Boletin 01°

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Boletin 01°

  1. 1. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE TITO YAURI KAREN PROGRAMADEVASODE LECHE 2013-I
  2. 2. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE El Programa Vaso de Leche fue creado por ley Nº24059 en el año 1984, constituido como uno de principal apoyo social alimentario que implementa el estado a través de las municipalidades del país. Su principal problema es combatir la desnutrición crónica a infantil a nivel nacional. El PVL tiene un promedio de 5 millones y medio de beneficiarios, principalmente niños, niñas y mujeres. Sin embargo, la gran expansión sufrida por este Programa en los últimos años, no se ha operado de manera orgánica, sino que por el contrario, se ha realizado en un contexto caracterizado por múltiples agentes operadores, un marco normativo bastante reducido y una gran flexibilidad de definiciones al respecto de la población a atender y las acciones a ejecutar; esto resulta en un gran número de “infiltrados” a quienes no les corresponde ser beneficiarios del programa y un forado económico pues el Estado y la propia población organizada continúa sustentando el costo de este programa que no atiende como es debido a la población realmente necesitada. A la fecha se realizan esfuerzos para controlar y supervisar adecuadamente el funcionamiento de este programa. La Contraloría General de la República realiza este control bajo dos modalidades: Rendiciones de cuentas a través del Formato PVL y Formato Ración A o B. Así pues, el presente artículo busca evaluar dos objetivos primordiales del Programa del Vaso de Leche en la localidad de San Agustín de Cajas - Huancayo, dar a conocer en qué consiste la ración alimenticia y cuál es su población objetiva; así como también analizar la problemática actual de este Programa, proponiéndose algunas recomendaciones.
  3. 3. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE CREACION DEL VASO DE LECHE El Programa del Vaso de Leche se inicia el 30 de Marzo de 1984 con la participación de 30,000 niños que se concentraron en el Parque Central de Reserva, cuando el alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima, era el Dr. Alfonso Barrantes Lingan; dicho programa nace como una experiencia popular y en respuesta de las madres organizadas frente a las necesidades alimentarias. El Programa del Vaso de Leche (PVL) es un programa social creado para proveer apoyo en la alimentación a través de la entrega de una ración diaria de alimentos a una población considerada vulnerable, con el propósito de ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se encuentra. ¿QUE ES EL PROGRAMA DE VASO DE LECHE?
  4. 4. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE  Ley N° 24059: Se crea el Programa del Vaso de Leche en todos los Municipios Provinciales de la República. (Pub.06 enero 1985).  Ley N° 27470: Ley que establece normas complementarias para la ejecución del Programa del Vaso de Leche. (Pub.03 junio 2001).  Ley N° 27712: Ley que modifica la Ley N° 27470 que establece normas complementarias para la ejecución del Programa del Vaso de Leche. (Pub.1 Mayo 2002).  Ley N° 27767: Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria. Ley que establece las normas para regular la obligatoriedad de la adquisición de productos alimenticios nacionales de origen agropecuario e hidrobiológico. (Pub.27 Junio 2002).  Decreto Supremo N° 034-2002-PCM: Fusionan diversos programas de apoyo alimentario y nutricional bajo la administración del PRONAA.(Pub.14 Mayo 2002).  Resolución Ministerial N° 711-2002-SA/DM: Aprueban Directiva denominada "Valores Nutricionales Mínimos de la Ración del Programa del Vaso de Leche". (Pub.24 Abril 2002). MARCO LEGAL
  5. 5. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE LA CGR Y EL PROGRAMA DE VASO DE LECHE Tiene la misión de cautelar el uso eficiente, eficaz y económico de los recursos del Estado. El control se realiza bajo dos modalidades: (i) Rendiciones de Cuenta a través del Formato PVL y Formato Ración A o B, según corresponda, establecidos mediante la Directiva Nº 005-2008- CG/PSC de 11 de abril de 2008 y (ii) Exámenes Especiales al PVL conforme a lo señalado en la Directiva Nº 07-99-CG/SDE del 1 de octubre de 1999. POBLACION BENEFICIARIA DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE De acuerdo al marco legal del Programa, los principales beneficiarios son: Primera Prioridad: Madres Gestantes, Madres Lactantes y niños menores de 6 años. Segunda Prioridad: Niños desnutridos de 7 a 13 años. Una vez atendido a esta población el programa puede atender a niños entre 7 y 1 años, adultos mayores y enfermos de TBC. En medida que se cumpla con la atención de la población de la primera prioridad se podrá atender a la segunda prioridad.
