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Reglamento ley sncp_28294[1]

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Ley Nº 28294

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Reglamento ley sncp_28294[1]

  1. 1. SUMARIO FUNDADO EN 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR R EPUBLICA DEL PER U DIARIO OFICIAL Director:GerardoBarrazaSoto http://www.editoraperu.com.pe NORMAS LEGALES Lima, domingo 12 de febrero de 2006 AÑO XXIII - Nº 9373 Pág. 312435 "AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA" PODER EJECUTIVO INTERIOR R.M. Nº 0555-2006-IN/1101.- Modifican R.M. Nº 2474-2005-IN/1101 que autorizó la venta directa pública de productos e insumos químicos decomisados 312436 R.M. Nº 0564-2006-IN/1501.- Aceptan renuncia de Subprefecto de la provincia de Palpa del departamento de Ica 312437 JUSTICIA D.S. Nº 005-2006-JUS.- Aprueban Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación con el Registro de Predios - Ley Nº 28294 312437 R.S. Nº 026-2006-JUS.- Disponen publicar partes de la sentencia expedida en el Caso Nº 11.062 - Gómez Palomino tramitado ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos 312446 R.M. Nº 059-2006-JUS.- Designan Secretario Técnico del Consejo Nacional Anticorrupción 312450 MIMDES R.M. Nº 087-2006-MIMDES.- Aprueban la realización del Concurso "La aplicación de los Valores Éticos ante la Neutralidad Política, en el marco de los Procesos Electorales" 312450 PRODUCE R.M. Nº 039-2006-PRODUCE.- Delegan diversas facultades al Secretario General del Ministerio 312451 RELACIONES EXTERIORES R.M. Nº 0176-2006-RE.- Designan funcionario diplo- mático que participará en la Primera Ronda de Negociaciones para la suscripción de un Tratado de Libre Comercio con Singapur 312451 R.M. Nº 0178-2006-RE.- Designan delegación que asistirá al VI Período de Sesiones del Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques, a realizarse en EE.UU. 312452 SALUD R.M. Nº 136-2006/MINSA.- Autorizan Crédito Suplemen- tario en el Presupuesto del Ministerio de Salud para el Año Fiscal 2006 312453 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES RR.MM. Nºs. 101 y 103-2006-MTC/02.- Autorizan viaje de Inspectores de la Dirección General de Aeronáutica Civil a EE.UU. y Chile, en comisión de servicios 312454 ORGANISMOS AUTÓNOMOS ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES Res. Nº 1561-2006-ANR.- Crean el Instituto de Estudios Universitarios "José Antonio Encinas" 312456 Res. Nº 1562-2006-ANR.- Crean el Catálogo de Trabajos de Investigación, Tesis y Proyectos en la Asamblea Nacional de Rectores 312456 Res. Nº 1563-2006-ANR.- Aprueban currículo del Programa de Doctorado en Gestión Educativa de la Escuela de Posgrado de la Universidad Privada de Tacna 312457 BANCO CENTRAL DE RESERVA Res. Nº 020-2006-BCRP.- Exoneran de proceso de selección la contratación de servicios de asesoría jurídica para la Alta Dirección 312457 ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS INDECI RR.JJ. Nºs. 080, 081, 082 y 086-2006-INDECI.- Reconocen y autorizan a Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Civil 312458 RR.JJ. Nºs. 084 y 085-2006-INDECI.- Renuevan autorizaciones y amplían jurisdicción de Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Civil 312463 I N E I R.J. Nº 044-2006-INEI.- Autorizan ejecución de la Encuesta "Estadística Industrial Mensual 2006" 312469 R.J. Nº 045-2006-INEI.- Autorizan ejecución de la Encuesta "Estadística Pesquera Mensual 2006" 312469 SUNASS Res. Nº 004-2006-SUNASS-PCD.- Autorizan contratar empresa para prestar asesoría a fin de desarrollar Módulos de Ingresos y Costos de Explotación Eficientes del Modelo de Regulación Tarifaria para los Servicios de Saneamiento 312470
  2. 2. Pág. 312436 NORMAS LEGALES Lima, domingo 12 de febrero de 2006 PODER EJECUTIVO INTERIOR Modifican R.M. Nº 2474-2005-IN/1101 que autorizó la venta directa pública de productos e insumos químicos decomisados RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0555-2006-IN/1101 Lima, 8 de febrero del 2006 VISTO: el Oficio Nº 012-2005-IN-CVBITID de 15DIC05 con el cual la Presidenta de la Comisión de Venta por Subasta Pública de Bienes Incautados y Venta Directa Pública de Productos e Insumos Químicos decomisados por Tráfico Ilícito de Drogas, comunica la situación del proceso de convocatoria a venta directa pública de productos e insumos químicos; CONSIDERANDO: Que, mediante Resolución Ministerial Nº 2474-2005- IN/1101 de 09DIC2005, se autorizó a la Comisión de Venta por Subasta Pública de Bienes Incautados y Venta Directa Pública de Productos e Insumos Químicos Decomisados por Tráfico Ilícito de Drogas, la Venta Directa Pública de los Productos e Insumos Químicos que se describen en el Art. 1º de dicha Resolución Ministerial, en sujeción a las fechas que en él se indican; Que, de las consideraciones glosadas en el documento de Vistos, se establece que la precitada Resolución Ministerial fue publicada el día domingo 11 de diciembre del año próximo pasado, lo cual no permitió efectuar los avisos de convocatoria de dicho proceso en las fechas previstas; situación que amerita la reprogramación de las fechas de convocatoria, publicación de avisos y presentación de ofertas, para la ejecución de la Venta Directa Pública en referencia; Que, con el objeto de dar cumplimiento al proceso de Venta Directa Pública de Insumos Químicos Decomisados por Tráfico Ilícito de Drogas resulta pertinente prorrogar los alcances de la Resolución Ministerial Nº 1365-2005-IN/1101 de 31MAY2005; De conformidad a lo prescrito en el inciso d) del Art. 79º del Decreto Ley Nº 22095, en el Art. 38º de la Ley Nº 28305 - Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, en el Art. 92º del Reglamento de la Ley Nº 28305 aprobado por Decreto Supremo Nº 053-2005-PCM de 27 JUL2005, en la Directiva Nº 002-2001-IN/1105 "Normas y Procedimientos para la Comercialización de Productos e Insumos Químicos Decomisados por Tráfico Ilícito de Drogas y/o Excedentes de Empresas por el Ministerio del Interior aprobada por R.M. Nº 1096-2001-IN/1101 de 06SET2001 modificada por la R.M. Nº 0299-2004-IN/1101 de 01MAR2004; y en la Resolución Ministerial Nº 1097 -2001-IN/1101 de 06SET2001; SE RESUELVE: Artículo 1º.- Modificar los Artículos 1º, 2º y 3º de la R.M. Nº 2474-2005-IN/1101 de 09DIC2005, estableciéndose como fechas para la convocatoria del proceso de VENTA DIRECTA PÚBLICA de Productos e Insumos Químicos Decomisados por Tráfico Ilícito de Drogas, el día miércoles 22 de febrero del 2006, a las 11:00 horas en primera convocatoria y el día jueves 9 de marzo del 2006, a la misma hora en segunda convocatoria, en caso de declararse desierta la primera. La publicación de los avisos en el Diario Oficial El Peruano y en otro de mayor circulación se efectuará los días domingo 12, GOBIERNOS LOCALES MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES D.A. Nº 06.- Disponen levantamiento de suspensión temporal ordenada mediante Ordenanza Nº 199 para diversos inmuebles 312471 MUNICIPALIDAD DE PUEBLO LIBRE R.A. Nº 061-2006-MPL.- Aprueban Directiva sobre la neutralidad y transparencia de los servidores públicos de la Municipalidad durante procesos electorales del año 2006 312472 MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO Ordenanza Nº 145-MSI.- Modifican el Reglamento Interno del Concejo Distrital 312474 Ordenanza Nº 146-MSI.- Aprueban Reglamento de Altas, Bajas y Enajenaciones de los Bienes Muebles de la Municipalidad 312474 MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLORES Ordenanza Nº 000056-MDSJM.- Incluyen en el Cuadro Tarifario de Servicios Administrativos el cobro por uso de piscinas que no se encuentren en el Campo Zonal "Huayna Cápac" 312475 D.A. Nº 000007-2006/MDSJM.- Aprueban Reglamento de Sorteos del Sistema de Premiación y Reconocimiento a la puntualidad del contribuyente 312476 R.A. Nº 000358.- Promulgan el Presupuesto de Ingresos y Gastos de la Municipalidad para el Año Fiscal 2006 312476 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Ordenanza Nº 253-MSS.- Otorgan beneficio temporal por pago oportuno de Tasa de Servicio de Serenazgo a predios dedicados a actividades industriales, comerciales y de servicios en general 312477 Res. Nº 243-2006-SGLHU-GDU-MSS.- Rectifican resolu- ción que declaró cumplidas las obras de habilitación urbana de la urbanización "Santa María de Surco" 312478 PROVINCIAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHEROS Ordenanza Nº 002-2005-CM-MPCH.- Aprueban adecuación del Centro Poblado de Chuparo de la jurisdicción del distrito de Anco - Huallo a la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades 312480 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ISLAY Acuerdo Nº 007-2006-MPI.- Exoneran de proceso de selección la contratación de medios de comunicación para informar de actividades de la Municipalidad 312481 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BERNAL Acuerdo Nº 001-2006/MDB.- Autorizan viaje de alcalde a Brasil, en comisión de servicios 312482 SEPARATA ESPECIAL ECONOMÍA Y FINANZAS R.D. Nº 010-2006-EF-76.01.- Directiva para el Cierre y Conciliación del Presupuesto del Sector Público 2005 312419
  3. 3. Pág. 312437NORMAS LEGALESLima, domingo 12 de febrero de 2006 miércoles 15 y domingo 19 de febrero del 2006. La presentación de las ofertas se realizará del 13 al 20 de febrero del 2006. Artículo 2º.- Prorrogar la vigencia de la Comisión de Venta por Subasta Pública de Bienes Incautados y Venta Directa Pública de Productos e Insumos Químicos Decomisados por Tráfico Ilícito de Drogas hasta concluir el citado proceso de venta directa pública. Artículo 3º.- Dejar subsistente los demás extremos de la R.M. Nº 2474-2005-IN/1101 de 09DIC2005, en cuanto no se oponga a lo dispuesto en la presente Resolución. Regístrese, comuníquese y publíquese. RÓMULO PIZARRO TOMASIO Ministro del Interior 02601 Aceptan renuncia de Subprefecto de la provincia de Palpa del departamento de Ica RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0564-2006-IN-1501 Lima, 9 de febrero del 2006 Visto, la Carta de renuncia mediante el cual don Rogelio Alberto GUERRA CHIPANA, formula Renuncia Irrevocable al cargo de Subprefecto de la provincia de Palpa del departamento de Ica; CONSIDERANDO: Que, por Resolución Ministerial Nº 2366-2004-IN- 1501 de fecha 11 de noviembre del 2004, se designó a don Rogelio Alberto GUERRA CHIPANA, en el cargo público de confianza de Subprefecto de la provincia de Palpa del departamento de Ica. De conformidad con el artículo 3º, de la Ley Nº 27594 - Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el Nombramiento y designación de funcionarios públicos, lo dispuesto en el artículo 5º y 24º del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 370, Ley del Ministerio del Interior, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 003-2004-IN y el Reglamento de Organización y Funciones de las Autoridades Políticas, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-91-IN; y, Estando a lo dictaminado por la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior y, de conformidad con el Reglamento de Organización y Funciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2005-IN del 22JUL2005; SE RESUELVE: Artículo Único.