Puente aranda

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Puente aranda

  1. 1.   1 DIPLOMADO POLÍTICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN BOGOTÁ CARRASCO ANDREA BURGOS SONIA OSPINA LAURA CAROLINA PINZON MELBA ZAPATA MARIA GLADYS UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES – OBSERVATORIO SOBRE INFANCIA
  2. 2.   2 INTRODUCCCION El objetivo de la Política de infancia y Adolescencia distrital al igual que el articulo34 del Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Positiva, es garantizar los derechos de niños,niñas y adolescentes a partir de la acción conjunta entre estado y sociedad en larealización de diferentes procesos y acciones que garanticen la efectiva garantía de losderechos de esta importante población. Para el cumplimiento de este objetivo se tienecomo marco normativo de la Ley 1098 de 2006 de Infancia y Adolescencia. Una de las estrategias para dar cumplimiento a este objetivo fue la conformaciónde los actualmente llamados Comités Operativos Locales de Infancia y Adolescencia(COLIA). Entre las diferentes estrategias dirigidas al fortalecimiento de estos espaciosplanteadas en el marco del Convenio SDIS – UNICEF se encuentra el fortalecimientotécnico de sus diferentes integrantes a través del Diplomado “Política Local de Infancia yAdolescencia en Bogotá”, en el cual uno de los productos finales se encuentra elpresente documento cuyo objeto es realizar un análisis crítico del desempeño del COLIAcon el fin de establecer fortalezas y debilidades del mismo y elaborara una propuesta quepermita fortalecerlo localmente como un espacio de seguimiento a la situación de losNNA en puente Aranda. En este sentido el presente documento se encuentra dividido en tres módulos; seplantea en el modulo 1 el análisis realizado por cinco de los integrantes del COLIA dePuente Aranda, presentando el desarrollo histórico del mismo desde el año 2007 a lafecha, igualmente se hará una descripción del grado de implementación de la Política porla Calidad de Vida de Niños, Niñas y Adolescentes, para lo cual se hará la descripción delas diferentes acciones realizadas por el COLIA los logros alcanzados, las dificultadespresentadas y los retos asumidos. Esto se realizo a través de la consulta en diferentesfuentes como son los correos electrónicos del COLIA y del CLOSP de la localidad, losarchivos físicos que se encuentran tanto en la SLIS como en el Hospital de Sur yentrevistas a diferentes personas que tienen o han tenido relación con el comité endiferentes periodos. Entre los diferentes hallazgos encontrados se resaltan el análisis de la situaciónde los niños, niñas y adolescentes (NNA) de la localidad en el año 2007 con susrespectivas recomendaciones a la alcaldía Local, la caracterización del COLIA en el año2009 y finalmente la implementación de la Gestión Social Integral a través de la fusión dela Red del Buen Trato, el COLIA y la Mesa de Prevención y Erradicación del Trabajo
  3. 3.   3Infantil (MPETI) en un solo espacio local llamado “Jornada Local por una Infancia conDerechos”, esto sin perder la línea técnica que se da a estos tres espacios. El segundo modulo se encuentra el análisis del diagnostico local de infancia yadolescencia, para el cual se tomaron en cuenta diferentes diagnósticos como el que seencuentra en el informe de rendición de cuentas local de infancia y adolescencia 2010 yel de trabajo infantil elaborado por la MEPTI 2008. En el tercer modulo se expone una descripción y su respectivo análisis del plan dedesarrollo local y los diferentes programas, planes, proyectos que se ejecutan en lalocalidad con recursos locales, distritales y nacionales. En el cuarto y ultimo modulo se encuentra la propuesta que se elaboro defortalecimiento al COLIA tanto en su estructura y funcionamiento, como en acciones depolítica de infancia, teniendo en cuenta las debilidades y fortalezas halladas en losanálisis realizados.
  4. 4. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   MARCO PROCEDIMENTAL Al identificar los parámetros para la elaboración del documento se identificaronvarias fuentes de información en cada uno de los contenidos principales deldocumento, unas se pueden identificar como primarias y secundarias; las primarias,por ser las que se poseen más fácilmente; tales como, archivo físico y magnético; y lassecundarias por ser las que requerían la búsqueda más exhaustiva y que permitieraconsolidar la reseña histórica y su posterior análisis; entre las que encontramos lasentrevistas, la revisión de correos electrónicos, etc. Al realizar la revisión del archivofísico, acta por acta en donde se realizo un cuadro que reflejo brevemente lasacciones que se habían desarrollado en el COLIA desde el momento en que empezó afuncionar en la localidad, también se realizo una identificación y balance de laasistencia institucional al espacio lo que permito el identificar las funciones de cadainstitución en el COLIA, al observar que no se conocían las funciones de algunas delas instituciones integradoras se recurrió al envió de correos electrónicos en donde sesolicitaba a los funcionarios actuales el especificar claramente las funciones quecumple dentro del COLIA, en donde no se obtuvo una buena respuesta. Se recurrió aldesarrollo de entrevistas a funcionarios en donde no se obtuvo buena respuesta yaque inicialmente pensaron que era un tipo de evaluación, pero al recalcar los objetivosde la misma, accedieron a responderla vía correo en donde tampoco se obtuvo buenarespuesta, solamente una persona que integro el COLIA en el año 2009 la respondió. Para la segunda parte del documento, en donde se realiza la revisión y análisisde las Políticas Publicas de Infancia y Adolescencia, se hizo búsqueda y revisión delos diagnósticos relacionados con la infancia y adolescencia, tales como el de TrabajoInfantil y Situación de Salud de los NNA, los cuales se poseía en el COLIA; se realizola búsqueda del Plan de Desarrollo Local de la Localidad de Puente Aranda y se revisocada uno de los programas y proyectos dirigidos a la primera infancia y niñez para asíidentificar la cantidad y los recursos asignados para los mismos y poder realizar elanálisis respectivo a la luz de los derechos de los NNA consignados en la Ley deInfancia y Adolescencia; partiendo de éste análisis se relacionó el desarrollo,aplicación, articulación de los proyectos, la política y los planes de desarrollo. Para la tercera y última parte del documento en donde el objetivo es el diseñaruna estrategia de fortalecimiento del COLIA y de la política pública de infancia yadolescencia, la guía dada por el grupo coordinador para el desarrollo del componentede la propuesta de fortalecimiento a los COLIA, permitió la formulación de la misma.
  5. 5. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   MARCO DE REFERENCIA Para la elaboración del trabajo se tuvo en cuenta como marco de referencia: La Política Pùblica de Infancia y Adolescencia. El plan de desarrollo distrital y la inversión para los niños, niñas y adolescentes. El plan de desarrollo local y la inversión para niños, niñas y adolescentes. Programas y proyectos desarrollados para la población de los niños, niñas yadolescentes con recursos de la Alcaldías Local de Puente Aranda. En la Política Publica se tomaron los intolerables y se analizaron frente a losprogramas y proyectos desarrollados para la población en la localidad de PuenteAranda, de igual manera los derechos y el acceso a los servicios para tener en cuentala no vulneración de los mismos. En los planes de desarrollo tanto local como distrital se analizaron los recursosdestinados para los niños, niñas y adolescentes y la voluntad política para lageneración y destinación de los mismos. El trabajo que desarrolla con una metodología descriptiva teniendo en cuenta elmarco de referencia y sus implicaciones en la población de niños, niñas yadolescentes en la localidad de Puente Aranda. Al utilizar la descripción se dejan como anexos algunos de los documentostomados como marco de referencia y se realiza un análisis crítico frente al tema delCOLIA y la calidad de vida de las poblaciones de Niños, niñas y adolescentes y losprogramas y proyectos desarrollados en un Estado Social de derechos y avances através de las acciones desarrolladas por los integrantes del COLIA. En los planes de desarrollo tanto local como distrital también se relacionan conla intersectorialidad en el marco de la estrategia de Gestión social Integral a nivel local,destacando la necesidad de trabajar articuladamente entre todos los sectores quehacen presencia en la localidad y la coordinación y articulación para respuestasintegrales teniendo en cuenta el enfoque poblacional y universal es decir que no debenexistir barreras de acceso para garantizar los derechos y su exigibilidad a nivel local yterritorial en la localidad. Los programas y proyectos plasmados en los planes local y distrital se tienenen cuenta los dirigidos a la población de niños, niñas y adolescentes y el cubrimientode la población en una cobertura que no tenga en cuenta las barreras de acceso paraparticipar y tener derecho a los programas y proyectos.
  6. 6. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   MODULO 1 ANÁLISIS SOBRE EL COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA HALLAZGOS RESEÑA HISTORIA DEL COLIA. Los Comités Operativos de Infancia fueron normalizados por el decreto 093 de2004 a través del cual se reglamenta el funcionamiento de los CLOPS y losanteriormente llamados Subcomités temáticos o por grupo poblacional, como reza enel Artículo 8° del decreto mención, el cual dice: “ARTÍCULO 8.- Subcomités temáticos o por grupo poblacional. Créanse lossubcomités del Consejo Local de Política Social, así: Subcomité de Infancia y Familia yel Subcomité de Gestión Institucional los cuales trabajaran articulados con losobjetivos del Plan de Desarrollo Local que corresponda a ese grupo poblacional. Losintegrantes del Consejo local de Política Social, por mayoría simple de votos, podrándeterminar la existencia de otros subcomités tanto por grupos poblacionales o portemáticas. Su conformación dependerá de la existencia previa de trabajo local en reden relación con el tema o agentes involucrados. Son funciones generales de los diversos subcomités, además de las que sedeterminen en sus actos de creación o modificaciones, las siguientes: Realizar los diagnósticos de la situación correspondiente a su temáticao población asignada Estudiar las políticas sociales y la oferta programática de los nivelesnacional, Distrital, central y de otras instancias, en relación con su ámbito deintervención, para formular propuestas y emitir recomendaciones sobre su aplicaciónen la Localidad. Llevar la información actualizada sobre el grupo poblacional especifico,analizarla y reportarla al Consejo Local de Política Social así mismo complementar lainformación de la inversión territorializada en lo local. Coordinar la actuación de los diferentes actores involucrados en latemática o problemática y definir conjuntamente las estrategias de intervención y elpapel de cada uno de los actores, dentro de las competencias legales que les sonpropias.
