiento del servicio de transporte para los usuarios La integración modal y tarifaria de los distintos servicios de transporte público en el ámbito metropolitano está por definir Movilidad y Transporte +600mil Viajes diarios entre Bogotá y 22 municipios +55mil Camiones entran y salen diariamente de Bogotá Las vías de acceso a Bogotá y sus conexiones regionales y nacionales se encuentran saturadas
  4. 4. 3 Con los 22 municipios con una tasa de conmutación diaria superior al 10% alrededor de Bogotá, DNP 2014. Una Autoridad Metropolitana que garantice una movilidad sostenible en el territorio Por el lado del Transporte: o La planeación del transporte público con un criterio multimodal, asegurando la integración modal y tarifaria de los distintos servicios de transporte público de pasajeros, o La financiación del transporte público, incluyendo la definición e implementación de cobros por congestión. o La planeación, regulación, articulación, financiación y gestión adecuada de la infraestructura para la movilidad y la logística regionales, Por el lado del Ordenamiento Territorial: o La cercanía de las viviendas y los empleos y su conexión a través del servicio de transporte público y la red de vías metropolitanas ¿Con cuáles municipios?
  5. 5. 4 Sin instrumentos de planeación que aseguren una visión estratégica del ordenamiento del territorio en su conjunto y produciendo desequilibrios cada vez más críticos en la región: Todo lo anterior sin los instrumentos básicos de la planeación: catastro y censo actualizados 2 Usos de suelos: equidad, sostenibilidad y competitividad +30 veces Aumentó el tamaño del suelo urbano de los municipios durante los últimos 50 años Concentración de la oferta de VIS en los municipios con menor capacidad de atención a la población de bajos ingresos, Segregación funcional entre los lugares de residencia y la localización de los empleos en el territorio, Uso de categoría de suelo “suburbano” para ocupaciones incompatibles con la definición del mismo, Reducción de los suelos agrícolas y amenaza de los equilibrios ecosistémicos
  6. 6. 5 o La planeación de la oferta, la localización y la gestión de la producción de vivienda, en particular de la vivienda de interés social o La organización del suelo para la optimización de su vocación productiva o La actualización eficiente del catastro o La definición y programación de equipamientos de alcance metropolitano, así como su gestión y adquisición predial y la definición de cargas urbanísticas para su financiación Una Autoridad Metropolitana que garantice los equilibrios territoriales Aquellos que conforman la aglomeración urbana de Bogotá (DNP 2014), agregando aquellos impactados por la perimetral de oriente y Tenjo ¿Con cuáles municipios?
  7. 7. 6 o La planeación de la oferta del recurso hídrico a mediano y largo plazo (en manos de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá), y o Las decisiones sobre la expansión y la densificación de la ocupación del suelo (en manos de los alcaldes y sus concejos municipales). 3 Abastecimiento en agua potable 13 municipios del entorno de Bogotá dependen en mayor o menor grado del agua de la EAAB Soacha Funza Mosquera Madrid Cota Chía Cajicá Tocancipá Gachancipá Sopó La Calera La Mesa Anapoima La dependencia en el abastecimiento traduce una problemática desconexión entre:
  8. 8. 7 o Mínimo la planeación de la captación, conducción, tratamiento, almacenamiento y transporte del agua potable Una Autoridad Metropolitana que amarre el crecimiento metropolitano a la disponibilidad de agua potable Con los 13 municipios que dependen en mayor o menor grado del agua de la EAAB Por el lado del servicio público de agua potable: ¿Con cuáles municipios? Por el lado del ordenamiento territorial: o Las decisiones sobre la expansión del perímetro urbano y la ocupación del suelo rural
  9. 9. 8 o las decisiones sobre la expansión y la densificación de la ocupación del suelo, y o la planeación del saneamiento de aguas residuales a mediano y largo plazo. 4 Río Bogotá La insuficiencia de redes de alcantarillado y del tratamiento de aguas residuales en los municipios traduce una falta de correlación entre: Solo el 34% Del caudal de aguas residuales vertido en el Río Bogotá está siendo tratado Vulnerabilidad ambiental y frente al riesgo climático, que hay que corregir en toda la cuenca del río Bogotá. Además, hay una desconexión entre la planeación de la regulación hídrica del Río (en manos de la CAR) y las decisiones de ocupación y consiguiente impermeabilización del suelo (en manos de los municipios).
