Coop

168 views

Published on

วาระแห่งชาติด้านการสหกรณ์ นโยบายและการขับเคลื่อน

Published in: Education, Business, Travel
0 Comments
2 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
168
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
2
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Coop

  1. 1. 
  2. 2. 
  3. 3. 
  4. 4. 
  5. 5.       
  6. 6. 
  7. 7. การสหกรณในประเทศไทยเริ่มขึ้นในปลายสมัยรัชกาลที่ ๕ และไดมีการศึกษาพัฒนาอยางตอเนื่อง จนกระทั่งมีการจัดตั้งสหกรณแหงแรก คือสหกรณวัดจันทรไมจํากัดสินใช ณ ทองที่อําเภอเมือง จังหวัดพิษณุโลก โดยจดทะเบียนเมื่อวันที่ ๒๖ กุมภาพันธ ๒๔๕๙ มีพระราชวรวงศเธอกรมหมื่นพิทยาลงกรณ ทรงเปนนายทะเบียนสหกรณพระองคแรก จากวันนั้นเปนตนมาการสหกรณในประเทศไทยไดเติบใหญขึ้นมาตามลําดับ ปจจุบันมีสหกรณจํานวนทั้งสิ้น ๗,๙๖๔สหกรณและมีสมาชิกสหกรณจํานวน๑๐.๘ ลานครอบครัวปริมาณธุรกิจรวมกันทั้งสิ้น ๒ ลานลานบาทตอป คิดเปนรอยละ ๑๘.๙๕ของผลิตภัณฑมวลรวมของประเทศ (GDP) โดยสามารถแยกประเภทของธุรกิจที่สหกรณดําเนินการ ไดแกธุรกิจรับฝากเงิน จํานวน๕๕๙,๘๐๙.๒ ลานบาทธุรกิจการใหเงินกูจํานวน ๑,๒๔๙,๗๖๓.๓ ลานบาทธุรกิจจัดหาสินคามาจําหนายจํานวน๗๑,๔๑๙.๐ลานบาทธุรกิจรวบรวมผลผลิตจํานวน๑๒๐,๗๐๐.๘ลานบาทธุรกิจการแปรรูปผลผลิต จํานวน ๓๔,๗๐๘.๘ ลานบาท และธุรกิจบริการ จํานวน๑๒,๖๖๒.๐ ลานบาท (ขอมูล ณ ๑ มกราคม ๒๕๕๕)จากขอมูลดังกลาวจะเห็นไดวาสหกรณในประเทศไทยมีบทบาทสําคัญตอระบบเศรษฐกิจของประเทศสามารถเพิ่มมูลคาผลผลิต สรางการจางงาน และชวยเพิ่มมูลคาของผลิตภัณฑมวลรวมของประเทศ นอกจากนั้น สหกรณยังมีบทบาทสําคัญตอสังคมและสิ่ งแวดลอม โดยการนําอุดมการณ หลักการ และวิธีการสหกรณสอนใหสมาชิกสหกรณรูจักการชวยตนเอง ชวยเหลือซึ่งกันและกัน ยึดหลักประชาธิปไตยในการบริหารองคกรรวมกันดูแลชวยเหลือใสใจในชุมชนรวมทั้งการจัดสวัสดิการใหกับสมาชิกและชุมชน ประกอบกับ องคการ
  8. 8. สหประชาชาติ ตระหนักถึงความสําคัญของวิธีการสหกรณ รวมทั้งบทบาทของสหกรณตอเศรษฐกิจและสังคม และการแกไขปญหาความยากจน องคการสหประชาชาติ จึงไดประกาศใหป ๒๐๑๒ เปนปสากลแหงการสหกรณ เรียกรองใหรัฐบาลของประเทศตางๆ ทั่วโลก ตระหนักในคุณคาของบทบาทสหกรณในการแกไขปญหาเศรษฐกิจ สังคม และความยากจนของประเทศ และขอใหรัฐบาลของประเทศตางๆ ขยายเผยแพรหลักสหกรณไปในหมูประชาชนเพื่อใหประชาชนใชหลักสหกรณในวิถีชีวิตของตนเองจากรายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การสงเสริมและสนับสนุนใหสหกรณเปนวาระแหงชาติ ในโอกาสทศวรรษ ครบ ๑๐๐ ป ของการสหกรณไทยของคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ วุฒิสภา พ.ศ. ๒๕๕๓ ไดเห็นความจําเปนในการผลักดันใหสหกรณเขาสูวาระแหงชาติดังนี้๑. สหกรณไทยไดรับการยอมรับวาเปนกลไกสําคัญในการพัฒนาประเทศโดยกําหนดอยูในรัฐธรรมนูญและนโยบายของรัฐบาลอยางตอเนื่องตั้งแตไดมีการจัดตั้งสหกรณขึ้นมาในประเทศไทย การสหกรณไดรับการยอมรับเปนที่เชื่อถือศรัทธาวาเปนอีกทางเลือกหนึ่งที่สําคัญในการแกไขปญหา และการพัฒนาทางเศรษฐกิจ สังคมของชาติ จะเห็นไดจากการกําหนดบทบัญญัติไวในรัฐธรรมนูญฯ ตั้งแตอดีตจนถึงปจจุบัน พ.ศ.๒๕๕๐ ซึ่งไดกําหนดเรื่องสหกรณไวในสวนที่ ๗ แนวนโยบายดานเศรษฐกิจมาตรา ๘๔(๙) วารัฐตองดําเนินการสงเสริม สนับสนุน และคุมครองระบบสหกรณใหเปนอิสระและการรวมกลุมกันประกอบอาชีพหรือวิชาชีพตลอดทั้งการรวมกลุมของประชาชนเพื่อดําเนินกิจการดานเศรษฐกิจซึ่งทุกรัฐบาลไดใหความสําคัญและสนับสนุนโดยกําหนดเปนนโยบายของรัฐบาลมาโดยตลอดเชนกัน๒. สหกรณเปนกลไกสําคัญในการสรางความเขมแข็งของกลุมเศรษฐกิจและสังคมทั้งในชนบทและในเมืองของประเทศไทยสหกรณมีสมาชิกอยูประมาณ ๑๐ ลานคน ครอบคลุมประชากรถึงรอยละ ๑๖.๗๒ ของประชากรในประเทศเปนสมาชิกสหกรณภาคการเกษตรและกลุมเกษตรกร ซึ่งเปนกลุมผูผลิตในชนบทประมาณ ๖.๗ ลานคน มีทุนดําเนินงานมากกวา ๑๑๓ ลานบาท มีปริมาณธุรกิจมากกวา ๑๙๒ ลานบาท