- ACEPTAR a partir del 3 de febrero del 2006 la renuncia irrevocable que al cargo público de confianza de Subprefecto de la provincia de Palpa del departamento de Ica formula don Rogelio Alberto GUERRA CHIPA, dándosele las gracias por los servicios prestados a la Nación. Regístrese, comuníquese y publíquese. RÓMULO PIZARRO TOMASIO Ministro del Interior 02679 JUSTICIA Aprueban Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación con el Registro de Predios - Ley Nº 28294 DECRETO SUPREMO Nº 005-2006-JUS EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley Nº 28294 se creó el Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial, con la finalidad de regular la integración y unificación de los estándares, nomenclatura y procesos técnicos de las diferentes entidades generadoras de catastro en el país, estableciendo su vinculación con el Registro de Predios a cargo de la SUNARP; Que, en razón a la normatividad legal indicada, se han establecido las bases para consolidar un Estado más moderno, que cuente con las herramientas necesarias para determinar las verdaderas dimensiones de la riqueza territorial de nuestro país, lo que le permitirá analizar, planificar y ejecutar acciones de desarrollo que repercutan de manera directa en la población; Que, asimismo, se ha establecido la necesaria vinculación que debe existir entre el Catastro y el Registro de Predios, lo cual concreta el ansiado anhelo de elevar nuestro registro al mismo nivel de los que informan a sociedades más desarrolladas, dotándolo de mayor y más organizada información en cuanto a la existencia, ubicación y características físicas de los predios, lo cual otorga seguridad jurídica al ciudadano al momento de realizar sus transacciones y evita la generación de duplicidades de partidas en sede registral; Que, la Segunda Disposición Final de la Ley Nº 28294, estableció la obligación del Poder Ejecutivo del reglamentar dicha norma, siendo necesario aprobar un cuerpo normativo complementario que permita desarrollar y dotar de plena eficacia a los supuestos recogidos en la misma; Que, mediante Acta de la Sesión Nº 014, de fecha 5 de enero de 2006, el Consejo Nacional de Catastro aprobó el Proyecto de Reglamento de la Ley Nº 28294, el que contiene las disposiciones necesarias para integrar y unificar los estándares, nomenclatura y procesos técnicos a observar por parte de las entidades generadoras de catastro; desarrolla las actividades del Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial y de sus integrantes; regula la vinculación del Sistema con el Registro de Predios y establece los procedimientos de levantamiento, mantenimiento y publicidad de la información catastral orientada a una utilización multipropósito, a partir del uso eficiente de la tecnología; Que, adicionalmente, el proyecto a que se refiere el considerandoanterior,regulademaneraparticularlaasignación e inscripción del código único catastral, el que servirá de base de identificación para todos los predios a nivel nacional; así como las acciones de saneamiento catastral a implementarse en adelante, dentro de una base de datos cuya generación, mantenimiento, así como el establecimiento de las formas de acceso a dicha información serán administradas por las diferentes entidades involucradas; Estando a lo previsto por el Artículo 118º literal 8) de la Constitución Política del Estado, Ley Nº 28294 y el Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artículo 1º.- Aprobar el Reglamento de la Ley Nº 28294- Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación con el Registro de Predios, que consta de seis (6) Títulos, trece (13) Capítulos, sesenta y tres (63) artículos, tres (3) Disposiciones Complementarias y tres (3) Disposiciones Transitorias, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artículo 2º.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Justicia. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días del mes de febrero del año dos mil seis. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República ALEJANDRO TUDELA CHOPITEA Ministro de Justicia REGLAMENTO DE LA LEY Nº 28294 QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Y SU VINCULACIÓN CON EL REGISTRO DE PREDIOS TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º.- Referencia a la Ley que crea el Sistema Nacional de Catastro y al presente Reglamento
  4. 4. Pág. 312438 NORMAS LEGALES Lima, domingo 12 de febrero de 2006 Cuando en el presente Reglamento se haga mención a la Ley sin indicar su numeración, deberá entenderse que la referencia es a la Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación con el Registro de Predios - Ley Nº 28294; y cuando se mencione artículos sin señalar el dispositivo legal al que corresponden, deberá entenderse que están referidos a los del presente Reglamento. Artículo 2º.- Abreviaturas y Nomenclaturas Para fines del presente Reglamento se entiende por: SNCP : Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial. CNC : Consejo Nacional de Catastro. Secretaría Técnica : Secretaría Técnica del Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial. CUC : Código Único Catastral. BDC : Base de Datos Catastrales RdP : Registro de Predios creado por la Ley Nº 27755. IGN : Instituto Geográfico Nacional. INEI : Instituto Nacional de Estadística e Informática Artículo 3º.- Definiciones a) Base de Datos Catastrales - BDC Es el conjunto de datos gráficos y alfanuméricos que describen las características físicas, jurídicas y económicas de los predios catastrados. b) Cartografía Básica Es la representación gráfica del territorio nacional con información topográfica, planimétrica y altimétrica, cuya elaboración se encuentra sujeta a la validación y normas técnicas del Instituto Geográfico Nacional - IGN. Esta información puede ser utilizada, entre otras finalidades, como base para ubicar los levantamientos catastrales de los predios. La publicación de la cartografía básica por el IGN se denomina Cartografía Básica Oficial. c) Cartografía Catastral Es la representación de un conjunto de predios a escalas 1:10 000, 1:5 000, 1:1 000 ó escalas intermedias o mayores de acuerdo a las series cartográficas que muestra la información topográfica, planimétrica y altimétrica de los predios. d) Catastro de Predios Es el inventario físico de todos los predios que conforman el territorio nacional, incluyendo sus características físicas, económicas, uso, infraestructura, equipamiento y derechos inscritos o no, en el RdP. e) Código de Referencia Catastral Es la identificación alfanumérica asignada al predio que vienen usando las Entidades Generadoras de catastro, el mismo que es independientemente al CUC. Su uso es temporal mientras dichas entidades relacionen a través del CUC su información a la BDC del SNCP. f) Entidades Generadoras de Catastro Son aquellas que por mandato legal tienen la atribución de generar y mantener el catastro de predios, tales como las Municipalidades y los Programas de Titulación entre los que se encuentra el Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural - PETT y la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI. g) Generación de la Información Catastral o Levantamiento Catastral Es el procedimiento por el cual, las Entidades Generadoras de Catastro, levantan información gráfica y alfanumérica de los predios y del titular catastral, para generar el Catastro de Predios. h) Mantenimiento de la Información Catastral Son las actividades encaminadas a mantener actualizada la BDC a efectos de lograr la coincidencia entre la realidad física y la descripción registral. i) Plan Nacional de Catastro Es el documento que determina la política nacional del SNCP, su vinculación con el RdP y lo que establezca el CNC, con el fin de promover e impulsar el desarrollo del catastro a nivel nacional. j) Plano Catastral Es la representación gráfica de uno o más predios, elaborada con las especificaciones técnicas establecidas mediante directivas que emita el CNC. k) Plano de Conjunto Es un tipo de plano catastral, que representa gráficamente el perímetro del territorio de las Comunidades Campesinas, levantados conforme a las leyes que las regulan. l) Plano de Demarcación Territorial Es un tipo de plano catastral, que representa gráficamente la superficie de un territorio. Para el caso de las Comunidades Nativas se aplica este concepto concordado con las leyes que las regulan. m) Predio Es la superficie delimitada por una línea poligonal continua y cerrada; y se extiende al subsuelo y al sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales del perímetro superficial, excluyéndose del suelo y subsuelo a los recursos naturales, los yacimientos, restos arqueológicos y otros bienes regidos por leyes especiales. n) Red Geodésica Es el conjunto de puntos físicamente establecidos mediante marcas, situados sobre el terreno y dentro del ámbito del territorio nacional, parcial o total, enlazado y ajustado al Sistema Geodésico Oficial. o) Saneamiento Catastral Es el conjunto de procedimientos técnicos y legales que se ejecutan de manera progresiva, a fin de rectificar las inexactitudes y actualizar la información registral de un predio, adecuándola a la realidad física del mismo. p) Series Cartográfica Catastrales Es un conjunto de planos de un territorio, los cuales son identificados por una nomenclatura única y relacionadas a las series cartográficas básicas. q) Sistema Geodésico Oficial Es la Red Geodésica Nacional, implementada por el Instituto Geográfico Nacional- IGN, conformada por el conjunto de puntos localizados a lo largo y ancho del país, determinados físicamente mediante monumentos o marcas, que interconectados permiten la obtención conjunta o por separado de su posición geodésica, altura o del campo de gravedad, enlazados a los sistemas de referencia establecidos. r) Técnico Catastral Es el personal técnico que cuentan con conocimientos o experiencia en materia catastral. Asimismo, presta servicios en las entidades generadoras de catastro. s) Verificador Catastral Son las personas naturales, profesionales colegiados y/o personas jurídicas competentes, inscritos, de existir, en el Indice de Verificadores a cargo de las Municipalidades y en el Registro de Verificadores de la SUNARP. t) Zona Catastrada Es un ámbito geográfico dentro del territorio nacional, cuyo levantamiento y cartografía catastral está finalizada a fin de ingresar a la BDC del SNCP. u) Zona no Catastrada Ámbito geográfico dentro del territorio nacional cuyo levantamiento catastral no se ha ejecutado. v) Zona Catastral Ámbito geográfico que se encuentra en proceso de efectuar el levantamiento catastral.
