Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
La experiencia de ETAPA en el
          desarrollo de mecanismos de
Compensación por Servicios Ambientales
               ...
1   Contexto de intervención


2   Factores claves para un mecanismo CSA


3   Fases para generar un acuerdo CSA


4   Res...
1   Contexto de Intervención
1
Contexto de intervención   Datos generales
                                              País: Ecuador
                ...
1
Contexto de intervención   Datos generales
                                              País: Ecuador
                ...
1
Contexto de intervención   ETAPA
                                    ETAPA EP es una Empresa Pública Municipal
        ...
1
Contexto de intervención   Cuencas de Trabajo

                                                           Cuenca      Su...
1   Uso Actual

                         Uso        %
                 Páramo            85,0
                 Bosque Andi...
1   Uso Actual

                         Uso        %
                 Páramo            85,0
                 Bosque Andi...
2   Factores claves para un mecanismo CSA
2                 Una propuesta de CSA funciona mejor sí:
                                                           1
Cua...
1
    Servicio Ambiental Definido



                                  Conservación de
                                  c...
2   Conocimiento de la relación Oferta -
               Demanda

      Cantidad de agua                                   ...
3       Existencia de amenazas al servicio
                                                                   Metodología ...
4                                                                 Otros programas de
                      Financiamiento ...
5
          Capacidad Institucional


     ETAPA desde 1984 en protección de
      fuentes de agua (referente nacional e
...
6
    Respaldo Político


       POSICIONAR LA IDEA A NIVEL DIRECTIVO Y POLÍTICO
           ETAPA es una empresa Municip...
7 Un enfoque coherente con la
   realidad Local

   Los instrumentos       regulatorios
    no    han       logrado    de...
7      Un acuerdo de CSA debe considerar acciones en tres niveles

1.   Prácticas para autoabastecerse de lo
     básico: ...
3   Fases para generar un acuerdo CSA
Fases del proceso
                                                                                                    QUE ...
4   Resultados obtenidos
4   Resultados obtenidos   3. Prácticas para garantizar servicios
                                 ambientales
           ...
5   Desafíos
5    Desafíos

 Identificar la totalidad de propietarios de las cuencas

 Solucionar los problemas de tenencia de la tie...
5      Recomendaciones


     El desarrollo de esquemas CSA debe estar precedido por un análisis de
      viabilidad que ...
5      Conclusiones


     Preferible utilizar el concepto de “compensación por servicios” ya que
      usando “pago” se ...
MOLTES GRACIES
                          Mayor Información
SUBGERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL DE ETAPA
                  + 5...
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales

1,370 views

Published on

La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales

Published in: Business, Travel
  • Be the first to comment

La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales

  1. 1. La experiencia de ETAPA en el desarrollo de mecanismos de Compensación por Servicios Ambientales Sebastián Izquierdo Abad Valencia, junio del 2010
  2. 2. 1 Contexto de intervención 2 Factores claves para un mecanismo CSA 3 Fases para generar un acuerdo CSA 4 Resultados obtenidos desde Agosto 2008 Desafíos, Recomendaciones y 5 Conclusiones
  3. 3. 1 Contexto de Intervención
  4. 4. 1 Contexto de intervención Datos generales  País: Ecuador  Provincia: Azuay  Clima: Frío semi-húmedo, altitudes de 2600 a 4600 msnm.  Precipitación: 1000 a 2000 mm/año  Región: Interandina  Población: 402 000 hab. Tercera ciudad del país  Consumo de agua: 180 – 250 litros/habitante/día 27 480 300 m3/año  Economía: Generación de energía hidroeléctrica, construcción, peque ña y mediana industria, artesanías, agro producción, servicios.
  5. 5. 1 Contexto de intervención Datos generales  País: Ecuador  Provincia: Azuay  Clima: Frío semi-húmedo, altitudes de 2600 a 4600 msnm.  Precipitación: 1000 a 2000 mm/año  Región: Interandina  Población: 402 000 hab. Tercera ciudad del país  Consumo de agua: 180 – 250 litros/habitante/día 27 480 300 m3/año  Economía: Generación de energía hidroeléctrica, construcción, peque ña y mediana industria, artesanías, agro producción, servicios.
  6. 6. 1 Contexto de intervención ETAPA  ETAPA EP es una Empresa Pública Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca que garantiza la prestación de estos servicios en Cuenca con responsabilidad ambiental, calidad, honestidad y vocación de servicio.  Desde 1968 ETAPA se ha fortalecido y crecido acorde al ritmo que le ha exigido Cuenca y el desarrollo de la tecnología.  En la actualidad se ha posicionado entre las mejores empresas del país, con reconocida eficiencia en la prestación de servicios de telecomunicaciones, agua potable, alcantarillado y gestión ambiental.  Presupuesto anual: 150`000.000,00 USD  Número de funcionarios: 1.200  Número de conexiones de agua: 90.000
  7. 7. 1 Contexto de intervención Cuencas de Trabajo Cuenca Superficie ha. Machángara 24 193 Machángara Tomebamba 34 341 Yanuncay 33 842 TOTAL 92 377 Tomebamba Áreas Superficie Protegidas ha. PN Cajas 9 132 ETAPA 10 471 TOTAL 19 603 Yanuncay Por Manejar 72 744 (78%)
  8. 8. 1 Uso Actual Uso % Páramo 85,0 Bosque Andino 10,0 Pasto 3,40 Lagunas 1,30 Degradación 0,20 Plantaciones 0,10 Cultivo + Pasto 0,02
  9. 9. 1 Uso Actual Uso % Páramo 85,0 Bosque Andino 10,0 Pasto 3,40 Lagunas 1,30 Degradación 0,20 Plantaciones 0,10 Cultivo + Pasto 0,02
  10. 10. 2 Factores claves para un mecanismo CSA
  11. 11. 2 Una propuesta de CSA funciona mejor sí: 1 Cuando funciona una Servicio Ambiental propuesta CSA Definido 7 2 Un enfoque Conocimiento de coherente con la la relación Oferta realidad Local - Demanda 3 6 Existencia de amenazas al Respaldo servicio ambiental Político 5 4 Capacidad Financiamiento Institucional continuo
  12. 12. 1 Servicio Ambiental Definido Conservación de cuencas para la provisión de agua
  13. 13. 2 Conocimiento de la relación Oferta - Demanda Cantidad de agua Al 2030 7000 5609 l/s 5950 l/s Déficit 6000 5000 4964 l/s 326 l/s 4000 3000  Tendencia 2000 1000 Demanda Oferta 0 Oferta Demanda Demanda 2010 2030 Fuente: ETAPA: Plan Maestro Agua Potable 2004 Uso actual del suelo (tenencia de la tierra) Clima, características de las cuencas hidrográficas, uso futuro de suelo Cambio de clima, hidrología vs cambio de uso de la tierra, etc.
  14. 14. 3 Existencia de amenazas al servicio Metodología Planificación para la Conservación de Áreas (PCA) The Nature Conservancy (TNC) ambiental Grado de Elemento más Principal Amenaza de la Amenazados Amenaza Cuenca Río y Bosque Captación irregular de Machángara Andino agua, avance de la ALTO frontera agropecuaria Yanuncay Ganadería, Páramo, Bosque MEDIO Tomebamba Andino y Río Plantaciones de Pino Uso de Gallinaza. Construcciones a lo largo del rio BAJO Priorización de Zonas y Predios para desarrollar mejoras en el uso del suelo (Acuerdos CSA)
  15. 15. 4 Otros programas de Financiamiento continuo gestión ambiental de la empresa PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL DE CUENCA $ 2`381.015 APORTE DE USUARIOS Proyectos de DEL AGUA POTABLE Conservación Tarifa agua: 0,05 $/m3 (Desde 2001) $$$$ y Manejo de Fuentes Hídricas $ 1´374.015 USD 1500000 1´303.204 1´374.015 1´268.735 5% para acuerdos 1250000 1000000 ASIGNACIONES EXTRAS DEL PRESUPUESTO DE Contrapartidas nacionales 750000 ETAPA e internacionales 500000 250000 $ 890.000 $ 117.000 0 1 2007 2 2008 3 2009
  16. 16. 5 Capacidad Institucional  ETAPA desde 1984 en protección de fuentes de agua (referente nacional e internacional)  El Plan Estratégico y la Política Ambiental prioriza las fuentes.  MICPA - Manejo Integrado para la Conservación y Protección del Agua. (personal, recursos, logística)  ETAPA realiza gestión integral de la cadena del agua  Alianzas interinstitucionales de nivel nacional como internacional  Plan de Ordenamiento Territorial municipal  Relación comunitaria estable