  9. 9. มีปริมาณธุรกิจรวมสหกรณทุกประเภทมากกวา1 ลานลานบาทคิดเปนรอยละ๑๑ของผลิตภัณฑมวลรวมของประเทศ (GDP) เปนศูนยรวมในการจัดสวัสดิการสังคมทั้งในชนบทและในเมืองสามารถแกปญหาความออนแอของระบบเศรษฐกิจและเสริมสรางความเขมแข็งของสังคม๓. สหกรณเปนการสรางการมีสวนรวม สงเสริมใหเกิดความรวมมือกันของประชาชนสหกรณเปนการดําเนินการรวมกันของสมาชิกสหกรณบนพื้นฐานความเปนประชาธิปไตยดวยความอิสระ เอื้ออาทรกันตามหลักการสหกรณและเชื่อมั่นในการพึ่งพาตนเอง และชวยเหลือซึ่งกันและกัน ดังนั้นหากไดมีการสนับสนุน พัฒนาสหกรณใหเปนไปตามอุดมการณ หลักการและวิธีการสหกรณที่ถูกตองแลวยอมทําใหเกิดการแลกเปลี่ยนเรียนรูและทํากิจกรรมรวมกันอยางสม่ําเสมอ สรางความสมานฉันทปรองดองของคนในชาติสามารถรวมพลังกันสรางสันติสุขใหแกชุมชนและสังคม๔. สหกรณเปนกลไกสรางการเรียนรูวิถีแหงประชาธิปไตยในระยะยาวยอมรับความคิดเห็นของคนสวนใหญเปนการปูพื้นฐานความรูดานการปกครองระบอบประชาธิปไตยตามหลักการของสหกรณมีการบริหารและการควบคุมบนพื้นฐานของความเปนประชาธิปไตยทุกขั้นตอน การสงเสริมใหสหกรณมีความเจริญกาวหนาเขมแข็งมั่นคงตลอดจนการปลูกฝง การเรียนรูประชาธิปไตยตั้งแตเยาวชนดวยวิธีการสหกรณในระบบการศึกษาของชาติจะทําใหระบบประชาธิปไตยไดซึมซับไปสูประชาชนไดอยางถูกตองและจะเปนกลไกหนึ่งในการสรางนักประชาธิปไตยที่ดีในอนาคต๕. ระบบสหกรณมีอุดมการณ หลักการและวิธีการสหกรณสามารถแกปญหาทางเศรษฐกิจและสังคมของสมาชิกโดยการชวยตนเองและชวยเหลือซึ่งกันและกันสอดคลองกับหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงอุดมการณสหกรณเปนความเชื่อถือรวมกันวา การพึ่งพาตนเองการชวยเหลือซึ่งกันและกัน โดยมีหลักการสหกรณ (Co-operative principles)๗ ขอเปนแนวทางในการปฏิบัติมีวิธีการซึ่งเกิดจากการนําหลักการสหกรณมาประยุกตใชหากรวมแนวทางในการดําเนินชีวิตตามวิธีสหกรณอยางแทจริง
  10. 10. แลวยอมสอดคลองกับปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง คือ ความมีเหตุผล ความพอประมาณและการมีภูมิคุมกันบนพื้นฐานของความรูและคุณธรรมเชนกัน๖. สหกรณเปนองคกรที่เปนสากลและเปนที่ยอมรับในระดับนานาชาติสหกรณไดถือกําเนิดครั้งแรกในประเทศอังกฤษและไดมีการขยายไปในหลายประเทศเกือบทั่วโลก มีองคกรกลางในการทําหนาที่ประสานความรวมมือของสหกรณระหวางประเทศ เรียกวา องคกรสัมพันธภาพสหกรณระหวางประเทศ (International Co-operativeAllianceหรือ ICA) ซึ่งเปนที่ยอมรับในระดับสากลทั่วไป โดยสหกรณทั่วโลกจะมีอุดมการณและหลักการเดียวกัน คือหลักการพึ่งพาตนเองและชวยเหลือซึ่งกันและกัน ทําใหสหกรณเกิดการพัฒนาไดอยางเปนขบวนการและตอเนื่อง๗. รัฐไดใชสหกรณเปนสวนหนึ่งของเครื่องมือในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ตั้งแตป ๒๕๔๙ และระบบสหกรณดําเนินงานมาจะครบ๑๐๐ปในป๒๕๕๙สหกรณเปนอีกแนวทางหนึ่งในการแกไขปญหา ไมวาจะเปนปญหาหนี้นอกระบบของประชาชน ปญหาการไมมีที่ดินทํากินของเกษตรกรการสรางความมั่นคงในภาคแรงงาน ซึ่งสามารถปรับวัตถุประสงคใหสอดคลองกับปญหาไดอยางเหมาะสม นอกจากนั้นยังเปนกลไกของภาครัฐในการกระตุนการออมของภาคประชาชนและเปนกลไกการตลาดที่สําคัญในการตอบสนองตอการประกันรายไดเกษตรกรใหสามารถแขงขันและพัฒนาทั้งดานเศรษฐกิจและสังคมกับประเทศในภูมิภาคอาเซียนได เนื่องจากระบบสหกรณไดรับการศึกษาและยอมรับมาอยางตอเนื่องยาวนานวาเปนกลไกสําคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคมและการปกครองของประเทศจากโครงการพระราชดําริในองคพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัว รัชกาลที่ ๙ ทรงใชสหกรณเปนเครื่องมือสําคัญในการพัฒนาประเทศมาอยางตอเนื่องสหกรณทําใหเกิดประโยชนตอสมาชิกชุมชน และประเทศชาติอยางมาก
  11. 11. ทั้งนี้แมวาวิธีการสหกรณจะสามารถแกไขปญหาดานเศรษฐกิจสังคม ปญหาความยากจนและปญหาอื่นๆ แตกลับพบวาสหกรณยังมีปญหาในเรื่องการบริหารจัดการยังขาดประสิทธิภาพกลไกภาครัฐยังไมไดใหการสนับสนุนที่เหมาะสม การสงเสริมความรูความเขาใจตอแนวคิดของสหกรณไมขยายไปสูประชาชนและผูเกี่ยวของที่จะใชประโยชนจากระบบสหกรณไดอยางถูกตองเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ ดังนั้น เพื่อใหระบบสหกรณเปนระบบที่สามารถแกไขปญหาดานเศรษฐกิจ สังคม และปญหาความยากจนของประเทศไดอยางยั่งยืน คณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ วุฒิสภาจึงเห็นสมควรเสนอให “สหกรณเปนวาระแหงชาติ” โดยมีแนวทางดําเนินการหลังการประกาศ“สหกรณเปนวาระแหงชาติ” โดยคาดหวังวาหากสหกรณไดรับการพิจารณาเปนวาระแหงชาติ จะมีผลในทางปฏิบัติในเรื่องที่สําคัญ ดังนี้๑. เปนเครื่องมือสําคัญในการรองรับนโยบายทางดานเศรษฐกิจของรัฐบาลไดอยางเต็มที่ เชน นโยบายประกันรายไดเกษตรกร ปญหาจากผลของ AFTA สหกรณสามารถรองรับการตลาดผลผลิตการเกษตรได นโยบายสงเสริมการออมภาคประชาชน การแกปญหาหนี้สินนอกระบบ โดยสหกรณเปนแหลงการออมที่สําคัญของภาคประชาชน เปนตน๒. เปนกลไกสําคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจในระดับมหภาคโดยการขับเคลื่อนและพัฒนาการรวมกลุมเศรษฐกิจและสังคมในชนบทที่มีหลากหลายใหสามารถบริหารจัดการไดอยางมีประสิทธิภาพโดยใชวิธีการสหกรณเพื่อลดความซ้ําซอน สรางความชัดเจน และความเอกภาพแกระบบการสงเสริมกลุมของรัฐ รวมถึงเปนการปฏิรูประบบการออมของประเทศที่ประชาชนสามารถพึ่งตนเองไดในระยะยาว๓. เปนกลไกสรางการเรียนรู วิถีแหงประชาธิปไตยในระยะยาวโดยปลูกฝงประชาธิปไตยตั้งแตระดับเยาวชน ผานกิจกรรมสหกรณไดอยางเปนรูปธรรม อันจะทําใหเกิดการซึมซับวิธีการประชาธิปไตยที่ถูกตอง
  12. 12. กระทรวงเกษตรและสหกรณ ตระหนักถึงบทบาทของสหกรณที่เปนองคกรสําคัญของสังคม ในการแกไขปญหาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงการแกไขปญหาความยากจน และการพัฒนาชนบท จึงเห็นควร ที่จะเผยแพรขยายวิธีการสหกรณไปในหมูประชาชน รวมทั้งในชุมชนตางๆ ทั่วประเทศผลักดันใหองคกรประชาชนและประชาชนใชวิธีการสหกรณเปนวิถีชีวิต ซึ่งในการผลักดันใหวิธีการสหกรณแพรขยายในหมูประชาชน จําเปนที่สวนราชการตางๆ และองคกรประชาชนทุกภาคสวน ตองรวมกันผลักดันรวมกันทําบทบาทหนาที่ของตนในการสงเสริมสนับสนุนดังนั้น กระทรวงเกษตรและสหกรณ โดยกรมสงเสริมสหกรณซึ่งมีหนาที่หลักในการเผยแพรการสหกรณ ไดดําเนินการขับเคลื่อนเพื่อใหรัฐบาลประกาศวาระแหงชาติดานการสหกรณ โดยไดยกรางขอเสนอวาระแหงชาติดานการสหกรณ แลวจัดเวทีเพื่อใหผูมีสวนเกี่ยวของจากสวนราชการและขบวนการสหกรณไดแสดงความคิดเห็นตอรางขอเสนอวาระแหงชาติดังกลาวและไดนําความคิดเห็นตางๆ มาใชประกอบในการปรับปรุงแกไขรางขอเสนอวาระแหงชาติดานการสหกรณใหมีความครอบคลุม ครบถวน และสมบูรณมากยิ่งขึ้น ตอมากระทรวงเกษตรและสหกรณไดนําเสนอรางขอเสนอวาระแหงชาติดานการสหกรณใหคณะรัฐมนตรีพิจารณาเพื่อประกาศใหการสหกรณเปนวาระแหงชาติ
  13. 13. กระทรวงเกษตรและสหกรณไดจัดสงขอเสนอวาระแหงชาติดานการสหกรณใหคณะรัฐมนตรีพิจารณา ซึ่งที่ประชุมคณะรัฐมนตรีไดมีมติ ดังนี้มติคณะรัฐมนตรี ครั้งที่ ๑ เมื่อวันที่ ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๕ ณจังหวัดสุรินทรมีมติเห็นชอบในหลักการการประกาศใหสหกรณเปนวาระแหงชาติและมอบหมายใหกระทรวงเกษตรและสหกรณรับไปบูรณาการรวมกับกระทรวงการคลัง กระทรวงคมนาคม กระทรวงพาณิชย กระทรวงมหาดไทยและหนวยงานอื่นที่เกี่ยวของ เพื่อจัดทํายุทธศาสตรและรายละเอียดตางๆที่จะดําเนินการสงเสริมและสนับสนุนการสหกรณ รวมทั้งบูรณาการหนวยงานที่เกี่ยวของใหชัดเจนมติคณะรัฐมนตรี ครั้งที่ ๒ เมื่อวันที่ ๒๒ ตุลาคม ๒๕๕๕ ณจังหวัดสุราษฎรธานี มีมติเห็นชอบ ในหลักการยุทธศาสตรและแนวทางในการดําเนินงานตามขอเสนอวาระแหงชาติดานการสหกรณ และใหหนวยงานที่เกี่ยวของดําเนินการตามยุทธศาสตรและแนวทางในการดําเนินงานตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ
  14. 14. ยุทธศาสตรวาระแหงชาติดานการสหกรณ ๕ ยุทธศาสตรประกอบดวยยุทธศาสตรที่ ๑ สรางและพัฒนาการเรียนรูและทักษะการสหกรณสูวิถีชีวิตประชาชนในชาติยุทธศาสตรที่ ๒ สนับสนุนและพัฒนาการรวมกลุมของประชาชนดวยวิธีการสหกรณใหเปนฐานรากสําคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมยุทธศาสตรที่ ๓ เพิ่มศักยภาพการเชื่อมโยงเครือขายระบบการผลิต การตลาดและการเงิน ของสหกรณยุทธศาสตรที่ ๔ สนับสนุนแผนพัฒนาการสหกรณใหเปนเครื่ องมือในการสรางความเขมแข็งของขบวนการสหกรณยุทธศาสตรที่๕ ปฏิรูปโครงสรางหนวยงานภาครัฐ ขบวนการสหกรณและปรับปรุงกฎหมายสหกรณ ใหเอื้อตอการพัฒนาเพื่อใหประชาชนในชาติรับรูและเขาใจการสหกรณพรอมทั้งนําไปใชในวิถีชีวิตและการดําเนินงานอยางจริงจังและตอเนื่อง เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศไทยอยางยั่งยืนตอไป
