Plenaria de economia agropecuaria

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Plenaria de economia agropecuaria

  1. 1. República Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior. Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez” (U.N.E.S.R). Núcleo Bolívar – Extensión Angostura. Ciudad Piar – Estado Bolívar. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA POLITICA AGRICOLA Y AGRARIA DEL. PAIS.Profesora: Participantes:Lic. Norelkis Cruz. Alvarado Noreidis C.I: 13.658.020 Martínez Sonileth C.I: 13.369.508 Martínez Mariela C.I: 13.369.509 Fermín Eliannys C.I: 16.893.428Curso: Economía Agropecuaria. Noviembre de 2012.
  2. 2. ECONOMIA AGROPECUARIA. TEMA. UNIDAD VIASPECTOS GENERALES SOBRE LA POLITICA AGRICOLA Y AGRARIA DEL PAIS. POLITICAS DE MERCADO.  Tipos de políticas agrícolas.Dada la diversidad de las políticas agrícolas, resulta útil analizarlas desde elpunto de vista de los requerimientos del productor. Para poder trabajarprovechosamente, los productores necesitan tres cosas básicas: incentivosadecuados para producir, una base de recursos segura (tierra agrícola,agua) y acceso a los mercados de insumos y productos, incluyendo latecnología. En consecuencia, la política agrícola consta de tres grandescomponentes:  Política de precios, que en la economía de mercado está determinada en su mayor parte, pero no totalmente, por las políticas macroeconómicas.  Políticas de recursos; incluyendo la política de tenencia de tierras y las políticas de manejo de los recursos (tierra, agua, bosques y pesquerías).  Políticas de acceso, incluyendo el acceso a insumos agrícolas, mercados de productos y tecnología. La política financiera rural es una parte importante de la política de acceso, ya que la financiación es en muchos casos un prerrequisito para obtener insumos y comercializar los productos.Las divisiones entre estos tres grandes grupos de políticas no son rígidas,porejemplo, las medidas de política diseñadas para mejorar los canales del
  3. 3. mercadeo (mejorar el acceso) probablemente también elevan los precios enlas fincas y, por tanto, forman parte de la política de precios. Una concepciónamplia de la política de recursos incluye al capital humano, un recurso básicopara el cual son esenciales la educación rural y los programas decapacitación. El papel de la política de tenencia de tierras es proporcionarseguridad de acceso a este recurso, lo cual puede ser tan importante comoel acceso físico a la tierra.La mayoría de las políticas son relevantes para todo el sector, o la mayorparte, y generalmente no son específicas para cultivos determinados. Eneste sentido, no hay una política para la yuca o una política para el maíz, niuna política para el trigo o para el plátano. Las buenas políticas facilitan eltrabajo del agricultor, una parte del cual consiste en seleccionar lacombinación de cultivos y productos ganaderos.La diferenciación de políticas según productos corre el riesgo de crearmayores incentivos para unos que para otros, y los gobiernos usualmente nocuentan con los mejores criterios para definir los cultivos que tienenperspectivas más favorables. El mercado y el criterio de los agricultorespueden realizar esa elección con mayor confiabilidad.Sin embargo, es práctica común establecer programas públicos paraproductos importantes: programas para la renovación de los cafetales o eldesarrollo lechero o el mejoramiento del arroz. Dichos programasrepresentan uno de los medios para la implementación de las políticas. POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS.Los programas son limitados en tiempo y recursos, ya querequieren laparticipación activa del gobierno (aun cuando su ejecución sea contratadacon el sector privado), y terminan cuando se acaba la financiación. Encambio, las políticas son permanentes, por lo menos hasta que se diseñe y
  4. 4. ponga en práctica un nuevo sistema de políticas. No siempre requierengastos del gobierno,por ejemplo, una ley que elimina las restricciones a laimportación no requiere gastos o personal para implementarla, y espermanente a menos que en el futuro se dicten nuevas limitaciones al librecomercio.Si bien las políticas no siempre representan un costo para el gobierno,frecuentemente implican un costo para los usuarios de servicios públicos, losproductores en general, los agentes del mercadeo, los consumidores y otrosgrupos de la economía. Parte del arte de formular y ejecutar políticas esbalancear estos costos con los beneficios de las nuevas políticas.Los programas consisten en actividades directamente