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Iniciativ..2 17marzo

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Iniciativ..2 17marzo

  1. 1. LIC. LUCILA DEL CARMEN GALLEGOS CAMARENA DIPUTADA FEDERALDECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO TERCERORECORRIÉNDOSE LOS SUBSECUENTES DEL ARTÍCULO 17 Y SEREFORMA LA FRACCIÓN PRIMERA DEL ARTÍCULO 78 DE LALEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICAY GEOGRÁFICALa que suscribe, diputada federal Lucila del Carmen GallegosCamarena, integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional de la LXI Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lafracción I, del numeral 1, del artículo 6 y demás relativos del Reglamentode la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de estahonorable asamblea iniciativa con proyecto de Decreto por el que seadiciona un párrafo tercero recorriéndose los subsecuentes delartículo 17 y se reforma la fracción primera del artículo 78 de la Leydel Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, al tenorde la siguiente: Exposición de MotivosDisponer de información tiene una importancia fundamental para losactores sociales, políticos e institucionales. Tanto para las mujeres,como para otros actores, la información es un recurso de poder. Peropara ellas lo es de modo superlativo por la invisibilidad en que seencuentran diferentes aspectos que hacen a desigualdades ysituaciones de injusticia de género.Los políticos y los gobiernos democráticos necesitan disponer deestadísticas e indicadores sociales que les permitan identificar esasdesigualdades, interpretar sus causas y proponer mecanismos deAv. Congreso de la Unión, No.66, Col. El Parque; C. P. 15969. Del. Venustiano Carranza. México D.F. 1 Edificio “H”, 4º. Nivel, Oficina 71. Tel. (55) 55220048, ext. 138; (55) 50360000, ext. 59072
  2. 2. LIC. LUCILA DEL CARMEN GALLEGOS CAMARENA DIPUTADA FEDERALredistribución de recursos y oportunidades entre personas, familias ygrupos sociales.En este sentido, la construcción de agendas y la toma de decisionesen la formulación, implementación, monitoreo y evaluación depolíticas y programas requiere también, de información accesible yseria.Algo fundamental para poder detectar situaciones que afectan demanera diferente a hombres y a mujeres, es que la producción eintegración de la información se realice desagregando los datos segúnla variable sexo y otros condicionantes socioeconómicos.La producción de estadísticas de género requiere que los datosoficiales no sólo sean recolectados por sexo, sino también que losconceptos y métodos utilizados en la recopilación de datos y en supresentación reflejen adecuadamente los asuntos de género en lasociedad y tengan en cuenta todos los factores que pueden conducira estadísticas con sesgos respecto al género.En este sentido, podemos señalar que otro elemento fundamental enla detección de situaciones de desigualdad son los indicadores, loscuales constituyen una medida, un número, un hecho, una opinión ouna percepción que señala una situación o condición específica y quemide cambios en esa situación o condición a través del tiempo. Losindicadores son siempre una representación de un determinadofenómeno, pudiendo mostrar total o parcialmente una realidad.Av. Congreso de la Unión, No.66, Col. El Parque; C. P. 15969. Del. Venustiano Carranza. México D.F. 2 Edificio “H”, 4º. Nivel, Oficina 71. Tel. (55) 55220048, ext. 138; (55) 50360000, ext. 59072
  3. 3. LIC. LUCILA DEL CARMEN GALLEGOS CAMARENA DIPUTADA FEDERALA mayor abundamiento, un sistema de indicadores sociales aporta unconjunto de medidas de carácter comprensivo, elaboradas parasintetizar situaciones importantes de las cuales interesa conocer suevolución en el tiempo y su comparación en el espacio. Permite, porlo tanto, el estudio de tendencias y la realización de comparacionestransculturales.Los indicadores existen desde hace mucho tiempo, pero nonecesariamente estaban centrados en analizar las posiciones relativasde mujeres y hombres. En la década de los 70’s, la búsqueda deanálisis económicos en la construcción de los indicadores suponía laincapacidad de medir el ya notorio impacto que las decisionespolíticas estaban teniendo sobre la pobreza y sobre las personas.Durante la década de los 80’s y con el ánimo de observar