  5. 5. Pág. 312439NORMAS LEGALESLima, domingo 12 de febrero de 2006 Artículo 4º.- Objeto del presente Reglamento El presente Reglamento contiene las disposiciones generales para la integración y unificación de los estándares, nomenclatura y procesos técnicos de las Entidades Generadoras de Catastro de Predios. Asimismo, regula los procedimientos de levantamiento, mantenimiento, actualización y publicidad de la información catastral orientada a un uso multipropósito, y regula la vinculación del SNCP con el Registro de Predios, de acuerdo a lo señalado en la Ley. Artículo 5º.- Vinculación del SNCP con el Registro de Predios La vinculación del SNCP con el RdP permite que la información catastral de un determinado predio se relacione con su partida registral, a fin de contar con información integrada de las características económicas y los derechos sobre los predios inscritos en la SUNARP, así como la visualización de las características físicas de los mismos. TÍTULO II DE LOS ÓRGANOS DEL SNCP Artículo 6º.- Órganos del SNCP Según lo establecido en la Ley, son órganos del SNCP, el Consejo Nacional de Catastro, la Secretaría Técnica y las Comisiones Consultivas. CAPÍTULO I EL CONSEJO NACIONAL DE CATASTRO - CNC Artículo 7º.- Facultades del CNC Es el órgano encargado de aprobar la política nacional del SNCP y las normas respecto a su ejecución, así como la política referida a la integración catastral. El CNC como órgano rector del SNCP, tiene la facultad de emitir las directivas que fuesen necesarias, de conformidad con la Ley y el presente Reglamento. Sus integrantes se encuentran designados en el artículo 7º y en la tercera Disposición Transitoria de la Ley. Las funciones del CNC, de conformidad con el artículo 8º de la Ley son las siguientes: a) Aprobar, a propuesta de la Secretaría Técnica, el Plan Nacional de Catastro, documento que establece la política nacional del Sistema y su vinculación al RdP. b) Aprobar las Directivas de cumplimiento obligatorio para la ejecución de las actividades de catastro de predios, que deben seguir los Gobiernos Locales y demás entidades generadoras de catastro; así como las normas para llevar a cabo la captación, procesamiento, presentación y difusión de la información catastral. c) Aprobar las normas técnicas requeridas para la estandarización e integración de la información catastral para su vinculación con el RdP, de manera que sea posible consolidar la información catastral debidamente articulada y estructurada. d) Aprobar convenios o contratos con las entidades públicas del Gobierno Nacional, Regional o Local, personas jurídicas o naturales y los Organismos de Cooperación Técnica, Financiera u otros para la formulación de proyectos, mantenimiento y publicidad de la información catastral. e) Apoyar a los municipios para el cumplimiento de la normatividad del Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial. f) Delegar en la Secretaria Técnica u otros miembros del CNC, las funciones que estime conveniente. g) Establecer los estándares y especificaciones técnicas, para la generación actualización y mantenimiento de la Información Catastral de predios, así como establecer el sistema informático destinado a integrar la información catastral de las entidades publicas integrantes del Sistema. h) Aprobar el Sistema Informático destinado a integrar la información catastral de las entidades públicas integrantes del SNCP. i) Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines con arreglo a Ley así como las funciones específicas que este Reglamento contempla. Artículo 8º.- Sesiones del CNC Los integrantes del CNC se reúnen en sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se realizan una vez al mes y son convocadas por el presidente del CNC. Las sesiones extraordinarias se realizan cuando el presidente del CNC las convoque o cuando lo requieran cinco (5) o más de sus miembros. El quórum para las sesiones ordinarias o extraordinarias es de cinco (5) o más de sus miembros. Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de los miembros asistentes. En caso de empate el presidente tiene voto dirimente. Las sesiones son registradas en un Libro de Actas, el mismo que estará a cargo de la Secretaría Técnica. Cuando el CNC lo requiera podrá convocar a sus sesiones, a personas naturales, representantes de entidades públicas o privadas, así como consultores especializados. Artículo 9º.- Representación de los integrantes del CNC Los integrantes del CNC, a excepción del Presidente, podrán nombrar representantes para las sesiones ordinarias o extraordinarias. La representación debe constar por escrito. CAPÍTULO II DE LA SECRETARÍA TÉCNICA Artículo 10º.- Secretaria Técnica Es el órgano responsable de cumplir y monitorear la aplicación de las políticas, normas y estándares del SNCP aprobados por el CNC. La Secretaría Técnica está facultada para coordinar, asesorar, supervisar y evaluar las actividades relacionadas a la generación y administración de la información catastral de los predios y su vinculación al RdP a efectos que se cumpla con los procedimientos de estandarización y normalización de los procesos técnicos de levantamiento catastral. Las funciones de la Secretaría Técnica, de conformidad con el artículo 10º de la Ley son las siguientes: a. Elaborar, en coordinación con las entidades que conforman el Consejo Nacional de Catastro, el Plan Nacional de Catastro, el mismo que debe contener la política nacional del Sistema, considerando las características de apertura, desconcentración, dinamismo, normalización, estandarización de procedimientos de gestión y seguridad jurídica. b. Ejecutar, en coordinación con las entidades que conforman el CNC, las actividades de supervisión, evaluación y normativa de los procesos catastrales contenidos en el Plan. Para este efecto, cada entidad miembro del CNC, designará uno o más especialistas. c. Convocar las sesiones de las Comisiones Consultivas en las zonas catastrales del ámbito nacional. d. Otras que le fueran asignadas por el CNC de acuerdo a ley, así como las funciones específicas que este Reglamento contempla. CAPÍTULO III DE LAS COMISIONES CONSULTIVAS Artículo 11º.- Funciones de las Comisiones Consultivas Son órganos no permanentes de asesoramiento del SNCP, convocados para emitir opinión respecto a temas que involucran a un área geográfica determinada. Las Comisiones Consultivas se conformarán por los representantes de los Gobiernos Locales y por otras instituciones públicas o privadas, las cuales se encargarán de transmitir información relevante para la toma de decisiones. Artículo 12º.- Sesiones Las Comisiones Consultivas sesionan a solicitud del CNC y de la Secretaría Técnica. En la convocatoria se indicará la agenda a tratar y los invitados a la sesión. Las opiniones de los miembros serán recogidas en un libro de actas que estará a cargo de la Secretaría Técnica.
  6. 6. Pág. 312440 NORMAS LEGALES Lima, domingo 12 de febrero de 2006 TÍTULO III DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL CAPÍTULO I DEL PREDIO Artículo 13º.- Clasificación de los predios Para los efectos de la Ley y el presente Reglamento, los predios se clasifican en urbanos y rurales de acuerdo a lo siguiente: a) Se consideran como predios urbanos a los predios habilitados para dicho fin y todos los demás predios considerados como conformantes del área urbana según lo establecido en el Plan de Acondicionamiento Territorial aprobado por la Municipalidad respectiva. b) Se considerarán como predios rurales aquellos predios ubicados fuera de la zona urbana calificada como tal en los planes de acondicionamiento territorial aprobados por la Municipalidad respectiva. Artículo 14º.- Edificaciones A efectos de la generación de la información catastral, se considerarán edificaciones, a todas las obras de carácter permanente, fijadas al suelo, independientemente de que se encuentren sobre o bajo la superficie del suelo. La naturaleza de la edificación coincidirá con la categorización del suelo en la que se encuentre edificada. De existir una edificación incompatible con la naturaleza del suelo, se consignará dicha circunstancia al momento de efectuarse el levantamiento catastral. Artículo 15º.- Reglas para la Asignación del CUC. A cada predio se le asignará un CUC que lo identificará de forma única e inequívoca dentro del territorio nacional. En los casos de una edificación o conjunto de edificaciones que se encuentren sujetas a los regímenes de propiedad exclusiva y propiedad común o de independización y co-propiedad a que aluden la Ley Nº 27157 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2000-MTC, se asignará un CUC a cada sección de propiedad exclusiva y los bienes comunes quedarán en la partida matriz del predio, identificados con el CUC de dicha matriz. En los casos en que se haya constituido derecho de superficie sobre el subsuelo o sobre suelo de un predio, se asignará un CUC a la superficie y otro a la edificación existente. CAPÍTULO II TITULARIDAD CATASTRAL Artículo 16º.- Titular Catastral Por regla general se considerará como tal a quien ostente el derecho de propiedad. Sin embargo, en los casos en que no sea posible identificar al propietario, podrá figurar como titular catastral el poseedor del predio, indicando con qué calidad ejerce la posesión. En el caso de existir un régimen de cotitularidad, se debe indicar expresamente el porcentaje de participación de cada uno de los cotitulares catastrales. Artículo 17º.- Titularidad Indefinida Cuando no sea posible identificar al titular catastral, se aplicarán en el levantamiento catastral las siguientes calificaciones: a) Titular Catastral Desconocido: Cuando no sea posible identificar al titular catastral del predio, sea propietario o poseedor. En los casos en que no es posible identificar al titular catastral, se consignará este hecho en el levantamiento catastral. b) Titularidad en Litigio: Cuando sobre un mismo predio o parte de él, estén litigando dos o más personas, respecto de la calidad de propietario exclusivo. Resuelto el litigio se modificará la calificación de la titularidad del predio consignándose al titular catastral. Artículo 18º.- Datos del Titular Catastral La información que se debe recabar en el levantamiento catastral, relativa a cada titular catastral es la siguiente: a) Apellidos y nombres o razón social, b) Documento de identidad o RUC, c) Domicilio fiscal, d) Otras que el CNC apruebe mediante Directiva. CAPÍTULO III CÓDIGO ÚNICO CATASTRAL Artículo 19º.- Estructura y características El CUC está compuesto por doce dígitos distribuidos de la siguiente manera: a) Los primeros ocho (8) dígitos corresponden al rango por distrito, asignado por directivas del CNC, en orden secuencial. b) Los últimos cuatro (4) dígitos, serán asignados a las secciones de propiedad exclusiva en los casos de edificaciones sujetas a los regímenes en la Ley Nº 27157, de forma correlativa, del 0001 al 9999. Artículo 20º.- Generación de Rangos La Secretaría Técnica, de acuerdo al Plan Nacional de Catastro y en coordinación con el INEI, asignará a cada Entidad Generadora de Catastro un grupo de números, para futuros CUC, distribuidos dentro de un rango, para que éstas, de acuerdo con el artículo anterior, procedan a la asignación de los mismos a todos los predios que catastren. Los criterios a seguir en el establecimiento de los rangos serán: a) Número de predios, b) Índice poblacional, c) Volumen de edificaciones proyectadas, d) Extensión del ámbito territorial de la municipalidad respectiva, e) Estimación de la dinámica inmobiliaria, y f) Otros que apruebe el CNC mediante Directiva, en función de las características propias del distrito y de sus perspectivas de futuro. Artículo 21º.- Asignación del CUC en Zonas Catastradas El CUC es asignado por las Entidades Generadoras de Catastro, a todos los predios ubicados en Zonas Catastradas. En caso que la superficie de un predio, se ubique en la jurisdicción de mas de un distrito, el CUC será asignado por el Municipio donde se ubique la mayor extensión del predio. En el caso de las Comunidades Campesinas y Nativas, los CUC serán asignados por el Municipio en cuya jurisdicción se ubique la sede de la Comunidad. Artículo 22º.- Asignación de CUC en Zonas no Catastradas Los titulares catastrales de predios ubicados en Zona no Catastrada, podrán contratar los servicios de un Verificador Catastral, quien levantará la información catastral y gestionará la asignación del CUC ante la entidad generadora de catastro correspondiente. La Entidad Generadora de Catastro asignará el CUC, en un plazo que no podrá exceder de 40 días hábiles de presentada la solicitud, vencido dicho plazo el titular catastral podrá solicitar su asignación al SNCP. La solicitud de asignación del CUC deberá estar acompañada con el plano referenciado al Sistema de Referencia Geodésica Oficial, elaborado por el Verificador Catastral y conforme a las especificaciones técnicas aprobadas mediante Directiva del CNC. Dicho plano debe identificar a los colindantes. Se adjuntará también a la solicitud toda aquella información y documentación que permita acreditar el derecho de propiedad sobre el predio. Artículo 23º.- Responsabilidades del Verificador Catastral Los verificadores deben firmar los planos, la Ficha Única Catastral, ésta última cuando corresponda, y demás documentos que forman parte de los expedientes técnicos. La responsabilidad del verificador se extiende a los procedimientos de levantamiento catastral. Artículo 24º.- Inscripción del CUC en el Registro de Predios:
  7. 7. Pág. 312441NORMAS LEGALESLima, domingo 12 de febrero de 2006 Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, los Notarios y las Entidades Generadoras de Catastro deberán informar y exigir a los usuarios de sus servicios la obligación de incluir el CUC. CAPÍTULO IV CARTOGRAFÍA CATASTRAL Artículo 30º.- Actividades y procesos que comprende la Cartografía Catastral La cartografía catastral es fundamental para correlacionar la superficie del predio con el registro de inmuebles y comprende las actividades y procesos relacionados con la geodesia, fotogrametría, teledetección, topografía y sistemas de información geográfica que permiten obtener la representación gráfica del territorio. Estas actividades y procesos se encuentran sujetas a la normativa del IGN y están enumerados dentro del Marco Geodésico de Referencia, Sistema de Proyección, nomenclatura cartográfica y toponimia oficial aprobadas por el IGN. A partir de la cartografía catastral es posible localizar el predio sobre el territorio nacional, obtener la información planialtimétrica de la topografía del predio, y determinar el área y perímetro, respectivo. Artículo 31º.- Clases de Cartografía Catastral La Cartografía Catastral puede ser Derivada o Temática. Es Derivada, cuando se forma por procesos de adición o generalización de la información topográfica contenida en la cartografía básica preexistente. Este tipo de cartografía está sujeta a la norma cartográfica básica, complementada con simbología específica, con lo que se garantiza la fidelidad de la información. Es Temática, cuando se desarrolla teniendo como soporte la cartografía básica o derivada, destacando aspectos descriptivos y ponderativos concretos de la información adicional específica. Artículo 32º.- Producción de Cartografía Básica y Series Cartográficas Catastrales La producción de la Cartografía Básica es continua, homogénea y articulada, de acuerdo a las series de escalas que se determinarán mediante directiva aprobada por el CNC. Los contenidos mínimos de las series cartográficas urbanas y rurales, así como la estandarización y el formato de las mismas serán desarrolladas, complementadas o modificadas, mediante Directivas aprobadas por el CNC. Los formatos de las series cartográficas serán validados por el IGN. CAPÍTULO V BASES DE DATOS CATASTRALES - BDC Artículo 33º.- Administración de la BDC La información de las BDC es acopiada, integrada, custodiada y difundida por la Secretaría Técnica y gestionada por un Sistema de Información Geográfica - SIG. Artículo 34º.- Contenido de las BDC Las BDC estarán compuestas por toda la documentación, actual o antigua, que describa al predio. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Decreto Supremo Nº 001-2006-MINCETUR "Los anexos del Segundo Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica No. 58, suscrito entre los Gobiernos de la República del Perú y la República Federativa del Brasil, en el marco del Tratado de Montevideo de 1980, puesto en ejecución por Decreto Supremo Nº 001-2006-MINCETUR, se encuentran publicados y están a disposición en el Portal de Internet del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: http://www.mincetur.gob.pe " VICEMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR MINCETUR 02595 Tratándose de predios inscritos ya sea en zonas catastradas y en zonas no catastradas, cuya información catastral y registral no presenten discrepancias, se procederá con la inscripción del CUC en la partida registral del predio. De existir discrepancia, la SUNARP iniciará el procedimiento de saneamiento catastral y registral regulado en el Título VI del presente Reglamento. En caso de los predios no inscritos, el CUC se inscribirá conjuntamente con la inmatriculación del predio. Artículo 25º.- Asignación del CUC en caso de fraccionamiento de un predio Si un predio con CUC, asignado es fraccionado, se le asignará a cada una de las fracciones resultantes un nuevo CUC cancelándose el CUC del predio matriz, el que quedará como archivo histórico, salvo que se trate de la independización de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva conformantes de una edificación, caso en el cual el CUC del predio matriz se conservará para identificar dicho matriz. Artículo 26º.- Asignación de CUC en el caso de acumulación de predios Si dos o más predios con CUC asignado se acumulan, se le asignará un CUC al nuevo predio resultante. Los CUC anteriores se cancelarán y se conservan como antecedente histórico y no podrá usarse nuevamente. Artículo 27º.- Documento que da mérito a la inscripción y costo del CUC El Registro de Predios inscribe el CUC, con la presentación de la Hoja Informativa Catastral y la documentación requerida por las demás normas registrales correspondientes. Cuando la inscripción la solicite una entidad pública, en el marco de un programa de titulación, bastará para su inscripción acompañar el plano catastral y su respectiva base de datos en que se consignará el CUC asignado. Las características de los planos y la estructura de la base de datos serán reguladas mediante directiva expedida por el CNC. En el caso de que la inscripción sea solicitada por una Comunidad Campesina o Nativa, bastará recaudar a la solicitud el Plano de Conjunto o Plano de Demarcación de su territorio, respectivamente. En los dos últimos casos, se acompañará también a la solicitud la respectiva base de datos, en medios magnéticos. Artículo 28º.- Revisión y Rectificación del CUC En caso que la Entidad Generadora de Catastro detecte algún error en la asignación del CUC, lo rectificará de oficio, luego de lo cual deberá comunicarlo al titular catastral, al RdP y a la Secretaría Técnica. Si la Secretaría Técnica detecta algún error en la asignación del CUC, lo comunicará a la Entidad Generadora de Catastro a fin que subsane el error. Subsanado el error, la Entidad Generadora de Catastro procederá de acuerdo a lo señalado en el párrafo anterior. En ambos casos la rectificación será comunicada al titular catastral. Artículo 29º.- Obligación de Consignar el CUC Una vez asignado el CUC, será obligatorio consignarlo en todos los documentos relativos al predio.
  8. 8. Pág. 312442 NORMAS LEGALES Lima, domingo 12 de febrero de 2006 Los datos alfanuméricos imprescindibles con que deberá contar la BDC son los siguientes: a) Código Único Catastral. b) Código de Referencia Catastral. c) Número de partida registral, cuando se trate de predios registrados. d) Nombre, tipo y número de documento de identidad y domicilio fiscal del titular catastral si es persona natural. e) Razón social, número del registro único de contribuyente y domicilio fiscal del titular catastral si es persona jurídica. f) Forma de adquisición del derecho de propiedad del titular catastral sobre el predio. g) Dirección del predio, para el caso de predios urbanos. h) Nombre y Ubicación geográfica para el caso de predios rurales. i) Fecha del levantamiento catastral. j) Area, linderos y medidas perimétricas del predio. k) Uso del predio. l) Valor catastral referencial del predio m) Cualquier otra información que los entes generadores de catastro estimen conveniente. Los datos gráficos que deberá contener la BDC constituyen una representación o modelo de la realidad territorial, contienen información sobre posición, atributos descriptivos, relaciones espaciales y tipo de entidades geográficas, las cuales son representadas mediante el uso de puntos, líneas, polígonos, volúmenes o también por medio de celdas. El valor catastral es determinado para cada predio. Está constituido por el valor arancelario del suelo, al que habrá que añadir el de las edificaciones u otras mejoras, si las hubiere, según lo establecido por el Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA, para cuyo efecto el CNC podrá celebrar convenios de cooperación interinstitucional con dicha entidad. Artículo 35º.- Diseño y Estructura del BDC Mediante Directiva del CNC se establecerá el diseño y la estructura de la BDC, el cual podrá incluir datos complementarios no considerados en el artículo anterior. Artículo 36º.- Información Complementaria de la BDC Sin perjuicio de lo establecido en los dos artículos anteriores, cada Entidad Generadora de Catastro podrá incorporar, como anexo en su caso y dentro de sus competencias, aquella otra información que considere conveniente a sus intereses. CAPÍTULO VI ADMINISTRACIÓN Y PUBLICIDAD DE LA BASE DE DATOS CATASTRAL - BDC Artículo 37º.- Generación y Mantenimiento de la BDC La generación, almacenamiento, mantenimiento y uso de la BDC se administrará con la ayuda de un Sistema de Información Geográfico -SIG. Con objeto de facilitar el servicio a los usuarios, el CNC diseñará e implementará mediante Directiva, aplicaciones que permitan diferentes niveles de acceso a la BDC, mediante consultas vía telemática. Artículo 38º.- Acceso a la Información de la BDC La BDC está al servicio de los organismos de la Administración Pública y Empresas prestadoras de servicios públicos en el ámbito de sus respectivas funciones y competencias. Esta información está también a disposición de las personas naturales o jurídicas privadas que la requieran, dentro de los límites que establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública - Ley Nº 27806. El acceso a la BDC se encuentra sujeto al pago de los derechos que fije el CNC mediante Directiva, la misma que establecerá la forma de distribución de los ingresos, en aplicación de lo dispuesto en la Ley y se incorporará en el TUPA de cada entidad que integran el SNCP. Las entidades que integran el CNC, así como las Entidades Generadoras de Catastro que hayan ingresado su información a la BDC, accederán gratuitamente a la información. Artículo 39º.- Documentos a través de los cuales se brinda la información Las Entidades Generadoras de Catastro y la Secretaría Técnica reciben las solicitudes de acceso a la BDC. La información se brindará a través de la Hoja Informativa Catastral y/o con la emisión del Certificado Catastral, documentos que se expedirán en soporte papel o en formato digital. El CNC aprobará, mediante Directiva el modelo de formato para cada tipo de documento. La tasa y el plazo para la expedición de la Hoja Informativa Catastral y el Certificado Catastral será fijada en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de cada Entidad Generadora de Catastro y de la SUNARP, según corresponda. Artículo 40º.- Datos que contiene la Hoja Informativa Catastral La Hoja informativa Catastral no tiene valor jurídico, y contendrá la siguiente información: a. Número, fecha y hora de expedición b. CUC del predio. c. Nombre y Código de Referencia Catastral de la Entidad Generadora de Catastro que la emite. d. Nombre del titular catastral. e. Naturaleza del predio (urbano o rural) f. Dirección del predio, para el caso de predios urbanos. g. Ubicación geográfica para el caso de predios rurales. h. Área, linderos y medidas perimétricas del predio. Si es urbano en metros cuadrados con dos decimales, y si es rural en hectáreas con cuatro decimales. i. Datum horizontal. j. Datum vertical k. Proyección Cartográfica l. Zona UTM m. Fecha que se efectuó el levantamiento catastral. La hoja irá acompañada de un plano de ubicación del predio. Artículo 41º.- Información que contiene el Certificado Catastral El Certificado Catastral contendrá, además de toda la información que contiene la Hoja Informativa Catastral, la siguiente: a) Número de partida registral b) Área, linderos y medidas perimétricas registrales. c) Cargas y gravámenes vigentes sobre el predio. d) Nombre y firma del funcionario responsable de la expedición. El Certificado Catastral irá acompañado de un plano perimétrico del predio a escala adecuada. En el caso de cotitularidades se incluirán los datos que identifican a todos los cotitulares, con sus respectivos porcentajes. Complementariamente, a solicitud de parte, se expedirá información adicional como la siguiente: 1. Linderos: titulares y superficies de todos los predios que limitan con el que es objeto de certificación. 2. Usos urbanos y/o rústicos con o sin expresión de los valores catastrales asignados. 3. Información disponible en la Base de Datos catastral. El CNC emitirá a través de una Directiva el modelo de formato para este tipo de documento. Artículo 42º.- Valor del Certificado Catastral El Certificado Catastral es un documento oficial que acredite lo que literalmente aparece en la BDC respecto a la identificación y titularidad de un predio. Carece de valor el certificado catastral que: a) No cuente con la firma del funcionario autorizado. b) Tenga enmendaduras, borrones, tachas u otras alteraciones.