administradas(usualmente con personal cuantioso), que requieren una interaccióndirecta con agricultores, instituciones financieras y otros agentes privados dela economía. Muchas políticas, al contrario, ejercen su influenciaindirectamente y consisten en la definición de las reglas del juego económicoa través de leyes, decretos y reglamentos; en principio muchas de ellaspueden aplicarse con ayuda de un pequeño grupo de especialistas de unministerio.Los proyectos, al igual que los programas, están limitados en el tiempo y sonintensivos en el uso de personal. Usualmente involucran un componentesignificativo de inversión. Dependen de la cuenta de capital del presupuestopúblico, mientras que los programas utilizan la cuenta corriente. Sinembargo, algunos programas también incluyen gastos de inversión, de modoque la distinción entre programas y proyectos no siempre es precisa. Esto esparticularmente cierto en materia de capacitación (formación de capitalhumano), donde se utilizan gastos corrientes para crear capital.Frecuentemente se necesitan tanto programas como proyectos paraimplementar las políticas de una estrategia. Si no derivan directamente de la
  5. 5. estrategia sectorial o subsectorial, deben ser formulados para que seancoherentes con ésta. En la jerarquía de decisiones gubernamentales, losprogramas y los proyectos normalmente están subordinados y derivan de laspolíticas, las cuales, a su vez, se formulan a menudo en el marco de laestrategia.En el mundo real de la adopción de decisiones, con intereses y actoresmúltiples y contrapuestos, las cosas no funcionan tan claramente; pero elintento de coordinar las políticas, los programas y los proyectos puedeaumentar la eficacia de todos ellos. Una inversión en riego es más productivasi está acompañada de una ley que facilite la creación y el funcionamiento deasociaciones de usuarios del agua.Una inversión en ganadería brinda mayores retornos a los ganaderos si elsistema financiero se fortalece y permite financiar el manejo adecuado de loshatos. Un programa de desarrollo comunitario puede ser más eficaz si se hatomado la decisión política de descentralizar y hacer más participativas lainvestigación y la extensión. EL MERCADEO AGRÍCOLA SEGÚN EL PROYECTO DE LEY.El mercadeo agrícola constituye un subsistema importante en la economíade un país. En consecuencia, "la política de mercado y precios representa elinstrumento más importante de la política agraria del Estado". En el caso deVenezuela en forma general, sin embargo, "la comercialización de muchosrenglones, sobre todo los de consumo directo, sigue siendo desorganizada, yen ella, aunque existen intermediarios de diferentes escalas de operaciones,el mayor poder se encuentra en las roscas que controlan la distribución almayor de los productos, y cuya acción ha limitado la obtención de preciosremuneradores por parte de los productores". Históricamente, lasdeficiencias en la comercialización agrícola han sido según Urdaneta:
  6. 6. 1. Elevado número de intermediarios, que ayudan a encarecer los serviciosgenerales de la comercialización agrícola (almacena-miento, transporte, etc.).2. La existencia de oligopsonios (la agroindustria, empresas exportadoras deproductos del sector), impidiendo que los productores obtengan preciosadecuados y acaparando los productos.3. El comercio al por mayor se realiza por camioneros y mayoristas, mientrasque el comercio al detal está atomizado y, en la mayoría de los casos, nocuentan con las suficientes facilidades para la conservación yalmacenamiento de productos, lo que origina pérdidas por deterioro ydegradación de los mismos.4. Por otro lado, el transporte de bienes y productos agrícolas presentainnumerables fallas, debido a que los medios de transporte son ineficientes yobsoletos y los caminos y vías de penetración están deterioradas o sonintransitables.5. La logística de la distribución física existente impide una disponibilidad yacceso adecuado, debido a que en la mayoría de los casos se empleanprocedimientos rudimentarios, insalubres y poco confiables técnicamente.6. Ausencia casi total de clasificación y normalización de los productosagropecuarios.7. Falta de uniformidad en las unidades de medida y peso utilizadas.8. Los sistemas de información de mercado son deficientes en lo referente alos precios y las necesidades de productos del mercado.Tomando en consideración lo antes expuesto, el proyecto del Ley deDesarrollo Agrícola, en su Título V (Comercialización Agrícola) busca:1. La creación de un Sistema Nacional de Comercialización Agrícola (Artículo49).
