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Autorità di gestione + Amministrazioni + Statistiche + Cittadini
PROGETTI DELLE POLITICHE DI COESIONE 
Fondi e cicli di programmazione diversi 
Quadro Comunitario di Sostegno 
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Fondi strutturali UE co-finanziati + Assegnazioni naz. FSC 
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Dal lancio di luglio 2012 a marzo 2013 
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3 SITI WEB 
Dal portale OpenCoesione.gov.it agli open data DPS e CIPE
OPEN DATA DEL DPS 
4 dataset relazionali: progetti, localizzazioni, soggetti, pagamenti
OPEN DATA DEL CIPE 
2 dataset relazionali: interventi e localizzazioni
DATI DISPONIBILI (1) 
Elenchi e schede dei progetti + file CSV (con metadati) 
• Portale OpenCoesione.gov.it 
Navigazione ...
DATI DISPONIBILI (2) 
Differenti insiemi di variabili 
Sistema di monitoraggio unitario 
Var1 ……………………………… VarN 
93 variab...
STRUTTURA DEI DATI (1) 
Le relazioni tra dataset 
Progetti 
1 
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Codice locale progetto 
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Gruppi di variabili: 
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Variabili dei soggetti: 
• denominazione 
• ruolo nel progetto 
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Totale dei progetti e 
delle risorse nel 
complesso o 
nell’ambito della 
selezione effettuata
Grafici interattivi per 
l’immediata 
visualizzazione della 
distribuzione delle 
risorse e del numero di 
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Sintetica panoramica 
della distribuzione 
delle risorse per tema 
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dell’intervento
Ricerca diretta delle 
Amministrazioni 
responsabili dei 
progetti e degli altri 
soggetti coinvolti 
nella realizzazione
Accesso diretto alle 
localizzazioni (regioni, 
province, comuni) 
tramite mappe 
interattive e ricerca 
per trovare il nu...
Progetti col maggiore 
finanziamento sono 
evidenziati in home 
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NAVIGAZIONE NEL SITO 
Esempio: infrastrutture di trasporto oltre 100.000 € in Campania
SCHEDA DEI PROGETTI 
Nome, CUP, classificazioni, soggetti, date, luoghi, risorse
INFORMAZIONI AGGIUNTIVE (1) 
Monitoraggio civico degli utenti 
COMMENTI E 
INFORMAZIONI 
DELL’UTENTE
INFORMAZIONI AGGIUNTIVE (2) 
Cosa può essere inserito - Esempio: collegamento tra progetti 
http://fesr.digitcampania.it/n...
ESEMPIO DI NAVIGAZIONE 
Mappe, ricerche, elenchi, schede progetti, altre informazioni 
• Home >> Ricerca territorio su map...
OpenCoesione
ATTENZIONE 
Alcuni punti da tenere a mente nell’utilizzare i dati 
• Nelle mappe manca il livello nazionale 
• Nei dettagl...
LA QUALITÀ DEI DATI (1) 
La natura dei progetti 
I progetti delle politiche di coesione sono molto eterogenei 
Acquisto 
b...
LA QUALITÀ DEI DATI (2) 
Quando finisce un progetto? 
• Manca una variabile che qualifica un progetto come concluso 
• Per...
AGGIORNAMENTO DEI DATI 
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OpenCoesione: trasparenza, contenuti, navigazione, qualità dei dati

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Presentazione di Federico Tomassi DPS-UVAL durante il Seminario di formazione SSAI "Conoscere le politiche di coesione per lo sviluppo dei territori" (Roma, 1-5 luglio 2013)

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OpenCoesione: trasparenza, contenuti, navigazione, qualità dei dati

  1. 1. www.opencoesione.gov.it www.dps.tesoro.it/opencoesione OPENCOESIONE: TRASPARENZA, CONTENUTI, NAVIGAZIONE, QUALITÀ DEI DATI Federico Tomassi Unità di valutazione degli investimenti pubblici Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica Conoscere le politiche di coesione per lo sviluppo dei territori Seminario SSAI – Roma, 1-5 luglio 2013
  2. 2. OpenCoesione
  3. 3. TRASPARENZA SU COSA ? Molte informazioni sulle politiche di coesione Quadro generale delle politiche • Spesa certificata • Totale risorse • Delibere CIPE • Piano di azione coesione (PAC) • Articolazione per Programma Operativo (PO) Ma il “core business” sono i progetti • Data tutta l’architettura programmatica, quali azioni si stanno facendo effettivamente sui territori ? • Informazioni puntuali sui singoli progetti: cosa, dove, deciso da chi, quanto costa, in quanto tempo ?