  9. 9. Pág. 312443NORMAS LEGALESLima, domingo 12 de febrero de 2006 TÍTULO IV DE LA GENERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL CAPÍTULO I GENERACIÓN DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL Artículo 43º.- Procedimiento para la generación de la información catastral La generación de la información catastral se desarrollará de la siguiente manera: a) Evaluación de la información catastral existente. Para la ejecución del catastro se utilizarán y aprovecharán en cuanto sea posible y convenga, la información catastral de todos los levantamientos efectuados con anterioridad, previa validación por la Entidad Generadora de Catastro. b) Levantamiento de la información gráfica y alfanumérica. - Control Geodésico Para cada zona catastral se establecerán como mínimo, tres puntos de control geodésico debidamente enlazados a la red geodésica nacional de uso oficial, las mismas que serán validadas por el Instituto Geográfico Nacional. - Elaboración de la Cartográfica Catastral Para la elaboración de la cartográfica catastral se utilizará los métodos directo o indirecto según las especificaciones técnicas que serán aprobadas mediante directivas por el CNC. - Codificación y numeración Se codificarán los sectores, manzanas, lotes, vías y otros elementos existentes en la zona catastral conforme a las directivas que serán aprobadas por el CNC. - Linderación y Empadronamiento Para efectuar esta actividad se comunicará a los titulares catastrales de los predios, por los medios de comunicación adecuados, y mediante difusión personalizada con la entrega de un comunicado escrito, con la finalidad de contar con su presencia, o la de su representante, a fin de entrevistarse con el técnico catastral. El técnico catastral señalará en la cartografía catastral los puntos y líneas limítrofes de los predios, y efectuará el llenado de la Ficha Única Catastral. Las fichas serán validadas por el verificador catastral que la suscribe. - Procesamiento de la información El procesamiento de la información levantada en campo se realizará utilizando el Sistema Informático que implemente el CNC, cuyo modelo de datos será aprobado mediante directiva. c) Asignación del CUC Concluido el ingreso de la información a la BDC del SNCP, la Entidad Generadora de Catastro asignará automática los CUC, los cuales serán enviados por medios informáticos a la Secretaría Técnica para su validación e inscripción en el RdP. d) Exposición Pública de la información Catastral Concluido el proceso de levantamiento de información, la entidad generadora de catastro realizará la publicación del plano catastral y el reporte de titulares catastrales, en el local de cada Municipalidad y otros puntos que faciliten el acceso de la población a dicha información catastral. Esta publicación se efectuará por un plazo de veinte (20) días calendario. Concluido el plazo, la entidad generadora de catastro declarará el ámbito geográfico como Zona Catastrada, comunicando al CNC dicha circunstancia, remitiendo toda la información catastral. De presentarse observaciones, éstas serán evaluadas por la entidad generadora de catastro, quien determinará la necesidad de realizar o no correcciones. e) Vinculación del Catastro con el Registro de Predios. Para establecer la vinculación de la información catastral con el RdP, se procederá de la siguiente manera: - Reconstrucción gráfica de los predios inscritos en el RdP, tomando como referencia la información registral. -Vinculación de la Información Catastral con la Información Registral utilizando el CUC como código de enlace el cual se inscribirá en las partidas registrales de los predios. - De presentarse discrepancias entre la información catastral y registral se anotará en la partida registral del predio dicha circunstancia, aplicándose el procedimiento de Saneamiento Catastral y Registral regulado en el Título VI del presente reglamento. El presente artículo podrá ser complementado mediante Directivas emitidas por el CNC. Artículo 44º.- Ficha Unica Catastral Las fichas catastrales son estandarizadas y aprobadas por el CNC a través de directivas. Las Entidades Generadoras de Catastro podrán, a su criterio, agregar como anexos a la ficha, otros contenidos de acuerdo a sus necesidades. CAPÍTULO II MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL Artículo 45º.- Obligatoriedad del Mantenimiento de la Información Catastral En el caso de que se haya efectuado cualquier alteración del predio que modifique las características catastrales que se encuentran registradas en la BDC, las entidades generadoras de catastro de oficio efectuarán la actualización de la información catastral; asimismo, los titulares catastrales, notarios, ingenieros, arquitectos y las entidades públicas o privadas, deberán ponerla en conocimiento a la Entidad Generadora de Catastro y ésta comunicará al SNCP. Artículo 46º.- Tipos de Alteraciones al predio que se reputan como modificaciones de características catastrales Se consideran alteraciones que modifican las características catastrales de los predios las siguientes: a) Físicas: Cuando se producen variaciones en el predio en cuanto a su ubicación, usos, extensión superficial, linderos, medidas perimétricas, edificaciones o mejoras. b) Jurídicas: Cuando se transfiere la propiedad de la totalidad o parte del predio o de las cuotas de participación, así como cuando se han impuesto limitaciones al dominio o la constitución, modificación o extinción de cargas o gravámenes. c) Económicas: Cuando se produce la modificación de las variables en base a las cuales se estima el valor catastral. Artículo 47º.- Comunicación de la Alteración Si el titular catastral es una persona natural o jurídica, la alteración deberá comunicarse a la Entidad Generadora de Catastro utilizando los formularios impresos o virtuales que apruebe el CNC mediante directiva. Si el titular catastral es una entidad pública, la comunicación deberá efectuarse al SNCP. El CNC mediante directiva aprobará los procedimientos de comunicación para cada caso. Sin perjuicio de lo antes expuesto, las entidades públicas comunicarán de oficio alteraciones de predios de propiedad privada, cuando hayan intervenido en los casos siguientes: a) Los cambios de uso del predio. b) Las modificaciones derivadas del replanteo definitivo de los límites distritales. c) Las modificaciones por aprobación de nuevos valores arancelarios de terrenos o índices de precios de la construcción. d) Las derivadas de procesos expropiatorios o acontecimientos naturales. Artículo 48º.- Plazo para comunicar la alteración La comunicación de la alteración deberá efectuarse
  10. 10. Pág. 312444 NORMAS LEGALES Lima, domingo 12 de febrero de 2006 en un plazo máximo de 30 días calendario, prorrogables por un plazo igual si se demuestra documentalmente la imposibilidad material de comunicar en el plazo original. TÍTULO V INTERCONEXIONES CON EL SNCP Y EL REGISTRO DE PREDIOS CAPÍTULO I VINCULACIÓN DE LOS NOTARIOS CON EL REGISTRO DE PREDIOS Artículo 49º.- Presentación de Título por Medios Telemáticos Los Notarios podrán presentar al RdP títulos que constan en escrituras públicas, formularios registrales u otros instrumentos inscribibles, por medios telemáticos y con la garantía de la firma digital, en aplicación del artículo 19º de la Ley. Para efectos de la calificación registral, los instrumentos notariales y los demás documentos complementarios, sean gráficos o escritos presentados a través de la vía telemática, tienen el mismo valor que si fuesen remitidos en soporte papel. En los casos previstos en el Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, el Registrador solicitará el informe técnico del Área de Catastro. Una vez presentado el título por medios telemáticos, todo el procedimiento registral se desarrollará por esta única vía. Los Notarios podrán anexar a la solicitud de inscripción un proyecto de asiento registral, de acuerdo al formato que será aprobado mediante resolución de la SUNARP. Inscrito el acto, se remitirá por medio telemático al Área de Catastro de la SUNARP, la información técnica que dio mérito a la inscripción respectiva para la actualización de la base catastral del RdP y de la BDC del SNCP. Artículo 50º.- Procedimiento para la interconexión Para la aplicación de lo dispuesto en el artículo anterior, las Oficinas de los Notarios se interconectarán con el Registro de Predios siguiendo el procedimiento que apruebe la SUNARP mediante resolución. Artículo 51º.- Oficinas con Capacidad Técnica de Interconexión. Los Colegios de Notarios del Perú y la SUNARP determinarán, de manera conjunta, las Oficinas Registrales y Notariales que cumplen las condiciones técnicas y de seguridad necesarias para la presentación de títulos por medios telemáticos, que garanticen la inalterabilidad, integridad e incorporación a archivos magnéticos de la información que se transmita, así como su envío seguro y rápido. Una vez determinadas las Oficinas a que se refiere el párrafo precedente, la SUNARP publicará esta información por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano, y de manera permanente en su página web, precisando la fecha a partir de la cual entrará en funcionamiento la presentación de títulos por medios telemáticos. Artículo 52º.- Verificación de la Titularidad Registral e Información a los Interesados y al Registro de Predios. De conformidad con el artículo 20º de la Ley, para la formalización de actos en los que se transfiera propiedad predial, el Notario verificará si el transferente es quien figura como titular registral del predio objeto del acto jurídico. Esta verificación, se realizará teniendo a la vista la publicidad registral físicamente emitida por la Zona Registral competente, o haciendo la revisión respectiva vía interconexión con el Registro Público. Si la parte transferente no es el titular registral, el Notario anotará dicho hecho en la conclusión del formulario, o escritura pública, dejando constancia igualmente del conocimiento de las partes acerca de este hecho. En la anotación constará el tipo de verificación efectuada, y la fecha de emisión de la publicidad registral que dio lugar a la misma, en su caso. Si la verificación no se pudiera efectuar, también se dejará constancia de este hecho en la conclusión de la Escritura Pública o Formulario Registral, explicando el motivo. En el caso que en el instrumento las partes contratantes indiquen que se trate de un predio no inmatriculado, no será exigible la acreditación de titularidad registral, dejándose constancia, igualmente de dicha circunstancia. El Notario no asume responsabilidad por el hecho de haber formalizado el instrumento notarial, sin que se haya podido acreditar la titularidad registral de quien transfiere la propiedad del predio. Artículo 53º.- Exigibilidad La verificación del titular registral del predio, a través de la interconexión, será exigible conforme a lo dispuesto en el artículo 51º del presente Reglamento, en concordancia con lo previsto en la Segunda Disposición Transitoria de la Ley. Artículo 54º.