  6. 6. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE El programa se financia principalmente por los recursos públicos que mensualmente el Ministerio de Economía y Finanzas transfiere a cada municipalidad distrital y provincial, de acuerdo con el nivel de pobreza y número de beneficiarios. Otras fuentes de financiamiento son Las donaciones de cooperación internacional. RACION ALIMENTARIA La ración alimenticia debe estar compuesta por productos de origen nacional al 100%, en aquellas, lo que se requiere, se puede comprar en nuestro país. La ración prioritaria debe ser leche en cualquiera de sus formas u otro producto como: harina de quinua, quiwicha, haba, maca, cebada, avena, arroz, soya y otros productos que contengan un mínimo de 90% de insumos nacionales. COMO SE FINANCIA EL PVL
  7. 7. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE Objetivos DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE FOMENTAR LA LACTANCIA MATERNA
  8. 8. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE PROGRAMA DE VASO DE LECHE EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN AGUSTIN DE CAJAS La Municipalidad de San Agustín de Cajas cuenta con el Programa de Vaso de leche desde el 24 de Junio de 1,996 ya que en esa fecha se distritaliza el Programa del Vaso de Leche, según Ley N° 26637 y a partir del 1° de Octubre de 1996, el Ministerio de Economía y Finanzas transfiere los fondos destinados a este Programa a toda las Municipalidades del país, incluyendo a la San Agustín de Cajas. Este Programa proporciona a la población beneficiaria un complemento nutricional, a través de una ración diaria de 250 cc. de leche e insumos equivalentes, que alcance las 207 kilocalorías que establece el Ministerio de Salud. El PVL está dirigido por el área de Programas Sociales que se encuentra a cargo de la Lic. Sara Barrero Rivera. Cuenta con un financiamiento mensual de S/. 8 611.00. Actualmente el Programa de Vaso de Leche en la Municipalidad Distrital de Cajas cuenta con 12 comités y con un total de 547 beneficiarios distribuidos de la siguiente forma: N° NOMBRE DEL COMITE # DE BENEFICIARIOS 01 Barrio Primero 25 02 Barrio Segundo 31 03 Barrio Tercero 46 04 Barrio Cuarto 43 05 Leoncio Prado 55 06 Complejo 47 07 Local Comunal 66 08 Vista Alegre 35 09 Grifo el Carmen 68 10 Bellavista 71 11 Coyllor 50 12 Zona Altina 10 TOTAL 547
  9. 9. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE Para Para poder realizar una evaluación y conocer la situación actual del Programa de Vaso de Leche en la Municipalidad de San Agustín de Cajas se trabajaron lo siguiente: DIMENSION SOCIAL: Indicador Salud:  ¿El PVL realiza campañas de peso y talla? Durante todo el año solo se ha llevado a cabo una campaña de peso y talla en el mes de Julio quiere decir el PVL del Distrito de Cajas no se preocupa por llevar una constante evaluación de los niños para ver si se está mejorando o no el nivel nutricional de los mismos.  ¿En qué promedio de edad se encuentran las madres beneficiarias del PVL? Las madres beneficiarias del PVL se encuentran en un rango de los 19 a los 23 años de edad según manifiesta la encargada. Con esto nos damos cuenta que existe una población de madres jóvenes lo que hace que se encuentren en una situación de condiciones básicas precarias ya que dejan de seguir sus estudios, dependen económicamente de sus padres y por ende empiezan una etapa de su vida sin estar preparadas.  ¿Todos los beneficiarios del PVL cuentan con el Seguro Integral de Salud? Contar con el SIS no es indispensable para ser beneficiario del PVL en el Distrito de Cajas, se EVALUACION DEL Programa de vaso de leche en la municipalidad de san Agustín de cajas
  10. 10. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE debería tener en cuenta que tener un seguro de salud ayudaría a medir el peso y talla de los beneficiarios ya que ellos cuentan con un control permanente en el área de CRED de cualquier centro de salud, esto sería una forma de medir el grado de desnutrición del PVL en el distrito de Cajas.  ¿Se promueve el control constante en las gestantes para que puedan recibir su ración alimentaria? Llevar el control de la gestante si es necesario para ser beneficiario siendo importante porque así podemos controlar y presionar las futuras madres que llevar un control adecuado de gestación es importante refiere la encargada.  ¿Cuál es el grado de desnutrición en la actualidad del PVL del distrito de Cajas? Existe una pequeña población de niños que evidencia una desnutrición crónica, entonces se puede decir que aún no está logrando cumplir en su totalidad con el primer objetivo, pero si está disminuyendo de a poco. Indicador Educación:  ¿Cuál es el nivel educativo de las beneficiarias? En su mayoría las beneficiarias del PVL del Distrito de Cajas tienen
  11. 11. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE nivel educativo secundario completo.  ¿El PVL promueve sesiones educativas para mejorar la nutrición de sus niños? El PVL no promueve sesiones educativas ya que no se cuenta con el personal para difundir y por ello las madres desconocen los alimentos que si son nutritivos.  ¿Se dictan talleres (manualidades, corte confección, etc.) que sirvan para emprender algún negocio? Hasta la fecha en el año no se a llevado cabo ningún taller, las madres solo van a las reuniones para saber cuándo será el reparto y las fechas de los desfiles para no ser multadas, no se evidencia un desarrollo en la calidad de vida. DIMENSION SEGURIDAD ALIMENTARIA: Indicador acceso:  ¿La ración alimentaria es entregada adecuadamente? No se entrega la ración en el momento adecuado existiendo un desorden cuando llegan los víveres ya que todas madres protestan por la entrega. Deficiente entrega de raciones.  ¿Los productos son de la zona? No, solo se entrega avena y leche no se varían los productos solo son únicos, esto genera que no haya una variedad de productos.  ¿La cantidad que contiene la ración alimentaria es suficiente? La ración no es suficiente debido a que en algunos hogares no solo será ingerido por el niño si no por toda la familia en tal caso el PVL es solo un apoyo nutricional con una gran deficiencia por su bajo contenido energético y proteico.