  15. 15. เปาหมาย๑. ประชาชนในชาติรับรูเขาใจการสหกรณ และศรัทธาตอระบบสหกรณเพิ่มมากขึ้นตัวชี้วัด๑.๑ รอยละของจํานวนประชาชนในชาติที่มีความรูความเขาใจเกี่ยวกับการสหกรณเพิ่มขึ้น๒. ประชาชนในชาตินําความรูเกี่ยวกับการสหกรณไปใชปฏิบัติในวิถีชีวิตและใชเปนแนวทางปฏิบัติในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชุมชนตัวชี้วัด๒.๑ จํานวนประชาชนในชาติที่นําความรูเกี่ยวกับการสหกรณไปใชปฏิบัติในวิถีชีวิต๒.๒ จํานวนกลุมเศรษฐกิจและสังคมในชุมชนที่นําความรูเกี่ยวกับการสหกรณไปใช ในการดําเนินงาน๒.๓ จํานวนเครือขายความรวมมือของกลุมเศรษฐกิจและสังคมสหกรณ/กลุมเกษตรกรที่เกิดขึ้นทั้งทางดานการผลิตการตลาด และการเงิน๒.๔ สัดสวน ปริมาณธุรกิจในระบบสหกรณ ตอ มูลคา GDPของประเทศไทย๒.๕ จํานวนสหกรณที่ไดรับการจัดตั้งสงเสริม พัฒนาและสนับสนุนการดําเนินงาน
  16. 16. ๓. หนวยงานและกฎหมายที่เกี่ยวของไดรับการปฏิรูปหรือปรับปรุงใหมีเอกภาพและสอดคลองเพื่อสนับสนุน การดําเนินงานตามระบบสหกรณเพิ่มมากขึ้นตัวชี้วัด๓.๑ หนวยงานที่เกี่ยวของในขบวนการสหกรณไดรับการปฏิรูปใหมีความเปนเอกภาพ๓.๒ กฎหมายสหกรณไดรับการปรับปรุงและพัฒนาใหเหมาะสมและสอดคลองเพื่อสนับสนุน การดําเนินงานของสหกรณ
  17. 17.  สรางและพัฒนาการเรียนรูและทักษะการสหกรณสูวิถีชีวิตประชาชนในชาติ สนับสนุนแผนพัฒนาการสหกรณใหเปนเครื่องมือในการสรางความเขมแข็งของขบวนการสหกรณ ปฏิรูปโครงสรางหนวยงานภาครัฐขบวนการสหกรณและปรับปรุงกฎหมายสหกรณใหเอื้อตอการพัฒนา ผลักดันการจัดการเรียนรูและทักษะการสหกรณสูวิถีชีวิตประชาชนในระบบการศึกษา สนับสนุนและพัฒนาการรวมกลุมของประชาชนดวยวิธีการสหกรณใหเปนฐานรากสําคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพิ่มศักยภาพการเชื่อมโยงเครือขายระบบการผลิตการตลาดและการเงินของสหกรณ สรางเครือขายกลุมผูผลิตสินคาคุณภาพเพื่อยกระดับสินคาสหกรณใหไดมาตรฐาน ผลักดันแผนพัฒนาการสหกรณสูการปฏิบัติ การปฏิรูปโครงสรางหนวยงานภาครัฐที่เกี่ยวกับงานสงเสริมสหกรณ ปฏิรูปโครงสรางสันนิบาตสหกรณแหงประเทศไทย ปรับปรุงโครงสรางชุมนุมสหกรณและสหกรณ สรางความเขมแข็งใหกลุมเศรษฐกิจและสังคมในชุมชนโดยใชวิธีการสหกรณเปนแนวทางในการดําเนินงาน ปรับปรุงกฎหมายสหกรณใหเอื้อตอการสงเสริมและพัฒนาสหกรณภายใตหลักการอุดมการณและวิธีการสหกรณใหเหมาะสมกับแตละประเภทสหกรณ สงเสริมและสนับสนุนใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นใชระบบสหกรณเปนกลไกในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชุมชน สรางเครือขายการตลาดสินคาสหกรณ เชื่อมโยงเครือขายทางการเงินสหกรณ สรางและผลักดันการจัดการเรียนรูและทักษะการสหกรณสูวิถีชีวิตประชาชนนอกระบบการศึกษา พัฒนาและปรับปรุงอํานาจหนาที่ของหนวยงานที่เกี่ยวของกับกฎหมายสหกรณใหเอื้อตอการพัฒนาและสงเสริมสหกรณ
  18. 18. ยุทธศาสตรสรางและพัฒนาการเรียนรูและทักษะเรื่องการสหกรณมีวัตถุประสงคเพื่อทําใหเกิดองคความรู และทักษะเรื่องการสหกรณแกประชาชนทั้งที่อยูในระบบการศึกษา นอกระบบการศึกษาจนเกิดความรู ความเขาใจศรัทธาเชื่อมั่นในระบบสหกรณและไดนําไปใชในการดํารงชีวิตเปนการแกไขปญหาแกชาติไดทั้งดานเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรมไดในทุกระดับ การศึกษาจึงเปนเรื่องสําคัญอันจะสงผลใหครอบครัว ชุมชน และสังคมที่อยูรวมกันดวยความรวมมือ มีความรักความสามัคคี มีความเอื้ออาทรตอกัน อยางสันติสุขกอใหเกิดการพัฒนาในทุกระดับอยางมั่นคง ยั่งยืน องคการสัมพันธภาพสหกรณระหวางประเทศ จึงกําหนดใหการอบรม ศึกษา สารสนเทศ เปนหลักการขอที่๕ ในจํานวนหลักการ ๗ ขอ โดยประกาศไว ดังนี้ Education, Training andInformation Co-operatives provide education and training for theirmember, elected representatives, managers and employee, so they cancontribute effectively to the development of their co-operative. Theyalso inform the general public, particularly young the general and opinionleaders, about the nature and benefits of co-operation.สหกรณพึงใหการศึกษาและการฝกอบรมแกมวลสมาชิกตัวแทนสมาชิกผูจัดการและพนักงานเพื่อบุคคลเหลานั้นสามารถชวยพัฒนาสหกรณของตนไดอยางมีประสิทธิผล รวมถึงการใหขาวสารแกสาธารณชน โดยเฉพาะอยางยิ่งเยาวชนและบรรดาผูนําทางความคิดในเรื่องคุณลักษณะและคุณประโยชนของสหกรณไดดังนั้น ถายทอดองคความรู โดยวิธีที่เหมาะสมใหกับกลุมเปาหมายเพื่อใหเกิดความรู เกิดทักษะ โดยการทํากิจกรรม เกิดความชํานาญโดยการปฏิบัติ จนสามารถใชวิธีการสหกรณในวิถีชีวิตของประชาชนไดอยางเหมาะสมจึงแบงกลุมเปาหมายในการจัดการเรียนรูออกเปน ๒ สวน คือ กลุมเปาหมายในระบบการศึกษา และนอกระบบการศึกษา เพื่อใหสามารถครอบคลุมประชาชนในชาติใหไดมากที่สุด
