« LA UNIÓN EUROPEA Y LA POLITICA DE                                                            INNOVACIÓN Y DESARROLLO »  ...
2. NORMAS COMUNITARIASSOBRE AYUDAS ESTATALES A     LA INNOVACION                           2
Introducción• PYME desempeña un papel fundamental en la  economía europea  – 99% de las empresas UE, 100 M empleos, 60% EU...
Ayuda de Estado: Art. 107 TFUEAlgunas medidas no constituyen ayudas de Estado   – Medidas generalesDefinición de ayuda de ...
Posibilidades1. De minimis (Reglamento CE Nº 1998/2006), bajo   ciertas condiciones, cantidades limitadas de hasta   200.0...
Reglamento 800/2008 General de Exención porCategorías   – Nuevo instrumento de simplificación: exención de     notificació...
La Comisión define las reglas y condicionesbajo las cuales los Estados miembros puedenotorgar ayudas                     P...
AYUDA FINANCIERA A LAS PYME                              8
Ayudas de minimis* Reglamento de la Comisión (CE) No 1998/2006 de 15 diciembre de 2006, DO L 379, 28.12.2006, p.5    – Max...
Garantías estatalesComunicación de la Comisión relativa a las ayudas estatales en forma de garantía                DO C 15...
Ayudas al capital riesgo* Directrices sobre capital riesgo (DO C 194, 18.8.2006, p.2)* RGEC    – Estimulan la creación de ...
Ayudas al capital riesgo                          • Constitución de fondos de inversión (“fondos de capital riesgo”)      ...
MEDIDAS DE AYUDA PARAAPOYAR EL CRECIMIENTO YDESARROLLO DE LAS PYME                          13
Ayudas de investigación y desarrollo e innovaciónMARCO COMUNITARIO SOBRE AYUDAS ESTATALES A LA I+D+i                      ...
Ayudas de investigación y desarrollo e innovación       Mismas categorías de ayuda del Marco I+D+i menos:GBER          • A...
Ayudas para la protección del medio ambiente* Directrices sobre ayudas estatales en favor del medio ambiente (DO C 82, 1.4...
Ayudas para la protección del medio ambiente                               •   Ayudas a la inversión para empresas que sup...
Ayudas para la protección del medio ambiente           Categorias exentas de notificación siempre que la ayuda individual ...
Ayudas regionales•Directrices regionales 2007-2013 (DO C 54, 4.3.2006, p.13); * RGEC                                      ...
Ayudas regionales                          •   Ayudas a la inversión:Regional Aid Guidelines                              ...
Ayudas a la inversión y al empleo* RGEC– Aplicación dentro y fuera de las zonas asistidas– Costes subvencionables:    – co...
Ayuda a la formación       * RGEC       – Límite de notificación: ayuda individual > 2 M€ / empresa       • Ayuda a la for...
Ayudas para servicios de consultoría y para la participación                    en ferias comerciales •RGEC               ...
Ayudas a iniciativas empresariales de mujeres* RGEC– Creación de empresas controladas y gestionadas por mujeres– Costes el...
Ayuda de salvamento y reestructuración de empresas en                                         crisis           •Directrice...
Marco temporal para facilitar el acceso a la financiación en el   actual contexto de crisis    económica y financiera     ...
Medidas de ayuda temporalesMarco temporal aplicable a las medidas de ayuda para facilitar el acceso a lafinanciación en el...
