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許菀庭
2015年5月TICO公開讀書會
什麼?! 你只聽過京都議定書?
從京都議定書到巴黎協議的故事
1. 第一階段:介紹談判歷史到哥本哈根會議的失敗。由於減
碳責任爭議轉而在氣候子議題取得共識。由氣候子議題,
討論國際氣候談判、國際環境公約面臨的侷限性和爭議處
2. 第二階段:聽完《京都議定書》到巴黎協議的故事。一同
回顧造成哥本哈根談判失敗...
你知道京都議定書的位階嗎?
UNFCCC中文名《聯合國氣候變化綱
要公約》,國際氣候談判指的是此
公約中每年一度的締約國會議(COP,
Conference of Parties)
《京都議定書》是在UNFCCC的COP3
會議上通過。是UNF...
減緩與調適
共同但有區別責任
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應對氣候變遷最主要的處理方式
可分為「減緩」和「調適」兩大主軸
是聯合國氣候變化綱要公約的重要原則,
也是形成近年談判阻礙的最大爭議來源
氣候談判之路
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損失與損害
第一階段
介紹談判歷史到哥本哈根會議的失敗。由於減碳責任爭議
轉而在氣候子議題取得共識。
由氣候子議題,討論國際氣候談判、國際環境公約面臨的
侷限性和爭議處
從
京
都
議
定
書
到
哥
本
哈
根
時
代
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Top - Down
《京都議定書》首次使
用碳交易等市場機制。
由於依賴國際貿易,未
加入UNFCCC的台灣也
因應議定書推出《溫室
氣體減量法》草案 (但
至今還沒通過)
從
京
都
議
定
書
到
哥
本
哈
根
時
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損失與損害指的是
無法藉由「調適」
行動挽回的氣候損
害。例如台灣2009
年八八風災、菲律
賓2013海燕颱風
2009年哥本哈根會議由於減碳責任爭議而...
問題討論
放眼國際-談判的必要性與局限性
2. 中國與部分發展中國家反對國際談判上要求「國家預期自主貢獻」(INDC) 符合
可測量、可報告、可查證途徑 (MRV) 原則,認為這侵犯了「國家自主權」。你認
為透過國際氣候協議要求國家符合 MRV...
第二階段
聽完《京都議定書》到巴黎協議的故事。一同回顧造成哥
本哈根談判失敗的原因,以及從『Top-down』到『Bottom-
up』的轉折原因探討
後京都時代
到巴黎協議
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Bottom - up
德班平台是為了重新凝
聚在共同減碳的責任、
方法上的共識而建立
各國減碳目標指的是國家預期自
主貢獻 (INDC),由國家自主繳交
的一份氣候承諾。最大的象徵性
意義是為『自願...
放眼國際-談判的必要性與局限性
1.你觀察到在 UNFCCC 公約中的「共同但有區別責任」這個原則對於國
際談判產生哪些正面的與負面的影響?你認為「附件一國家」、「非附
件一國家」這些區分是否必要?
5. 國際氣候談判的趨勢從《京都議定書》時期...
最後
展望談判之外的各種可能性,並反思台灣的角色
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談判場域之外的故事
由城市為主體組成的跨國組織。
以城市為主體發起的減碳行動。
台灣有九個縣市為正式會員。
撤資行動。由數個國際非政府
組織發起的遊說行動。要求學
校、政府、企業停止投資化石
燃料。已獲得史丹佛大...
立足台灣-台灣的角色
1. 你認為是甚麼原因導致台灣社會對於哥本哈根之後的情勢一
無所知?你認為這些國際情勢對台灣有什麼意義?
2. 你認為是甚麼原因導致台灣政府在《溫室氣體減量法》、
「國家預期自主決定貢獻」(INDC) 上的消極行動?有什麼...
再次回顧重點名詞
減緩、調適
共同但有區別責任(CBDR)
損失與損害(Loss and Damage)
國家預期自主決定貢獻(INDC)
撤資行動
2015年5月TICO公開讀書會
什麼?! 你只聽過京都議定書?
從京都議定書到巴黎協議的故事
謝謝大家的熱烈討論!
讀書會結束後,
要持續關注氣候變遷議題喔!
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2015年5月tico公開讀書會 什麼 -你只聽過京都議定書-簡報-線上閱讀版