  10. 10. 9 o Mínimo la planeación del tratamiento de aguas residuales antes de su vertimiento en la cuenca del Río Bogotá y de todos los sistemas de conducción, retención y drenaje de aguas lluvias; Una Autoridad Metropolitana que amarre el crecimiento metropolitano a la capacidad de tratamiento de aguas residuales en el corto, mediano y largo plazo Con los 30 municipios que conforman las cuencas Alta y Media del Río Bogotá ¿Con cuáles municipios? Por el lado del servicio público de alcantarillado: Por el lado del ordenamiento territorial: o Las decisiones sobre la ocupación del suelo rural y la expansión del perímetro urbano y la definición de reglas de ocupación de suelo que mitiguen o eliminen el riesgo de impermeabilización del mismo.
  11. 11. 10 o En 2 rellenos sanitarios con corta vida útil o No existe un instrumento de planeación coherente a la escala del territorio y eficiente en el sentido de minimizar el enterramiento y optimizar la valorización de residuos aprovechables o Cualquier solución distinta al enterramiento puede depender, por el volumen de residuos generados, de Bogotá para su implementación 5 Disposición final y aprovechamiento de los residuos sólidos 85 municipios Vierten sus residuos sólidos en la Sabana de Bogotá A 2600 metros de altura y con los suelos más costosos del país, la Sabana de Bogotá recibe incluso los residuos de algunos municipios del Valle del Magdalena y la frontera de la Orinoquía
  12. 12. 11 o La planeación y gestión de la alternativa complementaria o sustitutiva de los rellenos sanitarios existentes; o El PGIRS metropolitano, orientado hacia el aprovechamiento y valorización de los residuos. Una Autoridad Metropolitana que garantice la maximización del aprovechamiento y la minimización del enterramiento Con los 85 municipios que disponen sus residuos en los rellenos de la Sabana de Bogotá ¿Con cuáles municipios? RELLENO VILLAPINZON RELLENO CUCUNUBA RELLENO CHOCONTÁ MACHETA RELLENO DOÑA JUANA RELLENO NUEVO MONDOÑEDO RELLENO PRADERAS DEL MAGDALENA
  13. 13. 12 Un gobierno metropolitano: ¿con quiénes?
  14. 14. 13 conformado por los 12 municipios que participan en la solución de los 5 problemas Bogotá Cajicá Chía Cota Funza Gachancipá La Calera Madrid Mosquera Soacha Sopó Tocancipá Cogua Facatativá Guatavita Nemocón Sesquilé Sibaté Tabio Tausa Zipaquirá Grupo B Bojacá Guasca Sutatausa Tenjo Grupo C Perímetro Crítico Óptimo Perímetros de extensión prioritaria Grupo # Municipios # problemas que comparten A 12 5 C +4 3 B +9 4
  15. 15. 14 ¿Alguno de los esquemas de asociatividad disponibles en Colombia podría cumplir estas funciones?
