Manual CCP Topico_B

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Manual del PREFEMUN

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Manual CCP Topico_B

  1. 1. Modelo de Naciones Unidas de Preparatorias Federales PREFEMUN 2012 Comisión para la Consolidación de la Paz (CCP)Manual: Tópico B:Toma de medidas de orden jurídico ypolítico de los Estados en torno alterrorismo.
  2. 2. Órgano Subsidiario del Consejo de Seguridad: Comisión deConsolidación de la PazLa Comisión de Consolidación de la Paz fue creada en las resolucionesA/RES/60/180 y S/RES/1645(2005), de 20 de diciembre de 2005, por la AsambleaGeneral y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, respectivamente, conun mandato que incluye, entre otros: Agrupar a todos los agentes pertinentes para canalizar recursos y para asesorar y proponer estrategias integrales de consolidación de la paz y recuperación después de los conflictos; Ayudar a asegurar una financiación previsible para las actividades iniciales de recuperación y una inversión financiera sostenida a medio y largo plazo; Concebir prácticas óptimas sobre diversas cuestiones relativas a la consolidación de la paz en colaboración con individuos y entidades que trabajen en la esfera humanitaria, la política, la seguridad y el desarrolloEn las resoluciones también se señala la necesidad de que la Comisión amplíe elperíodo en que la comunidad internacional se ocupe de la recuperación despuésde los conflictos y, de ser necesario, señale las deficiencias que podrían socavarel proceso de consolidación de la paz.1La Comisión consta de un Comité de Organización y de Comités dedicados apaíses concretos. El Comité de Organización está compuesto de los 31 EstadosMiembros siguientes:a) Siete del Consejo de Seguridad (incluidos los cinco miembros permanentes);China, Colombia, Estados Unidos de América, Federación de Rusia, Francia,Gabón, y Reino Unido de GranBretaña e Irlanda del Norte.b) Sietedel Consejo Económico y Social, teniendo particularmente encuenta a lospaíses con experiencia en la recuperación posterior delos conflictos; Egipto,Guatemala, España, República de Corea, Rwanda, Ucrania y Zambia.c) Cinco de los Estados que hayan aportado las cuotas más altas a lospresupuestos de las Naciones Unidas y hayan hecho las contribucionesvoluntarias mayores a los programas y organismos de las Naciones Unidas,incluido el Fondo Permanente para la Consolidación de la paz; Alemania, Canadá,Japón, Noruega ySuecia.d) Cinco de los países que hayan aportado un número mayor de personal militar ypolicía civil a las misiones de las Naciones Unidas; Bangladesh, India, Nepal,Nigeria y Pakistán.1 Comision de la Consolidacion de la Paz de las Naciones Unidashttp://www.un.org/spanish/peace/peacebuilding/index.shtml consultado el 9 de Agosto del 2011
  3. 3. e) Siete países, para corregir el desequilibrio geográfico e incluir apaíses conexperiencia en situaciones posteriores a los conflictos,que serán elegidos por laasamblea general; Benín, Brasil, Indonesia,Perú, República Checa, Túnez yUruguay.Además de los miembros del Comité de Organización, en las reuniones dedicadasa países concretos, también participan, por ejemplo, países limítrofes,organizaciones regionales, organizaciones multilaterales, instituciones financierasy representantes de la sociedad civil.2Introducción:La idea de prevenir el terrorismo intentando frenar su propagación ha sido objetode mucho diálogo en foros multilaterales tales como las Naciones Unidas (ONU),la Unión Europea (En su Plan de Acción contra la Radicalización y elReclutamiento) y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa(OSCE). Uno de los frutos de este diálogo puede encontrarse en la Primera Partedel Plan de Acción de la Estrategia Mundial de las Naciones Unidas de Luchacontra el Terrorismo en la sección titulada “Medidas para hacer frente a lascondiciones que propician la propagación del terrorismo”. Allí los EstadosMiembros resolvieron tomar ciertas acciones entre las cuales se encuentran,porejemplo, las iniciativas para promover el diálogo, la tolerancia, la inclusiónsocial y el entendimiento entre culturas.3Las Naciones Unidas han desarrollado una activa y prolongada labor desde 1963en la lucha contra el terrorismo internacional. Reflejando la determinación de lacomunidad internacional de eliminar esta amenaza, la Organización y susagencias han desarrollado una amplia gama de acuerdos jurídicos que permiten