  7. 7. 2. La creación de un Sistema de Información de Mercadeo Agrícola (Artículo50).3. Vigilar y controlar el proceso de mercadeo agrícola (Artículo 51).4. Programas sociales temporales de abastecimiento de productos básicospara la población (Artículo 52).5. Medidas que garanticen la estabilidad de los ingresos de los productores(Artículo 53)6. Fomento de otras formas de organización económico-social como lascooperativas (Artículo 54).7. La coordinación de instrumentos correspondientes a la importación yexportación de productos agrícolas y de uso agrícola. (Artículo 55).Las anteriores disposiciones pueden condensarse en principios que regiránlo relativo en materia de precios y lo relacionado con disposiciones quebuscan un cambio estructural en el sector agrícola.Tomando en cuenta las disposiciones contenidas en ese proyecto de ley, lasobservaciones se centrarán en los siguientes aspectos: intervenciones anivel del mercado interno, las regulaciones en el comercio exterior y laausencia, por lo menos en esta normativa, de principios que orienten unapolítica agraria social. En lo referente a la estabilización de precios para elmercado interior y la regulación del comercio exterior, no se especificanaspectos de importancia como:1. Que la legislación propuesta no se debe utilizar como herramienta paraeliminar a las fuerzas del mercado.2. Que debería sentar las bases para que los precios de los productos einsumos agrícolas se aproximen a los precios de mercado a largo plazo, de
  8. 8. tal forma que el negocio de la comercialización agrícola se estimule sobrebases sólidas y realistas.3. Que la legislación garantice, al menos, que los precios se deberíanestabilizar dentro de niveles o bandas relativamente estrechas.4. Limitar la comercialización de productos agrícolas por parte del Estado,debido a que ha demostrado ser un instrumento ineficiente para laestabilización de los precios. Más bien, la legislación debería incluir unanorma o disposición que indique funciones de carácter compensatorio delmercado y representar un elemento complementario para las organizacionesprivadas.5. No se asume con sinceridad la liberación del comercio dentro de un marcode solidaridad y cooperación social como un principio. La experienciademuestra que el comercio de productos agrícolas es asumido de mejorforma por los mercados privados bajo condiciones de reglas claras decompetencia. En consecuencia, se evita establecer una normativa dereanimar el comercio privado, creando bases legales adicionales para ladesregulación.El Estado, mientras tanto, le competería crear y desarrollar la infraestructurafísica para la comercialización (Mercados municipales, la Bolsa Agrícola,entre otras), controlar y regular las ineficiencias más dramáticas del mercado,que no pueden ser superadas por la empresa privada; proporcionarinformación referente a terrenos aptos para el cultivo disponible y sulocalización, pronósticos de cosechas, almacenamiento, etc.6. Se deja un espacio abierto a todo lo referente a la administración deaquellos mecanismos necesarios para la importación y exportación deproductos agrícolas. En este aspecto, se parte, para nuestro criterio, de lapremisa que la producción excedente es lo exportable y no que la producción
  9. 9. es de hecho exportable. Por otro lado, a la importación de productos einsumos agrícolas se le sigue dando el mismo tratamiento poco claro que enel pasado.Es decir, se pretende dar una solución con productos foráneos, cuando enrealidad es un problema de oferta en el ámbito nacional, sustentado quizáspor el hecho de que la agricultura venezolana no puede competir con losprincipales países exportadores debido a las grandes diferencias que existenen tecnología y productividad. En tal sentido, se debe lograr la armonizaciónbilateral entre la norma marco y las políticas que desarrolla y pretendedesarrollar el ente gubernamental responsable.7. La concertación entre los diferentes agentes económicos y no económicosde la cadena de comercialización agrícola carece - aparte del SistemaNacional de Comercialización Agrícola - de principios que institucionalicen unproceso de mercadeo altamente organizado y sobre bases realistas, dondela intermediación sea la institucionalización de la actividad económica de losintermediarios, ya sea ésta por sus prácticas, relaciones con el Estado, unconjunto de acciones de tipo gremial que tienen carácter de permanencia yde vigencia en la sociedad.En lo que respecta al elemento social, si bien es cierto que en otraslegislaciones se puedan recoger normas referidas a la seguridad social deltrabajador del campo, por lo menos en esta legislación no se recogenaspectos como seguros por accidentes, seguros de salud y menos aún laseguridad después de que el trabajador del campo llegue a la jubilación pormedio de un sistema de pensiones o un seguro de vejez adecuado y digno;subsidios para el cese de la producción, pagos compensatorios, etc.
