Agenda <ul><li>19.30- 19.45: Ontvangst en introductie </li></ul><ul><li>19.45- 20.30:  Presentatie ‘Grip op ruimtelijke  p...
Grip op ruimtelijke plannen 27 april 2010 Primo-NH Drs. Henk van Paassen/ planoloog Drs. Hans Nienhuis/ planoloog
Presentatie ‘Grip op ruimtelijke plannen’ <ul><li>Wat zijn uw ervaringen met ruimtelijke plannen? </li></ul><ul><li>Wie is...
Amer ruimtelijke ontwikkeling <ul><li>Adviesbureau werkzaam voor provincie, gemeente, ontwikkelaars, particulieren </li></...
Ruimtelijke plannen: grip op de inhoud <ul><li>Basis: nWro </li></ul><ul><ul><li>Decentraal wat kan, centraal wat moet </l...
Plannen op gemeentelijk niveau <ul><li>Visievorming: structuurvisies  </li></ul><ul><li>Normstelling:  </li></ul><ul><ul><...
Visievorming: structuurvisie <ul><li>Verplicht: gehele grondgebied </li></ul><ul><ul><li>Hoofdlijnen over voorgenomen ontw...
Visievorming: structuurvisie <ul><li>Aspecten structuurvisie: </li></ul><ul><li>- basis voor vestigen voorkeursrecht gemee...
Visievorming: structuurvisie <ul><li>Aspecten structuurvisie: </li></ul><ul><li>- procedure- en vormvrij </li></ul><ul><li...
Visievorming: structuurvisie
Visievorming: gebiedsvisie Bergen
Normstelling <ul><li>Instrumenten Wet ruimtelijke ordening: </li></ul><ul><li>Bestemmingsplan </li></ul><ul><li>Projectbes...
<ul><li>Algemeen: </li></ul><ul><li>regels voor het  bouwen  en  gebruik  van </li></ul><ul><li>gronden en gebouwen:  </li...
Bestemmingsplan <ul><li>Voor gehele grondgebied </li></ul><ul><li>Maximaal 10 jaar geldig, plicht tot herziening </li></ul...
Bestemmingsplan: inhoud <ul><li>Toelichting: verantwoording keuzes, waterhuishouding, uitkomsten overleg, onderzoek, inspr...
www.ruimtelijkeplannen.nl
Bestemmingsplan: voorbeeld
Bestemmingsplan: procedure <ul><li>Wro en Afd. 3.4 Algemene wet bestuursrecht </li></ul><ul><ul><li>Inspraak niet verplich...
Bestemmingsplan: procedure <ul><li>Wro en Afd. 3.4 Algemene wet bestuursrecht (vervolg) </li></ul><ul><ul><li>Zes weken be...
Bestemmingsplan: proceduretabel
Projectbesluit: inhoud <ul><li>Ontheffing van het bestemmingsplan ter verwezenlijking van een project van gemeentelijk bel...
Projectbesluit: inhoud <ul><li>Na inwerkingtreding Wabo: ‘ontheffing van het bestemmingsplan’ </li></ul><ul><li>Procedure ...
Beheersverordening <ul><li>Beheersregeling voor gebieden waar niet of nauwelijks ruimtelijke ontwikkelingen te verwachten ...
Ontheffingen <ul><li>Binnenplans, buitenplans, tijdelijk </li></ul><ul><li>Gaat vaak om kleine bouwwerken (zgn. kruimelgev...
Grip op het proces: formeel <ul><li>Volgens Wro en Awb: </li></ul><ul><li>Inspraak (afh. van inspraakverordening) </li></u...
Grip op het proces: participatie <ul><li>Klankbordgroepen </li></ul><ul><li>Informeel karakter </li></ul><ul><li>Voorafgaa...
Aandachtspunten bij participatie <ul><li>Vanuit de gemeente: </li></ul><ul><li>gemeente motiveert of en zo ja hoe burgers ...
Aandachtspunten bij participatie <ul><li>in woord en daad heeft de gemeente een constructieve houding; </li></ul><ul><li>i...
Aandachtspunten bij participatie <ul><li>Vanuit de dorpsraad: </li></ul><ul><li>Actieve houding, toon initiatief </li></ul...
Handige websites <ul><li>www.ro-web.nl </li></ul><ul><li>www.vrom.nl </li></ul><ul><li>www.ruimtelijkeplannen.nl </li></ul...