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  說到國際氣候談判,你會想到什麼呢?大多數的台灣人能夠說得出在國、高中課本上讀過的《京都議定書》,但是除了京都議定書和好像朦朦朧朧聽過的《哥本哈根氣候大會》之外,好像就不太知道有什麼了。事實上京都議定書是處於《聯合國氣候變遷綱要公約》(UNFCCC) 底下的一個子公約,除了這份議定書以外,公約每年都會有一年一度的締約國會議 (COP),持續對跨國的氣候行動進行各種協商。

  20年來,國際氣候談判到底對氣候變遷產生哪些實質貢獻?又為什麼讓公民社會一次次的失望?希望這次的討論會可以讓大家看到面對氣候變遷(或類比相關的環境議題),所謂國際協商扮演的角色,它的必要性、它侷限性以及造成這些結果背後的因素 ,如國家的角色和利益衝突、發展與環境之間的拉扯等等。最後也希望與會者可以看到、了解到台灣在這個國際情勢下所處的位置,我們如何受到談判影響?以及台灣的政府單位、公民社會所能扮演的角色。

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2015年5月tico公開讀書會 什麼 -你只聽過京都議定書-簡報-線上閱讀版

  1. 1. 許菀庭 2015年5月TICO公開讀書會 什麼?! 你只聽過京都議定書? 從京都議定書到巴黎協議的故事
  2. 2. 1. 第一階段:介紹談判歷史到哥本哈根會議的失敗。由於減 碳責任爭議轉而在氣候子議題取得共識。由氣候子議題, 討論國際氣候談判、國際環境公約面臨的侷限性和爭議處 2. 第二階段:聽完《京都議定書》到巴黎協議的故事。一同 回顧造成哥本哈根談判失敗的原因,以及從『Top-down』 到『Bottom-up』的轉折原因探討 3. 最後:展望談判之外的各種可能性,並反思台灣的角色 這次讀書會的討論脈絡
  3. 3. 你知道京都議定書的位階嗎? UNFCCC中文名《聯合國氣候變化綱 要公約》,國際氣候談判指的是此 公約中每年一度的締約國會議(COP, Conference of Parties) 《京都議定書》是在UNFCCC的COP3 會議上通過。是UNFCCC的子公約。
  4. 4. 減緩與調適 共同但有區別責任 Page. 2 應對氣候變遷最主要的處理方式 可分為「減緩」和「調適」兩大主軸 是聯合國氣候變化綱要公約的重要原則, 也是形成近年談判阻礙的最大爭議來源
  5. 5. 氣候談判之路 Page. 5 Page. 2 Page. 6 Page. 7-8 損失與損害
  6. 6. 第一階段 介紹談判歷史到哥本哈根會議的失敗。由於減碳責任爭議 轉而在氣候子議題取得共識。 由氣候子議題,討論國際氣候談判、國際環境公約面臨的 侷限性和爭議處
  7. 7. 從 京 都 議 定 書 到 哥 本 哈 根 時 代 Page. 5 Top - Down 《京都議定書》首次使 用碳交易等市場機制。 由於依賴國際貿易,未 加入UNFCCC的台灣也 因應議定書推出《溫室 氣體減量法》草案 (但 至今還沒通過)
  8. 8. 從 京 都 議 定 書 到 哥 本 哈 根 時 代 Page. 6 Top - Down 損失與損害指的是 無法藉由「調適」 行動挽回的氣候損 害。例如台灣2009 年八八風災、菲律 賓2013海燕颱風 2009年哥本哈根會議由於減碳責任爭議而談判破 局,重創國際社會對氣候談判的信心 由於減碳共識談達成, 只好改在其他子議題 上取得共識,如資金、 造林、損失與損害 損失與損害