  10. 10. OBJETIVOS DE LAS POLITICAS DE MERCADO. Objetivos Generales.  Promover el mejoramiento de los Sistemas de Mercadeo de la producción agropecuaria.  Ejecutar las políticas de mercadeo que formule el Ministerio de Desarrollo Agropecuario.  Garantizar, en caso de emergencia nacional, el abastecimiento interno de los productos agropecuarios nacionales e importados para cubrir las necesidades del mercado local.  Modernizar y ampliar el sistema de Información Comercial de Precios y Mercados Nacionales e Internacionales, como instrumento de orientación en la toma de decisiones de los agentes económicos.  Aumentar la transparencia y eficiencia de los mercados, que promuevan un mayor nivel de competencia y participación de la inversión privada tanto nacional como extranjera en las actividades agropecuarias.  Promover el sistema de mercado de productos de origen agropecuario, que permita aumentar y diversificar la producción nacional en forma sostenida en coordinación con entidades públicas y privadas. PROBLEMAS DE LAS POLITICAS DE MERCADO.La comercialización de algunos productos agropecuarios en Venezuela se veinfluenciada por acciones que distorsionan la eficiencia del mismo y porsupuesto a los intereses de la economía nacional y el de los consumidoresque en definitiva son los más afectados, es decirrefiriéndonos a las "roscas",especulación y acaparamiento, todo esto se debe a problemas políticosexistentes en Venezuela hoy en día, por esta razón el gobierno venezolano atomado gran medida y se ha enfocado en esta problemática dando como
  11. 11. apoyo una ayuda financiera aplicando ciertas estrategias para que así existaun equilibrio en el país.El mercado agrícola en Venezuela ha transitado porun periodo de desajustes provenientes de la dependencia de la rentapetrolera y de la falta de claridad en las políticas sectoriales.El Congreso Nacional aprobó la Ley de Desarrollo Agrícola y SeguridadAlimentaria en un esfuerzo de unificar la legislación y las políticas aimplementar en el futuro, para fortalecer el sistema agroalimentario nacional,en el contexto de la globalización y bajo el principio de que la actividadagrícola es de interés fundamental y prioritario para el desarrollo económico ysocial de la nación.Considerando que la nueva realidad agrícola venezolana deberá estarenmarcada en el logro de una mayor productividad en el sector, disminucióndel déficit del sector externo agrícola y en fomentar una mejor calidad de vidadel hombre del campo, el objetivo es analizar la Ley de Desarrollo Agrícola ySeguridad Alimentaria y determinar si esta ley representa un avance enmateria institucional más allá del momento coyuntural que presentadeterminadas esferas macroeconómicas.El análisis se efectuó en tres aspectos que se consideran de vitalimportancia el aspecto financiero, el comercial y lo referente a la políticasectorial en el marco de la estructura institucional del estado venezolano, quese debate entre el paternalismo y la apertura económica.Actualmente este análisis que implementa una mejor calidad de vida enVenezuela no se cumple, por la falta de conciencia que existe entre loscomerciantes por querer tener mayores ingresos gracias a los consumidoresy esto es lo que genera la especulación.
  12. 12. POLITICAS DE PRODUCCION.La formulación de políticas de producción es esencial para la planificaciónporque constituyen medidas para estabilizar la producción y estas medidas opolíticas dependerán de cómo sean las ventas. En compañías o empresasen que las ventas son temporadas, los niveles de producción se estabilizanmediante una política, por ejemplo, de producción de productos que puedanalmacenarse o con patrones estaciónales inversos; y también utilizan lafluctuación del inventario; cuyas políticas en general tienen resultadosimportantes en los costos y una mejoría en las operaciones.La formulación de dichas políticas de producción permiten lograr nivelesestables de producción que se traducen en,  Estabilidad en el empleo de mano de obra.  Economía en loa compra de materias primas y componentes, como consecuencia de varios factores como son: simplificación de los problemas de almacenamiento y reducción de los riesgos en los inventarios.  Mejor utilización de las instalaciones de la planta. OBJETIVOS DE LA PRODUCCION.  Contribuir a la Formación y Fortalecimiento de las Organizaciones de Productores.  Aportar Tecnologías Modernas de Producción.  Mejorar la Capacidad de Gestión y Co-Gestión Empresarial.  Validar Resultados en Módulos Demostrativos de Producción.  La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA) constituye un instrumento para la defensa de los derechos de los productores.