  19. 19. เปนการบริหารจัดการองคความรูเรื่องการสหกรณ การปลูกฝงคานิยมสหกรณและการพัฒนาทักษะตั้งแตวัยเด็กผานระบบการศึกษาทั้งในและนอกสถานศึกษาภาครัฐ และเอกชน ในทุกระดับชั้น ทุกระดับพื้นที่ ทุกรูปแบบการศึกษาตั้งแตระดับประถม มัธยม อาชีวะ และอุดมศึกษา เพื่อใหสามารถใชวิธีสหกรณเปนสวนหนึ่งในวิถีชีวิตได โดยกระทรวงศึกษาธิการประกาศนโยบายกําหนดการเรียนรูการสหกรณเขาสูระบบการศึกษา จัดกิจกรรมเพื่อสรางทักษะเรื่องการสหกรณ และสนับสนุนการจัดการเรียนรู การสหกรณเพื่อความยั่งยืนในสถานศึกษา สามารถใชองคความรูกิจกรรมสหกรณที่ดําเนินการในสถานศึกษาเปนศูนยกลางการเรียนรูและเผยแพรการสหกรณแกชุมชน หนวยงานและองคกรตางๆ จัดใหมีครูสหกรณหรือครูเครือขายเปนวิทยากรประจําสถานศึกษา ขยายความรวมมือกับสถานศึกษาที่เหมาะสมในการพัฒนาระบบสหกรณตอไปเพื่อใหเกิดขวัญและกําลังใจในการจัดการเรียนรูการสหกรณในระบบการศึกษาเห็นสมควรใหมีการประกาศให วันที่ ๗ มิถุนายน เปนวันกิจกรรมสหกรณนักเรียน เนื่องดวยวันที่ ๗ มิถุนายน ๒๕๓๔ เปนวันแรกที่ สมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี ไดมีรับสั่ง ณ พระตําหนักจิตรลดารโหฐานกับอธิบดีกรมสงเสริมสหกรณ ในขณะนั้น (นายเสงี่ยม มาหมื่นไวย) ใหมีการสอนสหกรณแกเด็กนักเรียนในโรงเรียน ตชด. จึงไดมีการดําเนินการจัดการเรียนการสอนสหกรณในโรงเรียนและขยายผลมาจนปจจุบัน และควรจัดใหมีการมอบรางวัลสถานศึกษาตนแบบในการจัดการเรียนรูสหกรณเปนรางวัลระดับชาติ เปนประจําทุกป
  20. 20. เปนการบริหารจัดการองคความรูเรื่องการสหกรณการปลูกฝงคานิยมของสหกรณและการพัฒนาทักษะผานระบบการถายทอดองคความรูที่เหมาะสมในทุกมิติของกลุมเปาหมายนอกระบบการศึกษา รวม4 กลุมเปาหมายซึ่งประกอบดวยบุคคลที่อยูในขบวนการสหกรณ/กลุมเกษตรกร ทุกระดับ ผูนําชุมชน/กลุมองคกรตางๆ เจาหนาที่หนวยงานภาครัฐ/องคกรปกครองสวนทองถิ่น/ภาคเอกชน และประชาชนทั่วไป โดยการยกระดับการเรียนรูการสหกรณใหแกบุคคลในขบวนการสหกรณ/กลุมเกษตรกรการถายทอดองคความรูการสหกรณสูผูนําชุมชนและกลุมองคกรประชาชนเสริมสรางความรูความเขาใจการสหกรณสูหนวยงานภาครัฐ/องคกรปกครองสวนทองถิ่น/ภาคเอกชน การเผยแพรความรูการสหกรณสูประชาชนและการสรางและสนับสนุนการจัดการเรียนรูการสหกรณเพื่อความยั่งยืน โดยใชสหกรณ/กลุมเกษตรกร เปนศูนยการเรียนรูการสหกรณที่เนนการปฏิบัติที่เกิดผลเปนรูปธรรมใหแกชุมชนในลักษณะการพัฒนาแบบสามประสานคือ บาน วัด โรงเรียน (บ-ว-ร) และขยายผลศูนยการเรียนรูสหกรณในระดับจังหวัดหรือภูมิภาคในลักษณะที่เหมาะสมกับกิจกรรม การสรางเครือขายวิทยากรสหกรณจากบุคคลในขบวนการสหกรณ/กลุมเกษตรกร ผูนําชุมชนผูทรงคุณวุฒิ ผูทรงความรูดานตางๆ ประชาชนที่เชื่อมั่นศรัทธาและผูนําดานศาสนาเปนตนสงเสริมใหชุมชนใชหลักการและวิธีการสหกรณในการแกไขปญหาและพัฒนาครอบครัว ชุมชน สังคม อยางจริงจัง จัดใหมีการมอบรางวัลระดับชาติสําหรับชุมชน หนวยงาน องคกร ตนแบบที่ใชระบบสหกรณ เผยแพรความรูการสหกรณผานสื่อที่ทันสมัย และเหมาะสมเพื่อใหเกิดการเขาถึงการเรียนรูอยางกวางขวาง ทั่วถึงจัดใหมีการรับรองผลการศึกษาอยางเปนระบบสงเสริมสหกรณ/กลุมเกษตรกร ใหกําหนดคุณสมบัติผูบริหารที่ตองมีความรูในการบริหารงานแบบสหกรณในแตละระดับไวในขอบังคับ เปนตน