  4. 4. CONTENUTI (1) Cosa c’è oggi Principali chiavi di accesso alle informazioni: •luoghi •tempi •soggetti (chi decide, chi attua, …) •risorse (quanto si finanzia e si spende) Formato open data: si possono scaricare in blocco o per specifiche selezioni i dati elementari sui progetti che vengono raccolti (per obblighi normativi e regolamentari) nei sistemi di monitoraggio dei progetti da parte delle diverse Amministrazioni titolari di fondi
  5. 5. CONTENUTI (2) Cosa non c’è • Non ci sono dati sui risultati dei progetti in termini di qualità di vita dei cittadini (perché la vecchia programmazione non chiedeva agli amministratori di esplicitarlo), non ci sono informazioni su chi beneficia concretamente dei singoli interventi (a eccezione di alcuni casi). • Generalmente mancano anche descrizioni puntuali su cosa fanno i progetti, oltre a quelle desumibili dal titolo e dalle variabili tematiche e territoriali associate a ciascun intervento.
  6. 6. FONTI DI OPENCOESIONE Autorità di gestione + Amministrazioni + Statistiche + Cittadini
  7. 7. PROGETTI DELLE POLITICHE DI COESIONE Fondi e cicli di programmazione diversi Quadro Comunitario di Sostegno (QCS OB1 e OB3), DocupOB2 ProgrammiOperativi Nazionali e Regionali [MONIT] Quadro Strategico Nazionale (QSN) Progetti Assegnazioni di risorse in attuazione FONDI STRUTTURALI EUROPEI FONDO SVILUPPO E COESIONE (FSC, ex FAS) E ALTRE RISORSE NAZIONALI Quadro Strategico Nazionale (QSN) Programmi Operativi Nazionali, Interregionali e Regionali [Sistema di monitoraggio unitario] Intese-Accordi di Programma Quadro, assegnazioni a AACC con Delibere CIPE ProgrammiAttuativi Regionali, Fondi dedicati con Delibere CIPE [Sistema dedicato - SGP] [Sistema di monitoraggio unitario] Piano Azione Coesione Quindi molti strumenti e con evoluzione nel tempo. Inoltre, ci sono risorse nazionali “liberate” per progetti rendicontati su programmi comunitari ma originariamente finanziati su fonti diverse e che finanziano altri progetti.
  8. 8. PROGETTI PUBBLICATI (1) Fondi strutturali UE co-finanziati + Assegnazioni naz. FSC PROGETTI finanziati da politiche di coesione Data di monitoraggio: 28.2.2013 627.256 numero di progetti 62,2 miliardi € - finanziamenti 21,3 miliardi € - pagamenti
  9. 9. PROGETTI PUBBLICATI (2) Monitoraggio al 28.2.2013 Variabile Progetti monitorati (FESR+FSE) Progetti con assegna-zioni CIPE Totale progetti Numero progetti 621.511 5.745 627.256 Totale finanziamento 45,7 mld € 16,5 mld € 62,2 mld € pubblico Costo rendicontabile UE 39,3 mld € - 39,3 mld € Pagamenti 21,3 mld € - 21,3 mld € Pagamenti ammessi 19,4 mld € - 19,4 mld €
  10. 10. LICENZA E METADATI Strumenti formali e sostanziali per il riuso • Licenza Creative Commons “Attribuzione - Condividi allo stesso modo”: è possibile riprodurre, distribuire e comunicare al pubblico dati e analisi; modificarli e adattarli; usarli per fini commerciali riportando sempre la fonte indicata e distribuendo qualsiasi riuso dei dati con una licenza identica o equivalente. • Metadati con informazioni sulle singole variabili per un uso corretto dei dati (struttura dei dataset, descrizione dei campi, note esplicative).