  7. 7. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   Cada subcomité creará su respectiva secretaría técnica y reglamento interno.Los subcomités del Consejo Local de Política Social responderán al desarrollo delcriterio de articulación de Consejos, comités, redes preexistentes y a la coordinación yfuncionamiento efectivos”. Adicional a lo anterior, en la localidad de Puente Aranda se expide el decretolocal 022 de 2004 a través del cual se establece este espacio en la localidad, susfunciones y entidades asistentes y en el cual se le denominaba Subcomité de Infanciay Familia, sin embargo en la búsqueda de información solo se encontraron datosdesde el año 2007 tanto en entrevistas como en archivo físico. Con la “Política distrital de Infancia y adolescencia” implementada por elgobierno de Luis Eduardo Garzón y con la relevancia que se le da a esta población,los Subcomités de Infancia se fortalecen y se les empieza a considerar como espacioconsultivo y de articulación en todo lo referente a este ciclo vital. Por tal motivo, se vanimplementando modificaciones de contenido y forma, se van dando mayoresclaridades a partir del Convenio Unicef- SDIS, de su misión y de su incidencia en lolocal, como Comité de Infancia y Adolescencia. Pasó de ser Subcomité de infancia yFamilia para ser Comité Operativo Local de Infancia y Adolescencia dando mayorimportancia a la situación de los NNA. En el Año 2007 y 2008 el COLIA debido a su denominación, su atención seconcentraba en los niños y niñas desde la gestación hasta los 12 años de edad, apartir de Diciembre de 2008 este es modificado por el decreto 460 en el cual semodifica a su nombre actual Comité Operativo Local de Infancia y Adolescencia por locual se convierte en el espacio de participación encargado los niños, niñas yadolescentes desde la gestación hasta los 17 años de edad. En el anexo uno se expone un cuadro que refleja tanto las entidades que pordecreto deben asistir al COLIA como las que realmente han asistido durante los años2007 al 2010; En el análisis realizado a los datos mencionados, es importante mencionar quedel año 2007 solo se cuenta con 3 actas, lo cual hace que se pierda la historia delCOLIA ya que no queda un registro físico de sus acciones y procesos y deja comoaprendizaje la importancia de elaborar cajas de herramientas y relatorías de losucedido en las diferentes reuniones y acciones actuales del COLIA dejando copia enlas diferentes instituciones que permitan llevar un línea de los procesos y poder porconsiguiente realizar seguimiento a los mismos. En cuanto a la asistencia de algunas instituciones y ONG son ocasionales yse ven relacionadas con la ejecución de convenios o proyectos de estas, sin embargouna vez cumplidas sus metas u objetivos no continúan asistiendo a las reuniones del
  8. 8. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  COLIA tal y como se observa en las actas, algunos ejemplos de estas son: del año2009 Somos Mas ofrece apoyo en la planeación y ejecución los encuentrosciudadanos por la primera infancia cuyos objetivos eran evaluar y reformular losacuerdos ciudadanos por la primera infancia y una vez realizados estos encuentros, nose vuelve a presentar (según lo reflejan las actas) al igual que la representante deSave the Children quien igualmente se encontraba en acompañamiento del COLIA ycomenta que se acaba el convenio por lo cual ya no asistirá mas al COLIA, el IDRDhace presencia en fechas cercanas a eventos lúdicos (vacaciones, conmemoraciones)aunque es importante resaltar de esta ultima entidad que hace presencia en loseventos en los cuales se les pide apoyo. Este aspecto es un bloqueo importante en las acciones que desarrolla elCOLIA, ya que los funcionarios que asisten de manera frecuente elaboran un plan deacción a seguir y cuando se presentan estas ong con convenios y metas que debenser manejados desde este espacio (en ocasiones con línea técnica desde nivel centralde la SDIS) generan frenos a las actividades ya programadas y al final se cumplen lasmetas de la ong pero no las del COLIA, esto deja la sensación en algunos funcionariosde haber sido utilizados para fines de la ong y no de la comunidad como tal,generando desmotivación y por ende bajo compromiso en las acciones a desarrollar. Por otro lado se observa rotación de personal de algunas instituciones lo cualse relaciona con incumplimiento de objetivo planteados (según entrevistas aasistentes) ya que la persona que llega nueva se le debe realizar empalme, ejemplosde estos son: en la SLIS (Secretaria Técnica) en estos tres años han estado tresreferentes, en el Hospital del Sur en el ciclo de infancia han rotado 4 personas, enprevención y erradicación del trabajo infantil han trabajado tres personas y en laalcaldía han estado 3 asesores. (Este dato se obtuvo de las actas de asistenciarevisadas). Finalmente uno de los cambios o acciones mas importantes del COLIA en elaño 2010 es la fusión con la Red del Buen Trato y la MPETI en un solo espaciodenominado Jornada Local Por Una Infancia con Derechos en el cual se busca darcumplimiento a las líneas técnicas de los tres espacios pero realizando unificación deesfuerzos en las diferentes acciones planteadas en de los niños, niñas y adolescentesde la localidad. Estructura del COLIA.
  9. 9. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   Para analizar la estructura del COLIA se realizaron dos acciones especificas,en una primera parte se analiza las entidades que han asistido desde el 2007 hasta el2010 y en la segunda los funcionarios y entidades que están asintiendo actualmente. Para la primera parte se elaboro el cuado que se encuentra en el anexo 1 elcual muestra las entidades que deben asistir al COLIA según decreto 022 de 2004 y460 de 2008 y las que han asistido o no en los años 2007 a 2010. a través de estepodemos observar que las entidades que se han mantenido de manera permanente enel COLIA en el transcurso de los 4 años son el Hospital del Sur, la Secretaria distritalde Integración social e IDIPROM, a partir del 2008 se vincularon el DILE y el ICBFquienes y a partir del 2009 algunas ONG, es importante resaltar que en cuanto a lasONG, se v asistencia permanente únicamente de la Corporación Gente Nueva quienestienen convenios con la SDIS para atención a la Infancia y la Primera Infancia, ya quelas otras como Somos MAS y Save the Childern solo asistieron mientras ejecutaronsus metas y ya. También es un aspecto importante la asistencia intermitente de laAlcaldia local quien cuando no asiste reporta que es por motivo de cruce de agendasya que es una persona encargada de diversidad de espacios de participación, sinembargo la persona que asiste actualmente cuando no asiste trata de actualizarse delos temas tratados en la reunión Para el análisis de la asistencia actual al COLIA, se elaboro el cuadro que seencuentra en el anexo 2 del presente trabajo donde se relacionan las diferentespersonas que participan actualmente en el Comité operativo local de Infancia yAdolescencia de la localidad de Puente Aranda, mostrando datos básicos como son elNombre, la entidad a la cual representa, el cargo que ejerce en la misma y en algunoscasos el rol que desempeñan en el COLIA. Este último aspecto se indago a todos losasistentes pero solo algunos lo contestaron, por tal motivo algunos espacios seencuentran en blanco. En cuanto a las relaciones que se han establecido en el COLIA, desde laexperiencia de las cinco personas que elaboran el presente documento se estableceque las dos instituciones que mas se apoyan entre si para el cumplimiento del plan deacción del COLIA son la Secretaria Distrital de Integración Social (Infancia) y elhospital de Sur (trabajo infantil, Trabajo protegido y RBT) ya que son los funcionariosque normalmente asisten a todas las reuniones del COLIA, a los nodos coordinadoresy a las diferentes actividades extra ordinarias que se planean desde allí según lorefleja las actas leídas. Actualmente se ha vinculado al COLIA la casa de la igualdad yel proyecto de infancia al COLIA quienes también se han mostrado gran apoyo ycompromiso en los diferentes procesos al igual que el DILE quien apoya las diferentesactividades y procesos.