  17. 17. 6 Respaldo Político  POSICIONAR LA IDEA A NIVEL DIRECTIVO Y POLÍTICO  ETAPA es una empresa Municipal donde el Alcalde de Cuenca es presidente del Directorio  La ordenanza de creación de la Empresa Dispone la Ejecución y coordinación de políticas y programas dirigidos a conservar y recuperar los recursos hídricos y las fuentes de agua de las cuencas  Bajo el Liderazgo de ETAPA se han creado instancias de Coordinación como el Consejo de Gestión de la Cuenca del Machángara y el Fondo del Agua para la Protección de la cuenca del Paute.  El Gerente de ETAPA Supervisa y Respalda las acciones del MICPA
  18. 18. 7 Un enfoque coherente con la realidad Local  Los instrumentos regulatorios no han logrado detener afecciones.  Los ecosistemas de interés para la provisión de agua tienen propietarios  Un esquema de compensación debe articular el objetivo social de beneficiar a los propietarios PARTICIPATIVAS de la tierra con el objetivo ambiental de garantizar la conservación de las fuentes de agua.
  19. 19. 7 Un acuerdo de CSA debe considerar acciones en tres niveles 1. Prácticas para autoabastecerse de lo básico: Las relaciones son internas (sin 3 transacciones con actores o mercados externos) Nivel 2. Prácticas para producir bienes y servicios para el mercado: Incorporar atributos, agregar valor (sobreprecios en mercados especiales). 3. Prácticas para garantizar servicios 2 ecosistémicos para Cuenca: Creación de Incentivos.  Sociobosque. Es el más Nivel complejo y puede ser inviable si no se afinca en los primeros. 1 Nivel La secuencia da lugar a un paquete de compensaciones
  20. 20. 3 Fases para generar un acuerdo CSA
  21. 21. Fases del proceso QUE SE HACE: • Formulación de Propuesta base • Talleres de generación de alternativas • Análisis de viabilidad 4. Negociación e • Encuentro de las partes implementación • Ronda de negociaciones de acuerdos • Firma e específicos implementación Tiempo: …….. QUE SE HACE: • Establecimiento de un Uso Acordado del Suelo • Consenso de Actividades Iniciales de C y D  Plan Inicial de Finca 3. Ejecución de • Ejecución, seguimiento y evaluación de Plan de acciones mediante Finca acuerdo general • Firma de un acuerdo general • Capacitación y Sensibilización Tiempo: Uno a Dos años QUE SE HACE: • Talleres, visitas y giras de promoción de la 2. Identificación de propuesta Interesados y • Registro de interesados análisis de • Análisis de viabilidad para generar un acuerdo viabilidad • Capacitación y Sensibilización QUE SE HACE: 1. Identificación de Establecen sitios con mayor amenaza (zonas) Se preidentifica : sitios prioritarios para • Cambios a lograrse generar acuerdos • Propuesta técnica y metodológica • Propietarios y actores importantes • Situación Socioeconómica
  22. 22. 4 Resultados obtenidos
  23. 23. 4 Resultados obtenidos 3. Prácticas para garantizar servicios ambientales • 4345 ha comprometidas a conservación por 20 años. 3 Programa Estatal Socio Páramo (44.330 USD) Nivel 2. Prácticas para la generación de $ • 119 bovinos vacunados y desparasitados • 20 ha con mejoramiento de pastos 2 • 3 tiendas comunitarias de insumos • 2 procesos asociativos (leche Nivel hortalizas) impulsados • 3 proyectos productivos en negociación • 1.868 ha compradas 1 • Potencial de Conservación 5.116 ha Nivel 1. Prácticas para el autoabastecimiento: • 41 km Bosques Riparios Establecidos • 11 Fuentes de Agua Protegidas • 186 000 Plantas sembradas • 463 ha comunales destinadas a protección
  24. 24. 5 Desafíos
  25. 25. 5 Desafíos  Identificar la totalidad de propietarios de las cuencas  Solucionar los problemas de tenencia de la tierra  Consolidar la propuesta técnica y metodológica que permite reducir las amenazas a la cuenca y a la provisión del agua  Desarrollar un sistema de indicadores para monitorear impactos  Desarrollar una cadena de valor para la ganadería ambiental y otras actividades productivas  Identificar y negociar otros mecanismos específicos de compensación (nivel 3) – REDUCCIÓN DE IMPUESTOS A PREDIOS  Involucrar a instituciones u organizaciones de nivel superior  Fortalecer la sensibilidad ambiental de los propietarios de las cuencas y de los usuarios de los recursos  Formalizar los acuerdos con los propietarios (convenios)  Evitar que otros conflictos destruyan los acuerdos alcanzados (minería)
  26. 26. 5 Recomendaciones  El desarrollo de esquemas CSA debe estar precedido por un análisis de viabilidad que considere el siguiente esquema: Evaluación de: Si Es Se 1.Servicio ambiental Viable? Continua No 2. Oferta del SA Si, Es 3. Demanda del SA Remediable? No Buscar 4. Capacidad Institucional Otra Opción El detalle conceptual y metodológico se indica en Rojas 2008. jjrojas@rtapa.net.ec
  27. 27. 5 Conclusiones  Preferible utilizar el concepto de “compensación por servicios” ya que usando “pago” se puede socavar un comportamiento positivo, voluntario y sin pago.  Los proponentes de pago deben compartir su visión de una nueva clase de incentivo que pueda sustentar medios de subsistencia (nivel 1) , desarrollo económico (nivel 2) y uso sostenible de recursos (nivel 3)  Apoyar mejoras en prácticas existentes en niveles 1 y 2 puede ser una formar eficaz de garantizar servicios de interés para terceros.  Compensación por Servicios Ecosistémicos es mucho más que un instrumento de conservación. Es un enfoque para revalorizar el papel de los usuarios de la tierra en el manejo de ecosistemas y espacios rurales. Bajo este enfoque se pueden movilizar políticas, iniciativas y recursos que fortalezcan los medios de vida, mientras mejoran el manejo de los recursos naturales.
  28. 28. MOLTES GRACIES Mayor Información SUBGERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL DE ETAPA + 593 7 2 890 418 Ext. 103 sizquier@etapa.net.ec www.etapa.net.ec Cuenca - Ecuador

×