  13. 13.  La ley permite el rescate de tierras ociosas, con el objetivo de incrementar la producción agrícola para lograr la soberanía y seguridad alimentaria, también hace frente a la tercerización, a la explotación del hombre por el hombre y promueve la igualdad y la paz en el campo.  En la práctica hay una fuerte interacción entre los objetivos de producción y la disponibilidad del alimento tanto en cantidad como en calidad. En los sistemas dirigidos por los recursos, el objetivo de producción se ajusta a lo que está disponible. En aquellos dirigidos por la demanda el alimento se hace disponible o se reserva para el nivel de producción deseado.  Que el Estado Venezolano asuma la seguridad alimentaría del país, mediante una redefinición de las políticas de producción, almacenamiento y abastecimiento Agrícola y Pecuario a nivel Nacional. PROBLEMAS DE LAS POLITICAS DE PRODUCCION.Uno de los problemas que tiene la producción es la falta de financiamiento,ya que la mayor parte de la producción agrícola esta en manos de pequeñosproductores, esto hace que no tengan los suficientes recursos para poderinvertir nuevamente, aunque cabe señalar que con sus propios productosproducen los insumos para cultivar nuevamente, pero no cuentan con másdinero para las demás actividades.La dependencia de los Mercados Externos, donde México es uno de lopaíses de Latinoamérica que llega a exportar alrededor del 85% de suproducción orgánica, ya que los países compradores no tiene lascaracterísticas naturales con la que cuenta México para sembrar así quellegan a consumir grandes proporciones de productos como café, frutastropicales, hortalizas en la temporada de invierno, entre otros, además que
  14. 14. los precios que pagan, para el gobierno no importa ya que lo fundamental esconservar buenas relaciones con el exterior.Los que intervienen en la comercialización son los que se llevan las mayoresganancias en este intercambio, además que las procesadoras extranjerasmuchas veces manipulan la información de precios, calidades y cantidadesde los productos que arriban a las fronteras y puertos y las condiciones depago, en algunos casos, no son respetadas, lo que hace sumamentecomplicado para los productores nacionales establecer procesos dedemanda comercial. PROGRAMAS DE LAS POLITICAS DE PRODUCCION.Al gobierno del Presidente Hugo Chávez, le corresponde desarrollar sugestión, en un marco de crisis y conflictos en el entorno socioeconómico ypolítico, acompañado de una amplia expectativa de cambios profundos, nosólo en el ámbito local, sino también regional y mundial.Este marco, presionara fuertemente para la concreción a corto plazo demedidas que muestren el camino de un modelo de desarrollo alternativoviable, que responda a las expectativas de las grandes mayorías quesustentan hoy su base políticaLa Ley de Desarrollo Agrícola y Seguridad Alimentaría se enmarca en elesfuerzo de lograr mecanismos normativos eficaces que garanticen elmantenimiento de cierto orden y estabilidad, dentro del ámbito económico-social nacional caracterizado por el deterioro en los términos de intercambio,inestabilidad en los flujos internacionales de capital; así como una mezcla deperturbaciones externas y de orden político que contribuyen a generar alzasgenerales y sostenidas en los precios, tasas de cambio inestables y sistemas
  15. 15. financieros frágiles; la existencia de grandes mayorías excluidas en situaciónde marginalidad y pobreza crítica en la población venezolana.Dentro de los programas de producción lo veremos desde diferentesámbitos, los cuales serian:  Promover un modelo de Desarrollo Agropecuario Sustentable, donde se priorice la capitalización del recurso humano, a través de la educación y participación como elemento fundamental para la generación de riquezas y bienestar colectivo, dotando a la población de los instrumentos para superar por si mismos las carencias y dificultades que no les permiten avanzar.  Formular las políticas y programas de desarrollo agropecuario en el marco de la Descentralización, de manera de ajustar las estrategias a las necesidades reales de los productores y tener como principales protagonistas de la administración, ejecución y control de esta gestión a los propios actores locales: organizaciones gremiales, Alcaldías y Gobernaciones.  A nivel Institucional  Fortalecimiento del rol rector del Ministerio de Agricultura y Cría, como orientador de las políticas de desarrollo agrícola en cuanto a la coordinación interinstitucional de los organismos involucrados, así como de los sectores productivos, en todo lo relacionado con los circuitos agroalimentarios.  Redimensionamiento operativo de los entes públicos administradores de las políticas agropecuarias, a través de una efectiva descentralización y transferencia de competencias, reduciendo o eliminando los niveles o direcciones regionales del Ministerio de