  10. 10. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   El análisis realizado también se observa como el compromiso institucional frente a los diferentes procesos es muy bajo por la mayoría de instituciones a excepción del hospital del sur, SLIS y DILE, ya que para la elaboración del mismo se solicito la información a las diferentes funcionarios y no todos contestaron, lo cual según la secretaria técnica del COLIA suele pasar con los correos en los cuales se solicita información, solo algunos pocos dan respuesta a las solicitudes realizadas y a los compromisos asumidos en las reuniones. En las reuniones ordinarias del COLIA la secretaria técnica la asume la SDIS Infancia por lo cual es la persona que lidera la reunión y busca dar cumplimiento a la agenda programada, con el apoyo del Hospital de Sur y la RBT, sin embargo los aportes de las otras instituciones es bajo en los diferentes temas a tratar, lo que genera que los avances sean un poco lento en los diferentes procesos planteados ya que lo que se observa en las reuniones es que alguna instituciones van a hacer presencia en el COLIA pero no ha cumplir un objetivo especifico en el mismo, esto se refleja en las actas de asistencias a reuniones extraordinarias como por ejemplo la de intervención a la plaza trinidad galan. ORGANIGRAMA DEL COLIA 16 SDIS SDIS  COLIA 16  Convenio SDIS  UNICEF OEI  SOMOS MAS  SDIS  Nodo  coordinador  HOSPITAL DEL SUR Otras entidades  que deseen  participar SDIS  ICBF  Alcaldía  DILE ONG  Personería  Hospital del  Local Sur Comisaria de  Infancia y  Jardines IDIPROM  Familia  Adolescencia Infantiles Ambito  Referente  SAN SIVIM RBT  Laboral .  de género
  11. 11. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   Acciones ejecutadas por el COLIA. En el anexo 3 del presente documento se manifiestan las diferentes accionesque se han desarrollado desde el COLIA a partir del año 2007 y hasta agosto de 2010. En la casilla de entidades o personas responsables de la actividad, se reflejanla personas que apoyan la actividad o asisten a la misma según las actas y memoriasde los asistentes. En este anexo, se reflejan las diferentes acciones que se han desarrollado enel COLIA desde el año 2007, sin embargo es importante resaltar que no se contabacon todas las actas de los años 2007 y 2008, de los años 2009 y 2010 se tenía mayorinformación. En los años 2007 y 2008, según las actas obtenidas, el SIF realizo un estadodel arte de la situación de los NNA de la localidad, sin embargo la información que serefleja es principalmente de salud, lo cual deja en el vacío aspectos importantes comoson las relaciones familiares, educación entre otras. También se observa que el SIF serealizo una revisión de las diferentes rutas de atención a la población pero no seobserva una socialización de las las mismas lo cual es un aspecto importante en losajustes de las rutas por que según la experiencia de las personas que elaboran elpresente documento, no todos los funcionarios conocen las rutas de atención y por ellose cometen errores al momento de atender u orientar un caso. En el año 2009 aunque el COLIA tenia un plan de acción a seguir en las actasno se observa cumplimiento total del mismo ya que gran parte de las reuniones tantoordinarias como extra ordinarias están dedicadas al proceso de renovación de losacuerdos ciudadanos por la primera infancia, los cuales según las actas se realizaroncon una baja presencia tanto de la comunidad como institucional y no se observaseguimiento de los mismos. En el año 2010 igualmente se cuenta con un plan de acción al cual se le hadado cumplimiento y en el cual se observan actividades que son para sensibilizar a lacomunidad en temas específicos como son el trabajo infantil como un intolerablesocial, procesos que buscan dar solución a problemáticas especificas como son el deintervención en la plaza trinidad galán y finalmente fortalecimiento técnico de losasistentes. Por otro lado, Al observar este anexo se puede determinar entre los logrosalcanzados por el COLIA los siguientes: s JORNADAS DE SENSIBILIZACION:
  12. 12. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   • Se celebró el 12 de Junio DIA MUNDIAL CONTRA EL TRABAJOINFANTIL en los años 2007 al 2010. • COMITE LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA apoya y participaen actividades como ‘’ Semana del Buen trato’’ en los años 2008, 2009 y planeación2010. • En la plaza trinidad galán se busca desarrollar una serie de jornadas desensibilización que conlleven a un buen trato ya que en este lugar se observan altosíndices de Violencia verbal entre adultos quienes a su vez involucran a los NNA. s FORTALECIMIENTO TECNICO • Algunos de los asistentes al COLIA participaron en el curso virtual sobrela ENETI. • Participación de 5 integrantes en el Diplomado de política de infancia yadolescencia en Bogotá, • Capacitación a todo el COLIA en ESCNNA con la fundación Renacer. • Sensibilización en semillas del Buen Trato con la RBT. s ARTICULACION CON OTROS ESPACIOS Y SECTORES • Se cuenta con la presencia de diferentes sectores como son DILE,IDIPRON, Alcaldía local, ICBF, Comisaría de Familia, Renacer, Hospital del Sur ySDIS. • Las diferentes acciones de sensibilización o Movilización social se handesarrollado de manera articulada con otros espacios tales como la RBT, la MPETItanto de la localidad como inter local. s POSICIONAMIENTO LOCAL • En diferentes ocasiones se ha informado a la UAT acerca de losprocesos que el COLIA adelanta. • Se han elaborado diferentes piezas comunicativas tanto par informaciónal interior del COLIA como para las jornadas de sensibilización tales como el portafoliode servicios, el boletín de prevención del trabajo infantil, el logo del espacio entreotras. s MOVILIZACION SOCIAL • Actualización de los acuerdos ciudadanos por la primera infancia.
  13. 13. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   • El CONSEJO LOCAL DE NIÑOS Y NIÑAS ha logrado consolidarsecomo tal. De él hacen parte niños y niñas integrantes de diferentes estancias deInfancia y Adolescencia. Han participado de actividades distritales, y elaborado unplan de acción. De los logros anteriores del COLIA, se puede determinar que a este espacio ensu plan de acción le falta un poco mas de planeación de procesos que a mediano olargo plazo generen cambios positivos en la población de la localidad, especialmenteen el estilo de vida de los NNA . Así como se observaron logros, también se encontraron las siguientesdificultades: se ha detectado que en la localidad las instituciones locales encargadasde trabajar con Infancia y Adolescencia son escasas; Las convocatorias sondispendiosas debido a la baja asistencia de la comunidad a los diferentes eventos yespacios de participación; perdida de participación de algunas instancias comoconsejos tutelares y no se ha elaborado un documento que contenga este diagnósticounificado de este grupo poblacional. MODULO 2 ANALISIS SOBRE LAS POLITICAS PÚBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN LA LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA OBJETIVO: Realizar un análisis de la situación de los derechos de los NNA de la localidadde Puente Aranda, así como de la respuesta de los gobiernos local y distrital frente adicha situación. ANALISIS DE DIAGNOSTICOS LOCALES DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN PUENTE ARANDA Para la realización del presente análisis se indago acerca de los diagnósticosexistentes entre los cuales se cuenta con el de la situación de los NNA trabajadores dela localidad 2007 – 2008 elaborado entre la SDIS y el Hospital del sur y el que seobtuvo de las lecturas de los territorios por parte de los equipos territoriales ytransectoriales en el marco de la GSI, sin embargo desde el COLIA no se cuenta conun diagnostico unificado que de cuenta de la situación real de los NNA de la localidadtomando en cuenta los datos de las diferentes instituciones que operan en la localidad.
  14. 14. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   Según entrevistas realizadas y la consulta de actas anteriores se conoció queen el año 2008 se realizo un intento de elaboración de un diagnostico de infancia quese ajustara a la política publica de infancia y adolescencia, se presento al COLIA y seenviaron oficios a las diferentes instituciones solicitando la informacióncorrespondiente pero no se obtuvo respuesta por lo cual no se continuo por parte de lasecretaria técnica con la consolidación de la información, en el año 2010 se volvió aplantear la realización del diagnostico pero los funcionarios asistentes no muestranapoyo en la elaboración del mismo. Es importante mencionar que aunque el COLIA no cuenta con un diagnosticounificado de a localidad, las actas reflejan que en el momento de realizar jornadas desensibilización o elaboración de proyectos, se toma en cuenta la información acercade las problemáticas de la localidad y específicamente en que territorio para realizarloallí. Teniendo en cuenta lo anterior y con base en los conocimientos adquiridos enel diplomado se planteara la elaboración del diagnostico para el primer trimestre del2011 esperando poder realizar una articulación de datos y tener un diagnostico local. Sin embargo se tomaron los documentos anteriormente mencionados y serealizo el siguiente análisis: Desde la GSI se realizaron diagnósticos participativos (anexo 7) en los cualesla comunidad comentaba cuales eran las principales problemáticas que veían en elterritorio y se priorizaban algunas, quedando de la siguiente manera: • la situación que mas predomina a nivel local es la venta y consumo desustancias psicoactivas principalmente en los NNA ya que los lugares de mayorexpendio son los colegios, lo cual pone a los NNA en un mayor grado de vulneraciónya que esta problemática conlleva violencia entre pares, VIF y deserción escolar, locual es llamativo ya que al mirar el plan de desarrollo local y los programas del distritose observan varios que van dirigidos a esta situación, por ejemplo el Hospital cuentacon una profesional específicamente para abordar esta situación en la localidad,desde la secretaria de Integración Social a través del proyecto de jóvenes visibles ycon derechos se llevan a cabo acciones de prevención, igualmente frente a estaproblemática desde el Hospital del Sur se elaboro un proyecto de intervención a losjóvenes que ya se encuentran consumiendo el cual fue radicado en la alcaldia paraviabilizar recursos económicos. • Otras problemáticas que predominan en la localidad son el desempleo ylos bajos ingresos económicos de las familias, lo cual a su vez desencadena otra seriede situaciones como son el trabajo infantil y la violencia intrafamiliar. Esta es unasituación interesante si se observa que Puente Aranda es una localidad con bastante