  16. 16. 15 Los esquemas de asociatividad territorial Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (Ley 1454 de 2011) –LOOT- o solo requieren de la voluntad de sus asociados para constituirse; o no tienen prerrogativas ni recursos definidos de antemano, por lo cual solo vinculan a los municipios tanto como estos decidan vincularse a través de los estatutos. ASOCENTRO, conformado por 11 municipios del norte de Bogotá: Cajicá, Chía, Cogua, Cota, Gachancipá, Nemocón, Sopó, Tabio, Tenjo, Tocancipá y Zipaquirá Son asociaciones de entes territoriales de diferente nivel como el G11, integrado por 11 municipios del Valle del Cauca: Buenaventura, Candelaria, Dagua, Florida, Jamundí, La Cumbre, Palmira, Pradera, Vijes, Yumbo y Santiago de Cali Los de constitución simple Asociaciones de Municipios Asociaciones de Distritos No han sido llevadas a la práctica Asociaciones de Departamentos No han sido llevadas a la práctica Regiones de Planeación y Gestión – RPG- 1 2 3 4
  17. 17. 16 o se requiere el aval de entes territoriales de nivel superior; o aunque no son más sofisticados en términos de prerrogativas ni de recursos; o Podrían convertirse según la Constitución (art. 286), en entidades territoriales, pero la ley no reglamentó este punto. Se crean entre municipios del mismo departamento a través de una Ordenanza Departamental, por ejemplo: Provincia de Cartama (Suroeste antioqueño), integrada por 11 municipios para organizarse en relación las Autopistas de la Prosperidad. Se crean entre departamentos, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial –COT- del Congreso, por ejemplo: RAPE Región Central, integrada por Bogotá D.C., Cundinamarca, Tolima, Meta y Boyacá. RAP Pacífico, integrada por Chocó, Valle del Cauca, Cauca y Nariño Los esquemas de asociatividad territorial Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (Ley 1454 de 2011) –LOOT- Los de constitución MENOS simple Provincias Administrativas y de Planificación (PAP) 1 Regiones Administrativas y de Planificación (RAP)2
  18. 18. 17 Actualmente hay 6 en Colombia, todas creadas antes de la entrada en vigencia del requisito de consulta popular para su creación (Constitución del 91): • Valle de Aburrá (1980), • Bucaramanga (1981), • Barranquilla (1991), • Cúcuta (1991), • Pereira (1991), • Valledupar (2002). La ley 1625 de 2013 excluye a Bogotá y los municipios vecinos de su ámbito de aplicación. Los esquemas de asociatividad territorial Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (Ley 1454 de 2011) –LOOT- Los de DIFÍCIL constitución • Requieren consulta popular • Tienen prerrogativas: • Autoridad de Transporte • Autoridad Ambiental • Formulación y Aprobación del PEMOT • Entre otras… • Tienen ingresos tributarios definidos por ley: • Sobretasa al impuesto predial, 2x1000 sobre el avalúo catastral. Áreas Metropolitanas1 Reglamentadas por la Ley 1625 de 2013.
  19. 19. 18 Considerando su vocación de autoridad permanente, con funciones, prerrogativas y fuentes de ingresos recurrentes definidas por ley, la única forma de asociatividad en Colombia con aptitud para el gobierno de los asuntos estratégicos metropolitanos es el Área Metropolitana (AM).
  20. 20. 19 Sin embargo el Área Metropolitana presenta varios inconvenientes jurídicos y políticos para el caso de Bogotá y los municipios vecinos
  21. 21. 20 Es imperfecta en cuanto a la definición de sus competencias en la medida en que depende de una declaratoria progresiva de hechos metropolitanos Debe definir múltiples instrumentos de planeación del territorio – el PEMOT, el PIDM - además de su propio plan de gestión, sin que estos estén jurídicamente vinculados entre sí. La fuerza vinculatoria de sus decisiones es limitada Inconvenientes jurídicos y políticos del AM para el caso de Bogotá y los municipios vecinos 1 2
  22. 22. 21 Inconvenientes jurídicos y políticos del AM para el caso de Bogotá y los municipios vecinos Por ser una asociación exclusivamente de municipios, el Gobernador del Departamento no hace parte de su Junta Metropolitana 3 Es demasiado dependiente de los recursos destinados a la preservación del medio-ambiente, sin que la ley haya determinado cómo se distribuyen competencias y recursos entre el área metropolitana y las corporaciones autónomas regionales que comparten su jurisdicción. 4
  23. 23. 22 Inconvenientes jurídicos y políticos del AM para el caso de Bogotá y los municipios vecinos 5 El requisito constitucional de realizar consultas populares para decidir la vinculación de los municipios es muy difícil de satisfacer. La rodea un hálito de desconfianza y temor porque está jurídicamente asociada con la posibilidad de suprimir los municipios que lleguen a integrarla 6
  24. 24. 23 Además, la Sabana de Bogotá desborda los conceptos clásicos de Área Metropolitana o Aglomeración Urbana, asociados al fenómeno de conurbación entre los municipios próximos.