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Ii. Ayudas Estatales InnovacióN

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Ii. Ayudas Estatales InnovacióN

  1. 1. « LA UNIÓN EUROPEA Y LA POLITICA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO » Granada, 1 de Marzo de 2012PALMA MUÑOZ MORQUILLADirectora de los Servicios Jurídicos Agencia IDEA
  2. 2. 2. NORMAS COMUNITARIASSOBRE AYUDAS ESTATALES A LA INNOVACION 2
  3. 3. Introducción• PYME desempeña un papel fundamental en la economía europea – 99% de las empresas UE, 100 M empleos, 60% EU PIB• PYME tienen una serie de problemas específicos – Acceso a la financiación (crisis)• Acciones a nivel europeo – Ley de la Pequeña Empresa para Europa (SBA): condicionalidad para la percepción de Fondos Estructurales del próximo marco 2014-2020. – Flexibilización de las normas de ayudas de Estado: Marco Temporal para facilitar el acceso a la financiación de las empresas. 3
  4. 4. Ayuda de Estado: Art. 107 TFUEAlgunas medidas no constituyen ayudas de Estado – Medidas generalesDefinición de ayuda de Estado – criterios del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión EuropeaReciente reforma orientada a las PYME – Todas las posibilidades de ayuda son aplicables a las PYME: ayudas a la contratación de servicios avanzados. – PYMES se benefician de intensidades más elevadasDefinición de PYME:Recomendación de la Comisión de 6 de mayo de 2003. 4
  5. 5. Posibilidades1. De minimis (Reglamento CE Nº 1998/2006), bajo ciertas condiciones, cantidades limitadas de hasta 200.000 € en un período de 3 años, no se consideran ayudas de Estado2. RGEC (Reglamento CE Nº 800/2008), bajo ciertas condiciones, ayudas exentas de notificación3. Directrices comunitarias, ayudas compatibles si se respetan las condiciones establecidas en el texto - Obligación de notificación a la Comisión - Implementación de la medida sólo tras la autorización de la Comisión Europea. 5
  6. 6. Reglamento 800/2008 General de Exención porCategorías – Nuevo instrumento de simplificación: exención de notificación a la Comisión europea – Nuevas categorías de ayuda a las PYME con mínimos trámites administrativos – Posible acumulación de diferentes tipos de ayuda cubiertos por el RGEC (sujeto a condiciones) – Mayores intensidades para PYME 6
  7. 7. La Comisión define las reglas y condicionesbajo las cuales los Estados miembros puedenotorgar ayudas PEROLos Estados miembros son los encargados dedecidir la concensión y las modalidades delas ayudas 7
  8. 8. AYUDA FINANCIERA A LAS PYME 8
  9. 9. Ayudas de minimis* Reglamento de la Comisión (CE) No 1998/2006 de 15 diciembre de 2006, DO L 379, 28.12.2006, p.5 – Max. 200. 000 € / por empresa / 3 ejercicios fiscales → Garantía estatal de 1,5 millones EUR – Aplicable a todo tipo de ayudas “transparentes”, independientemente de la forma u objetivo – Excluidos: • Sector de la pesca y la acuicultura, sector agrícola y el sector del carbón • Ayudas a la exportación y aquellas que favorezcan los productos nacionales • Empresas en crisis 9
  10. 10. Garantías estatalesComunicación de la Comisión relativa a las ayudas estatales en forma de garantía DO C 155, 20.6.2008, p.10-12 + corrigendum DO C 244, 25.9.2008, p.32 - Establece las condiciones para que una garantía estatal no sea considerada como ayuda y una metodología para calcular el elemento de ayuda. - Aplicable a todas las garantías que impliquen una transferencia de riesgo – Normas simplificadas para las PYME: • “Primas refugio” = precio mercado = no ayuda • Prima refugio del 3.8% anual (empresas sin calificación, nueva empresa) • Prima única para regímenes de ayuda con max. 2,5 M EUR / empresa 10
  11. 11. Ayudas al capital riesgo* Directrices sobre capital riesgo (DO C 194, 18.8.2006, p.2)* RGEC – Estimulan la creación de fondos de capital riesgo y la inversión en las PYME de crecimiento rápido – Umbral de seguridad de 2,5 millones EUR / PYME – Aplicable a todos los sectores menos: construcción naval, sector del carbón y del acero y empresas en crisis – Directrices permiten ciertas excepciones – RGEC deben cumplirse todas las condiciones 11
  12. 12. Ayudas al capital riesgo • Constitución de fondos de inversión (“fondos de capital riesgo”) • Garantías a inversores de capital riesgo o a fondos de capital deRisk capital Guidelines especulación • Otros instrumentos financieros a favor de inversores de capital riesgo o de fondos de capital de especulación • Incentivos fiscales a fondos de inversión o a sus administradores / inversores • Constitución de fondos de inversión (“fondos de capital riesgo”)GBER 12
