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Preparación para REDD e Integración Ciudadana en América Latina y el Caribe

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Preparación para REDD e Integración Ciudadana en América Latina y el Caribe

  1. 1. Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques ( Forest Carbon Partnership Facility ) Preparaci ón para REDD e Integración Ciudadana en América Latina y el Caribe Gregory Frey, Banco Mundial 12 noviembre 2009 San Salvador
  2. 2. Enfoque <ul><li>REDD para mitigar el cambio climático </li></ul><ul><li>¿Qué es el FCPF? </li></ul><ul><li>Integración cuidadana en la Preparación para REDD </li></ul><ul><li>Participación de países latinoamericanos en FCPF </li></ul>
  3. 3. REDD para mitigar el cambio climático <ul><li>La reducción de las emisiones causadas por la deforestación y la degradación de los bosques (REDD) será importante para estabilizar los niveles de CO 2 . Ser á difícil lograr la meta de no rebasar los 2ºC sin incorporar la REDD. </li></ul>
  4. 4. REDD para mitigar el cambio climático Fuente: IPCC WG3 (Rogner et al. 2007)
  5. 5. REDD para mitigar el cambio climático <ul><li>La reducción de las emisiones causadas por la deforestación y la degradación de los bosques: </li></ul><ul><li>Tiene alta relación costo-beneficio </li></ul><ul><li>Tiene impacto inmediato </li></ul><ul><li>Tiene beneficios adicionales (Stern Review 2006) : </li></ul><ul><ul><li>Conservación de la biodiversidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Investigación y desarrollo </li></ul></ul><ul><ul><li>Protección de cuencas de agua </li></ul></ul><ul><ul><li>Opciones para mejorar niveles de vida </li></ul></ul><ul><ul><li>de la población rural </li></ul></ul><ul><ul><li>Reducción de vulnerabilidad a eventos </li></ul></ul><ul><ul><li>catastróficos (huracanes, seslaves) </li></ul></ul>
  6. 6. REDD para mitigar el cambio climático <ul><li>Existen debilidades en los mercados para carbono de los bosques </li></ul><ul><li>Pero hay un consenso emergente que los países en vías de desarrollo deben ser compensados por proteger el carbono de los bosques que tienen (REDD) </li></ul>
  7. 7. REDD para mitigar el cambio climático <ul><li>El Banco Mundial está tomando un papel activo en el fortalecimiento de mecanismos de financiamiento para carbono forestal existentes y en el desarrollo de futuros mecanismos. </li></ul><ul><li>En el 2007, el Cuerpo Subsidiario de la CMNUCC para Consejos Cientificos y Tecnologicos (SBSTA) sugeri ó que las organizaciones internacionales desarollen actividades pilotos para REDD, y el Banco Mundial respondió con el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF). </li></ul>
  8. 8. ¿Qué es el FCPF? Un Mecanismo Cooperativo
  9. 9. ¿Qué es el FCPF? <ul><li>Principios de REDD a nivel nacional </li></ul><ul><li>Responde a la decisión de Bali y la CMNUCC </li></ul><ul><li>Gestión y titularidad del país </li></ul><ul><li>Apoyo internacional coordinado (p.e. UN-REDD) </li></ul><ul><li>Proceso inclusivo, transparente y de múltiples actores para la creación de una estrategia nacional </li></ul><ul><li>Remunerción basada en resultados </li></ul><ul><li>Monitoreo, reporte y verificación efectivos </li></ul><ul><li>Contribución al desarrollo sustentable </li></ul>
  10. 10. ¿Qué es el FCPF? <ul><li>Principios de REDD a nivel nacional </li></ul><ul><li>Responde a la decisión de Bali y la CMNUCC </li></ul><ul><li>Gestión y titularidad del país </li></ul><ul><li>Apoyo internacional coordinado (p.e. UN-REDD) </li></ul><ul><li>Proceso inclusivo, transparente y de múltiples actores para la creación de una estrategia nacional </li></ul><ul><li>Remunerción basada en resultados </li></ul><ul><li>Monitoreo, reporte y verificación efectivos </li></ul><ul><li>Contribución al desarrollo sustentable </li></ul>
  11. 11. ¿Qué es el FCPF? Mecanismo de Preparación FONDO DE PREPARACIÓN Capacitación Meta actual ~ $185 millones Mecanismo de Financiamiento de Carbono FONDO DE CARBONO Pago por emisiones reducidas Meta actual ~$200 millones
  12. 13. El Banco Mundial Fideicomisarío Comit é de Participantes (PC) Paneles de Asesoría Técnica (TAP) Asamblea de Participantes <ul><li>Todos los países REDD, donantes y compradores </li></ul><ul><li>- Foro para el intercambio de información </li></ul><ul><li>Se reune por lo menos una vez por año </li></ul><ul><li>Oportunidad para que se reunan y discutan experiencias en grupos pequeños y elegir representantes </li></ul>Cuerpo principal de toma de decisiones Observadores Fondo de Preparación Fondo de Carbono Secretaría del FCPF: facilitación de la cooperación Unidad de implementación: asistencia técnica, revisión de cumplimiento de políticas operacionales ¿Qué es el FCPF? Organización y Gobernanza Proponen e implementan actividades Gobiernos
  13. 14. ¿Qué es el FCPF? Fase 1: Formulación de la Propuesta Fase 2: Preparación para la REDD – Estudios y Actividades Fase 4: Inversión Financiamiento: hasta $200.000 Financiamiento: hasta $3.400.000 FCPF Fondo de Preparación Se espera que las actividades financiadas en estas fases sean de preparación (capacitación, consulta, análisis, diseño), no inversiones concretas.