  25. 25. 24 Por superficie cubierta La RSMB sería el proyecto de organización metropolitana de mayor tamaño del país Bogotá +11 A. M. Valle de Aburrá A. M. Bucaramanga
  26. 26. 25 Por población incluida La RSMB sería también la de mayor cobertura poblacional, ya que corresponde al 18.8% de la población total de Colombia Bogotá +11 Versus A. M. Valle de Aburrá Versus A. M. Bucaramanga
  27. 27. 26 Por la magnitud de la organización de su suelo • Expresada en el avalúo catastral de los inmuebles incluidos, la RSMB concentra la mayor riqueza del suelo y construcciones conexas del país. • Representa el 46% del Avalúo Catastral Nacional. Bogotá +11 Versus A. M. Valle de Aburrá Versus A. M. Bucaramanga
  28. 28. 27 Por la magnitud del recaudo tributario territorial La RSMB representa el 38% del recaudo tributario territorial del país, cuyo valor total asciende a $22.3 billones. Bogotá +11 Versus A. M. Valle de Aburrá Versus A. M. Bucaramanga
  29. 29. 28 En resumen… Un esquema asociativo de Bogotá + 11 municipios sería Configurando una red de ciudades con intensos intercambios de personas, bienes y servicios, en un territorio urbano-rural de excepcional tamaño en el país El de mayor TAMAÑO del país El de mayor POBLACIÓN del país El de mayor RIQUEZA en la organización del suelo El de mayor RECAUDO tributario territorial (municipal)
  30. 30. 29 Específica para Bogotá y los municipios vecinos A la medida de los retos que enfrenta A la altura del fenómeno metropolitano que representa Una nueva forma de Asociatividad Territorial
  31. 31. 30 ¿Qué particularidades tendría este novedoso arreglo? Como no existe, el acto legislativo que de pie a su creación permitiría resolver las deficiencias del Área Metropolitanas Una nueva forma de Asociatividad Territorial
  32. 32. 31 Tendría -por ley y desde el acto legislativo que dará pie a su creación- 3 ámbitos de competencias específicas, ejerciendo funciones propias de manera exclusiva en los campos asociados a las competencias que le sean transferidas. Competencias y funciones de la Región Metropolitana de la Sabana de Bogotá A través de 3 agencias robustas que pueden entrar progresivamente en operación Autoridad Única de Transporte Metropolitano ATM Agencia Metropolitana de Desarrollo AMD Autoridad Metropolitana de Servicios Públicos y Ambiente AMSPA
  33. 33. 32 + Plan Director de Desarrollo y Ordenamiento Metropolitano PDDOM (10 años) Autoridad Única de Transporte Metropolitano (ATM) Agencia Metropolitana de Desarrollo (AMD) Autoridad Metropolitana de Servicios Públicos y Ambiente (AMSPA) El Consejo Técnico Metropolitano, conformado por los Gerentes de las Agencias sería el encargado de formular, pre-aprobar y someter de manera colegiada el PDDOM y cada uno de sus componentes a aprobación del máximo órgano de dirección, garantizando la transversalidad de la planeación y la articulación de las Agencias. CONSEJO TÉCNICO METROPOLITANO + Plan Director de Desarrollo y Ordenamiento Metropolitano (10 años) Autoridad Única de Transporte Metropolitano (ATM) Agencia Metropolitana de Desarrollo (AMD) Autoridad Metropolitana de Servicios Públicos y Ambiente (AMSPA) Competencias y funciones de la Región Metropolitana de la Sabana de Bogotá
  34. 34. 33 En su desarrollo legal, habría que garantizar que: o Las disposiciones del PDDOM tengan que verse reportadas a conformidad en los Planes de Ordenamiento Territorial y equivalentes en los municipios en un plazo máximo de 24 meses después de su aprobación, siguiendo el ejemplo francés. o el PDDOM sea no sólo el único instrumento de la planeación metropolitana, sino también la hoja de ruta de la que se deprendan los planes de desarrollo municipales, conforme al ejemplo ecuatoriano. Jerarquía y fuerza vinculatoria del PDDOM