  13. 13. MEDIDAS DE AYUDA PARAAPOYAR EL CRECIMIENTO YDESARROLLO DE LAS PYME 13
  14. 14. Ayudas de investigación y desarrollo e innovaciónMARCO COMUNITARIO SOBRE AYUDAS ESTATALES A LA I+D+i (DO C 323, 30.12.2006, p.1)y RGEC EN ANDALUCIA Decreto 400/2008, 8 julio por el que se establece el marco regulador de lasayudas de I+D+I que se concedan por la Junta de Andalucía (BOJA Nº 138, 11/07/2008) Orden de 18 Enero de 2012, por la que se establece el programa de Incentivospara el Fomento de la Innovación y el Desarrollo Empresarial en Andalucia (BOJA Nº106, 27/01/2012) • Ayudas a proyectos de investigación y desarrollo • Ayudas a estudios de viabilidad técnicaR&D&I Framework • Ayudas para costes de derechos de propiedad industrial • Ayudas para la cesión de personal altamente cualificado • Ayudas de investigación y desarrollo en los sectores agrícola y pesquero • Ayudas a empresas jóvenes e innovadoras • Ayudas para servicios de asesoramiento en innovación y de apoyo a la innovación • Ayudas a la innovación en procesos y organización en actividades de servicios • Ayudas a las agrupaciones (cluster) innovadoras 14
  15. 15. Ayudas de investigación y desarrollo e innovación Mismas categorías de ayuda del Marco I+D+i menos:GBER • Ayudas a la innovación en procesos y organización en actividades de servicios • Ayudas a las agrupaciones (cluster) innovadoras • Umbrales de notificación de ayuda individual  Investigación fundamental – 20 millones EUR  Investigación industrial – 10 millones EUR  Demás proyectos – 7,5 millones EUR  Costes derechos de propiedad industrial – 5 millones EUR 15
  16. 16. Ayudas para la protección del medio ambiente* Directrices sobre ayudas estatales en favor del medio ambiente (DO C 82, 1.4.2008, p.1)* RGEC – Apoyo a proyectos respetuosos con el medio ambiente en el contexto de la política de lucha contra el cambio climático – Numerosas posibilidades incluidas en el RGEC – Costes elegibles = Costes de inversión adicionales necesarios para lograr un nivel de protección ambiental superior al exigido por las normas comunitarias o a falta de normas comunitarias – RGEC: método de cálculo simplificado para las ayudas a la inversión 16
  17. 17. Ayudas para la protección del medio ambiente • Ayudas a la inversión para empresas que superan las normas comunitarias o que incrementan el nivel de protección ambiental en ausencia de normas comunitariasEnvironmental aid Guidelines • Ayudas para la adaptación anticipada a futuras normas comunitarias • Ayudas para las medidas de ahorro de energía (inversión y funcionamiento) • Ayudas para fuentes de energía renovables (inversión y funcionamiento) • Ayudas a la cogeneración de gran eficiacia • Ayudas a la cogeneración urbana energéticamente eficiente • Ayudas para estudios ambientales • Ayudas para la gestión de residuos • Ayudas para el saneamiento de solares contaminados • Ayudas para la relocalización de empresas • Ayudas en el marco de regímenes de permisos negociables • Ayudas en forma de reducciones o exenciones de impuestos ambientales 17
  18. 18. Ayudas para la protección del medio ambiente Categorias exentas de notificación siempre que la ayuda individual no exceda 7,5 M€: • Ayudas a la inversión para empresas que vayan más allá de las normas comunitarias o mejoren el nivel de protección ambiental en ausencia de normas comunitarias • Ayudas para la adaptación anticipada a futuras normas comunitarias • Ayudas a la inversión en medidas de ahorro energéticoGBER • Ayudas a la inversión en fuentes de energía renovable • Ayudas a la inversión destinada a la cogeneración de alta eficacia • Ayudas para estudios medioambientales • Ayudas en forma de reducciones o exenciones de impuestos ambientales que cumplan las condiciones de la Directiva sobre imposición de productos energéticos (2003/96/CE): permitidas durante 10 años siempre que se pague el nivel mínimo de impuesto comunitario 18
  19. 19. Ayudas regionales•Directrices regionales 2007-2013 (DO C 54, 4.3.2006, p.13); * RGEC ANDALUCIA Decreto 394/2008, 24 junio por el que se establece el marco regulador de las ayudasde finalidad regional y en favor de las pequeñas y medianas empresas (BOJA Nº 127, 27/06/2008) Orden de 18 Enero de 2012, por la que se establece el programa de Incentivos para elFomento de la Innovación y el Desarrollo Empresarial en Andalucia (BOJA Nº 106, 27/01/2012) Objetivo: contribuir al desarrollo de las regiones más desfavorecidas (Art. 107.3 a TFUE) Sectores excluidos: pesquero, producción primaria de productos agrícolas, fibras sintéticas, carbón y acero y empresas en crisis Regla general: ayudas regionales deben concederse en el marco de un régimen de ayudas multisectorial 19