  11. 11. ACCESSI AL PORTALE OPENCOESIONE.GOV.IT Dal lancio di luglio 2012 a marzo 2013 • 700.000 pagine visualizzate • 180.000 visite • 140.000 visitatori unici • 8% dall’estero • 2 minuti permanenza media sul sito • 1.000 scarichi del file completo “progetti”
  12. 12. OpenCoesione
  13. 13. 3 SITI WEB Dal portale OpenCoesione.gov.it agli open data DPS e CIPE
  14. 14. OPEN DATA DEL DPS 4 dataset relazionali: progetti, localizzazioni, soggetti, pagamenti
  15. 15. OPEN DATA DEL CIPE 2 dataset relazionali: interventi e localizzazioni
  16. 16. DATI DISPONIBILI (1) Elenchi e schede dei progetti + file CSV (con metadati) • Portale OpenCoesione.gov.it Navigazione delle schede + Liste di progetti + Visualizzazioni Open data CSV semplificati delle ricerche (max 15.000 record) • Sito web DPS (progetti finanziati dalla politica di coesione 2007-2013 e presenti nei sistemi di monitoraggio delle Amministrazioni) Open data CSV completi nazionali e regionali • Sito web CIPE (progetti che hanno ricevuto assegnazioni del FSC) Open data XLS o CSV completi solo nazionali
  17. 17. DATI DISPONIBILI (2) Differenti insiemi di variabili Sistema di monitoraggio unitario Var1 ……………………………… VarN 93 variabili scaricabili su file CSV da sito DPS Var1 …………………… Var93 Classificazioni da sistema CUP Identificazione, classificazioni varie, variabili finanziarie, tempi, localizzazione, soggetti 32 variabili scaricabili su portale .gov Var1 …………………… Var32 Classificazioni da sistema CUP Identificazione, classificazioni varie, variabili finanziarie, tempi, localizzazione, soggetti
  18. 18. STRUTTURA DEI DATI (1) Le relazioni tra dataset Progetti 1 Soggetti N Codice locale progetto N Codice locale progetto Codice locale progetto Localiz-zazioni Pagamenti (serie bimestrale) N Per ~90% dei progetti: 1 CUP « 1 Codice locale progetto Per ~10% dei progetti: 1 CUP « N Codici locali progetto
  19. 19. STRUTTURA DEI DATI (2) Dataset «Progetti» Gruppi di variabili: • dati identificativi • classificazioni generali (QSN e temi sintetici) • programma di riferimento • classificazioni progettuali CUP (natura e tipologia) • variabili finanziarie (fonti di finanziamento e pagamenti) • date (inizio e fine esecuzione, prevista ed effettiva) • variabili dei controlli
  20. 20. STRUTTURA DEI DATI (3) Dataset «Soggetti» Variabili dei soggetti: • denominazione • ruolo nel progetto • codice fiscale • forma giuridica • indirizzo
  21. 21. STRUTTURA DEI DATI (4) Dataset «Localizzazioni» e «pagamenti» Variabili di localizzazione: • regione, provincia, comune • indirizzo • ambito • variabili dei controlli Variabili dei pagamenti: • totale pagamenti cumulati • data (frequenza bimestrale)
  22. 22. OpenCoesione
  23. 23. Totale dei progetti e delle risorse nel complesso o nell’ambito della selezione effettuata
  24. 24. Grafici interattivi per l’immediata visualizzazione della distribuzione delle risorse e del numero di progetti per tema e per natura dell’intervento
  25. 25. Sintetica panoramica della distribuzione delle risorse per tema e per natura dell’intervento
  26. 26. Ricerca diretta delle Amministrazioni responsabili dei progetti e degli altri soggetti coinvolti nella realizzazione
  27. 27. Accesso diretto alle localizzazioni (regioni, province, comuni) tramite mappe interattive e ricerca per trovare il numero di progetti, l’ammontare degli investimenti e la lista dei singoli interventi
  28. 28. Progetti col maggiore finanziamento sono evidenziati in home page
  29. 29. NAVIGAZIONE NEL SITO Esempio: infrastrutture di trasporto oltre 100.000 € in Campania
  30. 30. SCHEDA DEI PROGETTI Nome, CUP, classificazioni, soggetti, date, luoghi, risorse