- Normas Complementarias para la presentación telemática y verificación de titularidad. Mediante resolución expedida por la SUNARP, se establecerán las normas complementarias para la implementación de lo dispuesto en este título. CAPÍTULO II INSCRIPCIÓN OBLIGATORIA DEL CUC Y ANOTACIÓN PREVENTIVA Artículo 55º.- De la exigencia de inscribir el CUC La exigencia de inscribir el CUC, a que se refiere el primer párrafo del artículo 21º de la ley, se sujeta a las siguientes prescripciones: a. Sólo será aplicable para los predios ubicados en zonas catastradas e inscritos en el Registro de Predios. b. La exigencia de la inscripción del CUC respecto de un predio catastrado se formulará por única vez, salvo los supuestos en que dicho CUC es cancelado o modificado conforme a las disposiciones del presente Reglamento. Sólo se exigirá la inscripción del CUC acompañado de los planos debidamente georeferenciados, cuando se solicite la inscripción de un acto o derecho que conforme a lo dispuesto por el artículo 9º y la Sétima Disposición Transitoria del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios se requiera del previo informe técnico de la respectiva Área de Catastro. No se exigirá la inscripción del CUC en el supuesto previsto en la Primera Disposición Transitoria de la Ley. Artículo 56º.- Anotación preventiva de duración indefinida La anotación preventiva de duración indefinida, a que se refiere la primera parte del artículo 21º de la Ley, se extiende a solicitud del presentante, en los casos en que conforme al artículo anterior resulte exigible la inscripción del CUC y no se haya cumplido con presentar la documentación que permita tal inscripción. El objeto de dicha anotación es el de reservar la prioridad y advertir la falta de respaldo catastral para la información registral que se publicita. Durante la vigencia de esta anotación no podrá inscribirse ni anotarse de manera indefinida otro acto o derecho incompatible con el acto o derecho, materia de la anotación preventiva de duración indefinida. Artículo 57º.- Oportunidad en la que procede la extensión de la anotación preventiva de duración indefinida. Se extenderá la anotación preventiva de duración indefinida siempre que habiéndose solicitado la misma con la presentación del título respectivo o con el reingreso de dicho título, el Registrador califique positivamente la inscripción del acto o derecho y el solicitante cumpla con pagar los derechos registrales correspondientes. Artículo 58º.- De la conversión a inscripción de la anotación preventiva. El Registrador que inscriba el CUC, deberá verificar en la partida respectiva, si se ha extendido anotación
  11. 11. Pág. 312445NORMAS LEGALESLima, domingo 12 de febrero de 2006 preventiva de duración indefinida, en cuyo caso, de oficio y en la misma fecha deberá inscribir el acto o derecho, materia de anotación. Artículo 59º.- Tasa por concepto de anotación preventiva indefinida. El derecho registral por anotación preventiva indefinida a que se refiere el presente Reglamento, será equivalente al de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), vigente al 1 de enero de cada año calendario. TÍTULO VI SANEAMIENTO CATASTRAL Y REGISTRAL Artículo 60º.- Supuestos de Saneamiento Catastral y Registral El saneamiento catastral y registral se aplica en los casos de predios inscritos en el RdP, ubicados en Zonas Catastradas y en zonas no catastradas, en este último caso cuando se hayan acogido a la Verificación Catastral, conforme a lo establecido en el artículo 22º del presente reglamento, siempre que existan discrepancias entre la información registral y catastral. El saneamiento catastral y registral estará a cargo de la SUNARP, que podrá contar con el apoyo técnico de las Entidades Generadoras de Catastro, a título oneroso y previa suscripción de convenio. Las acciones de saneamiento deben tener en cuenta la cartografía base oficial, así como la información literal y/o gráfica que obra en los antecedentes registrales. Artículo 61º.- Del Convenio para el Saneamiento Catastral Corresponde a la SUNARP priorizar las acciones de saneamiento catastral, pudiendo, para tal efecto, celebrar convenios con las Entidades Generadoras de Catastro. Los convenios que para dicho efecto se suscriban, deben contener las obligaciones de las partes, el plazo de ejecución, el presupuesto, así como la metodología y procedimientos aplicables, entre otros aspectos, que las partes de común acuerdo dispongan. Artículo 62º.- Procedimiento De existir discrepancia entre la información registral y catastral el Registrador anota preventivamente, en la partida registral del predio, el área, linderos y medidas perimétricas que se consignan en el plano presentado y notifica a los titulares de los predios colindantes. La notificación se realiza mediante esquela en el predio y ordenará efectuar publicaciones por una vez en el Diario Oficial El Peruano y otro de mayor circulación. Los gastos de notificación correrán por cuenta del solicitante, previa liquidación de los mismos que efectuará el Registrador. Los titulares de los predios colindantes podrán formular oposición documentada en un plazo no mayor de 30 días calendario contados desde la fecha de la última publicación. De no formularse oposición, la anotación preventiva se convertirá en inscripción definitiva, la que será puesta en conocimiento de la Dirección de Catastro de la respectiva Oficina Registral, para los fines correspondientes. En caso de oposición, la Gerencia Registral emitirá resolución pronunciándose sobre la procedencia de la inscripción definitiva. Esta resolución puede ser impugnada y resuelta en segunda y última instancia administrativa por el Tribunal Registral. Contra lo resuelto por el Tribunal Registral, se podrá interponer la correspondiente acción contenciosa - administrativa. Artículo 63º.- Saneamiento de los predios inscritos que no cuenten con base catastral digital Serán materia de saneamiento catastral y registral, los predios inscritos en el RdP que no cuenten con base catastral digital. Este procedimiento se desarrolla de la siguiente manera: a) Diagnóstico Técnico-Legal Comprende el estudio y análisis de la información gráfica y literal que obra en el RdP, a fin de validar la información que resulte correcta o detectar posibles inexactitudes, proponiendo en este último caso, el levantamiento catastral y las acciones de saneamiento respectivas. Dicho estudio se debe plasmar en un informe, el que contendrá: a.1 Las características del predio, incluyéndose el área, linderos, medidas perimétricas, colindancias, edificaciones y usos. a.2 La existencia de superposiciones con otros predios. b) Levantamiento Catastral Los predios inscritos en el RdP que luego del diagnóstico técnico legal presenten inexactitudes entre la información gráfica y literal que aparece en dicho registro; o si se han detectado superposiciones con otros predios; deberán ser materia de levantamiento catastral, el cual se efectuará con la participación del titular registral y sus colindantes de ser necesario. El levantamiento catastral tiene por objeto corregir y actualizar los datos relacionados al área, medidas perimétricas y colindancias del predio. En el levantamiento catastral intervienen el técnico y el verificador catastral. c) Acciones de Saneamiento 1. En caso de superposiciones, que no afecten los derechos de los propietarios de los predios colindantes, se procederá a la rectificación de las inexactitudes que se presenten conforme al levantamiento catastral. 2. En los casos de superposiciones que afecten derechos de terceros, se procederá de la forma siguiente: I) Notificar las discrepancias a los propietarios de los predios materia de saneamiento y efectuar, por única vez, una publicación en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de mayor circulación, citándolos a una reunión informativa, indicando para dicho efecto, la fecha, hora y lugar del acto. II) En la fecha y hora fijada en la notificación, se informará a los propietarios respecto del problema de superposición detectado, a fin que las partes de común acuerdo acepten intervenir en una audiencia conciliatoria. En caso una de las partes no acepte llevar adelante la conciliación, o de no lograrse un acuerdo conciliatorio, se dejará constancia en un acta y la controversia será resuelta por el Juzgado Especializado en lo Civil, de acuerdo a la disposiciones aplicables al proceso de rectificación de área. III) Realizada la audiencia de conciliación y en caso de existir acuerdo conciliatorio, se extenderá un acta que deberán suscribir los intervinientes, cuidando de consignar la información precisa sobre el área, linderos y medidas perimétricas materia del acuerdo. Dicha acta, acompañada del CUC que emitirá la Entidad Generadora de Catastro, es título suficiente para su inscripción en el RdP. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- El CNC aprueba las disposiciones complementarias que regulen los requisitos técnicos, modos de conexión, el tratamiento de la documentación, la forma de transmisión, contenido de la información y las condiciones que deberán cumplir los certificados digitales a emplearse para la interconexión de las Entidades Generadoras de Catastro y Notarías con el Registro de Predios. La SUNARP emitirá las normas correspondientes en materia registral, técnica y administrativa que sean necesarias para la aplicación del artículo 19º de la Ley. Segunda.- La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos emitirá las disposiciones complementarias que sean necesarias con relación a las anotaciones preventivas a que se refiere el capítulo II del Título V del presente Reglamento. Tercera.- Las entidades generadoras de catastro que no se adecuen con las disposiciones establecidas en el presente Reglamento, no tendrán acceso a la BDC del SNCP. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Los predios catastrales a inscribirse, a partir de la vigencia del presente Reglamento, utilizarán el