  9. 9. 問題討論 放眼國際-談判的必要性與局限性 2. 中國與部分發展中國家反對國際談判上要求「國家預期自主貢獻」(INDC) 符合 可測量、可報告、可查證途徑 (MRV) 原則,認為這侵犯了「國家自主權」。你認 為透過國際氣候協議要求國家符合 MRV 原則是合理、可行的嗎?為什麼? 3. 縱使主流輿論似乎對2013 年通過「減少毀林及森林退化碳排量機制」(REDD+) 予 以肯定,但許多公民團體,尤其是拉丁美洲的原住民卻極力反對這項機制,並抨擊 這些將侵害原住民的森林自主權,你怎麼看待國際聯合氣候行動與在地公民參與、 居民自主權之間的衝突? 4. 2013 年 COP19 華沙會議上初步通過「華沙國際機制」,將進行損失與損害(Loss and Damage) 的機制化,許多已開發國家認為損失與損害應該列屬於「調適」的子議 題,但發展中國家卻認為二者應該獨立分開討論,你覺得這個爭議背後的原因是甚 麼?你自己又怎麼看待這項議題?
  10. 10. 第二階段 聽完《京都議定書》到巴黎協議的故事。一同回顧造成哥 本哈根談判失敗的原因,以及從『Top-down』到『Bottom- up』的轉折原因探討
  11. 11. 後京都時代 到巴黎協議 Page. 7-8 Bottom - up 德班平台是為了重新凝 聚在共同減碳的責任、 方法上的共識而建立 各國減碳目標指的是國家預期自 主貢獻 (INDC),由國家自主繳交 的一份氣候承諾。最大的象徵性 意義是為『自願』性質。台灣環 保署已宣布將在十月中下旬繳交 (但國際上的期限是10月1日)
  12. 12. 放眼國際-談判的必要性與局限性 1.你觀察到在 UNFCCC 公約中的「共同但有區別責任」這個原則對於國 際談判產生哪些正面的與負面的影響?你認為「附件一國家」、「非附 件一國家」這些區分是否必要? 5. 國際氣候談判的趨勢從《京都議定書》時期的「上對下」(Top-Down) 規範到「國家預期自主貢獻」(INDC) 的「下對上」(Buttom-up) ,你樂見 這個轉變嗎,你認為這是必須的嗎?又是甚麼原因導致這樣的轉變? 6. 對於2015 年的氣候協議與國家預期自主貢獻(INDC),你抱有期待嗎? 你認為這些將對未來的國際氣候行動產生哪些正面或負面影響?
  13. 13. 最後 展望談判之外的各種可能性,並反思台灣的角色
  14. 14. Page. 8 Page. 9 談判場域之外的故事 由城市為主體組成的跨國組織。 以城市為主體發起的減碳行動。 台灣有九個縣市為正式會員。 撤資行動。由數個國際非政府 組織發起的遊說行動。要求學 校、政府、企業停止投資化石 燃料。已獲得史丹佛大學、英 國知名報業及各界名人響應。
  15. 15. 立足台灣-台灣的角色 1. 你認為是甚麼原因導致台灣社會對於哥本哈根之後的情勢一 無所知?你認為這些國際情勢對台灣有什麼意義? 2. 你認為是甚麼原因導致台灣政府在《溫室氣體減量法》、 「國家預期自主決定貢獻」(INDC) 上的消極行動?有什麼方法 可以改變這個現況嗎? 3.你覺得「撤資行動」與台灣社會有什麼關聯?關於撤資行動, 台灣社會可以做些甚麼?
  16. 16. 再次回顧重點名詞 減緩、調適 共同但有區別責任(CBDR) 損失與損害(Loss and Damage) 國家預期自主決定貢獻(INDC) 撤資行動
  17. 17. 2015年5月TICO公開讀書會 什麼?! 你只聽過京都議定書? 從京都議定書到巴黎協議的故事 謝謝大家的熱烈討論! 讀書會結束後, 要持續關注氣候變遷議題喔!

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