  16. 16. Agricultura y Cría, evitando la duplicación de funciones con las Gobernaciones y Alcaldías. Superación de los errores de la administración pública centralizada, a través de una efectiva municipalización de las competencias en materia agrícola regional, que comprenda a las organizaciones de productores y las comunidades locales, como entes ejecutores y al mismo tiempo controladores de la eficiencia de los programas. A nivel sectorial organizacional. Implementar un programa de agricultura sustentable, promoviendo el cultivo de rubros con criterios ecológicos y culturalmente dominantes, a través de programas de zonificación de cultivos y campañas de cambios de hábitos de consumo. Apoyar las organizaciones gremiales de los pequeños y medianos productores, incentivando un nuevo modelo organizacional que integre una red de asociaciones de productores y cooperativas rurales, abarcando todos los aspectos de la cadena agroalimentaria, con criterios de sustentabilidad, productividad y competitividad. Reorganizar el mercado de insumos y productos agrícolas, concertando los productores y la agroindustria, mediante convenios que establezcan niveles de producción, precios, calidad, condiciones de recepción y financiamiento. Establecer programas de producción en dos grandes grupos, según su destino final, bien sea el abastecimiento interno o las exportaciones, basado en las ventajas comparativas que definan su productividad y competitividad. Revisar el sustento legal de la tenencia de la tierra, mediante programas de catrasto rural y ordenación territorial, que permitan zonificar la producción y explotación agropecuaria, con miras a
  17. 17. configurar un banco de tierras, garantizando al productor la seguridad jurídica necesaria. POLITICAS DE PRECIO.Es el conjunto de normas, criterios, lineamientos y acciones que seestablecen para regular y fijar la cantidad de ingresos provenientes de laventa de bienes y/o servicios que produce el sector público a través de susdependencias y entidades. Se considera también en esta política los topesmáximos y mínimos de precios y tarifas que establece el Sector Público a losparticulares, por los citados bienes y/o servicios que produce. OBJETIVOS.Lo primero que hace la empresa es decidir dónde quiere posicionar su ofertade mercado. Cuánto más claros sean los objetivos de la empresa, más fácilserá fijar el precio: Una empresa puede buscar cualquiera de cinco objetivosprincipales al fijar sus precios:  Supervivencia  Utilidades actuales máximas  Participación máxima de mercado  Captura máxima del segmento superior del mercado  Liderazgo en calidad de productos  También existen algunas condiciones que favorecen la fijación de bajos:  El mercado es muy sensible al precio y un precio bajo estimula su crecimiento  Los costos de producción y distribución bajan al irse acumulando experiencia en la producción
  18. 18.  El precio bajo desalienta la competencia real y potencial. PROBLEMAS DE LAS POLITICAS DE PRECIO.Si bien los instrumentos predominantes de la política de precios agrícolasson los macroeconómicos, también existen políticas sectoriales que puedenafectar a los precios reales recibidos por los productores. El instrumento másobvio de la política de precios son los precios administrados o controlesdirectos de precios. Aunque se han utilizado en muchos países, más para losalimentos que para otros productos, van cayendo en desuso a medida quese reforman las políticas.Un problema fundamental de los esquemas de precios administrados es queresulta imposible que un organismo centralizado sopese continuamente y deforma precisa el equilibrio entre la oferta y la demanda y, por lo tanto, alprecio administrado existe casi siempre un exceso de oferta o de demanda.Una oferta excesiva probablemente significa que en la realidad losproductores recibían menos que el equivalente al productor del precioadministrado, o que el gobierno acumulará costosos inventarios del producto.A través de los canales informales, los consumidores también podrán pagarmenos. Una demanda excesiva se traduce en “colas”, el síntoma clásico dela escasez. Debe recordarse que un papel básico de los precios es equilibrarla oferta y la demanda, para lo cual deben ser flexibles.Cuando se fijan los precios, el único elemento del proceso de mercadeo quepuede variar es la cantidad, de manera que todos los impactos sobre elsistema (variación de cosechas, disminución de la demanda global de laeconomía, etc.) se convierten en fluctuaciones de cantidades, exacerbandode esta manera los problemas ocasionales de excedentes y escasez.
  19. 19. Otro problema con esta política es que para poder sostener los precios fijos,se necesita controlar el comercio. Una clase de intervención en el mercadocrea otra. Por esta razón, las importaciones a menudo no alivian la escaseztemporal: los gobiernos usualmente no reaccionan con suficiente rapidezpara modificar los controles al comercio, tomando en cuenta el tiempo que serequiere para la llegada de las importaciones. Además, los intentos pararesolver los excedentes y la escasez creados por los controles de preciospueden generar corrupción y mercado negro.Debe notarse que los precios administrados casi siempre se usan en favorde los consumidores, más que de los productores, especialmente enalimentos básicos tales como cereales, productos lácteos y aceitescomestibles.Aparte de estos problemas operacionales, hay una dificultad másfundamental con los controles de precios: casi siempre conducen a una malaasignación de recursos en el sentido de sobre o subinversión en laproducción de los bienes sujetos a controles. Los precios de mercado no sóloequilibran la oferta y la demanda; si el comercio exterior es libre, tambiénestimulan que la oferta alcance el nivel indicado por las ventajascomparativas del país.El contra-argumento que a veces se esgrime es que la presencia deoligopolios y monopolios en el procesamiento de alimentos requiere laimposición de controles de precios; pero no hay seguridad de que los preciosadministrados se aproximen más a los del mercado competitivo,especialmente porque están sujetos a influencias políticas. Existen otrasrespuestas de política para el problema de los monopolios y oligopolios,como se ilustra más adelante.