  15. 15. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  sector industrial (UPZ 108, 111 y parte de la 43) y comercial (UPZ 40 y 41) y quedesde planeación se le categoriza como una localidad estrato 3 y cuatro. Lo cualrefleja la importancia de articular al sector privado a estos espacios de participacióncon el fin de sensibilizarlos frente a la situación de estas familias y su aporte en lasolución de las mismas. Otro documento analizado fue el Diagnostico de trabajo infantil SDIS – SDS del2007 (anexo 8) en el cual se observa que en la localidad hay tres focos principales enlos cuales se evidencia trabajo infantil: el San Andresito de la 38, la zona de los outletde las americas y la plaza de mercado trinidad galán, sin embargo por experiencia delas referentes de los proyectos de prevención del trabajo infantil tanto del Hospital delSur como de la SDIS, se sabe que también se presenta trabajo infantil domestico yventas ambulantes, las cuales están dentro de las peores formas de trabajo infantilsegún la OIT. Al indagar el por que se encuentran los NNA trabajando las familias y enocasiones los mismos NNA informan que se debe a dos motivos principales, los bajosingresos económicos lo cual se relaciona directamente con lo comentado en las mesasde calidad de vida y el segundo motivo es por que no cuentan con un espacioadecuado y seguro en el cual sus hijos puedan estar en contra jornada escolar ydurante el periodo de vacaciones. MODULO TRES DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL Y LOS DIFERENTES PROGRAMAS, PLANES, PROYECTOS QUE SE EJECUTAN EN LA LOCALIDAD CON RECURSOS LOCALES, DISTRITALES Y NACIONALES REVISION PLAN DE DESARROLLO LOCAL En el anexo 4 se encuentra el plan de desarrollo local de Puente Aranda, elcual se evidencian los proyectos que se han desarrollado enfocados en la infancia y laadolescencia de la localidad, inicialmente se encuentra el proyecto de Gestión Social eintegral para la calidad de vida, una de sus metas es Ofrecer un programa anual depromoción, prevención y divulgación en salud a habitantes de la localidad, donde seobserva que se desarrollaron los programas de promoción y prevención en Salud Oral,Salud Sexual y Vacunación. Teniendo en cuenta que el total de población de NNA de0 a 14 años es de 54.661 se observa que no existe un cubrimiento significativo de lapoblación de NNA. Por otro lado el reporte entregado por la Alcaldía local es
  16. 16. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  netamente cuantitativo y poca información cualitativa, lo cual no permite observar elimpacto producido en la salud oral. En salud sexual, se identifican algunas temáticasabordadas pero al mismo tiempo no se retoman temas como el uso adecuado de losmétodos de planificación, enfermedades de transmisión sexual; ya que según lasestadísticas a nivel local y distrital se ha incrementado los embarazos en lasadolescentes y jóvenes de la localidad, lo que evidencia que la metodología utilizadapara trasmitir la información no ha sido efectiva y es necesario analizar otro tipo deestrategias para difundir y concientizar a la NNAJ frente a la prevención de losembarazos. Una segunda meta de este proyecto es Implementar un programa anual deprevención de uso de sustancias psicoactivas para niños, niñas, jóvenes y familias dela localidad, el cual es una problemática que es importante intervenir como semenciono en el análisis del diagnostico, sin embargo la cobertura reportada es bajacomparada con el total de la población de la localidad y teniendo en cuenta que lacomunidad lo reporta como uno de las problemáticas que mas afectan a los NNApuente Arandinos. La tercera meta corresponde a atender 1.300 personas en condición dediscapacidad de la localidad y fortalecimiento del banco de ayudas,, frente a la cual sesabe que desde el programa de SASC hay metas establecidas por Secretaria Distritalde Salud (SDS) para cumplir esa meta; los funcionarios identifican que las accionesdesarrolladas no son suficientes ya que en el mismo ámbito familiar quedan personaspor cubrir, se debe gestionar la ampliación de metas y recursos para dar mejorrespuesta a esas necesidades. En la información buscada no se identifican datosespecíficos que incluyan NNA y no cualifica las acciones integrales La cuarta y ultima meta de este proyecto es Desarrollar 4 programas encumplimiento de la LEY DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA1098 DE 2006 con base alas Líneas de inversión local, para la cual no se evidencia cumplimiento en lo que vade la administración, sin embargo desde la SLIS y el hospital del Sur, se desarrollanactividades dirigidas a los NNA tales como: Celebración de Día Internacional de laErradicación y Prevención del Trabajo Infantil, Celebración de la Semana del buenTrato, Celebración del Día de los Niños, Celebración del Día de los Derechos de losNNA, a través de los cuales se sensibiliza en derechos y se socializan los intolerables. Otro proyecto que se tiene desde la Alcaldía local para los NNA es el deAlimentación Escolar cuya meta es Atender 4.410 estudiantes de los IED de lalocalidad mediante el suministro de refrigerios, de la cual se tiene conocimiento que enestas IED si se encuentran entregando los refrigerios y a la vez se implementa laingesta del complemento vitamínico; también se cuenta con el programa de los
  17. 17. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  comedores comunitarios en donde confluyen NNA con el fin de acceder a su alimentodiario, el cual se garantiza que cumpla con todos los requerimientos nutricionales paragarantizar un crecimiento y desarrollo favorable en esta población. Basados en laexperiencia de campo se ha evidenciado el desperdicio y negociación del refrigeriospor parte de los NNA. Un tercer proyecto con recursos de la Alcaldía local Seguridad alimentaria ynutricional, el cual tiene dos metas, la primera meta es asistir nutricionalmente a 100mujeres gestantes y lactantes en condición de vulnerabilidad por medio de bonosalimentarios, ante la cual respecto al comportamiento del estado nutricional de lasgestantes en la localidad de Puente Aranda, se pudo observó que el 38,4% de lasgestantes tuvieron un peso adecuado en donde fue entregado los bonos alimentarios.Respecto a las gestantes de bajo peso se incluyeron en el programa del suministro delbono alimentario y complemento vitamínico. La segunda meta del proyecto de seguridad alimentaria y nutricional Mejorar laminuta de los 76 HOBIS de la localidad y 19 FAMIS en donde se evidencia que secumplió la meta, pero falta información que debe ser suministrada por el ICBF que notuvimos a la mano para poder analizar el cumplimiento de dicha meta. El siguiente proyecto es la transformación pedagógica para la calidad de laeducación a través del cual se busca atender a 6.000 niños, niñas jóvenes de los IEDde la localidad en programas para el buen uso del tiempo extraescolar, para lo cual serealizaron actividades de acompañamiento en el tiempo libre extraescolar: A 810jóvenes en Preicfes, 100 niños, niñas y jóvenes en Expediciones Pedagógicas por laCiudad para IED y 90 niños, niñas y jóvenes a salidas al Mar-Isla Gorgona conestudiantes de los IED con recursos locales, adicionalmente con inversión distrital sesabe que desde el DILE, la SLIS, el IDRD y el Hospital del Sur, se desarrollanactividades articuladas y enfocadas en el aprovechamiento del tiempo libre;adicionalmente otras instituciones como la fundación Casa del Menor Trabajador,Somos Más enfocan actividades que tienen el mismo objetivo, sin embargo, esimportante mencionar que aunque los esfuerzos desarrollados por la administraciónson importantes no tienen el impacto necesario para la localidad y en los horariosrequeridos, es decir, por ejemplo desde la MPETI de la localidad y la estrategia debúsqueda activa de la secretaria de integración social se ha determinado (porrecorridos en los territorios y entrevistas a padres ya niños y niñas en condición detrabajo infantil) que debido a que los padres no tienen un lugar adecuado y seguropara dejar a sus hijos en sus jornadas laborales prefieren llevárselos a que losacompañen o trabajen, lo cual también ocurre los fines de semana y temporadasvacacionales, épocas en las cuales se incrementan las tasas de trabajo infantil.