  14. 15. <ul><li>Estrategia REDD nacional </li></ul><ul><ul><li>Intervenciones y marco de implementación de la REDD </li></ul></ul><ul><ul><li>Marcos para la gestión ambiental y social </li></ul></ul><ul><li>Escenario de referencia nacional </li></ul><ul><li>Sistema de medici ón, informe y verificación nacional (MRV) </li></ul>Los productos esperados de la Preparación para REDD (“REDD Readiness”) forman el R-Package
  15. 16. <ul><li>Organización y Consulta </li></ul><ul><li>Preparación del la Estrategia REDD </li></ul><ul><ul><li>Evaluación de Cambio de Uso del Suelo, Politicas Forestales y Gobernanza </li></ul></ul><ul><ul><li>Opciones de la estrategia REDD </li></ul></ul><ul><ul><li>Marco de implementación </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluación de Impactos Sociales y Ambientales </li></ul></ul><ul><li>Desarrollo de un Escenario de Referencia </li></ul><ul><li>Diseño de un Sistema de Monitoreo para REDD </li></ul><ul><li>Calendario de Ejecución y Presupuesto </li></ul><ul><li>Diseño de un Programa de Monitoreo y Evaluación </li></ul>El proceso para desarrollar el R-Package se define en la Propuesta de Preparación para REDD (R-PP)
  16. 17. <ul><li>Organización y Consulta </li></ul><ul><li>Preparación del la Estrategia REDD </li></ul><ul><ul><li>Evaluación de Cambio de Uso del Suelo, Politicas Forestales y Gobernanza </li></ul></ul><ul><ul><li>Opciones de la estrategia REDD </li></ul></ul><ul><ul><li>Marco de implementación </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluación de Impactos Sociales y Ambientales </li></ul></ul><ul><li>Desarrollo de un Escenario de Referencia </li></ul><ul><li>Diseño de un Sistema de Monitoreo para REDD </li></ul><ul><li>Calendario de Ejecución y Presupuesto </li></ul><ul><li>Diseño de un Programa de Monitoreo y Evaluación </li></ul>El proceso para desarrollar el R-Package se define en la Propuesta de Preparación para REDD (R-PP)
  17. 18. Integración cuidadana en la Preparación para REDD Fase 1: Formulación de la Propuesta Fase 2: Preparación para la REDD – Estudios y Actividades Fase 4: Inversión Financiamiento: hasta $200.000 Financiamiento: hasta $3.400.000 FCPF Fondo de Preparación
  18. 19. Integración cuidadana en la Preparación para REDD <ul><li>Consideraciones: </li></ul><ul><li>Actividades son preparativas para reformas y proyectos futuros </li></ul><ul><li>El nivel es estratégico </li></ul><ul><li>No están definidas las reformas y proyectos; se desea la integración ciudadana </li></ul><ul><li>El proceso de consultas es un proceso continuo </li></ul><ul><li>El nivel es multi-sectorial </li></ul>
  19. 20. Fase 1: Formulación de la Propuesta Fase 2: Preparación para la REDD – Estudios y Actividades Integración cuidadana: Evaluación Estratégica Ambiental y Social (SESA) <ul><li>Fortalecimiento de sistemas políticas y legales, e instituciones </li></ul><ul><li>Desarrollo de marcos de gestión ambiental y social consistentes con las políticas de Salvaguardas del Banco Mudial </li></ul><ul><li>Mecanismos para la integración ciudadana continua en el proceso </li></ul>Análisis Análisis del contexto social y ambiental Consultas iniciales Consulta y Participación Análisis de oportunidades y riesgos ambientales y sociales, políticas e instituciones Consulta y participación continua y significativa Proceso Interativo Revisión de proyectos, evaluación de impactos, consultas Reformas y fortaleci-miento institucional
  20. 21. Integración cuidadana en la Preparación para REDD <ul><li>Buenas prácticas para la integración cuidadana </li></ul><ul><li>Definir los resultados esperados </li></ul><ul><li>Desarrollar un Plan de Consulta y Participaci ón y solicitar aprobación a través de un taller nacional de actores claves </li></ul><ul><li>Proveer información relevante de antemano </li></ul><ul><li>Llevar a cabo las consultas </li></ul><ul><li>Documentar las consultas </li></ul><ul><li>Analizar los resultados </li></ul><ul><li>Realizar y documentar las decisiones </li></ul><ul><li>Diseminar documentos y análisis; Proveer retroalimentación a los participantes y oportunidades para partcipación futura </li></ul>
  21. 22. Integración cuidadana en la Preparación para REDD <ul><li>Buenas prácticas para el Plan de Consulta y Participaci ón </li></ul><ul><li>Definición de los temas de la consulta </li></ul><ul><li>Identificación de los actores relevantes </li></ul><ul><li>Selección de los métodos y foros apropiados </li></ul><ul><li>Definición de como se realizarán las decisiones de manera transparente </li></ul><ul><li>Establecimiento de un mecanismo para retroalimentación </li></ul><ul><li>Establecimiento de un procedimiento conciliatorio y de trámite de quejas </li></ul>
  22. 23. Integración cuidadana en la Preparación para REDD <ul><li>Gu ía técnica para el diseño del Plan de Consulta y Participación </li></ul><ul><li>http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/FCPF_FMT_Note_2009-2_Consult_Particip_Guidance_05-06-09_0.pdf </li></ul><ul><li>Gu ía para incorporar consideraciones ambientales y sociales en la Preparación para REDD </li></ul><ul><li>http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Oct2009/FCPF_en_soc_guidelines_10-15-09.pdf </li></ul><ul><li>Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial </li></ul><ul><li>http://www.worldbank.org/safeguards/ </li></ul>
  23. 24. ¡Gracias! [email_address]

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