Одесский облсовет потребует от Кабмина остановить строительство каскада ГЭС на Днестре

1. У К Р А Ї Н А
О Д Е С Ь К А О Б Л А С Н А Р А Д А
П Р О Е К Т Р І Ш Е Н Н Я
Про звернення депутатів Одеської обласної ради VII скликання
до Прем’єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Міністерства
енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства екології та
природних ресурсів України щодо наслідків будівництва каскаду
верхньодністровських гідроелектростанцій з водосховищами, передбаченого
Програмою розвитку гідроенергетики на період до 2026 року, схваленою
розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 552-р, для
нижнього Дністра
На підставі статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні», підтримуючи звернення депутатів районних, селищних і міської рад
Біляївського, Овідіопольського та Білгород-Дністровського районів Одеської
області до вищих органів державної влади стосовно наслідків будівництва
каскаду верхньодністровських гідроелектростанцій з водосховищами,
передбаченого Програмою розвитку гідроенергетики на період до 2026 року,
схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 552-р,
для нижнього Дністра на території Одеської області, враховуючи висновки
постійної комісії обласної ради з питань екології, природокористування,
запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків, обласна рада
ВИРІШИЛА:
1. Підтримати звернення депутатів Одеської обласної ради до
Прем’єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики
та вугільної промисловості України, Міністерства екології та природних ресурсів
України щодо наслідків будівництва каскаду верхньодністровських
гідроелектростанцій з водосховищами, передбаченого Програмою розвитку
гідроенергетики на період до 2026 року, схваленою розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 13.07.2016 № 552-р, для нижнього Дністра (додається).
2. Направити звернення до Прем’єр-міністра України, Кабінету Міністрів
України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України,
Міністерства екології та природних ресурсів України.
3. Опублікувати дане рішення у газеті «Одеські вісті».
Проект рішення підготовлено відділом з питань
природокористування апарату обласної ради та
внесено постійною комісією обласної ради з питань
екології, природокористування, запобігання
надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків

2. Додаток
до рішення обласної ради
від ________ 2018 року
№ _________-VII
ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Одеської обласної ради VII скликання
до Прем’єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Міністерства
енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства екології та
природних ресурсів України щодо наслідків будівництва каскаду
верхньодністровських гідроелектростанцій з водосховищами, передбаченого
Програмою розвитку гідроенергетики на період до 2026 року, схваленою
розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 552-р, для
нижнього Дністра
Ми, депутати Одеської обласної ради, представляючи спільні інтереси
територіальних громад області, цілком підтримуємо занепокоєння місцевих
громад і громадськості можливими катастрофічними наслідками для нижнього
Дністра будівництва каскаду верхньодністровських гідроелектростанцій (далі -
ГЕС) з водосховищами, передбаченого Програмою розвитку гідроенергетики на
період до 2026 року, що схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від
13.07.2016 № 552-р.
Проведений попередній аналіз можливих наслідків створення каскаду
верхньодністровських ГЕС свідчить про додаткове виникнення значної кількості
екологічних та соціально-економічних проблем для населення і
природоохоронних об’єктів Одеської області, пов’язаних з подальшим
скороченням обсягів стоку Дністра та акумулюванням води у новозбудованих
водосховищах при тому, що на сьогодні вже існують проблеми, пов’язані з
експлуатацією Дністровського і Дубосарського водосховищ.
Річка Дністер має міжнародний і транскордонний статус та є джерелом
господарсько-питного водопостачання міст Одеса, Білгород-Дністровський,
Біляївка, Южне, Чорноморськ та 45 інших населених пунктів Біляївського,
Овідіопольського, Білгород-Дністровського і Лиманського районів області.
Щоденний забір води для питних потреб становить 535-620 тис.м3
. Через
забруднення річки недостатньо очищеними господарсько-побутовими та
промисловими стоками з території Республіки Молдови якість води погіршала,
тому постійно виникає потреба у реконструкції водоочисної станції «Дністер» для
підвищення її бар’єрної функції. У разі будівництва додаткових
верхньодністровських ГЕС рівень води у нижньому Дністрі може знизитись до
критичного, що призведе до ускладнень водозабору та загрози водопостачання
для більше 1,5 млн. населення.
Крім того, нижній Дністер, включаючи Дністровський лиман, є одним з
найбільш важливих рибогосподарських і сільськогосподарських регіонів України
та представляє особливу цінність для збереження біорізноманіття й підтримання