  18. 18. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   Otro proyecto de la Alcaldía local es el de Acceso y permanencia a laeducación para todas y todos a través del cual se busca Suministrar a 1.000estudiantes en condición de vulnerabilidad de los IED de la localidad de útilesescolares, vestido y calzado, sin embargo y aunque es un proyecto muy necesario eimportante no se observa la ejecución del mismo durante los años 2009 y 2010.Adicionalmente desde la experiencia de las profesionales del proyecto de prevenciónde trabajo infantil del Hospital del Sur y del proyecto de Infancia y Adolescencia feliz yprotegida integralmente de la SDIS se ha observado que las familias no se encuentranconformes con estas ayudas debido a que la decisión la toman en las IED y no lescomunican formalmente cuales fueron los lineamientos seguidos en el momento dedecidir a que NNA se le otorga el Kit., violando el derecho a la igualdad y alinformación, por otro lado, desde la SDIS se pregunto a una orientadora de colegiodistrital si podía referenciar a NNA que desde su concepto profesional necesitaban elapoyo del proyecto a lo cual se le informo que solo se le entrega a NNA nivel deSisbén 2 para evitar duplicidad de servicios con familias en acción, lo cual refleja laimportancia de realizar una verdadera gestión social integral ya que aunque siefectivamente hay familias con Sisbén una en familias en acción también hay un buennumero que no han logrado vincularse a este programa lo cual los deja desprotegidosen este servicio del estado. Un proyecto que llama la atención es el de arte vivo en el cual una de susmetas es Apoyar 2 proyectos anuales de fomento al arte y la cultura para infancia yadolescencia en el cual se invirtieron 99 millones de pesos en la realización de 8novenas navideñas a las cuales asistieron 3300 NNA y aunque consideramos que elderecho a la cultura es importante en el desarrollo de los NNA también consideramosque hay proyectos que son mas “trascendentales” para contribuir al mejoramiento dela calidad de vida de los NNA como por ejemplo el derecho a una vida digna de losNNA condición de discapacidad con talentos excepcionales y/o con necesidadeseducativas especiales, proyecto al que se le realizo una inversión de 95 millones locual no es equitativo desde nuestro punto de vista. Al realizar el análisis anterior del Plan de Desarrollo Local se observó una granfalencia y debilidad en la articulación que se debería tener en el COLIA, ya que envarios programas del plan no se conoce la oferta institucional que desarrollanIDIPRON, ICBF, Renacer, DEL, entre otras; por lo tanto no fue posible un análisis máscompleto. Lo anterior evidencia que existe falta de interés profesional e institucional frenteal COLIA; por lo tanto, se planteará el evaluar las acciones, proyectos y programas enlas siguientes reuniones del COLIA
  19. 19. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   ANALISIS DE LAS POLITICAS PÚBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN PUENTE ARANDA Según la política local de infancia y adolescencia cuando se garantizan losderechos fundamentales de los NNA se le esta protegiendo ya que se actúadirectamente sobre los factores externos que impiden la atención oportuna y decalidad a esta población. La política enuncia la importancia de proteger la vida desde la gestaciónofreciendo programas a las futuras madres y al NN hasta el primer año de edad ygarantizando la seguridad alimentaría. Esta protección a la vida se inicia con: La afiliación a la seguridad social,Promoviendo embarazos deseados y previniendo los embarazos en las adolescentes,garantizando los controles prenatales y una alimentación sana y de calidad a lagestante, atención adecuada del parto, al nacer reconocer al NN como nuevociudadano(a) afiliándolo a la seguridad social (contributivo ó subsidiado) junto con todasu familia (madre, padre, hermanos) garantizando así el acceso sin restricción algunaa la atención en salud de una forma integral para los NN menores de un año, facilitarel proceso de registro ante notaria, activando redes de solidaridad y de protección,promover la lactancia materna por lo menos hasta el sexto mes de vida. A los NNA se les debe garantizar una alimentación sana y balaceada y losmedios adecuados para su preparación óptima (agua potable y combustible para sucocción), el suministro extra de complementos vitamínicos ya que esta población esmuy sensible a la desnutrición lo que afectaría drásticamente su desarrollo físico ymental comprometiendo severamente su futuro. Se deben construir ambientes sanos (vivienda, agua potable, disposición debasuras entre otros) y así establecer una relación más armónica entre los NNA y elmedio ambiente. La generación de Escenarios para el desarrollo pasando por la primerainfancia, edad escolar y adolescencia en esta etapa propiciando educación técnica y/otecnológica, la formación de grupos y asociaciones juveniles y la construcción de unasexualidad responsable y placentera. Erradicar el Trabajo Infantil y escolarizar a los NNA que por este flagelo y otrasrazones no esta en el ámbito escolar para esto se debe ampliar los cupos y ofrecer
  20. 20. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  programas educativos de buena calidad y llamativos a demás deben ser subsidiados ya los más vulnerables dotarlos con el kit escolar (Uniformes, útiles escolares,elementos de aseo entre otros). También en la política se mencionan las condiciones para el ejercicio de laciudadanía para que los NNA sean autores de sus propios derechos y seanreconocidos como Sujetos de Derechos para esto se debe propiciar espacios deencuentro entre Niños, Niñas y Adolescentes de la misma edad, se deben difundir losderechos de los NNA en todos los círculos sociales, se deben promover y financiaractividades propuestas por los Niños, Niñas y Adolescentes. Es muy claro que la Política local de infancia y adolescencia no se cumple ensu totalidad ya que existen brechas en la atención de los servicios, tales como la negarla atención en salud al NNA que solicite el servicio ya sea por la no afiliación a laseguridad social ó por la falta de pago de esta y es una de las razones de por que enpleno siglo XXI todavía se mueren niños y niñas antes del primer año por CAUSASprevenibles; ó que un NNA sea abusado sexualmente por un miembro de su propiafamilia (padre, madre, hermanos entre otros) ó que un NNA trabaje cuando deberíaestar solamente estudiando y asistiendo a espacios recreativos, deportivos yculturales, ó que una Adolescente sea mamá a los 13 o antes de los 18 años, todoesto sucede por la poca conciencia ciudadana es por esto que la solución debe sercon la participación de todos: Estado, sociedad solo así se logrará que la política seauna verdadera POLITICA PUBLICA. POLITICAS, PROGRAMAS, PROYECTOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DIRIGIDAS A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN PUENTE ARANDA En esta sección del documento se analizo el anexo 5 el cual refleja las metasque se tiene a nivel distriltal para la población de NNA. Este anexo se encuentra organizado por cuadros según cada uno de losobjetivos de la política, la entidad o entidades encargadas de su cumplimiento la meta2008-2012, lo que hasta junio de 2010 se ha ejecutado, población beneficiaria yfinalmente recursos ejecutados, motivo por el cual el análisis se hará por cada objetivode política. El primer objetivo que encontramos es Todos Saludables, del cual seencuentran como responsables la secretaria distrital de salud, la Secretaria distrital deintegración social, la caja de vivienda popular y finalmente la Secretaria distrital deHábitat, sin embargo de estas dos últimas no se tiene información. En cuenta al
  21. 21. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  desarrollo del objetivo se observa que se cuenta con diferentes programas que buscancubrir al máximo de población como en prevención como son salud a su casa, salud alcolegio entre otros, igualmente este plan de desarrollo pretende garantizar que lapoblación vulnerable cuente con su afiliación al régimen subsidiado y contributivo locual es importante resaltar, aunque también es de resaltar que no es necesario salo laafiliación al SSS para garantizar la salud de la población infantil también es importantela calidad y oportunidad del servicio. Por otro lado en este objetivo no se observa intervención en la temática de losembarazos adolescentes el cual es un tema de gran importancia de la salud de losNNA y que la comunidad a expresado en las mesas de calidad de vida de dos de loscuatro territorios de Puente Aranda. La siguiente categoría de derechos que tenemos en el anexo 5 es el de Vida ysupervivencia con el objetivo ninguno desnutrido (Pág. de anexos) el cual seencuentra a cargo de la SDIS, SDS, IDIPROM, SED el cual busca monitorear lareducción de la desnutrición global en niños y niñas menores de 5 años, lo cual noscrea la inquietud ¿y que pasa con nuestros niños, niñas y adolescentes entre los 6 ylos 17 años de edad?, otra acción que se realiza es el suministro de refrigerios en loscolegios distritales, en IDIPROM, el almuerzo diario en los comedores comunitarios yel en los jardines infantiles del la SDIS se les brinda a los niños y niñas el 70% delaporte nutricional diario, lo cual apoya la garantía del derecho a la nutrición y laalimentación, sin embargo consideramos que es importante también destinar recursosa la educación tanto de los NNA y sus familias en la promoción de buenos hábitosalimenticios y sus efectos en la vida diaria ya que en la experiencia profesional hemosevidenciado que las familias no le dan la importancia que requiere la garantía de estederechos y por eso aún tenemos niños y niñas muriendo por desnutrición o NNA quela única comida que reciben al día es la que se les ofrece en los proyectosanteriormente mencionados. Sin embargo es importante aclarar que eldesconocimiento del tema no es el único motivo de esta vulneración al derecho, sinotambién los bajos recursos económicos de las familias por causas como el desempleo. El siguiente objetivo en esta categoría de derechos de Vida y supervivencia esTodos Vivos (pag de anexos), en el cual se observan acciones en diferentes ámbitoscomo son la movilidad, los reasentamientos de hogares inseguros, fortalecimiento dela gestión institucional entre otras, lo cual es importante y apoya la garantía delderecho a la vida, sin embargo, no es el simple desarrollo de acciones, sino tambiénsu seguimiento para un mejoramiento constante que permita garantizar este derecho. En la Categoría de derecho al Desarrollo, en cuanto al objetivo de políticaTodos estudiando son claros los avances en la garantía de este derecho, ya que se ha