ala comunidad internacional tomar acción para reprimir el terrorismo y llevar a losresponsables de acciones terroristas ante la justicia.4El terrorismo es así el principal violador de los derechos humanos y constituye uncrimen de lesa humanidad. Sus prácticas sanguinarias, sus victimasindiscriminadas e inocentes y su desprecio por la vida humana así lo hacentotalmente repudiable. Cualquier causa que pretenda justificar con un actoterrorista queda irremediablemente deslegitimado por el carácter inhumano de susmétodos.52 Comision de la Consolidacion de la Paz de las Naciones Unidas /miembros del comite Disponible en:http://www.un.org/spanish/peace/peacebuilding/mem‐orgcomembers.shtml consultado el 2 de Agosto del20113 Comite Interamericano Contra el Terrorismo CICTE disponible enhttp://www.cicte.oas.org/rev/es/about/newsletters/Informe_82_spa.pdf consultado el 22 de Octubre del20114 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 2011
  4. 4. 5 AsociacionDefensora de la Democracia Contra el Terrorismo disponible enhttp://www.defensoresdelademocracia.org/index.php?option=com_content&task=view&id=91&Itemid=56consultado el 18 de Octubre del 2011Las nuevas dimensiones con que se ha presentado el terrorismo global son lanovedad.Para luchar efectivamente contra el extremismo violento se debe lograr unamejorcomprensión de los factores específicos y las condiciones que promueven elextremismo violento en una comunidad determinada. Ese entendimiento podráluego ser aplicado a los esfuerzos por contrarrestar el atractivo de los gruposradicales que apoyan el uso de la violencia, así como a animar y fortalecer acomunidades y personas vulnerables para rechazar el extremismo violento y elterrorismo.6Antecedentes:Podemos afirmar que el terrorismo ha pasado por un proceso histórico. Enformageneral, en el pasado más reciente, sesentas y setentas, elterrorismointernacional tenía como principal objetivo la liquidación de sus víctimasen medio de una gran audiencia.7Incidente que marco la historia del hombre, como la caída de las Torres Gemelasel 11 de Septiembre del 2001, en el cual se perdieron mas de 25,000 vidashumanas.8Abrió las puertas a innumerables debates acerca del impacto que aquel hechotendría en el devenir de la historia de los Estados Unidos y de laComunidad Internacional en su conjunto.9Se ha condenado reiteradamente todos los actos de terrorismo internacional,además de que por medio de la "Convención Internacional sobre la Represión delas Explosiones Terroristas", adoptada por la Asamblea General en 1997 sepermite a los Estados procesar o extraditar a los acusados de explosionesterroristas y a través de la "Declaración sobre medidas para eliminar el terrorismointernacional" (1994), se establece un plan de acción concreto en el que seesbozan las medidas, a nivel nacional e internacional, que deben tomar losEstados contra el terrorismo.106 Comite Interamericano Contra el Terrorismo CICTE disponible enhttp://www.cicte.oas.org/rev/es/about/newsletters/Informe_82_spa.pdf consultado el 22 de Octubre del20118 Asociacion Defensora de la Democracia Contra el Terrorismo disponible enhttp://www.defensoresdelademocracia.org/index.php?option=com_content&task=view&id=91&Itemid=56consultado el 18 de Octubre del 20119 Medidas para la Eliminacion del Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.caei.com.ar/ebooks/ebook6.pdf consultado el 18 de octubre del 2011
  5. 5. 10 NacionesUnidas en Colombia disponible en http://nacionesunidas.org.co/?apc=uu‐‐‐8590‐8590&x=13980consultado el 22 de Octubre del 2011En el 2006 por primera vez se implemento una estrategia global de las NacionesUnidas para combatir el terrorismo conseguida por 192 países.11La estrategia también "hace un llamamiento a los estados para que, con caráctervoluntario, establezcan sistemas nacionales de asistencia a las víctimas y susfamilias, promuevan la solidaridad internacional a favor de éstas y fomenten laimplicación de la sociedad civil en una campaña global para la condena delterrorismo”. 