  20. 20. Por todas estas razones, los controles de precios a menudo empeoran losproblemas de escasez de oferta, anulando en el largo plazo los intentos decontrolar la inflación mediante el uso de ese instrumento. Un estudio sobre latransición de economías planificadas a economías de mercado en EuropaOriental concluyó que “la liberalización de los precios resulta en menorinflación que la de las políticas de control de los precios”.Un caso especial de precios administrados es la fijación de precios uniformesen todo el territorio del país, como se ha hecho en Zambia, Perú y otrospaíses. Esta política trata de lograr que el precio de un bien sea igual entodas las regiones del país, mediante decreto administrativo. La falacia deeste tipo de fijación de precios es que pretende suprimir los costos detransporte y mercadeo necesarios para desplazar los productos de regionescon excedentes a regiones con carestía.Al no permitir que se reflejen en los precios de los productos segúnlocalidades, estos costos tienen que ser pagados por algún otro: el gobierno,los productores o los consumidores. Si el gobierno paga, usualmente toma elcontrol del proceso de mercadeo, para lo cual no está suficientementecalificado. Si el costo se carga a los productores o consumidores, a través delprecio establecido, los productores usualmente son los que lo pagan y esoimplica un incentivo negativo para la producción.Por otro lado, si el precio en las regiones productoras se establece a nivelesartificialmente altos, puede generarse un excedente. A menudo losexcedentes pueden sólo exportarse a costa del presupuesto público, ya queel precio al productor puede ser más alto que el precio internacionalequivalente, tomando en cuenta los márgenes para el transporte y mercadeo.
  21. 21. Uno de los retos más importantes del desarrollo agrícola es el fomento desistemas de mercadeo privado eficientes. Negar que esta actividad tiene uncosto legítimo constituye un paso hacia atrás en el cumplimiento de ese reto. PROGRAMAS DE LAS POLITICAS DE PRECIO. FIJACION DEL PRECIO.1. Selección de los objetivos del precio: tenemos que saber dondequeremos ubicar nuestro producto, y podemos buscar cinco objetivosbásicos.  Supervivencia.  Maximización de los beneficios actualizados.  Maximización de la cuota del mercado.  Selección/descremación del a cuota de mercado.  Liderazgo en calidad del producto2. Determinación de la demanda.  Sensibilidad al precio.  Métodos para estimar la función de la demanda.  La elasticidad de la demanda3. Estimación de los costes.  Tipos de costes y niveles de producción  Producción acumulada.  Sistemas de gestión de costes basados en la actividad.  Objetivo en costes.4. Análisis de costes, precios y ofertas de la competencia.5. Selección del método de fijación de precios.
  22. 22.  Fijación de precios mediante márgenes  Fijación de precios para alcanzar una taza de rentabilidad.  Fijación de precios basada en el valor percibido.  Fijación de precios basada en el valor.  Fijación de precios mediante subastas y licitación.6. Selección del precio final.  Influencia de otras actividades de marketing.  Políticas de precios de l empresa.  Distribución del riesgo y las ganancias.  Impacto del precio en otros agentes.Como otro programa en las políticas de precio tenemos que, existen trestipos generales de programas de precios que son:  Precios de penetración (o más bajos que los competidores)  Precios de paridad ( o comparables con los de los competidores)  Premium Price ( o por encima de los competidores)Los programas de precios pueden servir para estimular la demanda primariasi la empresa considera que los precios más bajos pueden aumentar elnúmero de usuarios o la tasa de uso:  Aumentar el número de usuarios  Reducir el riesgo económico el ensayo y/o Ofrecer un mejor valor que la competencia  Aumentar el índice de compra  Ampliar la frecuencia de consumo y/o Permitir el uso en mayor número de situaciones
  23. 23. En las estrategias de marketing de demanda selectiva, la efectividad delprecio depende de la importancia que los clientes le den al precio almomento de tomar una decisión:  Ampliar el mercado servido  Servir a un segmento orientado por el precio y/o Ofrecer versiones finales del producto de gran calidad  Captar clientes de los competidores  Atacar a los competidores con el precio y/o Utilizar el precio para señalar alta calidad  Retener/ampliar la data actual  Eliminar la ventaja de precio de los competidores y/o Ampliar las ventas de productos complementariosEn general, para determinar o establecer programas de precios se debentener en cuenta los siguientes aspectos: ELASTICIDAD – PRECIO DE LA DEMANDA.Los gerentes no deben interesarse simplemente en la sensibilidad delmercado ante el precio, sino también en el impacto del cambio sobre el totalde ingresos de la empresa. Si una modificación en el precio ocasiona uncambio en las unidades vendidas, se puede considerar la demanda comosensible al precio. Sin embargo, cuando se utiliza el término elasticidad –precio se examina el impacto que una modificación en el precio tiene sobre eltotal de ingresos.La elasticidad del mercado indica cómo responde la demanda primaria totalante un cambio en los precios promedio de todos los competidoresLa elasticidad de la empresa muestra la disposición de los clientes paracambiar de marcas o proveedores sobre la base del precio.
