Seminario Municipios Rurales - PET MAN

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El Proyecto de Planificación Productiva Económica Territorial en Mancomunidades del Departamento de Oruro (PET MAN) tiene como objetivo consolidar, fortalecer y desarrollar las actividades productivas de las mancomunidades, a través de la elaboración de Planes de Desarrollo Económico Local Territorial y la creación de Grupos de Trabajo Regionales.

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Seminario Municipios Rurales - PET MAN

  1. 1. PLANIFICACIÓN PRODUCTIVA ECONÓMICA TERRITORIAL EN MANCOMUNIDADES EN EL DEPARTAMENTO DE ORURO (PET MAN) 2011-2013
  2. 2. Estado de situación
  3. 3. Oruro: Algunos datos para entender mejor el territorio POBLACIÓN
  4. 4. Oruro: Algunos datos para entender mejor el territorio POTENCIALIDADES Y PROBLEMÁTICAS Articulación de Redes Territoriales y Temáticas de Cooperación al Desarrollo Humano
  5. 5. Producción agrícola del Depto. de Oruro Quinua en el departamento Ganadería camélida en el depto. De Oruro Articulación de Redes Territoriales y Temáticas de Cooperación al Desarrollo Humano
  6. 6. Bovinos en el Depto. de Oruro Contaminación ambiental minera Huanuni Distrito minero más importantes de Oruro La contaminación ambiental minera se presenta por dos factores: a) extracción minera y b) asentamientos urbanos alrededor del recurso mineralógico.
  7. 7. Oruro: Algunos datos para entender mejor el territorio LOS MUNICIPIOS RURALES Y SUS REALIDADES PROBLEMAS Y DEBILIDADES Desmedida fragmentación territorial Desmedida fragmentación territorial Municipios desarticulados yydesintegrados Municipios desarticulados desintegrados entre si . . entre si Débil inversión en DEL en los municipios yy Débil inversión en DEL en los municipios bajas ejecuciones presupuestarias bajas ejecuciones presupuestarias Escasos recursos humanos cualificados Escasos recursos humanos cualificados para el DEL, yyla excesiva rotación de los para el DEL, la excesiva rotación de los funcionarios en los municipios. funcionarios en los municipios. No No hay hay suficientes suficientes espacios espacios de de concertación permanente Público-Público concertación permanente Público-Público yyPúblico-Privado. Además que cada sector Público-Privado. Además que cada sector piensa que es mas importante su sector. piensa que es mas importante su sector. Planificación estratégica pensada solo Planificación estratégica pensada solo como ¨municipio¨, realizada “a demanda”, como ¨municipio¨, realizada “a demanda”, sin mucha priorización yypoco articulada aa sin mucha priorización poco articulada políticas departamentales yynacionales. políticas departamentales nacionales. DESAFIOS MANCOMUNIDADES Aprobación yy reglamentación de la Ley Aprobación reglamentación de la Ley de Mancomunidades, que defina roles yy de Mancomunidades, que defina roles funciones. funciones. Orientar yy facilitar la planificación yy Orientar facilitar la planificación gestión gestión estratégica estratégica intermunicipal, intermunicipal, articulada aapolíticas públicas nacionales articulada políticas públicas nacionales yydepartamentales yymunicipales departamentales municipales Promover proyectos yy programas Promover proyectos programas concurrentes entre las entidades concurrentes entre las entidades territoriales autónomas, en el marco de territoriales autónomas, en el marco de sus competencias. sus competencias. Facilitar yy consolidar los espacios de Facilitar consolidar los espacios de concertación yy trabajo permanente, en concertación trabajo permanente, en sinergias interinstitucionales, sinergias interinstitucionales, optimizando la gestión pública. optimizando la gestión pública. Redefinir la matriz productiva territorial Redefinir la matriz productiva territorial aa partir de la vocación yy las partir de la vocación las oportunidades, yyno solo por demandas oportunidades, no solo por demandas (planificación participativa). (planificación participativa). Fortalecer capacidades institucionales, Fortalecer capacidades institucionales, técnicas yyfinancieras técnicas financieras
  8. 8. Metodología de trabajo
  9. 9. Metodología de intervención LOS 3 PILARES METODOLÓGICOS Territorialidad - Visión común – Articulación - DP ARTICULACION DE ACTORES TERRITORIALES (GTR) TERRITORIO VISION COMUN DE DESARROLLO ECONOMICO (PDET) En el departamento de Oruro de los 35 En el departamento de Oruro de los 35 municipios solo faltan mancomunarse 4. municipios solo faltan mancomunarse 4. INICIATIVAS Y PROYECTOS CONCURRENTES TERRITORIO: Las mancomunidades son “territorios”, que comparten características similares en cuanto a producción, tradiciones, idiomas, folklore, flora y fauna. Son asociaciones voluntarias, enmarcadas en la Constitución Política del Estado Plurinacional
  10. 10. Grupos de Trabajo Regionales ARTICULACIÓN DE ACTORES: Cada uno de los ARTICULACIÓN DE ACTORES: Cada uno de los actores en el territorio cuentan con intereses actores en el territorio cuentan con intereses propios. Si estos intereses están coherentemente propios. Si estos intereses están coherentemente reflejados yy priorizados en el PDET, se logran reflejados priorizados en el PDET, se logran proyectos concurrentes yyse demuestra de manera proyectos concurrentes se demuestra de manera concreta los resultados de la articulación. concreta los resultados de la articulación. Estructura del Grupo de Trabajo Regional Mancomunidad Minera Los GTRs permiten: Los GTRs permiten: -Fortalecer mancomunidades con -Fortalecer mancomunidades con nuevos actores territoriales. nuevos actores territoriales. -Determinar estrategias aa largo yy -Determinar estrategias largo mediano plazo en consenso. mediano plazo en consenso. -Priorizar acciones concretas yy -Priorizar acciones concretas concurrencia en los mismos. concurrencia en los mismos.