Stellingen <ul><li>Bewonersparticipatie is goed geregeld </li></ul><ul><li>Inspraak is een wassen neus </li></ul><ul><li>D...
Vragen?
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Grip op ruimtelijke plannen

880 views

Published on

Published in: Health & Medicine
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
880
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Grip op ruimtelijke plannen

  1. 1. Agenda <ul><li>19.30- 19.45: Ontvangst en introductie </li></ul><ul><li>19.45- 20.30: Presentatie ‘Grip op ruimtelijke plannen’ </li></ul><ul><li>20.30- 20.45: Vragenronde </li></ul><ul><li>20.45- 21.00: Pauze </li></ul><ul><li>21.00- 22.00: Discussie a.d.h.v. stellingen </li></ul>
  2. 2. Grip op ruimtelijke plannen 27 april 2010 Primo-NH Drs. Henk van Paassen/ planoloog Drs. Hans Nienhuis/ planoloog
  3. 3. Presentatie ‘Grip op ruimtelijke plannen’ <ul><li>Wat zijn uw ervaringen met ruimtelijke plannen? </li></ul><ul><li>Wie is Amer Ruimtelijke ontwikkeling? </li></ul><ul><li>Grip op ruimtelijke plannen: </li></ul><ul><ul><li>Grip op de inhoud (ruimtelijke plannen) </li></ul></ul><ul><ul><li>Grip op het proces (inspraak en participatie) </li></ul></ul><ul><li>Vragen </li></ul><ul><li>Na de pauze: </li></ul><ul><li>discussie a.d.h.v. stellingen en voorbeelden </li></ul>
  4. 4. Amer ruimtelijke ontwikkeling <ul><li>Adviesbureau werkzaam voor provincie, gemeente, ontwikkelaars, particulieren </li></ul><ul><ul><li>Visie </li></ul></ul><ul><ul><li>Ontwerp </li></ul></ul><ul><ul><li>Bestemmingsplan </li></ul></ul><ul><ul><li>Digitale planpresentatie </li></ul></ul><ul><ul><li>Beeldkwaliteit </li></ul></ul><ul><ul><li>Leefbaarheid </li></ul></ul>
  5. 5. Ruimtelijke plannen: grip op de inhoud <ul><li>Basis: nWro </li></ul><ul><ul><li>Decentraal wat kan, centraal wat moet </li></ul></ul><ul><ul><li>Minder regels </li></ul></ul><ul><ul><li>Uitvoeringsgericht </li></ul></ul><ul><ul><li>Efficiëntere besluitvorming </li></ul></ul><ul><ul><li>Vereenvoudigde rechtsbescherming </li></ul></ul><ul><li>Visievorming vs. normstelling </li></ul><ul><li>Rijk, provincie en gemeente </li></ul><ul><li>Inzoomen op gemeentelijk niveau </li></ul>
  6. 6. Plannen op gemeentelijk niveau <ul><li>Visievorming: structuurvisies </li></ul><ul><li>Normstelling: </li></ul><ul><ul><li>Bestemmingsplannen </li></ul></ul><ul><ul><li>Projectbesluiten </li></ul></ul><ul><ul><li>Beheersverordening </li></ul></ul><ul><ul><li>Ontheffingen </li></ul></ul>
  7. 7. Visievorming: structuurvisie <ul><li>Verplicht: gehele grondgebied </li></ul><ul><ul><li>Hoofdlijnen over voorgenomen ontwikkelingen in het gebied </li></ul></ul><ul><ul><li>Hoofdzaken van gemeentelijk ruimtelijk beleid </li></ul></ul><ul><ul><li>Doel: afwegingskader voor toekomstig ruimtelijk beleid </li></ul></ul><ul><li>Facultatief: ‘aspecten van het ruimtelijk beleid’ (bijv. Deelgebieden, VAB’s, detailhandelvisie, dorpsvisie e.d.) </li></ul><ul><li>Ook in samenwerking met aangrenzende gemeenten </li></ul>
  8. 8. Visievorming: structuurvisie <ul><li>Aspecten structuurvisie: </li></ul><ul><li>- basis voor vestigen voorkeursrecht gemeente </li></ul><ul><li>- verevening bovenplanse kosten </li></ul><ul><li>- interne werking is zelfbindind </li></ul><ul><li>- externe werking: communicatie en beleidsvoornemens </li></ul>