3. загальної екологічної безпеки. Тут розташовані два Рамсарських водно-болотних
угіддя міжнародного значення - «Межиріччя Дністра і Турунчука» і «Північна
частина Дністровського лиману», заповідне урочище «Дністровські плавні» та
Нижньодністровський національний природний парк.
Отже, за попередніми експертними оцінками державних і наукових установ
області будівництво каскаду верхньодністровських ГЕС з водосховищами може
спричинити такі негативні наслідки для Одеської області, як:
- виникнення проблем із забезпеченням населення області достатньою
кількістю питної води задовільної якості;
- створення значної економічної загрози зрошувальному сільському
господарству регіону, яке повністю залежить від обсягів води для іригаційних
цілей і тарифів на неї, та ймовірному знищенню (занепаду) агропромислового
комплексу південно-західної частини України;
- погіршення якості води у Дністрі за рахунок зростання концентрації
забруднюючих речовин при зменшенні обсягів його стоку;
- ризики втрати двох Рамсарських водно-болотних угідь - «Межиріччя
Дністра і Турунчука» і «Північна частина Дністровського лиману» та порушення
режиму природно-заповідних територій;
- скорочення біорізноманіття дельти Дністра та зменшення чисельності
видів тварин, занесених до Червоної книги України і Міжнародних охоронних
списків, оскільки саме дельти річок є найбільш вразливими при зарегулюванні та
порушенні природного гідрологічного режиму;
- зниження рекреаційного та туристичного потенціалу дельти Дністра;
- скорочення гідрографічної мережі дельти Дністра (зникнення озер);
- значні економічні та екологічні загрози водним біоресурсам та рибному
господарству внаслідок знищення нерестовищ фітофільних видів риб;
- збільшення ризиків виникнення у зневоднених плавнях масштабних
пожеж тощо.
З урахуванням викладеного ми, депутати Одеської обласної ради,
виступаємо проти будівництва каскаду верхньодністровських ГЕС з
водосховищами, передбаченого Програмою розвитку гідроенергетики на період
до 2026 року, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від
13.07.2016 № 552-р, та вимагаємо:
1. Переглянути дану програму та затвердити її у відповідності до чинного
законодавства, попередньо погодивши з усіма зацікавленими сторонами і
громадськістю.
2. Вилучити з даної програми пункт щодо будівництва каскаду
верхньодністровських ГЕС з водосховищами та припинити будь-які роботи з
підготовки відповідного проекту. Натомість включити пункт щодо проведення
комплексу наукових досліджень стану навколишнього природного середовища у
басейні Дністра, включаючи його дельтову частину, та оцінки ймовірних
наслідків при будівництві гребель і водосховищ, особливо для територій з
природоохоронним статусом.

4. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення
«Про звернення депутатів Одеської обласної ради VII скликання до
Прем’єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики
та вугільної промисловості України, Міністерства екології та природних ресурсів
України щодо наслідків будівництва каскаду верхньодністровських
гідроелектростанцій з водосховищами, передбаченого Програмою розвитку
гідроенергетики на період до 2026 року, схваленою розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 13.07.2016 № 552-р,
для нижнього Дністра»
До Одеської обласної ради надійшли рішення районних, селищних і міської
рад Біляївського, Овідіопольського та Білгород-Дністровського районів Одеської
області зі зверненнями депутатів до голови держави та вищих органів державної
влади стосовно недопущення будівництва каскаду верхньодністровських
гідроелектростанцій з водосховищами, передбаченого Програмою розвитку
гідроенергетики на період до 2026 року, схваленою розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 13.07.2016 № 552-р через його негативні наслідки для
нижнього Дністра на території Одеської області.
З метою вивчення питання запланованого будівництва за дорученням голови
Одеської обласної державної адміністрації від 17.05.2018 № Д/01/02-06/17 було
утворено робочу групу із залученням експертів провідних наукових установ,
державних органів і громадськості. За результатами
Як у зверненнях депутатів місцевих рад, так і у висновках робочої групи
наголошується на низці негативних наслідків запланованого будівництва
верхньодністровських ГЕС з водосховищами для нижнього Дністра на території
Одеської області.
Перелічені звернення та висновки робочої групи неодноразово розглядалися
на засіданнях постійної комісії обласної ради з питань екології,
природокористування, запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх
наслідків.
За результатами останнього розгляду члени комісії вирішили підтримати
звернення депутатів місцевих рад Біляївського, Овідіопольського та Білгород-
Дністровського районів області до голови держави та вищих органів державної
влади, а також підготувати аналогічне звернення Одеської обласної ради та
внести його на розгляд чергової сесії обласної ради.
На підставі висновків та рекомендацій постійної комісії обласної ради з
питань екології, природокористування, запобігання надзвичайним ситуаціям та
ліквідації їх наслідків від 23 жовтня 2018 року підготовлено проект рішення
обласної ради «Про звернення депутатів Одеської обласної ради VII скликання
до Прем’єр Міністра України, Кабінету Міністрів України, Міністерства
енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства екології та
природних ресурсів України щодо наслідків будівництва каскаду
верхньодністровських гідроелектростанцій з водосховищами, передбаченого
Програмою розвитку гідроенергетики на період до 2026 року, схваленою

5. розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 552-р, для
нижнього Дністра». Текст звернення додається до проекту рішення у вигляді
додатку.
Начальник відділу з питань
природокористування апарату
обласної ради О.О.Харлашин