  11. 11. Visión común de desarrollo - PDET VISION COMUN DE DESARROLLO: los actores en el territorio definen desde su propia realidad una visión común de desarrollo económico, priorizando líneas y acciones estratégicas en el Plan de Desarrollo Económico Territorial (PDET), desde sus necesidades, potencialidades y oportunidades presentes, y sin comprometer la sostenibilidad de las futuras generaciones. Articulación de Redes Territoriales y Temáticas de Cooperación al Desarrollo Humano
  12. 12. Iniciativas y proyectos Los proyectos e iniciativas son el fruto de la articulación y planificación. Permiten: Pasar de la planificación aala acción. Pasar de la planificación la acción. Generar credibilidad en el proceso. Generar credibilidad en el proceso. Animar las instituciones en seguir Animar las instituciones en seguir apostando aa la articulación aa través de la apostando la articulación través de la consecución de resultados concretos. consecución de resultados concretos. Poner en marcha una metodología de Poner en marcha una metodología de inscripción de proyectos concurrentes aanivel inscripción de proyectos concurrentes nivel municipal, departamental yy nacional; en municipal, departamental nacional; en base aa la planificación mancomunada yy base la planificación mancomunada multinivel. multinivel.
  13. 13. Líneas estratégicas para el desarrollo productivo consensuadas en cada Mancomunidad
  14. 14. Líneas estratégicas consensuadas en desarrollo productivo LINEAS ESTRATEGICAS DEFINIDAS POR LAS MANCOMUNIDAD Y GTRs A) Mancomunidad Aymaras sin Fronteras Desarrollo yyfortalecimiento de la cadena productiva del Desarrollo fortalecimiento de la cadena productiva del ganado camélido ganado camélido Desarrollo eeimplementación del sistema de gestión de Desarrollo implementación del sistema de gestión de riesgos, adaptación al cambio climático yypreservación del riesgos, adaptación al cambio climático preservación del medio ambiente medio ambiente Fortalecimiento yyampliación de servicios turísticos en el Fortalecimiento ampliación de servicios turísticos en el territorio territorio Desarrollo yymanejo sostenible de los recursos hídricos Desarrollo manejo sostenible de los recursos hídricos mediante la implementación de tecnologías de cosecha de mediante la implementación de tecnologías de cosecha de agua, sistemas de riego yypozos. agua, sistemas de riego pozos.
  15. 15. B) Mancomunidad Azanake Desarrollo yyfortalecimiento de la cadena productiva Desarrollo fortalecimiento de la cadena productiva de la quinua. de la quinua. Desarrollo yyfortalecimiento de la cadena productiva Desarrollo fortalecimiento de la cadena productiva del rubro camélido. del rubro camélido. Implementación de tecnología para el desarrollo yy Implementación de tecnología para el desarrollo mejoramiento de la producción lechera. mejoramiento de la producción lechera. Desarrollo del turismo en el territorio de la Desarrollo del turismo en el territorio de la Mancomunidad Azanake. Mancomunidad Azanake.
  16. 16. C) Mancomunidad Litoral Desarrollo yyfortalecimiento de la cadena productiva Desarrollo fortalecimiento de la cadena productiva del rubro camélido del rubro camélido Desarrollo yyfortalecimiento de la cadena productiva Desarrollo fortalecimiento de la cadena productiva del rubro quinua del rubro quinua Desarrollo del turismo en el territorio de la Desarrollo del turismo en el territorio de la Mancomunidad. Mancomunidad.