  9. 9. Visievorming: structuurvisie <ul><li>Aspecten structuurvisie: </li></ul><ul><li>- procedure- en vormvrij </li></ul><ul><li>- inspraakverordening of anders afd. 3.4 Awb </li></ul><ul><li>- digitaal beschikbaar stellen verplicht </li></ul>
  10. 10. Visievorming: structuurvisie
  11. 11. Visievorming: gebiedsvisie Bergen
  12. 12. Normstelling <ul><li>Instrumenten Wet ruimtelijke ordening: </li></ul><ul><li>Bestemmingsplan </li></ul><ul><li>Projectbesluit </li></ul><ul><li>Beheersverordening </li></ul><ul><li>Ontheffingen </li></ul>
  13. 13. <ul><li>Algemeen: </li></ul><ul><li>regels voor het bouwen en gebruik van </li></ul><ul><li>gronden en gebouwen: </li></ul><ul><li>bestemmingen ingetekend op verbeelding </li></ul><ul><li>juridische regels in de regels </li></ul><ul><li>onderbouwing en uitleg in de toelichting </li></ul><ul><li>dus….. </li></ul><ul><li>regels en verbeelding zijn juridisch bindend </li></ul>Bestemmingsplan
  14. 14. Bestemmingsplan <ul><li>Voor gehele grondgebied </li></ul><ul><li>Maximaal 10 jaar geldig, plicht tot herziening </li></ul><ul><li>Sanctie: geen legesheffing </li></ul>
  15. 15. Bestemmingsplan: inhoud <ul><li>Toelichting: verantwoording keuzes, waterhuishouding, uitkomsten overleg, onderzoek, inspraak, uitvoerbaarheid </li></ul><ul><li>Regels: gebods- en verbodsbepalingen, standaardregels, flexibiliteitsbepalingen </li></ul><ul><li>Verbeelding: SVBP2008, digitaal </li></ul><ul><li>Overige vereisten </li></ul><ul><ul><li>digitale publicatie en vaststelling </li></ul></ul><ul><ul><li>grondexploitatie </li></ul></ul>
  16. 16. www.ruimtelijkeplannen.nl
  17. 17. Bestemmingsplan: voorbeeld
  18. 18. Bestemmingsplan: procedure <ul><li>Wro en Afd. 3.4 Algemene wet bestuursrecht </li></ul><ul><ul><li>Inspraak niet verplicht (afh. van inspraakverordening), een ieder </li></ul></ul><ul><ul><li>Overleg met instanties </li></ul></ul><ul><ul><li>Zes weken ter inzage: schriftelijke of mondelinge zienswijzen door een ieder </li></ul></ul><ul><ul><li>Vaststelling door de raad </li></ul></ul>
  19. 19. Bestemmingsplan: procedure <ul><li>Wro en Afd. 3.4 Algemene wet bestuursrecht (vervolg) </li></ul><ul><ul><li>Zes weken beroepstermijn (Raad van State). Alleen beroep voor indieners zienswijzen </li></ul></ul><ul><ul><li>In werking: daags na afloop beroepstermijn </li></ul></ul><ul><ul><li>Onherroepelijk: na uitspraak RvSt </li></ul></ul><ul><ul><li>Electronische én analoge publicatie in alle fasen </li></ul></ul><ul><ul><li>Gemiddelde doorlooptijd: één jaar. </li></ul></ul>
  20. 20. Bestemmingsplan: proceduretabel
  21. 21. Projectbesluit: inhoud <ul><li>Ontheffing van het bestemmingsplan ter verwezenlijking van een project van gemeentelijk belang </li></ul><ul><li>Ruimtelijke onderbouwing: verantwoording keuzes, waterhuishouding, uitkomsten overleg, onderzoek, inspraak, uitvoerbaarheid </li></ul><ul><li>Voorschriften en kaart facultatief </li></ul>
  22. 22. Projectbesluit: inhoud <ul><li>Na inwerkingtreding Wabo: ‘ontheffing van het bestemmingsplan’ </li></ul><ul><li>Procedure nagenoeg gelijk met bestemmingsplan: alleen twee keer beroep mogelijk. </li></ul><ul><li>Projectbesluit in de praktijk: weinig toegepast </li></ul>