12Entre las medidas aprobadas por Naciones Unidas figuran el que se densoluciones a conflictos "prolongados o sin resolver" y el evitar la "deshumanizaciónde las víctimas del terrorismo" entendida como "desprecio a la vida" y asu"dignidad", la ausencia del Estado de Derecho, la violación de los DerechosHumanos, la discriminación étnica, nacional o religiosa y la marginación social yeconómica.13Así la ONU sitúa la lucha contra esta plaga "en el centro de sus preocupaciones ypuede desempeñar el papel que le corresponde como motor y facilitador de unarespuesta internacional concertada".14Desarrollo:Por está razón, los países han llegado a tomar cartas en el asunto proponiendonuevas soluciones para combatirlo.Estos acuerdos proveen las herramientas legales básicas para combatir elterrorismo internacional en sus variadas formas, desde el secuestro de aeronavespasando por la toma de rehenes hasta el financiamiento del terrorismo. Muchoshan sido ratificados por la mayoría de los países del mundo, y sólo el más recienteno ha entrado todavía en vigor.1512 Naciones Unidas a “por primera vez” una estrategia global para combatir el terrorismo disponible enhttp://www.elmundo.es/elmundo/2006/09/09/internacional/1157757942.html consultado el 19 deOctubre del 201113 Naciones Unidas a “por primera vez” una estrategia global para combatir el terrorismo disponible enhttp://www.elmundo.es/elmundo/2006/09/09/internacional/1157757942.html consultado el 19 deOctubre del 201114 Naciones Unidas a “por primera vez” una estrategia global para combatir el terrorismo disponible enhttp://www.elmundo.es/elmundo/2006/09/09/internacional/1157757942.html consultado el 19 deOctubre del 201115 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 2011
  6. 6. Estas instrumentos jurídicos, que son 12 son mencionados a continuación segúnla Asamblea General, el Consejo de Seguridad y el Secretario general de lasNaciones Unidas:1. Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordode las aeronaves,; autoriza al comandante del avión a imponermedidasrazonables de seguridad a cualquier persona que haya cometido oesté porcometer tales actos.162. Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves, a losEstados Partes castigar a los secuestradores con “severas penas”, y extraditar oenjuiciar a los delincuentes.173. Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de laaviación civil; requiere castigar los delitos con "severas penas", yextraditar oenjuiciar a los delincuentes.184. Protocolo para la represión de actos ilícitos de violencia en losaeropuertos que presten servicio a la aviación civil internacional;extiende lasdisposiciones del Convenio a los aeropuertos.195. Convención sobre la prevención y el castigo de los delitos contrapersonas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomáticos,requiere a los Estados Parte tipificar como delito y castigarataques contrafuncionarios y representantes del Estado.206. Convención contra la toma de rehenes, los Estados Partes acuerdan que latoma de rehenes es reprimible por penas adecuadas; prohibir ciertas actividadesdentro de sus territorios; intercambiar información; y llevar a cabo procedimientoscriminales y de extradición.2116 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 201117 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 201118 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 201119 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 201120 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 201121 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible en
  7. 7. http://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 20117. Convención sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares, obligaa los Estados Partes a asegurar la protección de material nuclear durante eltransporte dentro de sus territorios o a bordo de buques y aeronaves.228. Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de lanavegación marítima Roma, obliga a los Estados Partes a extraditar oenjuiciar alos presuntos delincuentes que han cometido actos ilegalescontra buques, talescomo el secuestro de buques por la fuerza o la colocación de bombas a bordo.239. Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de lasplataformas fijas emplazadas en la plataforma continental; extiendelosrequerimientos de la Convención para fijar plataformas tales comoaquellasutilizadas en la explotación de petróleo y de gas offshore. 