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OpenCoesione e il quadro europeo sulla trasparenza dei Fondi Strutturali: la sfida del monitoraggio civico

Presentazione per il Corso di formazione per giornalisti "I Fondi Strutturali e di Investimento Europei in Italia nella nuova programmazione 2014-2020" Roma, 30 ottobre 2014 di Carlo Amati, Simona De Luca e Chiara A.Ricci

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OpenCoesione e il quadro europeo sulla 
trasparenza dei Fondi Strutturali: 
la sfida del monitoraggio civico 
Carlo Amati, Simona De Luca, Chiara A. Ricci 
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica 
Corso di formazione per giornalisti 
I Fondi Strutturali e di Investimento Europei in Italia 
nella nuova programmazione 2014-2020 
Roma, 30 ottobre 2014
Per open government si intende una prassi di amministrazione del bene pubblico trasparente e accessibile, perseguita rispondendo agli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni, utilizzando nuovi strumenti e tecnologie della comunicazione per aumentare il grado di apertura e accessibilità dell’operato delle Amministrazioni nei confronti dei cittadini, tanto in termini informativi quanto di partecipazione al processo decisionale. 
Open government 
Cosa significa? 
POLICY
Il paradigma dell’open government 
Cosa sono?
Il contesto europeo e italiano 
Il Regolamento generale sui Fondi Strutturali 2007-2013 (n.1083/2006 art. 69) richiede alle Autorità di Gestione dei Programmi di pubblicare un set minimo di informazioni sui beneficiari dei fondi, sulle operazioni finanziate e il relativo importo. 
Il Regolamento generale sui Fondi Strutturali 2014-2020 (n. 1303/2013 art. 115) richiede agli Stati Membri, anche attraverso un portale web unico, di pubblicare le informazioni sui beneficiari in formato aperto (con licenza di riuso e metadati) ed elenca il livello minimo di informazioni da pubblicare (Allegato XII) con maggiori dettagli rispetto al 2007-2013. 
L’Accordo di Partenariato 2014-2020 dell’Italia (adottato il 29 ottobre 2014) nel par. 4.2 indica OpenCoesione come portale unico nazionale in coerenza con quanto richiesto dal Regolamento generale n. 1303/2013. 
In Italia, il D.Lgs. Trasparenza (n. 33/2013) prevede il diritto al riuso gratuito dei dati pubblici, senza alcun ulteriore obbligo che la citazione della fonte ed il rispetto dell’integrità ed una strategia più generale di Open Government è perseguita nell’ambito dell'Agenda Digitale (art. 47 del DL 5/2012).
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Dal 2012 l’iniziativa OpenCoesione (OC) garantisce in Italia la pubblicazione in formato aperto dei dati sui progetti finanziati nell’ambito delle politiche di coesione. Con riferimento al ciclo di programmazione 2007-2013 OpenCoesione NON si sostituisce alle Autorità di Gestione dei Programmi Operativi nell’assolvimento agli obblighi di trasparenza previsti dai Regolamenti comunitari. OpenCoesione rappresenta un’iniziativa di Open Government completa e riconosciuta anche a livello internazionale: non solo trasparenza ma anche partecipazione e collaborazione 
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OpenCoesione e il quadro europeo sulla trasparenza dei Fondi Strutturali: la sfida del monitoraggio civico