  12. 12. Pág. 312446 NORMAS LEGALES Lima, domingo 12 de febrero de 2006 Sistema Geodésico Oficial, establecido por el IGN con base en el sistema de referencia geocéntrico para las Américas - SIRGAS, relacionado al datum horizontal World Geodetic System 1984- WGS84. En el caso de predios que colindan con otros predios, cuyas coordenadas fueron referidas en el sistema geodésico con Datum Horizontal PSAD56, presentarán sus planos catastrales con coordenadas referidas a los dos sistemas geodésicos, Datum Horizontal WGS84 y PSAD56. Las Entidades Generadoras de Catastro, que a la fecha de la vigencia del presente Reglamento, tienen predios con coordenadas en el Sistema Geodésico con Datum Horizontal PSAD56, inclusive los que se encuentran normados por disposiciones especiales, progresivamente convertirán las coordenadas al Sistema Geodésico con Datum Horizontal WGS84. La implementación de un Sistema de Información Gráfica en las entidades generadoras de catastro será de manera progresiva; mientras tanto podrán hacer uso de otras tecnologías de procesamiento de información catastral. Segunda.- La Secretaria Técnica, en coordinación con las Entidades Generadoras de Catastro, de oficio, asignará el CUC a los predios inscritos que, a la fecha de vigencia del presente reglamento cuenten con base catastral, encargándose además de gestionar la inscripción de dicho CUC. Tercera.- A partir de la aprobación del presente Reglamento, las entidades generadoras del catastro, en coordinación con la Secretaria Técnica, asignarán los CUC de manera progresiva. 02664 Disponen publicar partes de la sentencia expedida en el Caso Nº 11.062 - Gómez Palomino tramitado ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 026-2006-JUS Lima, 10 de febrero de 2006 VISTO: La sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de fecha 25 de noviembre de 2005 en el Caso Gómez Palomino; CONSIDERANDO: Que, mediante la sentencia de fecha 25 de noviembre de 2005, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por unanimidad, declaró que el Estado Peruano había violado en perjuicio de Santiago Gómez Palomino, diversos artículos de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y por lo cual resolvió que el Estado debía reparar los daños causados por las violaciones; Que, de conformidad con el punto resolutivo 9 de la sentencia precitada, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha ordenado publicar en el Diario Oficial y en otro de circulación nacional, tanto la sección denominada “Hechos Probados” como la parte resolutiva de dicha sentencia; De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 560 y el artículo 63º de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, aprobada por Decreto Ley Nº 22231; SE RESUELVE: Artículo 1º.- Disponer la publicación en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulación nacional, de la parte de “Hechos Probados”, así como de la parte resolutiva de la sentencia expedida en el Caso Nº 11.062 - Gómez Palomino tramitado ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Artículo 2º.- Disponer la publicación en el Portal Electrónico del Ministerio de Justicia de la sentencia referida en el artículo precedente. Artículo 3º.- La presente Resolución Suprema será refrendada por el Ministro de Justicia. Regístrese, comuníquese y publíquese. Rúbrica del Dr. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República ALEJANDRO TUDELA CHOPITEA Ministro de Justicia CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS CASO GÓMEZ PALOMINO VS. PERÚ SENTENCIA DE 22 DE NOVIEMBRE DE 2005 VII HECHOS PROBADOS 54. De conformidad con el reconocimiento de responsabilidad efectuado por el Estado (supra párrs. 32 al 34) y de acuerdo con el acervo probatorio del presente caso, la Corte da por probados los siguientes hechos: a) La práctica de la desaparición forzada de personas en el Perú 54.1. Entre los años 1989 y 1993 la desaparición forzada de personas se convirtió en una práctica sistemática y generalizada implementada por el Estado como mecanismo de lucha antisubversiva. Las víctimas de esta práctica corresponden a personas identificadas por las autoridades de la policía, las fuerzas militares o los comandos paramilitares como presuntos miembros, colaboradores o simpatizantes de Sendero Luminoso o del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru. A partir del golpe de Estado de 5 de abril de 1992, la implementación de esta práctica se agudizó, al coincidir con la ausencia de remedios judiciales simples y expeditos como el hábeas corpus, lo cual creó un ambiente incompatible con la efectiva protección del derecho a la vida y otros derechos humanos en el país. 54.2. La desaparición forzada era una práctica compleja que supuso un conjunto de actos o etapas llevadas a cabo por distintos grupos de personas. En muchos casos ocurría la eliminación física de la víctima y el ocultamiento de sus restos. Pueden distinguirse las etapas siguientes, no necesariamente consecutivas: selección de la víctima, detención de la persona, depósito en un lugar de reclusión, eventual traslado a otro centro de reclusión, interrogatorio, tortura y procesamiento de la información obtenida. En muchos casos proseguía la decisión de eliminación de la víctima y el ocultamiento de sus restos. Para destruir la evidencia del hecho, los cuerpos de las víctimas ejecutadas eran incinerados, mutilados, abandonados en zonas inaccesibles o aisladas, sepultados o esparcidos los restos en diferentes lugares. 54.3. La detención se efectuaba de manera violenta, generalmente en el domicilio de la víctima, lugares públicos, redadas o en entidades públicas, por parte de personas encapuchadas y armadas, en un número capaz de vencer cualquier tipo de resistencia. En todo el proceso, el común denominador fue la negación del hecho mismo de la detención y el no brindar información alguna de lo que sucedía con el detenido. Es decir, la persona ingresaba a un circuito establecido de detención clandestina, del cual con mucha suerte salía con vida. 54.4. En los casos de desaparición forzada, la incursión violenta en el domicilio de la víctima fue la modalidad de detención más frecuente. Estas incursiones generalmente eran practicadas por patrullas de aproximadamente diez o más personas con pasamontañas, chompas negras de cuello alto, pantalones y botas oscuras. Las incursiones solían ocurrir a altas horas de la noche mientras la víctima y su familia dormían. En este tipo de modalidad se empleaban linternas, armas de fuego cortas y largas, y vehículos oficiales.
  13. 13. Pág. 312447NORMAS LEGALESLima, domingo 12 de febrero de 2006 b) El “Grupo Colina” 54.5. En el año 1991 altos mandos militares y políticos de la época dispusieron que agentes de inteligencia de operaciones (AIO) pertenecientes al Servicio de Inteligencia del Ejercito (SIE) formaran un comando adscrito a la estructura de la Dirección de Inteligencia del Ejército (DINTE), que se hizo conocido como el “Grupo Colina”. 54.6. El denominado “Grupo Colina”, compuesto por miembros del Ejército del Perú, fue probablemente uno de los grupos especializados en desapariciones forzadas y ejecuciones arbitrarias más conocido. Este grupo fue creado como parte de las estrategias para enfrentar el terrorismo por el recién instalado Gobierno del Presidente Alberto Fujimori. El “Grupo Colina”, adscrito al Servicio de Inteligencia del Ejercito, fue “creado, organizado y dirigido desde la Presidencia de la República y el Comando del Ejercito”. Este destacamento estuvo encargado de operaciones especialmente diseñadas para identificar, controlar y eliminar subversivos, simpatizantes o colaboradores de organizaciones subversivas, mediante ejecuciones extrajudiciales indiscriminadas, asesinatos colectivos, desapariciones forzadas y torturas. 54.7. El 14 de junio de 1995 el Congreso de la República del Perú sancionó la Ley Nº 26.479, la cual entró en vigor el 15 de junio de 1995. La ley indicada concedió amnistía a los integrantes de las fuerzas de seguridad y civiles que fueran sujetos de denuncias, investigaciones, procedimientos o condenas, o que estuvieran cumpliendo sentencias en prisión, por violaciones de derechos humanos cometidas entre los años 1980 y 1995. Días después el Congreso peruano aprobó una segunda ley de amnistía, Ley No. 26.492, la cual, inter alia, impidió que los jueces se pronunciaran sobre la legalidad o aplicabilidad de la primera ley de amnistía. c) La desaparición forzada del señor Santiago Gómez Palomino 54.8. El señor Santiago Gómez Palomino nació el 13 de mayo de 1965 en la ciudad de Lima, Perú. Al momento de los hechos tenía veintisiete años de edad, era soltero y poseía grado de instrucción secundaria. La víctima residía junto con su conviviente Esmila Liliana Conislla Cárdenas y el hijo de ésta, en la casa de su prima María Elsa Chipana Flores, ubicada en la Manzana A, lote 2, de “San Pedro de Chorrillos”, Lima.El señor Gómez Palomino trabajaba en un restaurante “chifa” de comida china ubicado en la localidad de Chorrillos y en una casa como jardinero. Pertenecía a la Asociación Israelita del Nuevo Pacto Universal, Iglesia de Itillacta, en Chorrillos, Lima. 54.9. En la madrugada del 9 de julio de 1992 un grupo de hombres y mujeres penetraron en forma violenta en el domicilio de la señora María Elsa Chipana Flores, donde residían desde hacía aproximadamente quince días el señor Santiago Gómez Palomino, su conviviente Esmila Liliana Conislla Cárdenas y el hijo de ésta. Las personas que integraban este grupo llevaban los rostros cubiertos con pasamontañas, vestían uniformes y botas militares, portaban linternas y armas largas de fuego (fusiles FAL). Sacaron al señor Gómez Palomino de su habitación, lo golpearon, insultaron y le preguntaron por algunas personas, entre ellas una de apellido Mendoza, quien se suponía era el dueño de la casa. Asimismo, revisaron todo el inmueble, amarraron, amordazaron y amenazaron con armas a las señoras Esmila Liliana Conislla Cárdenas y María Elsa Chipana Flores. Después de registrar el lugar, se retiraron llevándose al señor Gómez Palomino en un vehículo que esperaba a las afueras de la casa, sin presentar una orden judicial o administrativa ni informar el motivo de la detención o el sitio a donde lo trasladaban. 54.10. Después de conocer los hechos, la señora Victoria Margarita Palomino Buitrón inició la búsqueda de su hijo recorriendo dependencias policiales, entidades judiciales, hospitales y morgues sin obtener resultado. En esta búsqueda inicial, que duró aproximadamente un año, estuvo acompañada de sus hijas mayores y de la señora Conislla Cárdenas (infra párr. 54.23 y 54.27). 54.11. El 3 de agosto de 1992 la señora Victoria Margarita Palomino Buitrón, con el apoyo del señor Francisco Soberón Garrido, en representación de APRODEH, presentó denuncias por la desaparición forzada de su hijo ante la Fiscalía Suprema de Derechos Humanos y ante la Fiscalía General de la Nación. Sin embargo, no logró obtener información acerca del paradero del señor Gómez Palomino. 54.12. Pocos días después de emprendidas estas gestiones, el 7 de agosto de 1992 el Gobierno dictó el Decreto Ley No. 25.659, en el cual declaró la improcedencia de la acción de hábeas corpus respecto de los detenidos, implicados o procesados por el delito de terrorismo o por el delito de traición a la patria. Esta situación se mantuvo hasta el 25 de noviembre de 1993, cuando fue reinstaurada la procedencia del corpus corpus mediante la Ley No. 26.248. 54.13. La Séptima Fiscalía Provincial Penal de Lima abrió una investigación con base en la denuncia de la desaparición forzada del señor Gómez Palomino (supra párr. 54.11). La señora Victoria Margarita Palomino Buitrón fue citada a prestar su declaración indagatoria el 11 de junio de 1993. No se tiene registro de si la señora Victoria Margarita Palomino Buitrón acudió a rendir dicha declaración. Ella recuerda haber concurrido a la Fiscalía en distintas oportunidades y haber recibido siempre como respuesta que “debía esperar y regresar” al día siguiente, por lo que decidió dejar de “ir a averiguar”. Esta investigación no produjo resultados. 