2410. Convenio sobre la marcación de explosivos plásticos para los fines dedetección, procura limitar el uso de explosivos plásticos sin marcar o nodetectables.2511. Convenio internacional para la represión de los atentadosterroristascometidos con bombas, procura denegar “refugios seguros" apersonasrequeridas por atentados terroristas con bombas obligando a cadaEstadoParte a enjuiciar tales personas si no los extraditan a otro Estado que ha emitidouna petición de extradición.2612. Convenio internacional para la represión de la financiación delterrorismo; obliga a los Estados Partes a enjuiciar o extraditar a laspersonasacusadas de financiar actividades terroristas, y requiere a losbancos promulgarmedidas para identificar transacciones sospechosas;entrará en vigor cuando searatificada por 22 Estados.2722 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 201123 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 201124 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 201125 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 201126 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 deOctubre del 201127 Las Naciones Unidas y las Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional disponible enhttp://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNIC‐terrorismoONU.pdf consultado el 18 de
  8. 8. Octubre del 2011Dentro de este marco jurídico merece una especial mención la ConvenciónInternacional para la Represión de la Financiación al Terrorismo, de 1999,queintenta atacar a las actividades terroristas en su veta más sensible: laprovisión, recolección y transferencia de fondos para sus acciones.28En la elaboración del marco jurídico global contra el terrorismo, la complejidad yextensión de la definición del terrorismo no puede impedir a la comunidadinternacional la adopción de urgentes medidas prácticas pero efectivas que sedirijan a la prevención, penalización y sanción correspondiente a los autores deactos de terrorismo. En la cooperación internacional para la lucha contra elterrorismo, la extradición debe ser obligatoria para facilitar el enjuiciamiento dequienes cometen actos terroristas y buscan refugio o protección en otros países.29Situación Actual:Se podría decir que los atentados terroristas que ocurrieron el día 11 deSeptiembre del 2001 le dieron un nuevo punto de inflexión al régimen jurídico encuanto al combate del terrorismo internacional. Se tomaron muchas mas medidasen cuanto a la seguridad internacional y nuevas estrategias para hacerle frente alos actos de origen y acción terrorista.Muchas medidas fueron de carácter nacional, pero las Naciones Unidas(actualmente, siendo el terrorismo un problema menester para la organización)también tomaron una serie de medidas en cuanto a la problemática, no solamentedesde el gran parte aguas que fueron los ataques ocurridos el 11 de septiembresino que desde hace mas de treinta años, una gran cantidad de estadosyorganismos internacionales han estado en cooperación para desarrollar métodosy leyes para la sanción y prevención del terrorismo internacional, mayormenteactuando en cuanto a la aprobación y ratificación de diversos tratadosinternacionales, mayormente, estos tratados normalmente toman lugar en elConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas, como por ejemplo la resolución1373 sobre las amenazas a la paz y a la seguridad internacional creada por actosde terrorismo, votada a favor el 28 de septiembre del 2001.3028 Asociacion Defensora de la Democracia Contra el Terrorismo disponible enhttp://www.defensoresdelademocracia.org/index.php?option=com_content&task=view&id=91&Itemid=56consultado el 18 de Octubre del 201129 Asociacion Defensora de la Democracia Contra el Terrorismo disponible enhttp://www.defensoresdelademocracia.org/index.php?option=com_content&task=view&id=91&Itemid=56consultado el 18 de Octubre del 201130 Consejo de Seguridad Resolución 1373 (2001) disponible enhttp://www.un.org/spanish/docs/comites/1373/scres1373e.htm consultado el 6 de Noviembre del2011
  9. 9. También en estos momentos se lleva el control de seguridad internacional en cadaestado gracias al „Comité Contra el Terrorismo‟ (CCT)31, al cual los estados debenpresentar informes anuales sobre las medidas adoptadas para eliminar los actosde terrorismo. Este estimula e implementa la seguridad nacional de cada entidaden cuanto a sus medidas para prevenir y sancionar jurídicamente los actos deterrorismo.Países del continente asiático y también los estados miembros de la „ConferenciaIslámica32, 33 reforzaron su compromiso y adaptaron sus legislaciones nacionales einternacionales en base a la lucha contra el terrorismo y en desarrollar laseguridad nacional e internacional en general.Aquí es donde podemos ver que en el siglo XXI las normas jurídicasinternacionales se han reforzado y rediseñado para dar cara a la problemáticaexpuesta