  • 1. www.opencoesione.gov.it OpenCoesione e il quadro europeo sulla trasparenza dei Fondi Strutturali: la sfida del monitoraggio civico Carlo Amati, Simona De Luca, Chiara A. Ricci Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica Corso di formazione per giornalisti I Fondi Strutturali e di Investimento Europei in Italia nella nuova programmazione 2014-2020 Roma, 30 ottobre 2014
  • 2. Per open government si intende una prassi di amministrazione del bene pubblico trasparente e accessibile, perseguita rispondendo agli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni, utilizzando nuovi strumenti e tecnologie della comunicazione per aumentare il grado di apertura e accessibilità dell’operato delle Amministrazioni nei confronti dei cittadini, tanto in termini informativi quanto di partecipazione al processo decisionale. Open government Cosa significa? POLICY
  • 3. Il paradigma dell’open government Cosa sono?
  • 4. Il contesto europeo e italiano Il Regolamento generale sui Fondi Strutturali 2007-2013 (n.1083/2006 art. 69) richiede alle Autorità di Gestione dei Programmi di pubblicare un set minimo di informazioni sui beneficiari dei fondi, sulle operazioni finanziate e il relativo importo. Il Regolamento generale sui Fondi Strutturali 2014-2020 (n. 1303/2013 art. 115) richiede agli Stati Membri, anche attraverso un portale web unico, di pubblicare le informazioni sui beneficiari in formato aperto (con licenza di riuso e metadati) ed elenca il livello minimo di informazioni da pubblicare (Allegato XII) con maggiori dettagli rispetto al 2007-2013. L’Accordo di Partenariato 2014-2020 dell’Italia (adottato il 29 ottobre 2014) nel par. 4.2 indica OpenCoesione come portale unico nazionale in coerenza con quanto richiesto dal Regolamento generale n. 1303/2013. In Italia, il D.Lgs. Trasparenza (n. 33/2013) prevede il diritto al riuso gratuito dei dati pubblici, senza alcun ulteriore obbligo che la citazione della fonte ed il rispetto dell’integrità ed una strategia più generale di Open Government è perseguita nell’ambito dell'Agenda Digitale (art. 47 del DL 5/2012).
  • 5. L’Italia è pronta? Open data sull’uso di risorse pubbliche Le politiche di coesione
  • 6. Dal 2012 l’iniziativa OpenCoesione (OC) garantisce in Italia la pubblicazione in formato aperto dei dati sui progetti finanziati nell’ambito delle politiche di coesione. Con riferimento al ciclo di programmazione 2007-2013 OpenCoesione NON si sostituisce alle Autorità di Gestione dei Programmi Operativi nell’assolvimento agli obblighi di trasparenza previsti dai Regolamenti comunitari. OpenCoesione rappresenta un’iniziativa di Open Government completa e riconosciuta anche a livello internazionale: non solo trasparenza ma anche partecipazione e collaborazione Open data sull’uso di risorse pubbliche Le politiche di coesione
  • 8. Totale dei progetti e delle risorse nel complesso o nell’ambito della selezione effettuata Grafici interattivi per l’immediata visualizzazione della distribuzione delle risorse e del numero di progetti per tema e per natura dell’intervento. Sintetica panoramica della distribuzione delle risorse per tema e per natura dell’intervento Ricerca diretta delle Amministrazioni responsabili dei progetti e degli altri soggetti coinvolti nella realizzazione, dei Progetti e dei territori. Accesso diretto alle localizzazioni (regioni, province, comuni) tramite mappe interattive e ricerca per trovare il numero di progetti, l’ammontare degli investimenti e la lista dei singoli interventi Ultimi progetti conclusi e progetti col maggiore finanziamento evidenziati in home page Contenuti del portale OpenCoesione: homepage Quadro dei principali dati disponibili Pillole con brevi analisi di approfondimento Sezione Open Data, dati in formato csv corredati da licenza per il libero riutilizzo Approfondimenti e documenti correlati
  • 9. Contenuti del portale OpenCoesione: ricerca progetto
  • 10. Contenuti del portale OpenCoesione: scheda progetto
  • 11. Contenuti del portale OpenCoesione: ricerca soggetti
  • 12. 30.06.2014 Contenuti del portale OpenCoesione: scheda soggetto
  • 14. Sistema gestito dalla Ragioneria Generale dello Stato (IGRUE) Il portale web OpenCoesione visualizza le informazioni disponibili inserite dalle Amministrazioni Condizioni alla base: Sistema di monitoraggio unitario Alimentato dalle Amministrazioni secondo un tracciato standard Banca dati unitaria Regione Emilia Romagna Regione Veneto Regione Sicilia … MIUR Ministero Interno MISE …
  • 15. Licenza CC BY-SA: è possibile riprodurre, distribuire e comunicare al pubblico dati e analisi; modificarli e adattarli; usarli per fini commerciali riportando sempre la fonte indicata e distribuendo qualsiasi riuso dei dati con una licenza identica o equivalente. Metadati con informazioni sulle singole variabili per un uso corretto dei dati (struttura dei dataset, descrizione dei campi, note esplicative). Condizioni al contorno: Licenza e metadati Premesse formali e sostanziali per il riutilizzo
  • 16. L’Europa è pronta? Open data sull’uso di risorse pubbliche Le politiche di coesione
  • 17. L’indagine sulla trasparenza delle liste dei beneficiari dei Programmi Operativi in Europa 2011 2013 Fonte: Indagine sulla trasparenza delle liste dei beneficiari dei Programmi Operativi 2007-2013
  • 18. La sfida del monitoraggio civico Open Data e "la mano invisibile" (Brito, 2007; Robinson et al., 2009) Public value and data divide (Dawes and Helbig, 2010; Gurstein, 2011;Harrison et al, 2011)
  • 19. Il portale OpenCoesione nel 2014-2020 Widget Widget Elenco delle operazioni (Art. 115 Reg. Gen.) Elenco delle operazioni (Art. 115 Reg. Gen.) Banca dati unitaria …. Ministero dell’Interno MISE MIUR … Regione Sicilia Regione Emilia Romagna Regione Veneto Rispetto dei requisiti di standardizzazione e completezza dell’informazione corredata da licenza per il libero riutilizzo •nome del beneficiario; •denominazione dell'intervento; •sintesi dell'intervento; •data di inizio dell'intervento; •data di fine dell'intervento (data prevista per il completamento materiale o la completa attuazione dell'intervento); •spesa totale ammissibile assegnata all'intervento; •tasso di cofinanziamento UE (per asse prioritario); •codice postale dell'intervento; o altro indicatore appropriato dell'ubicazione; •paese; •denominazione della categoria di intervento; •data dell'ultimo aggiornamento dell'elenco degli interventi.
  • 20. Grazie per l’attenzione www.opencoesione.gov.it opencoesione@dps.gov.it

Editor's Notes

  1. 4