  35. 35. 34 Máximo órgano de dirección, con participación de todos los municipios miembro, el Distrito, el Departamento y la Nación Junta Metropolitana JUNTA METROPOLITANA CONSEJO TÉCNICO METROPOLITANO + Plan Director de Desarrollo y Ordenamiento Metropolitano (10 años) Autoridad Única de Transporte Metropolitano (ATM) Agencia Metropolitana de Desarrollo (AMD) Autoridad Metropolitana de Servicios Públicos y Ambiente (AMSPA)
  36. 36. 35 Conformada por los 3 niveles que transferirían competencias a la RSMB Junta Metropolitana  Los alcaldes  Un concejal de Bogotá  Un concejal por los otros municipios  el Gerente de la EAAB El Gobernador de Cundinamarca El Director del Departamento Nacional de Planeación DNP Municipios Miembro Departamento Nación
  37. 37. 36  100% de sus miembros, para la modificación de los estatutos o la supresión, terminación y liquidación de la entidad;  la mayoría absoluta de sus miembros y el voto favorable del municipio que represente más del 50% de la población de la Región, para el resto de las decisiones de la Junta Metropolitana;  ¾ de sus miembros y el voto favorable del municipio que represente más del 50% de la población de la Región, para la aprobación del Plan Director de Desarrollo y Ordenamiento Metropolitano y de cualquiera de sus componentes, cuando alguno de los alcaldes miembro de la Junta Metropolitana haya expresado un concepto desfavorable sobre el mismo. Junta Metropolitana Para deliberar y decidir, la Junta Metropolitana requeriría la presencia y voto favorable de:
  38. 38. 37 Bogotá aportaría el 94,5% de los ingresos convirtiéndose en el mayor aportante de recursos, equivalentes al: Financiación Con las reglas de financiación de las Áreas Metropolitanas: o Involucrando la sobretasa del 2x1000 sobre el avalúo de los predios urbanos o Estimando el aporte municipal en 5% de los ingresos tributarios (predial deducido) La Región Metropolitana de la Sabana de Bogotá podría tener un ingreso permanente de 1.2 billones de pesos Sobretasa ambiental urbana Aportes tasados de ingresos tributarios municipales
  39. 39. 38 Transferirían competencias por cerca de $700 mil millones de pesos Financiación Al transferir competencias a la RMSB, estarían también transfiriendo sus presupuestos. SDP Catastro SDM Transmilenio SDA IDIGER UAESP Jardín Botánico EntidadesDistritales Entidades Departamentales Secretaría de Planeación Secretaría de Transporte y Movilidad Secretaría de Ambiente 60% del presupuesto ya se encuentra financiado, por las entidades que hoy ejercen parcialmente sus funciones. Los municipios cerca de $30 mil millones (alrededor del 4% de sus ingresos corrientes) 94% 6%
  40. 40. 39 A través de una destinación específica de un 5% adicional del impuesto de Industria y Comercio, en cuyo caso el esfuerzo lo haría el sector productivo de la región. El 40% restante podría financiarse a través de algunas fuentes disponibles de recaudo adicional A través de la sobretasa del 2x1000, en cuyo caso el esfuerzo lo harían los propietarios de bienes inmuebles. A través del cobro del impuesto de alumbrado público, en cuyo caso el esfuerzo lo harían los usuarios del servicio de energía. 287 mil millones 100% de los aportes municipales 190 mil millones 66% de los aportes municipales + de 900 mil millones Pero de estos recursos se financia también la CAR, lo cual supone una distribución de los mismos Financiación
  41. 41. 40 ¿Debe la Región Metropolitana de la Sabana de Bogotá ser Autoridad Ambiental?