  22. 22. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  garantizado la gratuidad para 31.014 estudiantes solo en el año 2010, a quienestambién en ocasiones se les apoya con útiles escolares y transporte, también esimportante resaltar la amplia cobertura de los jardines infantiles de la SDIS y del ICBFtanto en gratuidad como en calidad; otro aspecto relevante es el decreto 325 de 2009se realiza seguimiento y control a las entidades que atienden a la primera infanciatanto publicas como privadas buscando la atención integral a la primera infancia. Sinembargo es importante que desde el estado y la comunidad fortalezca la seguridad yla convivencia en los colegios ya que se observa venta y consumo de SPA, violenciaentre pares juveniles, violencia entre barras futboleras entre otras, ya que estassituaciones afectan el efectivo cumplimiento del derechos a la educación. En la pagina xx continuando con la Categoría de derechos al Desarrollo seencuentra el objetivo de política Todos Jugando donde llama la atención que el únicoproyecto que se relaciona es el de la SDIS de Jóvenes visibles y con derechos con lameta de fomentar el emprendimiento, la producción, la promoción de iniciativasculturales y artísticas de los y las jóvenes, y no se observan proyectos como los CDCde la SDIS, las acciones que desarrolla el IDRD en este aspecto entre otras. En cuanto a la garantía del derechos a la recreación también es importantemencionar que Puente Aranda es una localidad con gran cantidad de parques y zonasde recreación, donde según reportes de la comunidad en las mesas de calidad de vidano hay seguridad ya que son zonas utilizadas para el consumo de SPA y donde sepresentan hurtos y muestras de violencia. El siguiente cuadro que encontramos en el anexo 5 pagina xxx es el delObjetivo de política Todos capaces de manejar sus afectos, emociones y sexualidaddel derecho al desarrollo donde se tienen dos metas distritales, la primera es Difundirentre 1.300.000 niños, niñas y jóvenes información sobre derechos sexuales yreproductivos y prevención en consumo de sustancias psicoactivas y la segunda esFormar en promoción de los derechos sexuales y reproductivos a 256.000 jóvenes; laexperiencia en los espacios locales permite decir que estas derechos no se estángarantizando de manera efectiva ya que se registran embarazos adolescentes,consumo de sustancias psicoactivas y aunque estor proyectos son un insumoimportante, se debe fortalecer esta área. Adicionalmente una dificultad que seobserva a la hora de realizar remisiones o referenciaciones de casos de NNA que yase encuentran en consumo de sustancias son pocas las entidades que realizanintervención gratuita y son mas pocos aun los cupos. Con relación a la Categoría de derecho a la Ciudadanía con el Objetivo depolítica Todos participando en espacios sociales (pagina ) se cuenta con dosproyectos distritales con ejecución local, el primero es el de Derechos humanos,
  23. 23. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  convivencia, participación, interculturalidad y equidad de género, a través del cual sebusca dar cumplimiento a la meta PDD de Implementar en 370 colegios distritales ycon el apoyo de sus respectivas comunidades educativas, un programa permanentede sensibilización para promover y garantizar los derechos humanos, la convivencia, lademocracia, la participación, la interculturalidad y un segundo proyecto deParticipación y Redes Sociales para escuchar las voces rurales y urbanas para larestitución y garantía de los derechos” 2008 – 2012 a través del cual se Fortalecen los21 consejos locales y distrital para el ejercicio de la participación de Niños, Niñas yAdolescentes, a través de la construcción e implementación de planes de acción local,en esta ultima meta el COLIA 16 en el año 2010 ha estado vinculado a sufortalecimiento aunque nuevamente solo salud e integración social y lógicamente laAlcaldia local, sin embargo es importante que haya un mayor apoyo en la convocatoriade niños y niñas y en la gestión de recursos para la ejecución de las iniciativas que losniños y niñas plantean en este espacio. En cuento a la Categoría de derecho a la Protección con el objetivo de política:Ninguno en actividad perjudicial se cuenta con un proyecto de inclusión a las familiasrecicladoras y con los centros amar que atienden a NNA en situación de trabajoinfantil, en este cuadro no se reflejan el proyecto de prevención de trabajo infantil delos ámbitos laborales de los hospitales públicos, en el caso de Puente Aranda delHospital del sur, sin embargo en esta localidad no se cuenta con un centro amar parala atención a los NNA en situación de trabajo infantil o acompañamiento que seencuentran en los sectores de san andresito de la 38, Plaza de mercado trinidadgalan, entre otros donde los padres reportan que los NNA trabajan por no contar conun espacio seguro donde los puedan dejar mientras ellos trabajan, por lo cual una dela propuestas del COLIA para el 2011 será buscar la estrategia que visibilice laproblemática local y se aporten desde diferentes entidades recursos para la creaciónde un centro amar. Finalmente en la pagina xxx se describen los proyectos del derecho a laprotección con el objetivo de Ninguno Sometido a maltrato o abuso donde se cuentacon una estrategia de tiene principalmente el fortalecimiento y socialización de la linea106
  24. 24. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   CONCLUSIONES Teniendo en cuenta los hallazgos contenidos en el presente documento frentea los antecedentes del COLIA, es necesario socializar más ampliamente el Comité deInfancia a diferentes actores entre ellos representantes de organizaciones sociales,organizaciones comunitarias, colegios privados, representantes de grupospoblacionales madres gestantes, etnias, desplazados, personas en condición dediscapacidad adulto mayor entre otras con las cuales se pueda llevar a los niños, niñasy adolescentes para el posicionamiento de la Política de los NNA, fortalecer elconocimiento de los derechos y deberes de los NNA y el empoderamiento ycompromiso de los mismos para desarrollar acciones conjuntas propendiendo por lacalidad de vida de los NNA.. En el desarrollo de las entrevistas y charlas informales con algunos actoresinstitucionales específicamente de algunas áreas del Hospital del Sur que no tienen ensu que hacer mucha relación con esta población de NNA y el tema de la Política de losNNA se evidencio el desconocimiento de la existencia del COLIA en la localidad dePuente Aranda, así como de las acciones que desarrolla, por lo que se hace necesariofortalecer la difusión del COLIA en espacios como el Consejo de Gobierno, CLOPS,UAT, grupos funcionales al interior del Hospital y otros espacios al interior del mismo. Así mismo; Socializar la existencia del COLIA en otros espacios locales yterritoriales como el Comité de Derechos Humanos, el ELAI, Consejo de Mujeres entreotros, fortaleciendo el compromiso frente a los NNA y motivar a la participación en elComité para ampliar la cobertura, en el marco de la Estrategia de Gestión SocialIntegra. Otro aspecto es diseñar y desarrollar estrategias que generen el compromisocon la participación activa al interior del comité, fortaleciendo la gestión social integralpara responder adecuada y oportunamente al las problemáticas locales que afectanlos NNA, ya que a pesar de la directriz de la Política Distrital para la implementaciónde la misma, algunos sectores continúan trabajando independientes fraccionando larespuesta sin generar impacto en la calidad de vida de los NNA. Por las dificultades para la recolección de la información para el desarrollo delpresente trabajo, se debe continuar desarrollando narrativa sobre el proceso delCOLIA aportando a la continuación de la reseña histórica, aun teniendo en cuenta laalta rotación de personal y la cultura de no sistematizar los procesos. Durante el desarrollo del trabajo y teniendo en cuenta los avances del Comitéactualmente se amplió la participación de otros actores entre ellos la Comisaría deFamilia y en algunas ocasiones se cuenta con la presencia de la Alcaldía y la
  25. 25. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  Personería Local, lo cual es una fortaleza para la optimización de los recursos y latoma de decisiones a nivel político frente al tema de los NNA Se puede concluir que otra fortaleza en la fusión que por necesidadesinstitucionales y locales se hizo entre el COLIA, La mesa de Trabajo Infantil y la Reddel Buen Trato, con la cual se han tenido logros entre ellos la planeación de accionespara respuestas integrales y desarrollo de las mismas especialmente en el sector dela Plaza Galán con las familias de los NNA frente a las problemáticas identificadasentre ellas la de maltrato infantil, trabajo infantil, problemas de convivencia al interiorde la Plaza Con esta fusión se fortalece el posicionamiento del tema de los NNA en lasmesas territoriales, transectoriales y de calidad de vida, se logró la destinación derecursos por parte de la Alcaldía Local para proyecto de Spa en la Upz San Rafaelteniendo en cuenta el aumento del consumo entre la población de NNA y losresultados del trabajo al interior del las mismas para generar respuestas integralescomo es el proyecto en el cual participaron varios sectores en su elaboración.
