Geel, 16 mei 2013Jonas RiemslaghExtracontractuele aansprakelijkheidvan en voor gemeentemandatarissenen gemeentepersoneel
/ 2Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Vooraf: over organen en aangestelden− De gemeente is een rechtspersoon− Beslissingen worde...
/ 3Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Vooraf: over organen enaangestelden− Orgaan is vertegenwoordiger van de rechtspersoon− His...
/ 4Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Vooraf: over organen enaangesteldenSchadelijderOrgaan Overheid1382 BW 1382 BWregres
/ 5Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Vooraf: over organen enaangestelden− Aangestelde is in dienst van de rechtspersoon“(…) zij...
/ 6Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Vooraf: over organen enaangesteldenSchadelijderAangestelde Overheid1382 BW? 1384, lid 3BWr...
/ 7Jonas Riemslagh / 16 mei 20134 grote aansprakelijkheidsregimes− Gemeentemandatarissen− Burgemeester & schepenen− Gemeen...
/ 8Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Evolutie regelgeving− Wet van 4 mei 1999 (wijziging Nieuwe Gemeen...
/ 9Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Overzicht1. Schadeaansprakelijkheid• verdeling aansprakelijkheid ...
/ 10Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Schadeaansprakelijkheid− De gemeente is uitdrukkelijk aansprakel...
/ 11Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Schadeaansprakelijkheid− Verplichte verzekering voor schade bero...
/ 12Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Schadeaansprakelijkheid− Inlichten van overheid− wat bij miskenn...
/ 13Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Schadeaansprakelijkheid3 belangrijke opmerkingen:− Medebewind− “...
/ 14Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Schema schadeaanspr.
/ 15Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Geldboeten voor misdrijven− Gemeente is aansprakelijkheid voor g...
/ 16Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Verzekering voor ongevallen− Bescherming van burgemeester en sch...
/ 17Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Gemeenteraadsleden:Een aansprakelijkheidsregeling light− Gemeenteraadslid is geen orgaan−...
/ 18Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Gemeenteraadsleden:Een aansprakelijkheidsregeling light− Geen uitdrukkelijke aansprakelij...
/ 19Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Gemeentepersoneel:Contractueel en statutair personeel
/ 20Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Gemeentepersoneel:Contractueel en statutair personeel− Contractueel gemeentepersoneel− be...
/ 21Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Contractueel gemeentepersoneel:Gedeeltelijke bescherming− Contractueel personeelslid is a...
/ 22Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Contractueel gemeentepersoneel:Gedeeltelijke beschermingSchadelijderPersoneelslid Overhei...
/ 23Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Statutair gemeentepersoneel:Gedeeltelijke bescherming− Wet van 10 februari 2003betreffend...
/ 24Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Statutair gemeentepersoneel:Gedeeltelijke bescherming− Enkele bijzonderheden in de wet va...
/ 25Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Besluit− Een steeds groter wordende bescherming voorgemeentemandatarissen en gemeentepers...
/ 26referentiesJonas RiemslaghCogels Osylei 612600 Antwerpent 03 270 33 50jriemslagh@publius.bewww.publius.beJonas Riemsla...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

mandatarissen en personeel

340 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
340
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
13
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