eldesarrollo como un aspecto no idéntico al crecimiento económico, seponen en marcha en el mundo un conjunto de indicadores socialescapaces de observar la evolución en áreas como la salud, laeducación, el empleo, etc.Es recientemente cuando los indicadores de género han comenzado atener presencia entre las personas gestoras de programas oproyectos. Los primeros pasos en la producción de indicadoressensibles al género se producen en las áreas del Desarrollo, siendoimpulsores de su creación, los organismos internacionales como elBanco Mundial (BM), la Comisión Económica para América Latina y elCaribe (CEPAL) o el PNUD (Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo).Av. Congreso de la Unión, No.66, Col. El Parque; C. P. 15969. Del. Venustiano Carranza. México D.F. 3 Edificio “H”, 4º. Nivel, Oficina 71. Tel. (55) 55220048, ext. 138; (55) 50360000, ext. 59072
  4. 4. LIC. LUCILA DEL CARMEN GALLEGOS CAMARENA DIPUTADA FEDERALEste último promueve, a partir del año 95 dos indicadores que sitúana los distintos países en un ranking mayor o menor en función de lasituación de desigualdad entre sexos. Estos dos indicadores son elIDG (índice de desarrollo de género) y el IPG (Índice de potenciaciónde género). Por su parte, la CEPAL crea una guía para el seguimientoy evaluación del Programa de Acción Regional para las Mujeres deAmérica Latina y el Caribe 1995-2001.Los indicadores de género tienen la función especial de señalar loscambios sociales en términos de relaciones de género a lo largo deltiempo. Su utilidad se centra en la habilidad de señalar la situaciónrelativa de mujeres y hombres y los cambios producidos entre lasmujeres y los hombres en distintos momentos del tiempo.El principal objetivo para definir indicadores de género es comprobarel cumplimiento de los acuerdos llevados a cabo en el ámbitoregional, nacional o supranacional y hacer un seguimiento de lasituación de mujeres y hombres. Parten de la base de que existenpapeles y estereotipos de género e indican los cambios de estatus delhombre y la mujer en un periodo de tiempo. Los indicadores degénero permiten, por lo tanto: • Conocer en qué medida hombres y mujeres participan en proyectos y las razones de sus ausencias en los mismos. • Conocer en qué medida se ha tomado en cuenta las necesidades e intereses de hombres y mujeres y si las acciones responden a los mismos.Av. Congreso de la Unión, No.66, Col. El Parque; C. P. 15969. Del. Venustiano Carranza. México D.F. 4 Edificio “H”, 4º. Nivel, Oficina 71. Tel. (55) 55220048, ext. 138; (55) 50360000, ext. 59072
  5. 5. LIC. LUCILA DEL CARMEN GALLEGOS CAMARENA DIPUTADA FEDERAL • Observar en que forma se trata o ignora la discriminación de género, es decir, señala cómo es esa participación para ambos sexos. • Ver en qué medida un proyecto o programa afecta los roles o papeles de género y si éste varía en el tiempo.La necesidad de desagregar los datos por sexo, es algo ampliamenteconsensuado desde la 1ª Conferencia Mundial de la Mujer celebradaen México en 1975 hasta la actualidad. En 1985, la 3ª ConferenciaMundial de las Mujeres, celebrada en Nairobi, definió 39 indicadoresclaves para identificar la situación y condiciones de vida de lasmujeres en el mundo; entre ellos, el de igualdad (derechos, medidasjurídicas, etc), desarrollo (empleo, salud, educación, comercio,ciencia y tecnología, comunicaciones, vivienda, transporte, energía,medioambiente y servicios sociales), situaciones de especial gravedad(pobreza femenina, etc) y violencia de género (denuncias por malostratos, prostitución, etc)Por otra parte, en el Consenso de Brasilia, emanado de la UndécimaConferencia Regional de la Mujer de la CEPAL, los paísesparticipantes, entre ellos México, acordaron fortalecer la producciónde información estadística necesaria desagregada para visibilizar losproblemas de desigualdad de género en el ámbito de la autonomíafísica y económica de la toma de decisiones.En México, contamos con una Ley del Sistema Nacional deInformación Estadística y Geográfica que dispone, entre otras cosas,la forma en que el Sistema Nacional de Información deberá producir,Av. Congreso de la Unión, No.66, Col. El Parque; C. P. 15969. Del. Venustiano Carranza. México D.F. 5 Edificio “H”, 4º. Nivel, Oficina 71. Tel. (55) 55220048, ext. 138; (55) 50360000, ext. 59072