  21. 21. เนื่องจากการสรางและพัฒนาการเรียนรูและทักษะการสหกรณสูวิถีชีวิตประชาชนในชาติ เปนเรื่องที่ตองทําในทุกระดับ ทุกกลุมคน ตั้งแตเด็กจนถึงผูใหญและตอเนื่องตลอดชีวิตจึงเปนเรื่องใหญซึ่งตองใชระยะเวลาอยางตอเนื่องเพื่อใหเกิดความยั่งยืนจึงสมควรดําเนินการจัดใหมีสํานักงานจัดการเรียนรูการสหกรณขึ้นเปนหนวยงานหลักในการรับผิดชอบและประสานซึ่งในระยะแรกใหกรมสงเสริมสหกรณรวมกับสันนิบาตสหกรณแหงประเทศไทยรวมกันดําเนินการบริหารโดยคณะกรรมการสงเสริมการจัดการเรียนรูสหกรณและในอนาคตสันนิบาตสหกรณแหงประเทศไทยจะตองเปนองคกรหลักในการดําเนินการ นอกจากนั้นสมควรจัดตั้งวิทยาลัยการสหกรณขึ้นโดยใหอยูในความรับผิดชอบของสันนิบาตสหกรณแหงประเทศไทยเพื่อใหเปนสถานศึกษาเฉพาะดานเพื่อการสรางและพัฒนาบุคคลดานสหกรณ รวมทั้งสนับสนุนใหมีการจัดตั้งกองทุนพัฒนาการเรียนรูโดยสหกรณ/กลุมเกษตรกร หนวยงานภาครัฐ/องคกรปกครองสวนทองถิ่น/เอกชนเพื่อใหเกิดการมีสวนรวมในการพัฒนาและขยายผลการจัดการเรียนรูดานสหกรณอยางยั่งยืน ตอไป
  22. 22. การสนับสนุนและพัฒนาการรวมกลุมของประชาชน จะทําใหเกิดการพัฒนาเศรษฐกิจฐานราก ใหเขมแข็งโดยเริ่มจากการทําใหครัวเรือนซึ่งเปนหนวยเศรษฐกิจที่เล็กที่สุด สามารถพึ่งพาตนเองไดบนความพอเพียง โดยใชวิธีการสหกรณในวิถีชีวิตและสนับสนุนครัวเรือนใหเกิดการรวมกลุมใหสอดคลองกับศักยภาพภูมิปญญา วัฒนธรรมทองถิ่นและความตองการแกปญหาของคนในชุมชน ในการดําเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม เพื่อกอใหเกิดการเพิ่มมูลคาของทรัพยากร การสรางงานสรางรายได และสวัสดิการของคนในชุมชน เชน กลุมการผลิต กลุมอาชีพกลุมออมทรัพยเปนตนและการจัดการทุนของชุมชนโดยการรวมทุนและรวมกันในการดําเนินกิจกรรมทางธุรกิจ เพื่อประโยชนของคนในชุมชน และคนในชุมชนเปนเจาของรวมกัน ทําใหเกิดการสรางอาชีพ สรางรายได และการกระจายรายไดอยางเปนธรรม โดยใชวิธีการสหกรณในการบริหารจัดการ เพราะการสหกรณมีความเปนสากล มีอุดมการณหลักการชัดเจนและสามารถยืดหยุนไดตามการเปลี่ยนแปลงทางดานเศรษฐกิจและสังคม
  23. 23. กลุมทางเศรษฐกิจและสังคมในทองถิ่นซึ่งมีอยูเปนจํานวนมาก เชนกลุมออมทรัพยเพื่อการผลิต กลุมวิสาหกิจชุมชน กลุมอาชีพในสหกรณ เปนตนโดยกลุมเหลานี้เปนฐานเศรษฐกิจสําคัญในชนบท มีบทบาทในการสรางรายไดใหประชากรในทองถิ่นไมนอย ลักษณะและวิธีการบริหารกลุม มีความแตกตางและหลากหลาย ทั้งนี้บางกลุมถูกจัดตั้งขึ้นมาเพราะเหตุผลทางการเมือง เพื่อรองรับการชวยเหลือดานเงินทุนจากภาครัฐแลวก็สลายตัวไป จากนั้นก็จัดตั้งขึ้นใหมตามความชวยเหลือของภาครัฐ กลุมตางๆ เหลานั้นยังถูกกํากับจากสวนราชการที่ตางกัน เชน กรมการพัฒนาชุมชน กรมสงเสริมการเกษตร กรมสงเสริมสหกรณเปนตนมีทั้งความซ้ําซอนและไมครอบคลุมในการชวยเหลือกลุมและไมไดสรางความรวมมือที่จะเรียนรูซึ่งกันและกัน และพัฒนาไปดวยกันเพื่อใหกลุมตางๆเหลานั้นมีความเขมแข็งขึ้นสามารถพึ่งพาตนเองไดอีกทั้งยังขาดหนวยงานหรือองคกรที่จะทําหนาที่ประสานงานหรือบูรณาการแผนงาน และงบประมาณจึงเปนการสูญเสียงบประมาณของรัฐจํานวนมากนอกจากนี้การบริหารงานบางกลุมยังมีวิธีการบริหารกลุมที่ไมเอื้อประโยชนแกสวนรวมซึ่งการใชวิธีการสหกรณจะเปนวิธีการที่เที่ยงธรรมในการบริหารกลุมจะทําใหกระจายผลประโยชนแกสมาชิกอยางทั่วถึงมากขึ้น โดยไมจําเปนตองจดทะเบียนเปนนิติบุคคลในรูปแบบสหกรณและยังอยูภายใตการดูแลของหนวยงานเดิมสงเสริมและสนับสนุนกลุมเดิมที่มีอยูแลวใหใชวิธีการสหกรณโดยหนวยงานตางๆ นําความรูดานการสหกรณไปใชในการแนะนําสงเสริมกลุมในความรับผิดชอบใหมีการจัดระเบียบการบริหารจัดการภายในกลุมสงเสริมสนับสนุนใหกลุมสมาชิกสหกรณ ที่สังกัดสหกรณเดิมในทองถิ่น ใหมีการดําเนินกิจกรรมทางดานเศรษฐกิจและสังคมโดยผลักดันใหสหกรณสนับสนุนใหกลุมสมาชิกดําเนินกิจกรรมตางๆ เชน การผลิต การแปรรูปการจําหนาย การบริการ การขนสง การออม และจัดสวัสดิการ เปนตน
  24. 24. สรางการมีสวนรวมจากทุกภาคสวนในสังคม ในการสนับสนุนและสงเสริมการรวมกลุมของประชาชนดวยวิธีการสหกรณ•กําหนดรูปแบบการขับเคลื่อน วิธีการสหกรณลงสูชุมชนโดยจัดใหมีคณะกรรมการระดับจังหวัด ระดับอําเภอ ซึ่งประกอบดวยหนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม และภาคสหกรณ รวมเปนกรรมการ เพื่อทําหนาที่ประสานงานบูรณาการและจัดทําแผนงาน/งบประมาณ ใหมีลักษณะเปนองครวมเพื่อจัดลําดับความสําคัญและลดความซ้ําซอนในการดําเนินงานและใชทรัพยากรอยางมีประสิทธิภาพ