mandatarissen en personeel

  1. 1. Geel, 16 mei 2013Jonas RiemslaghExtracontractuele aansprakelijkheidvan en voor gemeentemandatarissenen gemeentepersoneel
  2. 2. / 2Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Vooraf: over organen en aangestelden− De gemeente is een rechtspersoon− Beslissingen worden genomen en daden worden gesteld doornatuurlijke personen− Traditioneel onderscheid tussen organen en aangestelden
  3. 3. / 3Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Vooraf: over organen enaangestelden− Orgaan is vertegenwoordiger van de rechtspersoon− Historisch: iedereen orgaan?eenieder die het overheidsgezag uitoefent – hoe klein ook – of die de overheid tegenoverderden kan verbinden− Op heden: enorme mildering (vgl. privaatrechtelijkevennootschappen)− Orgaan = mandataris?− Aansprakelijkheid organen: 1382 BW
  4. 4. / 4Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Vooraf: over organen enaangesteldenSchadelijderOrgaan Overheid1382 BW 1382 BWregres
  5. 5. / 5Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Vooraf: over organen enaangestelden− Aangestelde is in dienst van de rechtspersoon“(…) zij die anderen aanstellen, voor de schade door hun (…) aangesteldenveroorzaakt in de bediening waartoe zij hen gebezigd hebben”− Rechtstreekse aansprakelijkheid van aangestelde: 1382 BW− Onrechtstreekse aansprakelijkheid van aansteller: 1384, lid 3 BW
  6. 6. / 6Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Vooraf: over organen enaangesteldenSchadelijderAangestelde Overheid1382 BW? 1384, lid 3BWregres?
  7. 7. / 7Jonas Riemslagh / 16 mei 20134 grote aansprakelijkheidsregimes− Gemeentemandatarissen− Burgemeester & schepenen− Gemeenteraadsleden− Gemeentepersoneel− Contractueel− Statutair
  8. 8. / 8Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Evolutie regelgeving− Wet van 4 mei 1999 (wijziging Nieuwe Gemeentewet)− verplichte verzekering, afgesloten door gemeente− overheid betrekken in geschil− burgerrechtelijke aansprakelijkheid geldboetes− Gemeentedecreet van 15 juli 2005− Reparatiedecreet van 23 januari 2009
  9. 9. / 9Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Overzicht1. Schadeaansprakelijkheid• verdeling aansprakelijkheid gemeente – mandataris• verplichte verzekering• inlichten / betrekken van overheid2. Aansprakelijkheid voor geldboeten3. Verzekering voor ongevallen
  10. 10. / 10Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Schadeaansprakelijkheid− De gemeente is uitdrukkelijk aansprakelijk voor schadeberokkend bij de normale uitvoering van het mandaat− Burgemeester & schepenen genieten van gedeeltelijkeimmuniteit en zijn enkel aansprakelijk in geval van:− bedrog− zware schuld− herhaalde fout− Ook voor regres van gemeente op mandataris− Belangrijke ommekeer?
  11. 11. / 11Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Schadeaansprakelijkheid− Verplichte verzekering voor schade berokkend bij de normaleuitoefening van het mandaat en die mandataris “persoonlijk tenlaste komt”− Art. 45 e.v. Besluit Vlaamse regering van 19 januari 2007− lichamelijke, materiële of immateriële schade− t.o.v. derden, ook gemeente− niet enkel per ongeluk ontstane schade− rechtsbijstand− geen bedragen in besluit Vlaamse regering, maar polis moet plafondvermelden− polis mag uitsluitingen bevatten
  12. 12. / 12Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Schadeaansprakelijkheid− Inlichten van overheid− wat bij miskenning inlichtingsplicht?− Vrijwillige of gedwongen tussenkomst− eerste aanleg of hoger beroep?− Beslissing om schade slechts deels te vergoeden
  13. 13. / 13Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Schadeaansprakelijkheid3 belangrijke opmerkingen:− Medebewind− “Normale uitoefening van het mandaat”− OCMW-voorzitter, districtsschepenen en voorzitter districtsraad
  14. 14. / 14Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Schema schadeaanspr.
  15. 15. / 15Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Geldboeten voor misdrijven− Gemeente is aansprakelijkheid voor geldboeten voor misdrijvenbegaan door mandatarissen bij de normale uitoefening van hetmandaat− de strafrechtelijke immuniteit van de gemeente− de strafrechtelijke aansprakelijkheid van de mandataris− de burgerrechtelijke aansprakelijkheid van de gemeente voor de geldboeten− principe− “normale uitoefening van het mandaat”− herhaling− inbreuken op verkeersreglementering− regres− medebewind
  16. 16. / 16Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Burgemeester & schepenen:Verzekering voor ongevallen− Bescherming van burgemeester en schepenen− Ongevallen overkomen in de normale uitoefening van hunmandaat
  17. 17. / 17Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Gemeenteraadsleden:Een aansprakelijkheidsregeling light− Gemeenteraadslid is geen orgaan− Gemeenteraadslid kan wel schade veroorzaken− Gemeenteraadslid kan wel ongeval overkomen− Volledig nieuwe regeling− inspiratie in OCMW-decreet
  18. 18. / 18Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Gemeenteraadsleden:Een aansprakelijkheidsregeling light− Geen uitdrukkelijke aansprakelijkheid gemeente ofgedeeltelijke immuniteit van gemeenteraadslid− Wel verzekering voor persoonlijke aansprakelijkheid bij denormale uitoefening van het mandaat− Gemeente burgerrechtelijke aansprakelijk voor geldboeten− Verzekering voor ongevallen− Ook voor leden van districtsraad
  19. 19. / 19Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Gemeentepersoneel:Contractueel en statutair personeel
  20. 20. / 20Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Gemeentepersoneel:Contractueel en statutair personeel− Contractueel gemeentepersoneel− bescherming art. 18 WAO− Statutair gemeentepersoneel− vaak als orgaan− geen bescherming− Grondwettelijk Hof: schending van gelijkheidsbeginsel
  21. 21. / 21Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Contractueel gemeentepersoneel:Gedeeltelijke bescherming− Contractueel personeelslid is aangestelde van de overheid− Artikel 18 WAO: bescherming personeelslid− enkel aansprakelijk in geval van:− bedrog− zware schuld− gewoonlijke lichte schuld− geldt tegenover derden én gemeente
  22. 22. / 22Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Contractueel gemeentepersoneel:Gedeeltelijke beschermingSchadelijderPersoneelslid Overheid1382 BW?Bescherming 18 WAO 1384, lid 3BWRegres?Bescherming18 WAO
  23. 23. / 23Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Statutair gemeentepersoneel:Gedeeltelijke bescherming− Wet van 10 februari 2003betreffende de aansprakelijkheid van en voor personeelsleden in dienst van openbare rechtspersonen− Algemeen principe: aansprakelijkheid zoals aanstellersaansprakelijk zijn voor de schade aangericht door hunaangestelden− Bescherming personeelslid naar analogie met art. 18 WAO− enkel aansprakelijk in geval van:− bedrog− zware schuld− gewoonlijke lichte schuld
  24. 24. / 24Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Statutair gemeentepersoneel:Gedeeltelijke bescherming− Enkele bijzonderheden in de wet van 10 februari 2003− regresvordering enkel ontvankelijk na aanbod tot minnelijke schikking− overheid kan beslissen dat schade slechts deels moet worden vergoed doorpersoneelslid− inlichten en betrekken van overheid
  25. 25. / 25Jonas Riemslagh / 16 mei 2013Besluit− Een steeds groter wordende bescherming voorgemeentemandatarissen en gemeentepersoneel− impact van besef problematiek− impact van gelijke behandeling− soms geruisloos− Voor de gemeente blijft de aansprakelijkheidsimpact groot
  26. 26. / 26referentiesJonas RiemslaghCogels Osylei 612600 Antwerpent 03 270 33 50jriemslagh@publius.bewww.publius.beJonas Riemslagh / 16 mei 2013

×