  26. 26. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   MODULO CUATRO PROPUESTA Estructura y funcionamiento del COLIA Es importante que desde Comité Operativo Distrital de Infancia y Adolescenciase brinde línea técnica en las diferentes instituciones, para que todas asuman el plande acción como algo importante de cumplir a nivel local y no se delegue sucumplimiento a una sola institución; en éste caso, para SLIS y el Hospital del Sur, yaque para poder garantizar los derechos de los NNA en la localidad, es necesariorealizar diferentes procesos que necesitan recurso humano con compromiso y paraque esto se de, los funcionarios delegados deben asumir el COLIA como un objetivolaboral; por lo tanto, se propone la rotación de la coordinación de las reunionesmensuales por institución en donde el funcionario deba ejercer las responsabilidadesde la secretaria técnica (convocatoria, elaboración de actas, soporte de documentos yseguimiento a compromisos adquiridos por institución) Teniendo en cuenta lo anterior, y que el COLIA es una instancia en la cual sedebe lograr una articulación entre los sectores públicos, privado y lógicamente lasociedad, por lo cual es importante que se inviten a líderes de la comunidad,instituciones privadas a empoderarse del mismo para que a futuro, no dependa de unavoluntad política, si no que sea liderado por la comunidad y sean ellos quienes realicenla movilización social necesaria para que se garanticen los derechos de los niños,niñas y adolescentes. Seguimiento y evaluación de la política distrital de infancia yAdolescencia Teniendo en cuenta que la formulación del Plan de Acción del COLIA tienecomo marco la política publica de infancia, se propone la evaluación cuatrimestral conel fin de garantizar el cumplimiento de las acciones acordadas en el nivel local y asíhacer los respectivos ajustes, reprogramando acciones de ser necesario y convocandonuevamente a las instituciones que integran el COLIA; con el objetivo de poder incidiren el seguimiento del cumplimiento de la política publica de infancia y adolescencia. Se considera que para poder garantizar el seguimiento y monitoreo de lapolítica de infancia y adolescencia, a partir del cumplimiento de las metas del plan dedesarrollo distrital y plan de desarrollo local y desde los proyectos que se adelantan
  27. 27. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  desde las instituciones participantes en el COLIA, es necesario gestionar ante laalcaldía local, que las organizaciones con las que se celebren contratos y conveniosque se ejecuten y que cuya población beneficiada sean los NNA, posean unaobligación contractual la cual sea el asistir al COLIA con el objetivo de dar a conocerlas acciones que van a desarrollar, los adelantos obtenidos, facilitar la base de datosde los NN atendidos y mostrar resultados obtenidos. La unificación de criterios distritales para la elaboración de diagnósticos permitaadelantar la creación del sistema de monitoreo y evaluación de la política de infancia yadolescencia, para el seguimiento de las acciones desarrolladas por las entidadesprivadas y publicas participantes en el COLIA. Fortalecimiento de la articulación del COLIA con otras instancias locales Partiendo de la evaluación cuatrimestral del plan de acción del COLIA, sepropone para ésta fecha solicitar el espacio en la UAT para socializar las accionesdesarrolladas y a la vez pedir sugerencias y adquirir compromisos de parte y partepara el mejoramiento de las funciones del COLIA y teniendo en cuenta que las UATson la secretaria técnica del CLOPS se estaría posicionando el comité a nivel local enlos espacios de decisión. También se considera que al realizar este posicionamiento se logre el apoyodel CLOPS, en donde se solicite a las diferentes entidades que lo componen debanasistir de igual forma al COLIA y que posean una participación activa, que se tenganlineamientos claros como los tiene salud e integración social acerca de su rol en esteespacio y así evitar que los funcionarios se limiten a ir y firmar un acta de asistencia, sino que se comprometan con los diferentes procesos que desde allí se plantean. Optimización de diagnósticos locales Teniendo en cuenta la experiencia del tener que recurrir a los archivos físicos ymagnéticos del COLIA de años anteriores y con el objetivo de poder unificar criteriosinstitucionales en el marco de la Gestión Social Integral, se considera indispensable launificación de criterios distritales y territorios, para la elaboración de los diagnósticoslocales, porque en la experiencia laboral y después de casi tres años de laimplementación de GSI, no ha sido posible en su totalidad para TODAS lasinstituciones tanto las locales como las distritales. Con el fin de poder tener un apoyo teórico para la creación de los diagnósticoslocales, se observa la necesidad de elaborar una caja de herramientas y el realizarrelatorías de lo sucedido en las diferentes reuniones y acciones actuales del COLIA,dejando copia en las diferentes instituciones que permitan llevar una línea de los
  28. 28. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  procesos y así; por consiguiente, realizar seguimiento a los mismos y aunque exista laalta rotación del personal, no obstruya el desarrollo de las actividades y posean unaidea acertada del proceso que se lleve en el COLIA. Otros propuestas Con relación a los criterios para la elaboración de los diagnósticos, entregadospor el nivel central, sean dados con tiempo ya que por el corto tiempo que existe parasu elaboración no se realiza el análisis requerido de la situación de los niños y niñasen la localidad y así mismo el poder identificar las falencia en el desarrollo de lasactividades por año. Teniendo en cuenta que desde el COLIA no se poseen recursos para lacreación de una pagina web, se propone que la alcaldía otorgue un espacio en lapágina web de la misma en donde exista un link específico del COLIA; el cual reflejelas acciones que desarrollan las diferentes instituciones que lo integran y las demásorganizaciones que realizan contratos y proyectos con la alcaldía en pro de los NNA,puedan plasmar la oferta que posean. Generar espacios; diferentes del consejo de NNA, de participación local paraniños, niñas y adolescentes en donde sean escuchados sus voces, necesidades ydeseos; con miras al fortalecimiento de las acciones locales en materia de infancia. Es necesaria la actualización de rutas de atención y el conocimiento de otraspara tratar desarrollar una sola ruta integral de NNA que conlleven a la exigibilidad desus derechos, situación que debe ser trabajada articuladamente y coordinadamenteentre varios sectores, que como se evidencia en la descripción no hacen presencia enel COLIA. Y las instituciones siguen trabajando independientemente entonces las rutasno son para el conocimiento claro a donde deben dirigirse en caso de la vulneraciónde sus derechos teniendo en cuenta la gran diversidad de las que existen. Teniendo en cuenta la necesidad de la búsqueda de información se observo lanecesidad de unificar un sistema de archivo físico que permita el poder obtener lainformación más fácilmente, a la vez apoyado de la creación de la caja deherramientas del COLIA. Posicionar en la agenda publica local la situación de los NNA trabajadores de lalocalidad de tal manera que se generen recursos y estrategias para su solución.
  29. 29. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   Anexo 1En el siguiente cuadro se exponen las entidades que deben asistir al COLIA según losdecretos versus las instituciones que realmente han asistido anualmente.
  30. 30. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  DEBEN ASISTIR ASISTENCIA 2007 ASISTENCIA 2008 ASISTENCIA 2009 ASISTENCIA 2010Hospital del Sur Si, asiste el referente Asisten los referentes de Asisten los Asisten los referentes de Infancia, de Infancia. Infancia, Red Social ESCNNA, Trabajo Infantil referentes de Materno Infantil, Trabajo (especialista, Profesional de gestión y Infantil, Ámbito trabajo infantil, ciclo profesional de focalización), mesa de Comunitario y RBT productividad, Red Social Materno infancia, ESCNNA y Infantil, entre otros RBTComisaría de Asiste la Trabajadora Social. De manera intermitente asiste una trabajadora social de la entidadFamiliaSLIS Asiste la referente de los Jardines Infantiles, Asiste la profesional de apoyo local a infancia quien ejerce la secretaria técnica. Ocasionalmente se cuenta con la asistencia quien ejerce la Secretaria Técnica del SIF. de otras funcionarias de la SLIS como son la referente de jardines infantiles y la de participación y redesSDS Debido a lineamientos desde la SDS la persona que ejerce el cargo de Se cuenta con la asistencia de un gestor local. gestor local ya no le corresponde la asistencia al COLIA por lo cual, esta se ve sujeta a la voluntad del funcionario quien asiste cuando sus diferentes funciones laborales se lo permiten y expresa su interés en aportar al COLIA sin embargo para mediados del 2010 ya no se cuenta con la presencia de esta `persona.IDIPROM Asiste una referente local, quien en ocasiones envía una representante Asiste la referente local. debido a cruce agendas, sin embargo ella expresa que realiza un empalme de lo realizado en la reunión.DILE No se observa Asiste una persona de esta entidad. Se cuenta con la presencia del presencia de esta coordinador PRAE del DILE y
  31. 31. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   entidad en las actas ocasionalmente con una representante de la dirección local y algunas orientadoras de instituciones educativas distritales.ICBF No se observa Asiste una persona del presencia de esta centro zonal y de los Asiste una trabajadora del centro zonal entidad durante este Hogares comunitarios. año.Alcaldía Local. Asiste un representante de la alcaldía de manera intermitente.Policía Nacional No se observa Asiste un representante. No se Al inicio de año se contó con el observa referente de la Policía de Infancia y presencia de esta presencia de esta Adolescencia encargado del área de entidad durante este entidad durante este año. maltrato infantil, sin embargo esta persona entro a vacaciones y no se año. contó con un nuevo delegado por parte de esta institución.ONG No se observa presencia de esta entidad en las Se contó con la Se contó con la participación e Gente Nueva, operador del convenio de actas participación de atención Integral de la SDIS. Somos Mas y Save The Children.UAO No se observa presencia de esta entidad en las Se cuenta con la No se observa presencia de esta actas presencia de la entidad en las actas trabajadora social de la unidad de manera intermitenteIDRD No se observa presencia de esta entidad en las Asiste la coordinadora local de manera intermitente. actas