  23. 23. Beheersverordening <ul><li>Beheersregeling voor gebieden waar niet of nauwelijks ruimtelijke ontwikkelingen te verwachten zijn </li></ul><ul><li>Facultatief in plaats van een bestemmingsplan </li></ul><ul><li>Geen procedurevoorschriften van toepassing </li></ul><ul><li>Geen bezwaar en beroep </li></ul><ul><li>Bekendmaking vereist </li></ul><ul><li>Voorschriften over toegelaten gebruik moet </li></ul><ul><li>Voorschriften over bebouwing kan </li></ul><ul><li>Weinig toegepast vanwege discussies over: </li></ul><ul><ul><li>wat zijn ruimtelijke ontwikkelingen </li></ul></ul><ul><ul><li>wat is bestaand gebruik </li></ul></ul>
  24. 24. Ontheffingen <ul><li>Binnenplans, buitenplans, tijdelijk </li></ul><ul><li>Gaat vaak om kleine bouwwerken (zgn. kruimelgevallen) </li></ul><ul><li>Bekendmaking vereist </li></ul><ul><li>Zienswijzen </li></ul><ul><li>Beroep bij de rechtbank </li></ul>
  25. 25. Grip op het proces: formeel <ul><li>Volgens Wro en Awb: </li></ul><ul><li>Inspraak (afh. van inspraakverordening) </li></ul><ul><li>Zienswijzen </li></ul><ul><li>Inspreekrecht raadscommissie </li></ul><ul><li>Beroep bij de rechtbank (bij projectbesluit) </li></ul><ul><li>Beroep bij Raad van State </li></ul>
  26. 26. Grip op het proces: participatie <ul><li>Klankbordgroepen </li></ul><ul><li>Informeel karakter </li></ul><ul><li>Voorafgaand en tijdens planproces </li></ul><ul><li>Verschillende rollen: raadplegen, adviseren, coproduceren </li></ul><ul><li>Burgerinitiatief: verordening moet ten grondslag liggen </li></ul>
  27. 27. Aandachtspunten bij participatie <ul><li>Vanuit de gemeente: </li></ul><ul><li>gemeente motiveert of en zo ja hoe burgers betrokken worden; </li></ul><ul><li>participatie is een vast onderdeel van het besluitvormingsproces; </li></ul><ul><li>afzien van participatie bij hoge uitzondering en gemotiveerd; </li></ul><ul><li>de rol van de burger wordt vooraf bepaald; </li></ul><ul><li>vorm van inspraak is vooraf geformuleerd </li></ul>
  28. 28. Aandachtspunten bij participatie <ul><li>in woord en daad heeft de gemeente een constructieve houding; </li></ul><ul><li>inbreng burgers wordt zichtbaar gemaakt in besluitvorming; </li></ul><ul><li>alle burgers doen mee en dus ook de zwijgende meerderheid wordt betrokken; </li></ul><ul><li>burgers krijgen op tijd informatie; </li></ul><ul><li>altijd gemotiveerde informatie naar de burger, ook als er ogenschijnlijk niets gebeurt. </li></ul><ul><li>Bron: Onderzoek Nationale Ombudsman </li></ul>
  29. 29. Aandachtspunten bij participatie <ul><li>Vanuit de dorpsraad: </li></ul><ul><li>Actieve houding, toon initiatief </li></ul><ul><li>Goede organisatie </li></ul><ul><li>Duidelijke communicatie met gemeente </li></ul><ul><li>Neem verantwoordelijkheid </li></ul><ul><li>Formuleer verwachtingen </li></ul><ul><li>Maak afspraken over rolverdeling </li></ul><ul><li>Maar: de gemeente is hoeder van het algemeen belang </li></ul>
  30. 30. Handige websites <ul><li>www.ro-web.nl </li></ul><ul><li>www.vrom.nl </li></ul><ul><li>www.ruimtelijkeplannen.nl </li></ul><ul><li>www.minbkz.nl (burgerparticipatie) </li></ul>
  31. 31. Stellingen <ul><li>Bewonersparticipatie is goed geregeld </li></ul><ul><li>Inspraak is een wassen neus </li></ul><ul><li>Dorpsraad vertegenwoordigt alle dorpsbewoners </li></ul><ul><li>Er is geen contactpersoon bij de gemeente </li></ul>
  32. 32. Vragen?

×