  12. 12. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE Indicador Cultura Alimentaria:  ¿La población beneficiaria conoce acerca de los nutrientes que contiene la ración? Las beneficiarias deberían conocer que contiene en realidad los productos para que así puedan ellas variar sus alimentos, para nutrir a sus niños. Desconocimiento de nutrientes de la ración alimentaria del PVL.  ¿El PVL promueve ferias de platos típicos de la zona? A la fecha no se ha promovido ninguna feria de platos típicos, la municipalidad no se preocupa por que sus beneficiarios conozcan más sobre otras comidas para poder nutrir a los niños. Indicador calidad de alimentos:  ¿En qué consiste la ración alimentaria diaria? El PVL del Distrito de Cajas reparte 2 latas de leche gloria y 2 avenas de 1,065 kg. Por niños con esto nos podemos dar cuenta que los alimentos no son suficientes para mejorar la desnutrición en los niños.  ¿El contenido será un apoyo nutricional? El Programa Vaso de Leche no se constituye como una verdadera estrategia de apoyo nutricional, por su bajo contenido energético y proteico. Esto se compara con programas como el wawa wasi, el cual aporta alrededor del 70% de los requerimientos energéticos de los niños y más del 100% de las proteínas que necesitan.  ¿Los productos que brinda el PVL son de calidad? Como pudimos darnos cuenta no cubre como apoyo, en ese sentido, este programa se constituiría como una simple transferencia de ingresos en forma de alimentos, mas no como un apoyo para mejorar el nivel nutricional de la población infantil.
  13. 13. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE CONCLUSIONES:  El Programa de Vaso de leche es un programa social alimentario que brinda una ración diaria de alimentos con el objetivo de mejorar el nivel nutricional de las personas que se encuentren en situación de pobreza o pobreza o extrema.  La municipalidad Distrital de San Agustín de Cajas cuenta con 547 beneficiarios en el Programa de Vaso de leche distribuidos en 12 comités.  Se encuentra como deficiencias varios puntos importantes: la focalización de las personas beneficiarias, aún sigue persistiendo las filtraciones de personas que no deberían estar en el Programa sin embargo son consideradas debido a tener algún lazo con algunas de las autoridades.  La calidad de los productos alimentarios, no realizan una buena un concurso público para ver calidad en alimentos, sigue prevaleciendo la corrupción, donde no se paga todo el presupuesto si no pagan más barato pero también recién un producto CON LIC. SARA BORREO RIVERA ENCARGADA DEL PVL
  14. 14. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE barato, por ello los niños no quieren esos alimentos.   Se evidencia que lo beneficiarios menores de 5 años aún no han mejoraron el nivel nutricional, viendo entonces que no se está alcanzando con el objetivo principal de este programa. RECOMENDACIÓNES:  El estado debería coordinar con el Ministerio de Agricultura sobre los alimentos de mayor producción local, que puedan ser incluidos en las raciones alimenticias.  Precisas bien a la población objetivo, criterios para el empadronamiento y logrando así que solo estén en el programa personas que realmente requieren de la ración alimentario.  Coordinar con el centro de salud para: Identificar a los niños con riesgo nutricional o desnutrición, para que sean incluidos como primera prioridad de atención, supervisar la atención a los niños con riesgo nutricional o desnutrición y a las madres gestantes y en periodo de lactancia.  Que el programa de vaso de leche no solo sea asistencialista, que desde la municipalidad se promueve en generan capacidades en las madres y cambiar mentalidad en ellas.

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