  42. 42. 41 La CAR no tiene vocación de autoridad ambiental urbana en aglomeraciones urbanas de más de 1 millón de habitantes Tiene sentido que exista una Autoridad Ambiental Metropolitana con todas las funciones de la Secretaría de Ambiente de Bogotá, para la totalidad de los municipios Debe existir una autoridad ambiental regional independiente de la Junta Metropolitana La CAR debe seguir teniendo jurisdicción sobre el perímetro de la RMSB, para controlar y exigir el cumplimiento de las determinantes ambientales de mayor jerarquía El ejercicio de la Autoridad Ambiental
  43. 43. 42 Si es juez, la CAR no debería ser parte en materia de calidad de vertimientos de aguas residuales, por lo cual no prestaría más asistencia técnica a los municipios para el diseño y construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas La Autoridad Ambiental Metropolitana tendría también jurisdicción sobre el perímetro rural de los municipios, en tanto ni el aire, ni el agua, ni la fauna y flora, ni la contaminación de suelos reconocen límites administrativos La CAR sería la única autoridad competente para la definición del suelo de protección y los perímetros de riesgos ambientales, tecnológicos y de inundación. Controlaría su cumplimiento y sancionaría su incumplimiento. La CAR debería mantener su autoridad sobre el río Bogotá, cuya cuenca sobrepasa los límites de jurisdicción de la RMSB: control de vertimientos, balance hídrico, formulación del POMCA con metas de resultado y definición de perímetros de riesgo. 1 2 3 4 El ejercicio de la Autoridad Ambiental
  44. 44. 43 La CAR conserva el 100% de sus recursos actuales CAR conserva el 50% de la tasa ambiental Siguiendo el ejemplo de las Áreas Metropolitanas, la CAR conserva la sobretasa rural CAR RMSB CAR RMSB CAR RMSB No necesariamente coincide con la repartición de funciones propuesta Limitaría demasiado la capacidad inversión de la CAR por fuera de la jurisdicción de la RMSB A mediano plazo cambia poco la situación real de la CAR* y se adecúa a la repartición de funciones sugerida entre las dos autoridades ambientales regional y metropolitana. *El 7.5% del predial de Bogotá que debe ser invertido dentro del perímetro urbano del DC, se encuentra pignorado hasta 2040 para el megaproyecto Río Bogotá El ejercicio de la Autoridad Ambiental Escenarios de repartición de los recursos de la sobretasa ambiental, si llegara a aplicarse
  45. 45. 44 ¿Con qué garantías para los municipios se logra este proyecto?
  46. 46. 45 Esta reforma permitiría la asociación voluntaria de Bogotá y los municipios vecinos con el propósito de formar la Región Metropolitana de la Sabana de Bogotá, entidad administrativa de naturaleza asociativa y carácter especial. Una reforma constitucional que garantice la posibilidad de creación y la permanencia de los municipios Con el fin de garantizar la ejecución de planes y programas de desarrollo integral y la prestación oportuna y eficiente de los servicios a su cargo, dentro de las condiciones que fijen la Constitución y la ley, el Distrito Capital podrá conformar un área metropolitana con los municipios circunvecinos, una región con otras entidades territoriales de carácter departamental y una región administrativa metropolitana con municipios circunvecinos. Reforma al Artículo 325 Se agregaría al texto la posibilidad de constituir una región entre el Distrito Capital y los municipios circunvecinos. Texto Propuesto:
  47. 47. 46 Deroga la eventual supresión de los municipios circunvecinos, como garantía de su permanencia como entes territoriales autónomos Una reforma constitucional que garantice la posibilidad de creación y la permanencia de los municipios Reforma al Artículo 326 “Los municipios circunvecinos podrán incorporarse al Distrito Capital si así lo determinan los ciudadanos que residan en ellos mediante votación que tendrá lugar cuando el concejo distrital haya manifestado su acuerdo con esta vinculación. Si ésta ocurre, al antiguo municipio se le aplicarán las normas constitucionales y legales vigentes para las demás localidades que conformen el Distrito Capital” Mediante autorización de sus respectivos concejos municipales, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado y con sujeción a los principios de solidaridad y equidad territorial, el Alcalde Mayor del Distrito Capital de Bogotá y los alcaldes de los municipios circunvecinos podrán constituir mediante convenio la Región Metropolitana de la Sabana de Bogotá como una entidad administrativa intermunicipal de naturaleza asociativa y régimen especial, encargada de planificar el desarrollo armónico, integrado y sustentable del territorio…. Texto Propuesto:Texto Actual:
  48. 48. 47 En conclusión… Es necesario y urgente dar un paso adelante hacia la asociatividad y la gobernanza regional 1 La RMSB es una propuesta ambiciosa pero financiable si se optimizan recursos existentes y haciendo uso de fuentes de recaudo disponibles 2 Y garantiza la autonomía de los municipios y su permanencia como entes territoriales 3
  49. 49. Una propuesta para avanzar hacia una forma eficiente de Gobierno Metropolitano

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