  24. 24. ESTIMACIÓN DE LA ELASTICIDAD – PRECIO.  Coeficientes históricos.Para estimar la elasticidad del mercado y la elasticidad de la empresa, losgerentes necesitan determinar la relación histórica entre las ventas de laindustria y algunos precios promedio de ésta.  Experimentos de campo.Para esto se utiliza el método de panel con base en lectores ópticos debarras. Experimentos de elección controlados: Analiza la forma como loscompradores intercambian los atributos al hacer elecciones. Debido a que,por lo general, los grandes intercambios que los consumidores hacen estánentre varios niveles de beneficios y precio, este método tiene especialrelevancia para entender la sensibilidad al precio. FACTORES COMPETITIVOS.Se deben considerar las reacciones de los competidores ante un cambio deprecio. Es por esto que se realizó un estudio para analizar la influencia de lapublicidad en los consumidores, y se concluyo:  Un aumento en la publicidad orientada hacia los precios en un mercado conduce a una mayor sensibilidad ante el precio por parte de los consumidores.  Un aumento en la publicidad orientada hacia aspectos diferentes al precio en un mercado conduce a una menor sensibilidad ante el precio por parte de los consumidores. FACTORES DE COSTOS.Los precios más bajos llevan a costos promedio menores y representanaumentos significativos en el volumen: cuando el volumen aumenta, loscostos fijos se distribuyen entre mayor número de unidades. Es por esto, que
  25. 25. las ganancias de las economías de escala son mayores cuando los costosfijos representan una alta porción del costo total.Muchas empresas, practican la fijación de precio por costos más cantidadadicional, en el cual el precio se determina al tomar el costo por unidad yadicionarle un porcentaje del margen de contribución esperado.Una vez que se ha establecido el objetivo de precios y la elasticidad de lademanda, y se ha evaluado la situación competitiva y de costos... se puedeseleccionar un programa de precios para un producto; existen tres:  Precios De Penetración.Un programa de fijación de precios diseñado para utilizar un precio bajocomo la base principal para estimular la demanda es un programa de preciosde penetración. Cuando se utilizan estos programas, la empresa estáintentando incrementar el grado de penetración de su producto en elmercado (captando nuevos clientes) con el precio.  Precios De Paridad.Establecer precios de paridad significa fijar un precio en niveles competitivoso cercanos. Los programas de precios de paridad intentan minimizar elresultado del papel del precio, de manera que los otros programas demarketing son responsables, de desarrollar la estrategia de marketing.  Premium Price.Los programas de precios premiumprice establecen un precio por encima delos de la competencia. Este direccionamiento tendrá éxito si una empresa escapaz de diferenciar su producto en términos de mayor calidad,características superiores o servicios especiales.
  26. 26. Cuando se desarrollan programas para un producto, éstos pueden influir enotros productos, es por esto que los tipos de programas de precios que seplantean en una línea de producto son:  Precios Sustitutos.Cuando se extiende la línea de producto, se puede expandir el mercado quesirve y pueden ser de dos tipos, extensiones verticales y extensioneshorizontales.Con las extensiones verticales, las ofertas diferentes brindan beneficiossimilares pero con distintos niveles de precio y calidad, en tanto que con lasextensiones horizontales cada oferta tiene beneficios distintivos diferentes alprecio.Es por esto que las empresas apuntan a un precio de referencia, quees un estándar psicológico frente al cual se comparan los precios observadospara juzgar si son o no son razonables.  Precios Complementarios.El impacto potencial del precio en las ventas de productos complementarios,puede ser grande. De hecho el éxito en los precios de penetración, está en lacapacidad para vender un gran volumen de artículos de reemplazo oaccesorios.Existen dos programas especiales de precios para línea de producto:  Precio Líder.Si la demanda es un producto es elástica, y si el producto tiene varioscomplementos que amplían su valor se pueden comprar de manera másconveniente en la misma fuente, ese producto se pude utilizar como líder. Elprecio líder Implica establecer y luego promover un precio de penetración enel líder.
  27. 27.  Precio Por Paquete.En el precio por paquete, dos o más productos o servicios se comercializanjuntos por un precio especial. El precio por paquete mixto consiste en que loscompradores tienen la opción de comprar dos productos en un paquete o decomprarlos por separado.

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