en este tópico, nuevos puntos de vista por parte de los estados y unaunión internacional en cuanto a las medidas que se tomarán, ya sean exhortativaso de naturaleza “LusCogens”, leyes de naturaleza y acción imperativa.Conclusión:A pesar de todas las medidas que los estados han implementado y que lasNaciones Unidas han discutido, los ataques terroristas siguen siendo unaproblemática de fuerza mayor y necesitan ser combatidos desde todos los puntosde vista, es un problema que ha estado incrementando y es la responsabilidad delos estados, las Naciones Unidas junto a sus diferentes comisiones y tu, eldelegado, tienen que discutir, investigar y trabajar para llegar a una resolución quebeneficie y le de mayor fuerza a las leyes universales e internacionales.La „Comisión de la Consolidación de la Paz‟ junto con sus respectivos delegadostiene que esforzarse y discutir las posibles soluciones, refuerzos y exhortacionesque puedan darle un fin o al menos un decrecimiento a la problemática planteadaen este tercer tópico. Se necesitarán posturas reales y propuestas convincentespara llegar a una resolución viable que sea realista en cuanto al marco jurídiconacional e internacional.Las legislaturas y jurisdicciones internacionales son de carácter extremadamenterelevante en esta comisión y aunque cada estado tenga diferentes leyes,senecesita la cooperación de todos, sin dejar a lado sus posturas.31 Comité Contra el Terrorismo disponible en http://www.un.org/es/sc/ctc/ consultado el 6 deNoviembre del201132 Corporación de la Organización Islámica disponible en http://www.oic-oci.org/ consultado el6 deNoviembre del 201133 Corporacion de la OrganizacionIslamica disponible en http://www.oic‐oci.org/ consultado el 6 deNoviembre del 2011
  10. 10. Mucha Suerte y Entrega Delegados.Preguntas:1. ¿Qué actos de terrorismo han ocurrido actualmente?2. ¿Que medidas de prevención han tomado las Naciones Unidas?3. ¿Qué medidas de prevención y sanción en un marco jurídico ha tomadotudelegación?4. ¿Que organizaciones existen para combatir el terrorismo?5. ¿Tu país esta involucrado en algún conflicto por los actos de terrorismo?Explica.6. ¿Qué pude hacer la „Comisión de la Consolidación de la Paz‟ para detener losactos de terrorismo? ¿Jurídicamente, que se puede y no se puede hacer?BibliografiaSecretaria de Seguridad Multidimensional ‐Organizacion de los EstadosAmericanos.(01 de Septiembre de 2010). Informe No. 82. Recuperado el 28 de Octubre de2011, deComiteIteramericano Contra el Terrorismo‐ CICTE:http://www.cicte.oas.org/rev/es/about/newsletters/Informe_82_spa.pdfCentro de Informacion de las Naciones Unidas para Argentina y Uruguay. (01 deEnerode 2001). LAS NACIONES UNIDAS Y LAS MEDIDAS PARA ELIMINAR ELTERRORISMOINTERNACIONAL. Recuperado el 28 de Octubre de 2011, de Centro deInformacion delas Naciones Unidas para Argentina y Uruguay:http://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/6/7846/UNICterrorismoONU.pdfComision de la Consolidacion de la Paz de las Naciones Unidas. (01 de Enero de2008).Recuperado el 02 de Agosto de 2011, de Departamento de Informacion Publica delasNaciones Unidas: http://www.un.org/spanish/peace/peacebuilding/index.shtmlComision de la Consolidacion de la Paz de las Naciones Unidas. (01 de Enero de2008).Recuperado el 09 de Agosto de 2011, de Miembros de la Comision:http://www.un.org/spanish/peace/peacebuilding/mem‐orgcomembers.shtmlComision de la Consolidacion de la Paz de las Naciones Unidas. (01 de Enero de2008).Recuperado el 9 de Agosto de 2011, de Comision de la Consolidacion de la Paz:http://www.un.org/spanish/peace/peacebuilding/index.shtmlConsejo de Seguridad Comite Contra el Terrorismo. (28 de Septiembre de 2011).Nuestro Mandato. Recuperado el 06 de Noviembre de 2011, de Comite Contra elTerrorismo: http://www.un.org/es/sc/ctc/Vega, J. M. (01 de Marzo de 2005). Medidas para la Eliminacion del Terrorismo
  11. 11. Internacional. Recuperado el 06 de Noviembre de 2011, de Analisis Normativo delAccionar de las Naciones Unidas Post 11‐S:http://www.caei.com.ar/ebooks/ebook6.pdfAsosiacionDemocratica Defensora Contra el Terrorismo. (03 de Octubre de 2001)."Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional". Recuperado el 28 de Octubrede2011, de AsosiacionDemocratica Defensora Contra el Terrorismo:http://www.defensoresdelademocracia.org/index.php?option=com_content&task=view&id=91&Itemid=56

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