Conseil
d’Architecture,
d’Urbanisme et
d’Environnement
de l’Eure
Projet de Ville des Andelys
Sabine GUITEL, urbaniste o.p.q.u. 10ème Rencontre de Paradoxes - 15 octobre 2011

Le Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de
l’Environnement est un organisme
départemental créé à l’initiative du Conseil
général et des services de l’État dans le cadre
de la loi sur l’architecture de 1977.
Objet : la promotion de la qualité architecturale,
urbaine et paysagère.
Missions : l’information et la sensibilisation du
public dans le domaine de l’architecture, de
l’urbanisme et de l’environnement, la formation
des maîtres d’ouvrages et des professionnels, le
conseil aux collectivités locales sur leurs projets
d’urbanisme, d’architecture ou
d’environnement.
Fonctionnement : Chaque CAUE est géré par un
Conseil d’administration qui définit les objectifs
dans le cadre des missions légales.
Budget : recettes d’une taxe départementale sur
les permis de construire, la TDCAUE, votée par
le Conseil général + contributions liées à des
conventions d’objectifs conclues avec les
collectivités ou les partenaires publics ou privés.

Début 2010
l’Organisme HLM qui gère le quartier
des Tours du Levant aux Andelys,
demande au CAUE d’intervenir auprès de
la Mairie « pour qu’elle fasse quelque
chose »
Les Tours du Levant
Un quartier d’habitat social,
14 tours,
270 logements dont 85 vacants,
72 familles qui posent des
problèmes d’impayés de loyers,
600 000 € de dépréciations par
an
7 millions d’€ déjà investis dans
une rénovation lourde en 2004
qui a conduit à démolir 4 tours
Un quartier qui se vide et coûte
de plus en plus cher

Les Andelys
Commune de 8 000 habitants,
à 100 km de Paris et 40 km de Rouen
. Un site emblématique avec Château
Gaillard sur les boucles de la Seine
. Une commune en mutation :
> perte d’emplois / industrie du verre
> baisse de population depuis 10 ans
> arrivée de franciliens / foncier peu cher
. Une urbanisation non maîtrisée,
réalisée au coup par coup dans les
hameaux qui ne conforte pas
équipements et commerces de la ville
Une commune sans capacité
d’investissement

ACCOMPAGNEMENT DE COLLECTIVITES
POUR HABITER DURABLEMENT LES TERRITOIRES EN MUTATION
LES ANDELYS
Spirale de dévalorisation des Tours du levant
Un quartier au bout de la ville, construit en 1970 sur une pente à 20 %.
Appréciés pour leur confort à leur construction, les logements sont peu à peu
délaissés en raison de l’enclavement du quartier, de sa topographie puis … de
son peuplement.
Au fil des ans, arrivée de ménages africains polygames pour beaucoup d’entre
eux, et de ménages en rupture familiale, économique ou sociale : problèmes de
voisinage, d’entretiens / usages des parties communes, accompagnement social
insuffisant, …

1. Décrisper la situation
Bailleur et Mairie se rejettent la
responsabilité
> ateliers de mise à plat des constats et de
projection de scénarios d’évolution :
chercher l’action commune qui permet
d’enclencher un changement « le diagnostic
en marchant »
2. Freiner
On ne fait rien aux Tours
du Levant … pour l’instant
… même en période
électorale !
On arrête de solliciter les
habitants du quartier.
3. Changer de focale
. Reconsidérer la place des
Tours du levant dans le
développement de la ville
> 3 quartiers qui font une ville
. Positionner la ville sur l’axe
Paris-Seine-Normandie
> développement touristique

4. Mettre en place une stratégie
d’intervention globale sur la
ville
> projections et mises en
situation en ateliers sur le
devenir de la ville et du quartier
> programme d’actions social,
économique et urbain
qui s’appuie sur des signes de
changements à obtenir à court,
moyen et long termes