  17. 17. D) Mancomunidad Minera Complementar la producción agropecuaria yy Complementar la producción agropecuaria manufactura con la explotación minera manufactura con la explotación minera Desarrollar un complejo turístico en la Desarrollar un complejo turístico en la Mancomunidad Minera Mancomunidad Minera Promover un polo de desarrollo comercial en la Promover un polo de desarrollo comercial en la Mancomunidad Minera Mancomunidad Minera Promover la remediación, recuperación yycuidado Promover la remediación, recuperación cuidado del medio ambiente del medio ambiente Fortalecer la articulación de organizaciones Fortalecer la articulación de organizaciones productivas yy fortalecimiento del Grupo Impulsor productivas fortalecimiento del Grupo Impulsor
  18. 18. IMPLEMENTACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO ECONOMICO TERITORIAL (PDET)
  19. 19. CONSOLIDACION DE LAS MANCOMUNIDADES EN EL DEPARTAMENTO DE ORURO
  20. 20. REPLICA DE LA EXPERIENCIA EN NUEVAS MANCOMUNIDADES A)Estructuración del GTR. En las Mancomunidades Rio Desaguadero y Frontera con Chile se estructuraron los Grupos de Trabajo Regionales, luego de un proceso de reestructuración de las mismas.
  21. 21. B) Formulación del PDET Reunión del Consejo Directivo de la Mancomunidad Frontera Con Chile Validación del Diagnostico Productivo, Mancomunidad Frontera Con Chile
  22. 22. C) Consolidación de MM y GTRs Incorporación del GTR en los Estatutos Orgánicos y Reglamentos. Las 6 Mancomunidades incorporan al Grupo de Trabajo Regional en su estructura institucional mediante el ajuste de los Estatutos Orgánicos . Lo que permitirá institucionalizar esta instancia de articulación. Participación en intercambios de experiencia “Mancomunidades del Saber” - La Paz 23 de octubre 2013 - AZANAKE y Azanake Asamblea del GTR MancomunidadMINERA Incorporación de nuevos actores a los GTRs Conformación de plataformas especificas en temáticas concretas (lechería, turismo, etc.) Asamblea de la Mancomunidad Minera Apoyo a la elaboración de plan de trabajo anual 2014
  23. 23. D) Desarrollo de Acciones concretas Formulación de proyectos (metodologías concurrentes y acuerdo a oportunidades) Gestión de proyectos convenios, contratos, etc.) de (contactos,
  24. 24. E) Posicionamiento de las Mancomunidades. Reunión IGT y de intercambio de experiencias municipio Corque Manc. Aymaras Sin Fronteras IGT en reunión con Asambleístas Nacionales para socializar el PDET y gestión de proyectos Desarrollo de ferias y eventos territoriales (Feria de Derivados Lácteos y turismo en la Mancomunidad Minera , intercambio de experiencia en AsF, etc.) Visibilización con actores departamentales, nacionales e internacionales nacionales y departamentales, Ministerios, cooperación internacional, etc.). (Asambleístas Posicionamiento en el ámbito departamental (SEDAG, Estrategia departamental al 2025, Plan de Desarrollo Departamental Agropecuario, etc.. ) Sistematización de la experiencia del PET MAN en el departamento de Oruro
  25. 25. Lecciones aprendidas
  26. 26. LECCIONES APRENDIDAS Las Mancomunidades son espacios óptimos para el Desarrollo Económico . . Las Mancomunidades son espacios óptimos para el Desarrollo Económico Es importante priorizar las líneas estratégicas para la orientación de la Es importante priorizar las líneas estratégicas para la orientación de la inversión inversión Enfoque de proceso para la apropiación de los actores del Grupo de Trabajo Enfoque de proceso para la apropiación de los actores del Grupo de Trabajo Regional. Regional. Las acciones concretas o de concurrencia con los actores , , demuestran en la Las acciones concretas o de concurrencia con los actores demuestran en la practica la funcionalidad del GTR. practica la funcionalidad del GTR. La metodología del ART PNUD viene a sumar la planificación publica. La metodología del ART PNUD viene a sumar la planificación publica. Es importante el fortalecimiento de la mancomunidad , ,para el funcionamiento Es importante el fortalecimiento de la mancomunidad para el funcionamiento del Grupo de Trabajo Regional. del Grupo de Trabajo Regional.
  27. 27. Desafíos y retos
  28. 28. DESAFÍOS Y RETOS • Reforzar las MM en su parte técnica para que tengan aun mayor capacidad en el liderazgo, ejecución y reformulación de los PDETs. • Dotar las MM de equipos técnicos más fuertes. • Fomentar una mayor articulación con los Ministerios y sus Consejos Sectoriales. • Y sobre todo…….
  29. 29. REGIONALIZACION DEL DEPARTAMENTO DE ORURO Con la ex prefectura, existió el intento de regionalizar el departamento de Oruro a través de cuatro naciones originarias, pero que no tubo resultados favorables. Las Mancomunidades se convierten en los espacios estratégicos de planificación e inversión del desarrollo económico departamental: Planificación “regional”  Acciones concurrentes Metodología de inversión concurrente Apoyar el esfuerzo de regionalización de la Gobernación, en el marco de la ley de autonomías y sistematizar la misma. Debido a los buenos resultados alcanzados. Es posible adaptar y/o sistematizar un modelo de Desarrollo Económico Territorial a partir de Mancomunidades, considerando que estos territorios tienen características e identidades propias, han estructurado Grupos de trabajo y estrategias regionales en base al consenso de una Visión compartida de Desarrollo Productivo Territorial.

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