  20. 20. Ayudas regionales • Ayudas a la inversión:Regional Aid Guidelines costes materiales e inmateriales O costes salariales correspondientes a los puestos de trabajo creados por el proyecto • Ayudas de funcionamiento: sólo en casos debidamente justifcados • Ayudas a pequeñas empresas de reciente creación: - max 2 M€ / empresas localizadas en regiones Art 107(3)(a) - max 1 M€ / empresa localizadas en regiones Art 107(3)(c) • Ayudas a la inversión y al empleo: puestos de trabajo creados directamente por el proyecto → regímenes transparentes, ayuda ad hoc dentroGBER de un régimen o grandes proyectos de inversión individuales (max 100 M€) • Ayudas a pequeñas empresas de reciente creación 20
  21. 21. Ayudas a la inversión y al empleo* RGEC– Aplicación dentro y fuera de las zonas asistidas– Costes subvencionables: – costes en activos materiales e inmateriales O – costes salariales relativos a empleos generados por el proyecto (2 años)– Intensidad: – pequeñas empresas: 20% – empresas medianas : 10%– Límite de notificación, ayuda individual >7,5 M€ / empresa 21
  22. 22. Ayuda a la formación * RGEC – Límite de notificación: ayuda individual > 2 M€ / empresa • Ayuda a la formación específica pequeñas empresas : 45% empresas medianas : 35% • Ayuda a la formación generalGBER pequeñas empresas : 80% empresas medianas : 70% • Trabajadores discapacitados o desfavorecidos: + 10% intensidad →max 80% costes elegíbles • Transporte marítimo: hasta 100% de los costes elegíbles 22
  23. 23. Ayudas para servicios de consultoría y para la participación en ferias comerciales •RGEC ANDALUCIAOrden de 18 Enero de 2012, por la que se establece el programa de Incentivos para elFomento de la Innovación y el Desarrollo Empresarial en Andalucia (BOJA Nº106, 27/01/2012) • Ayuda para servicios de consultoría – Límite de notificación: ayuda individual > 2 M€ / empresa Intensidad : 50% Costes elegibles: servicios de consultoría prestados por consultores externos • Ayuda a PYME para partcipación en ferias comerciales GBER Intensidad : 50% Costes elegibles: costes de alquiler, montaje y gestión del local de exposición para la primera participación en una feria o exposición o en varias ferias diferentes 23
  24. 24. Ayudas a iniciativas empresariales de mujeres* RGEC– Creación de empresas controladas y gestionadas por mujeres– Costes elegibles: – jurídicos, de asesoramiento, consultoría y administrativos ligados a la creación de la empresa + serie costes funcionamiento (gastos para cuidados infantiles)– Intensidad: – 15% costes contraídos en los primeros 5 años de la empresa– Límite de notificación, ayuda 1 M€ / empresa 24
  25. 25. Ayuda de salvamento y reestructuración de empresas en crisis •Directrices de salvamento y reestructuración de empresas en crisis (D.O. C244, 01.10.2004,p.2) ANDALUCIA Orden de 23 de mayo de 2011 por la que se modifica la de 5 de Noviembre de 2008 que establece el Programa de ayudas a empresas viables con dificultades coyunturales en Andalucía (BOJA 107, 2/06/2011) – Permiten ejecutar medidas urgentes de reestructuración, incluso durante el período de salvamento, para empresas individuales en crisis (todos los sectores menos el carbón y el acero) – Procedimiento simplificado si la ayuda al salvamento es < 10 M€R&R Guidelines • Ayudas de salvamento: Avales y préstamos asistencia temporal (6 meses) y reversible • Ayudas de reestructuración: Todo tipo de instrumento de ayuda. basadas en un plan de reestructuración viable / contrapartidas 25
  26. 26. Marco temporal para facilitar el acceso a la financiación en el actual contexto de crisis económica y financiera 26
  27. 27. Medidas de ayuda temporalesMarco temporal aplicable a las medidas de ayuda para facilitar el acceso a lafinanciación en el actual contexto de crisis económica y financiera (2011/C 6/05)Comunicación de la Comisión DO C 6, 11.01.2011 (Hasta el 31/12/2011) ANDALUCIAOrden de 23 de mayo de 2011, por el que se establece el Programa de Ayudas a Empresas Viables con DificultadesCoyunturales (BOJA Nº107, 2/06/2011) – Economía real : nuevas medidas temporales destinadas a facilitar el acceso a la financiación, en especial PYME – Medidas basadas en el artículo 107(3)(b) TFUE → Limitadas en el tiempo (31.12.2011) – Aplicables a todos los sectores, PYME y grandes empresas – Marco sujeto a la obligación de notificación → una vez aprobado un régimen no es necesario notificar las ayudas individuales 27

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