  25. 25. การใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นในระดับตําบลเปนศูนยกลางของสวนราชการโดยมีภารกิจในการบูรณาการผลักดันและพัฒนากลุมทั้งดานเศรษฐกิจและสังคมรวมถึงเปนศูนยกลางการใหการศึกษาอบรมและใหเกิดการเรียนรูรวมกันโดยมีสวนราชการเดิมที่กํากับอยูเปนผูสนับสนุนจะทําใหลดความซ้ําซอนและสรางเอกภาพในการบริหารงบประมาณของภาครัฐประกอบกับองคการบริหารสวนทองถิ่นมีบุคคลที่ใกลชิดกับประชาชนในทองถิ่นอยูแลว จึงทําใหทราบปญหาและศักยภาพของชุมชนนั้นๆ และการปรับเปลี่ยนบทบาทองคกรปกครองสวนทองถิ่นระดับตําบล เปนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับทองถิ่นมากขึ้น เปนการแบงเบาภาระและสนับสนุนภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัฐและเปนการกระจายการพัฒนาทางดานเศรษฐกิจและสังคมไดเปนอยางดีกําหนดนโยบายใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นใชระบบสหกรณในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชุมชนเพิ่มบทบาทองคกรปกครองสวนทองถิ่น โดยใหเปนหนวยงานที่สนับสนุนสงเสริมพัฒนากลุมเศรษฐกิจและสังคมในชุมชนที่รวมตัวกันดวยวิธีการสหกรณโดยใหจัดใหมีเจาหนาที่ที่รับผิดชอบในการสงเสริมกลุมและสหกรณในพื้นที่ จัดใหมีศูนยขอมูลของกลุมในพื้นที่ระดับตําบลประสานงานกับหนวยงานตางๆ ในการสงเสริมกลุม เปนตนสนับสนุนใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นสงเสริมการรวมกลุมของครัวเรือน เปนองคกรธุรกิจชุมชนดวยวิธีการสหกรณ เพื่อทําใหเกิดการสรางงาน สรางรายได และกระจายรายไดของคนในชุมชน
  26. 26. ระบบสหกรณเปนระบบเศรษฐกิจรูปแบบหนึ่งและเปนกลไกสําคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศไทย ในป พ.ศ. ๒๕๕๔ มีสหกรณและกลุมเกษตรกรจํานวน ๑๐,๕๒๒ แหง ประกอบดวย ๓ กลุมใหญ คือสหกรณภาคการเกษตร สหกรณนอกภาคการเกษตรและกลุมเกษตรกรมีสมาชิกจํานวน ๑๑.๓๔ลานคน คิดเปนรอยละ๑๗.๒๐ ของประชากรทั่วประเทศมีทุนดําเนินงาน ๑.๕๔ ลานลานบาท โดยดําเนินธุรกิจใน ๕ ธุรกิจหลัก คือ ธุรกิจรับฝากเงิน ธุรกิจใหสินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินคามาจําหนาย ธุรกิจรวบรวมผลิตผล/แปรรูป และธุรกิจการใหบริการ และสงเสริมการเกษตร มีปริมาณธุรกิจรวมทั้งสิ้น๒.๐๖ ลานลานบาท คิดเปนรอยละ ๑๙.๕๐ ของผลิตภัณฑมวลรวมของประเทศ(GDP) แสดงใหเห็นถึงศักยภาพทางดานการผลิตและการตลาดของขบวนการสหกรณ ดังนั้น หากสหกรณมีการเชื่อมโยงเครือขายในดานการผลิต การตลาดและดานการเงินของสหกรณอยางเปนระบบยอมสามารถเพิ่มปริมาณธุรกิจของขบวนการสหกรณไดมากขึ้น และจะกอใหเกิดประโยชนแกมวลสมาชิกใหสามารถเขาถึงแหลงทุน ลดคาใชจาย และเพิ่มรายไดเปนการพัฒนาคุณภาพชีวิตของสมาชิกสรางความเขมแข็งของระบบเศรษฐกิจและรองรับประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ดังนั้น ระบบสหกรณ จึงเปนวิธีหนึ่งในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตั้งแตระดับชุมชนจนถึงระดับประเทศและระดับอาเซียน
  27. 27. พัฒนากลุมผูผลิตในชุมชนใหเปน“กลุมผูผลิตคุณภาพ”โดยประสานเครือขายปจจัยการผลิต เชน แหลงผลิตเมล็ดพันธุดี แหลงผลิตปุยที่ผานการตรวจสอบคุณภาพแหลงจําหนายอุปกรณหรือเครื่องมือในการทําการผลิตอื่น ฯลฯเพื่อสนับสนุนการดําเนินงานและวางแผนการผลิตสินคาของกลุมใหสอดคลองกับความตองการของตลาดสินคาและบริการที่ผลิตภายใตกลุมผูผลิตคุณภาพตองมีคุณภาพ มาตรฐาน ปลอดภัยและเปนมิตรกับสิ่งแวดลอม อีกทั้ง พัฒนาศักยภาพการผลิตของสหกรณใหสามารถแขงขันดานคุณภาพและการแขงขันดานตนทุนกอนเขาสูประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนในป พ.ศ. ๒๕๕๘ ตอไป
  28. 28. พัฒนาใหสหกรณเปนองคกรทางธุรกิจที่เขมแข็งเปนที่พึ่งของมวลสมาชิก มีสวนสําคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะสหกรณภาคการเกษตรที่มีการดําเนินธุรกิจรวบรวมผลผลิตเปนธุรกิจหลัก การจัดตั้งศูนยกลางการคาสินคาสหกรณมีรูปแบบการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ มีความคลองตัวโดยใหภาคเอกชนเขารวมทุนในการดําเนินการจะสนับสนุนใหขบวนการสหกรณมีการเชื่อมโยงเครือขายการผลิตและการตลาดอยางมีประสิทธิภาพ สามารถเพิ่มรายไดแกสมาชิกสหกรณและครอบครัวและเปนการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนใหดีขึ้น