  31. 31. INFORMAZIONI AGGIUNTIVE (1) Monitoraggio civico degli utenti COMMENTI E INFORMAZIONI DELL’UTENTE
  32. 32. INFORMAZIONI AGGIUNTIVE (2) Cosa può essere inserito - Esempio: collegamento tra progetti http://fesr.digitcampania.it/news/interventi-79yd/metropolitana-linea-1
  33. 33. ESEMPIO DI NAVIGAZIONE Mappe, ricerche, elenchi, schede progetti, altre informazioni • Home >> Ricerca territorio su mappa >> Sicilia • Indicatori di contesto >> Occupazione • Lista progetti >> Filtri Infrastrutture + Trasporti + >100K€ • Scarico CSV (tracciato ridotto su variabili visualizzate) • Scheda progetto (#2) >> Metro CT (FS), Circumetnea (CIPE) • Racconta un progetto • Lista progetti >> Ricerca soggetti >> MIUR • Scheda progetto PON REC >> Principi attivi (PON REC) • Home >> Ricerca progetti >> Prefettura >> Lista progetti • Home >> Progetti >> PO >> FESR >> PON Sicurezza >> Lista
  34. 34. OpenCoesione
  35. 35. ATTENZIONE Alcuni punti da tenere a mente nell’utilizzare i dati • Nelle mappe manca il livello nazionale • Nei dettagli territoriali la somma per territorio non fa il totale, se ci sono progetti multilocalizzati, perché questi sono calcolati per intero in ciascun territorio • Nei grafici interattivi e nella distribuzione delle risorse cambiano radicalmente le percentuali scegliendo di visualizzare i finanziamenti, i pagamenti o i progetti • Tra i soggetti i nominativi e i codici fiscali sono mascherati per i progetti FSE, cosicché «Individuo» ricorre molto spesso • Nelle schede del singolo progetto le informazioni sono diverse se è in attuazione o se è assegnazione CIPE sul FSC
  36. 36. LA QUALITÀ DEI DATI (1) La natura dei progetti I progetti delle politiche di coesione sono molto eterogenei Acquisto beni e servizi Molti progetti dal valore medio di 60.000 €, distribuiti sul territorio nazionale Infrastrutture Pochissimi progetti, concentrati al Sud, dal costo medio di 2 milioni di €, con tempi lunghi per il completamento Incentivi alle imprese Buon numero di progetti dal valore medio superiore a 100.000 €, maggiormente concentrati in alcuni territori Contribuiti a persone Molti, di basso valore finanziario (inferiore a 10.000 €) e distribuiti su tutto il territorio nazionale Conferimenti di capitale Strumenti finanziari (fondi di garanzia e ingegneria finanziaria) Non disponibile Pochi casi non classificabili perché sprovvisti di codice CUP L’interpretazione di alcune variabili può mutare in base alla natura del progetto che si considera
  37. 37. LA QUALITÀ DEI DATI (2) Quando finisce un progetto? • Manca una variabile che qualifica un progetto come concluso • Per desumere la conclusione di un progetto si può verificare se sussistono le due seguenti condizioni: Pagamenti pari al 100% del finanziamento totale Presente (e coerente) la data di fine effettiva del progetto http://www.opencoesione.gov.it/progetti/4fr531/
  38. 38. AGGIORNAMENTO DEI DATI Modifiche nel Sistema e progetti inattivi • Quasi tutto il set di dati sottoposti a monitoraggio può essere modificato nel Sistema ad ogni aggiornamento bimestrale • Un progetto può presentare modifiche dovute a: correzioni (es.: localizzazione maggiormente dettagliata) integrazioni (es.: maggior ricchezza nella descrizione) inserimenti (es.: inserita la data di fine effettiva della fase) aggiornamenti (es.: variazioni nelle fonti di finanziamento) • Il numero dei progetti cambia ad ogni rilascio (tipicamente aumenta), ma alcuni progetti possono anche uscire dal monitoraggio (per diversi motivi) e quindi non essere più tracciati Gestione degli inattivi
  39. 39. Grazie per l’attenzione www.opencoesione.gov.it opencoesione@dps.gov.it

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