  6. 6. LIC. LUCILA DEL CARMEN GALLEGOS CAMARENA DIPUTADA FEDERALintegrar y difundir información, así como los temas o indicadores quepueden considerarse Información de Interés Nacional.Cabe destacar, que del texto de esta ley se desprende, que no existeobligación alguna por parte del Sistema Nacional de Información dedesagregar la información que se produzca por sexo, ni se encuentracomo tema o indicador de interés nacional el género.La estadística oficial debe ser considerada como una herramienta queposibilite el conocimiento de la realidad nacional, por lo que resultaindispensable incorporar la perspectiva de género en todos losproyectos estadísticos.Consideramos necesario transformar y mejorar la oferta actual deinformación, a través de la institucionalización de la perspectiva degénero en la producción estadística, con el fin de que en el cortoplazo se disponga de datos que permitan diseñar, planear, programary evaluar todas las políticas públicas encaminadas a la construcciónde una sociedad libre de violencia y más igualitaria entre mujeres yhombres.Es por lo anterior que estamos seguros que se requiere reformar laLey del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica aefecto de que la producción de la información estadística se realicedesagregando los datos por sexo e incorporando al género como untema de interés nacional. Sin duda alguna, la aprobación de estainiciativa permitirá tener evidencias para hacer visibles: la magnitudde las desventajas y las brechas de género, la contribución demujeres y hombres en los espacios públicos y privados y ofrecerAv. Congreso de la Unión, No.66, Col. El Parque; C. P. 15969. Del. Venustiano Carranza. México D.F. 6 Edificio “H”, 4º. Nivel, Oficina 71. Tel. (55) 55220048, ext. 138; (55) 50360000, ext. 59072
  7. 7. LIC. LUCILA DEL CARMEN GALLEGOS CAMARENA DIPUTADA FEDERALinformación útil para la toma de decisiones que nos lleven aconseguir ese gran reto que es la igualdad.En razón de lo expuesto, someto a consideración de esta honorableCámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto deDecreto por el que se adiciona un párrafo tercerorecorriéndose los subsecuentes del artículo 17 y se reforma lafracción primera del artículo 78 de la Ley del Sistema Nacionalde Información Estadística y GeográficaARTÍCULO 17.- …I. a III.…En el cumplimiento de su objetivo, cada Subsistema deberádesagregar por sexo la información de su competencia.El Instituto deberá emitir las disposiciones generales para regular elfuncionamiento de los Subsistemas Nacionales de Información.La Junta de Gobierno, previa opinión favorable del Consejo, podrácrear otros Subsistemas que sean necesarios para el adecuadofuncionamiento del Sistema.ARTÍCULO 78.-…Av. Congreso de la Unión, No.66, Col. El Parque; C. P. 15969. Del. Venustiano Carranza. México D.F. 7 Edificio “H”, 4º. Nivel, Oficina 71. Tel. (55) 55220048, ext. 138; (55) 50360000, ext. 59072
  8. 8. LIC. LUCILA DEL CARMEN GALLEGOS CAMARENA DIPUTADA FEDERALI. Se trate de los siguientes temas, grupos de datos o indicadores:población y dinámica demográfica; género; salud; educación;empleo; distribución de ingreso y pobreza; seguridad pública eimpartición de justicia; gobierno; vivienda; sistema de cuentasnacionales; información financiera; precios; trabajo; ciencia ytecnología; atmósfera; biodiversidad; agua; suelo; flora; fauna;residuos peligrosos y residuos sólidos; marco de referenciageodésico; límites costeros, internacionales, estatales y municipales;datos de relieve continental, insular y submarino; datos catastrales,topográficos, de recursos naturales y clima, y nombres geográficos, obien se trate de temas que sean aprobados por unanimidad por elConsejo Consultivo Nacional, incluyendo aquéllos que deban conocerlos Subsistemas a que se refiere el último párrafo del artículo 17 deeste ordenamiento;II. a IV. …… TRANSITORIOSÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de supublicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, febrero del 2011. Diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena.Av. Congreso de la Unión, No.66, Col. El Parque; C. P. 15969. Del. Venustiano Carranza. México D.F. 8 Edificio “H”, 4º. Nivel, Oficina 71. Tel. (55) 55220048, ext. 138; (55) 50360000, ext. 59072

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