  29. 29. พัฒนาระบบสหกรณใหเปนกลไกสําคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ เพื่อเปนทางเลือกของประชาชนในการเขาถึงแหลงทุนโดยสมาชิกเปนเจาของรวมกันบนพื้นฐานแหงคุณคาของการพึ่งพาตนเองและชวยเหลือซึ่งกันและกัน การเชื่อมโยงเครือขายทางการเงินของสหกรณโดยการจัดตั้งศูนยกลางการเงินของสหกรณจะสงผลดีตอการบริหารจัดการเงินของขบวนการสหกรณและเชื่อมโยงไปสูการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในภาพรวมตอไป
  30. 30. แผนพัฒนาการสหกรณเปนแผนกําหนดทิศทางการพัฒนาการสหกรณทั้งระบบ ที่จัดทําขึ้นโดยคณะกรรมการพัฒนาการสหกรณแหงชาติ(คพช.) (ตามมาตรา๙ แหงพระราชบัญญัติสหกรณพ.ศ.๒๕๔๒) จากแผนพัฒนาการสหกรณฉบับที่๑ (พ.ศ.๒๕๔๕-๒๕๔๙) และฉบับที่๒ (พ.ศ.๒๕๕๐- ๒๕๕๔)ที่ผานมา ภาครัฐยังใหการสนับสนุนงบประมาณไมเพียงพอและตอเนื่องในการขับเคลื่อนสหกรณตามที่กําหนดไวในแผนพัฒนาการสหกรณดังนั้น เพื่อใหแผนพัฒนาการสหกรณสามารถใชเปนเครื่องมือในการสรางความเขมแข็งของขบวนการสหกรณไดอยางมีประสิทธิภาพภาครัฐควรใหการสนับสนุนแผนพัฒนาการสหกรณสูการปฏิบัติอยางจริงจังและตอเนื่อง รวมทั้งสรางความเขาใจประสานงานความรวมมือระหวางหนวยงานตางๆ ที่เกี่ยวของในการผลักดันใหแผนพัฒนาการสหกรณไปสูการปฏิบัติและแตงตั้งคณะกรรมการจากทุกภาคสวนที่เกี่ยวของเพื่อขับเคลื่อนการดําเนินงานในแตละประเด็นยุทธศาสตร
  31. 31. การผลักดันใหมีการนําแผนพัฒนาการสหกรณไปสูการปฏิบัติอยางจริงจังและตอเนื่อง สามารถใชเปนเครื่องมือในการสรางความเขมแข็งของขบวนการสหกรณไดอยางมีประสิทธิภาพและบรรลุตามเปาหมายที่กําหนด ดังนี้๑) สรางความเขาใจ และประสานความรวมมือระหวางภาคีการพัฒนาตางๆ ใหสามารถผลักดันแผนพัฒนาการสหกรณไปสูการปฏิบัติที่ชัดเจน๒) แตงตั้งคณะกรรมการจากทุกภาคสวนที่เกี่ยวของและขบวนการสหกรณทําหนาที่จัดทําและบูรณาการแผนปฏิบัติการรวมทั้งขับเคลื่อนการดําเนินงานในแตละประเด็นยุทธศาสตรใหสามารถปฏิบัติไดอยางเปนรูปธรรม
  32. 32. การปฏิรูปหนวยงานภาครัฐที่ทําหนาที่สงเสริมสหกรณมุงที่จะปรับปรุงหนวยงานที่เกี่ยวของใหมีความเปนเอกภาพในการสงเสริมและพัฒนาสหกรณ โดยมีเปาหมายที่จะเพิ่มประสิทธิภาพการทํางานของหนวยงานรวมทั้งทําใหสามารถใหบริการตรงตามความตองการของลูกคาคือสหกรณและกลุมเกษตรกรไดมากขึ้น อีกประเด็นหนึ่งที่สําคัญคือ การรวมหนวยงานที่ทําหนาที่สงเสริมสหกรณ และหนวยงานตางๆ ที่สงเสริมการรวมกลุมเศรษฐกิจและสังคมของชุมชน มาอยูภายใตสังกัดเดียวกันซึ่งทําใหการเผยแพรวิธีการสหกรณสามารถเขาสูชุมชนไดอยางมีพลังและทําใหประชาชนเขาใจระบบสหกรณและใชวิถีชีวิตแบบสหกรณมากยิ่งขึ้น ซึ่งในการปฏิรูปหนวยงานที่เกี่ยวกับงานสงเสริมสหกรณมีผลทําใหตองมีการปรับปรุงกฎหมายสหกรณใหสอดคลองกับโครงสรางของหนวยงานที่จะปฏิรูปดวยในขณะเดียวกันกรมสงเสริมสหกรณจะทําการศึกษากฎหมายสหกรณที่มีอยูในปจจุบันเพื่อพิจารณาวากฎหมายมาตราใด สวนใดที่เปนปญหาหรืออุปสรรคการพัฒนาสหกรณ โดยมีเปาหมายที่จะพัฒนาและปรับปรุงกฎหมายใหเอื้อตอการสงเสริมและพัฒนาสหกรณใหเขมแข็งและอยูภายใตหลักการ อุดมการณและวิธีการสหกรณเพื่อปกปองผลประโยชนทางเศรษฐกิจและสังคมของบรรดาสมาชิก เพื่อใหสหกรณแตละประเภทและกลุมเกษตรกรมีขอบเขตการดําเนินธุรกิจที่เหมาะสมกับวัตถุประสงคพื้นฐานของสหกรณตรงตามความตองการของสมาชิก และแกไขปญหาทางเศรษฐกิจและสังคมของสมาชิกอยางตอเนื่อง
  33. 33. การปฏิรูปโครงสรางหนวยงานภาครัฐที่เกี่ยวกับงานสงเสริมสหกรณจะดําเนินการในลักษณะของการปรับเปลี่ยนใหสอดคลองกับภารกิจที่เพิ่มขึ้น โดยในระยะแรกจะปรับปรุงโครงสรางภายในกรมสงเสริมสหกรณใหมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น สามารถใหบริการแกสหกรณ/กลุมเกษตรกรไดตรงตามความตองการ ในขณะเดียวกันก็มีความจําเปนที่จะตองผลักดันยุทธศาสตรการพัฒนาสหกรณใหถูกกําหนดเปนประเด็นยุทธศาสตรหนึ่งในยุทธศาสตรของกระทรวงเกษตรและสหกรณเพื่อใหนโยบายดานการสงเสริมสหกรณทุกประเภทมีความชัดเจนรวมทั้งไดรับการสนับสนุนดานงบประมาณจากกระทรวงเกษตรและสหกรณนอกจากนั้นจะตองสรางความรวมมือกับหนวยงานภาครัฐที่มีภารกิจตรงกับวัตถุประสงคของสหกรณแตละประเภทเขามาสนับสนุนสงเสริมสหกรณในดาน กฎ ระเบียบและเทคนิคความรูวิชาการตางๆ เชน กรมการขนสงทางบกเขามาสนับสนุนสหกรณบริการ (รถแท็กซี่/รถยนตโดยส฀

×