  32. 32. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   ANEXO 2 ESTRUCTURA DEL COLIA.A continuación se relacionan las diferentes personas que participan actualmente en el Comité operativo local de Infancia y Adolescenciade la localidad de Puente Aranda, mostrando datos básicos como son el Nombre, la entidad a la cual representa, el cargo que ejerce enla misma y en algunos casos el rol que desempeñan en el COLIA. Este último aspecto se indago a todos los asistentes pero solo algunoslo contestaron. Los datos de las personas se obtuvieron de las actas de reuniones y solicitando la información por correo electrónico. NOMBRE ENTIDAD CARGO FUNCIONESJUAN CARLOS DAZA Asesor Movilización Social Asesor en movilización social encargado de promover eventos y acciones para la construcción de acuerdos ciudadanosANDREA CARRASCO Gestora Local proyecto 497 Asumir la secretaria técnica del COLIA, propender para que las diferentes acciones propuestas en el plan de acción sean cumplidas, ser medio de comunicación entre el nivel central y el local.SONIA BURGOS Coordinadora Estrategia de Participación en las actividades que se desarrollen Atención Integral en el comité, hacer articulación de acciones con las instituciones que participan en el comité, dar a SDIS conocer el proyecto 497 estrategia de atención integralANDREA GIL BETANCURT psicóloga Jardín Pasitos Apoyar y Acompañar al Equipo en las Actividades que se realicen; Colaborar en cualquier aspecto que
  33. 33. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   Firmes sea posible, enriquecerme mas como profesional y como personaHUGO ORLANDO DIAZ Psicólogo jardines infantiles Participación de las actividades que se desarrollan san Rafael, santa Matilde y en el comité. Articular en los jardines infantiles las foro infantil actividades que se desarrollan en el comité. Identificación de casos de maltrato infantil, abuso sexual, violencia intrafamiliar y articular las redes para su atención y seguimientoLUIS ALFREDO BENITEZ Referente InfanciaANA MARIA BRAVO Hospital del Sur Referente Salud MentalYULIXA XIMENA ORJUELA Referente Infancia - Gestión LocalCAROLINA OSPINA Ámbito Laboral Posicionar la temática de trabajo infantil y apoyo en la dirección técnica de la mesa de trabajo y las demás que se le asignen.LINA MARIA REYES SAN Ya no se encuentra laborando en el hospital del sur y no hay otro representante de SAN.LILIANA CARDENAS enfermera estrategias HOSPITAL DELANA MARIA CASTRO SUR Referente de GeneroROSAURA MESA SociólogaNAVARRETENATALIA RODRIGUEZ SIVIM
  34. 34. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA  MARIA GLADIS ZAPATA Ref. Trabajo Protegido Posicionar trabajo infantil y protegido, y las demás que se le asignen.ANGELICA JIMENEZ Ref. Trabajo Infantil mi función es apoyar las actividades que se establezcan dentro del plan de acción del COLIAMELBA PINZON Red del Buen Trato Posicionar la Política Pública de Salud Mental como estrategia para la salud mental de NNA, Promover el buen trato en los NNA, Promocionar la calidad de vida para NNA, Prevenir el maltrato, Prevenir trastornos mentales en los NNA, Identificación, canalización de casos de maltrato infantil, violencia intrafamiliar, abuso sexual, escena para la intervención y seguimiento de los mismosMARIA CRISTINA MURCIA PsicólogaMARCO TULIO CUEVAS Mesa de ProductividadDELFINA DIAZ SIVIMERMINDA MOTAVITA Ref. especialista en Trabajo Reporta que ha ido como Invitada por parte del Infantil ambito laboral por lo cual no tiene rol específico.NUBIA RODRIGUEZ Ref. SPALUZ AMPARO PINTO DILE gestora localLUIS ARMANDO DILE Coordinador PRAERODRIGUEZSANDRA CASTIBLANCO ICBF Psicóloga Participación en las actividades que se desarrollen en el comité, hacer articulación de acciones con las
  35. 35. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   instituciones que participan en el comité, dar a conocer los programas que se desarrollan en el ICBF, articulación con el sistema nacional de bienestar, participar en los foros sobre política en primera infanciaCONSTANZA JARAMILLO Comisaría de Trabajadora Social encadenar las acciones y la función en el comité, Familia posicionando el tema de derechos, deberes, reestablecimiento de derechos de Niños, Niñas y adolescentes, y acciones de prevención frente a temas específicos de Maltrato infantil, Abuso Sexual y Explotación sexualMIRIAM ZAMORA IDIPROM Referente LocalALEJANDRA SANCHEZ Renacer Trabajadora Social No volvieron a asistir al comité.AURA MARIA CASTRO SENA PsicólogaKAREN PATIÑO Casa de menor Trabajadora Social No volvieron a asistir al comité por finalización del Trabajador convenio en la localidad.AMPARO SASTOQUE IPES Trabajadora SocialESPERANZA PINZONALVARO BORDA Alcaldía Local Representante Alcaldía Local
  36. 36. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   ANEXO 3 ACCIONES EJECUTADAS POR EL COLIA.A continuación se reflejan las diferentes acciones que se han desarrollado desde el COLIA apartir del año 2007 y hasta agosto de 2010.En la casilla de entidades o personas responsables de la actividad, se reflejan la personasque apoyan la actividad o asisten a la misma según las actas y memorias de los asistentes.Esta información se obtuvo de la revisión de las actas del COLIA de los años 2007 a 2010que se encuentran en la SLIS de Puente Aranda.
  37. 37. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   SUBCOMITÉ DE INFANCIA Y FAMILIA 2007 – 2008 ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN POBLACIÓN ENTIDADES O FORMA DE A QUE A LA CUAL PERSONAS EVALUACI APUNTA VA DIRIGIDA RESPONSABLES ÓNAnálisis de las Basados en el balance de los meses de Noviembre 1ª infanciaproblemáticas de 2007 y Febrero de 2008, las cuales se centraron Infanciade la localidad en la recolección de información la cual se reflejó en Adolescencia.de Puente la presentación y elaboración de un informeAranda cUATrimestral; en donde se encontró la siguiente información: - Que en el 2006 fallecieron 54 niños (no se especifica la cantidad por sexo) menores de un año por causas evitables (No se especifica la patología por la cual fallecieron). - A la consulta externa del Hospital del Sur la patología más consultada por la población de niños, niñas y adolescentes son los problemas respiratorios; llegando a ser para las UPZ 111 y 108 un 70% en niños y niñas menores de un año, para las UPZ 40, 41, 43 un 50% de niños, niñas y adolescentes entre 1 y 14 años. - El Hospital del Sur sigue teniendo el programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional entre sus prioridades el cual cobija a los niños, niñas y adolescentes que llegan a su consulta, para el 2006 un 3% de la población atendida presenta desnutrición (no se estipula el grado de desnutrición) y un 16% está en alto riesgo (tampoco se estipula los parámetros de evaluación para estas afirmaciones). - Al Hospital del sur se reportan casos de maltrato infantil (no se aclara la totalidad de los casos) para el año 2006, el 48% de los casos reportados son
  38. 38. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   de niños y niñas menores de 10 años y dentro de éste grupo los más afectados están entre los 5 y 9 años (no se especifica la cantidad para cada sexo). Partiendo del análisis de los casos reportados se obtuvo que el 49% corresponde al maltrato psicológico, el 19% a negligencia, un 18% al maltrato físico y 10% al abuso sexual. - En la localidad de puente Aranda se estableció que existen más o menos 519 niñas y niños con algún tipo de discapacidad, estos resultados fueron dados por el Hospital del Sur (no se especifica la cantidad por sexo).Identificación Partiendo de la recolección de la información; 1ª infanciade núcleos anteriormente expuesta, se concluye que las bases Infanciaproblematizado de dichas problemáticas son: situación económica Adolescenciares precaria, desempleo, falta de redes de apoyo, situación familiar de los NNA (cuidado a terceros, sentimiento de soledad en los niños y niñas, patrones culturales intrafamiliares), desconocimiento de derechos y contaminación ambiental. Al identificar éstas bases se arrojaron los siguientes núcleos problemátizadores: 1. Imaginarios culturales que niegan a los NNA como sujetos de derechos. 2. Calidad de vida de los NNA manifestada en la ausencia de redes de apoyo y de programas integrales y transectoriales que den respuesta integral. 3. Barreras de acceso a los servicios de salud, educación, recreación, entre otros. 4. Débil participación de los NNA en la toma de decisiones locales y distritales. 5. Condiciones sociales, económicas y ambientales que afectan la calidad de vida de los NNA.
  39. 39. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   6. Problemas de pautas de crianza que exponen a los NNA a la soledad. 7. Uso inadecuado del tiempo libre. De estos núcleos problematizadores se priorizaron: Condiciones sociales, económicas y ambientales que afectan la calidad de vida de los NNA y Barreras de acceso a los servicios de salud, educación, recreación, entre otros. Para dar respuesta a estos núcleos problematizadores, se propone: 1. Fortalecimiento de las estrategias IAFI, IAMI, AIEPI como herramienta para reducir morbimortalidad infantil. 2. Fortalecimiento de la Red social Materno Infantil y de la Red del Buen Trato. 3. Seguimiento y evaluación a los programas de nutrición. 4. Fortalecimiento en la participación de gestantes a través de la Red Social Materno Infantil. Fortalecimiento de la participación de NNA a través de la implementación de los copaquitos y el fortalecimiento del Consejo Tutelar. 5. Fortalecimiento social a los comedores comunitarios, para que este espacio transcienda el derecho a la alimentación y que además se puedan identificar otras problemáticas como el abandono, la negligencia; entre otras. 6. Creación de jornadas alternas para un mejor aprovechamiento del tiempo libre de los NNA.Reuniones de Según documento que no posee fecha evidencialos reunión de los COPAQUITOS de Puente Aranda, InfanciaCOPAQUITOS desarrollada en el Comedor Comunitario y en CDC Adolescencia
  40. 40. COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA   de Galán; conformado por 45 NNA entre 8 y 14 años cuyo objetivo principal es el de generar conciencia respecto a la salud y temas relacionados como futuros lideres comunitarios. Dicho espacio fue conformado teniendo en cuenta la experiencia exitosa de Ciudad Bolívar para ajustarlo a las necesidades de los NNA para la localidad de Puente Aranda; para lo cual se reunieron la Alcaldía local, el COPACO de puente Aranda, Hospital del Sur, Subcomité de infancia y Familia del CLOPS, la Subdirección Local de Integración Social e IDIPRON y como invitado el Hospital de Vista Hermosa, con el fin de generar un proceso adecuado a las condiciones locales de Puente Aranda. La experiencia fue enriquecedora para los involucrados, puesto que posicionó la salud en la comunidad y generó conocimiento de los aportes de los NNA.Caracterizació Dicho espacio se buscaba evidenciar la oferta 1ª infancian de la oferta institucional de los programas, proyectos y/o Infanciainstitucional servicios que se ofrecen al ciclo vital de infancia, el rango de edad que se contempla para tal fin es desde la Gestación hasta los 12 años. Se aclara que este ejercicio está encaminado a visibilizar y transversar tres ejes de la acción social: Oferta institucional, Impacto de implementación de la política para la calidad de vida de los NNA y Demanda de acciones institucionales y/o comunitarias. Para este ejercicio se desarrolló un taller de análisis y se diseñó una encuesta que recogiera toda la información de la oferta local institución al en el marco de los intolerables de la Política Pública de Infancia y Adolescencia. Para tal fin se relacionan los intolerables de la Política por la Calidad de vida de Niños, Niñas y Adolescentes

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