54.14. En el año 2001, durante el Gobierno de transición democrática del Presidente Valentín Paniagua, fueron reabiertas investigaciones por masacres atribuidas, junto a otros graves hechos, al llamado “Grupo Colina”. En el marco de dichas investigaciones un ex miembro del grupo, el señor Julio Chuqui Aguirre, señaló que entre los crímenes cometidos por la organización estaría la desaparición del “evangelista”, cuya descripción coincidió con la del señor Santiago Gómez Palomino. 54.15. Estas declaraciones generaron la apertura de una investigación en la Fiscalía Provincial Especializada de Lima. En el curso de la investigación se obtuvo la declaración de uno de los miembros del “Grupo Colina”, el colaborador 371-MCS, acogido a la ley de colaboración eficaz, quien declaró sobre el modo en que detuvieron y asesinaron al “evangelista”, así como la posible ubicación de los restos de la víctima. Conforme a la declaración indagatoria del colaborador 371-MCS, rendida el 6 de diciembre de 2001, el “Grupo Colina” fue el responsable de la desaparición del señor Santiago Gómez Palomino. En dicha manifestación reconoce su directa y personal participación en la desaparición y ejecución de la víctima: [u]n día en el mes de julio o agosto del noventa[.. y] tres (sic), no recuerdo con exactitud, pero aproximadamente a las once de la noche algunos miembros del Grupo Colina, entre ellos Coral Goicochea, Chuqui Aguirre, Gamarra Mamani, José Alarcón, Ortiz Mantas, Sauñi Pomaya, Pretil Dámaso, Martín Rivas, Vera Navarrete, entre otros a bordo de tres vehículos[,] una camioneta de color guinda y un auto color azul marca Toyota, cuyas placas no recuerdo, salieron del taller de Las Palmas y nos dirigimos, cruzando el Asentamiento Humano “Armatambo”, con dirección al domicilio del Asentamiento Humano “Los Pescadores”, donde supuestamente existía armamento enterrado, según lo indicado por el colaborador, quien viajaba en uno de los vehículos; cuando nos encontramos cerca del lugar se produjo un apagón, por lo que nos detuvimos a esperar, hasta que luego de dos o tres minutos, el Mayor Martín Rivas dijo que mejor aprovechemos el apagón y que ingresáramos. Cuando llegamos al domicilio por orden de Martín Rivas se procedió a romper la puerta y solo encontramos una pareja durmiendo, y al efectuar el registro tampoco encontramos ningún arma, luego de permanecer veinte minutos aproximadamente, el Mayor Martín Rivas dijo que nos replegáramos y que lleváramos a la persona de sexo masculino que se encontraba en el interior, pues según el colaborador debía saber algo, a la vez el colaborador [...] mencionó que las demás personas, al momento de producirse el apagón habían salido a verificar lo que había pasado con el fluido eléctrico. Luego por orden de Martín Rivas seguimos la ruta para retornar a la base, y en el camino se interrogaba al intervenido, pero no logramos obtener ninguna información, lo único que dijo fue que era evangelista y que leía la Biblia. Al llegar a la altura de la playa La Herradura, el Mayor Martín Rivas nos dijo que nos encargáramos de eliminar y enterrar al intervenido y que “no se dejara ningún cabo suelto”, por lo que
  14. 14. Pág. 312448 NORMAS LEGALES Lima, domingo 12 de febrero de 2006 algunos integrantes del grupo [...] descendimos del vehículo y nos dirigimos a pie hacía la playa La Chira, mientras que el Mayor Martín Rivas y los demás integrantes del grupo retornaron a Las Palmas; luego de caminar media hora aproximadamente con el intervenido llegamos a la indicada playa, donde se obligó a esta persona que cavara un hueco en la arena, como efectivamente lo hizo con un metro veinte de profundidad aproximadamente, luego de lo cual Gamarra Mamani le dispara tres tiros aproximadamente, con el arma HK que había llevado; posteriormente Gamarra Mamani, Ortiz Mantas, Pretil Damaso, Alarcón, Sauñi Pomaya procedieron a enterrarlo y seguidamente nos retiramos [...]21. 54.16. La Fiscalía Provincial Especializada de Lima recogió otras declaraciones en el marco de esta investigación. Así, la señora Victoria Margarita Palomino Buitrón rindió su declaración el 30 de abril de 2002, el señor Arcenio Antenor Gutiérrez León el 19 de julio de 2002, la señora María Elsa Chipana Flores los días 20 de mayo de 2002 y 10 de marzo de 2003 y la señora Esmila Liliana Conislla Cárdenas el 20 de enero de 2003. 54.17. El 11 de diciembre de 2002 la señora Victoria Margarita Palomino Buitrón, patrocinada por APRODEH, presentó una denuncia ante la Fiscalía Provincial Especializada de Lima contra el señor Vladimiro Montesinos Torres y otros por la presunta comisión de los delitos de secuestro y desaparición forzada de su hijo Santiago Gómez Palomino. Por resolución de la misma fecha, la Fiscalía resolvió abrir la investigación, remitiendo la denuncia a la División de Investigaciones Especiales de la Dirección contra el Terrorismo. 54.18. Posteriormente la nueva fiscal designada para la investigación, señora Ana Cecilia Magallanes, solicitó autorización a la Fiscal de la Nación para realizar diligencias de exhumación de restos de presuntas víctimas del “Grupo Colina”, entre ellos los restos del señor Santiago Gómez Palomino. 54.19. El 12 de noviembre de 2003 la señora Victoria Margarita Palomino Buitrón fue notificada por la Fiscalía Provincial Especializada que se había programado la diligencia de excavación en las inmediaciones de la playa La Chira en Chorrillos, donde presuntamente se encontraban los restos enterrados clandestinamente del señor Gómez Palomino. Los días 13 y 19 de noviembre de 2003 fueron llevadas a cabo las diligencias de excavación y exhumación en el sitio indicado. Sin embargo, los restos del señor Santiago Gómez Palomino no fueron hallados. 54.20. El señor Santiago Gómez Palomino fue incluido en la nómina de personas muertas y desaparecidas reportadas a la Comisión de Verdad y Reconciliación en su informe final de 27 de agosto de 2003. d) La familia del señor Santiago Gómez Palomino y las consecuencias de los hechos sufridos por ellos 54.21. La madre del señor Gómez Palomino es la señora Victoria Margarita Palomino Buitrón, su padre, el señor Pascual Gómez Mayo23, fallecido el 27 de marzo de 1994, y con quien no mantuvo mayor relación25. Sus hermanas son las señoras María Dolores Gómez Palomino26, Luzmila Sotelo Palomino27, Emiliano28, Mónica29, Rosa y Margarita, todas Palomino Buitrón. Su hermana Mercedes Palomino Buitrón falleció el 5 de abril de 200332. Su hija es Ana María Gómez Guevara. 54.22. En la época de los hechos el señor Santiago Gómez Palomino proveía parte importante del sustento material de su familia34. Su desaparición forzada impactó gravemente la situación económica de la señora Victoria Margarita Palomino Buitrón y la de su hermano y sus hermanas menores Emiliano, Mercedes, Mónica, Rosa y Margarita, todos Palomino Buitrón, lo que les ocasionó daños materiales. 54.23. Asimismo, los daños materiales provocados por la desaparición forzada del señor Gómez Palomino alteraron de diversas formas el desarrollo personal y profesional de sus hermanos menores. El señor Emiliano Palomino Buitrón, con sólo diecisiete años de edad, no pudo reanudar sus estudios secundarios, y la señora Mónica Palomino Buitrón, quien tenía catorce años de edad al momento de los hechos, tuvo que dejar el colegio para acompañar a su madre en la búsqueda del hermano desaparecido y conseguir un trabajo. Las hermanas más pequeñas del señor Santiago Gómez Palomino, Rosa y Margarita Palomino Buitrón, quienes contaban con diez y siete años de edad, respectivamente, al momento de los hechos, sólo cursaron sus estudios hasta el primer año de la secundaria36. 54.24. A pesar de la situación de extrema pobreza que enfrentaba la familia, tres meses después de la desaparición de su hijo, la señora Victoria Margarita Palomino Buitrón se hizo cargo de su nieta de quince días de nacida, Ana María Gómez Guevara, hija póstuma del señor Santiago Gómez Palomino con su antigua pareja, la señora Edisa Guevara Díaz. 54.25. Los familiares del señor Santiago Gómez Palomino han sufrido emocional y psicológicamente como consecuencia de su desaparición forzada ocurrida el 9 de julio de 1992 y de la impunidad que impera en el caso, lo que les ha ocasionado daños inmateriales38. Los miembros de esta familia fueron expuestos al desamparo, falta de apoyo y completa indiferencia de las autoridades estatales en la búsqueda inmediata del señor Santiago Gómez Palomino. Los efectos psicológicos de la desaparición del señor Gómez Palomino no han podido ser procesados por los miembros de su familia, quienes han sufrido dicha experiencia traumática durante más de trece años. La familia padece una depresión generalizada, la cual, en particular, se ha manifestado en la salud física y psicológica de la señora Victoria Margarita Palomino Buitrón y de la señora Mónica Palomino Buitrón, quien intentó suicidarse después de ocurridos los hechos39. 54.26. La niña Ana María Gómez Guevara ha visto afectado su desarrollo psicológico y emocional a raíz de la desaparición forzada de su padre, lo que le ha ocasionado daños inmateriales40. 54.27. La señora Esmila Liliana Conislla Cárdenas sufrió de estrés post traumático a raíz de los hechos que rodearon la desaparición forzada de su pareja, de la cual fue testigo. Asimismo, acompañó a la madre y hermanas del señor Gómez Palomino en su dolor por la completa falta de apoyo e indiferencia de las autoridades estatales en la búsqueda inmediata de éste, y sintió temor de continuar con la búsqueda por verse envuelta en posibles amenazas o atentados. Todo ello le ha ocasionado daños inmateriales41. e) La legislación interna relativa al delito de desaparición forzada de personas 54.28. El artículo 323 del Código Penal peruano de 1991 tipificaba la conducta de desaparición forzada de personas en los siguientes términos: 54.29. El 6 de mayo de 1992, dentro del marco de la nueva legislación antiterrorista adoptada en el Perú durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori, se emitió el Decreto Ley No. 25.475, cuyo artículo 22 derogó expresamente, entre otros, el artículo 323 del Código Penal peruano43 (supra párr. 54.28). 54.30. Posteriormente, el 2 de julio de 1992, días antes de la desaparición del señor Gómez Palomino, se promulgó el Decreto Ley No. 25.592, el cual restituyó el delito de desaparición forzada de personas, en los siguientes términos: Artículo 1: El funcionario o servidor público que prive a una persona de su libertad, ordenando o ejecutando acciones que tengan por resultado su desaparición debidamente comprobada, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de quince años e inhabilitación, conforme al artículo 36 incisos 1 y 2 del Código Penal. 54.31. El 21 de febrero de 1998 el Decreto Ley Nº 25.592 fue derogado mediante la Ley No. 26.926, la cual incorporó al Código Penal el Título XIV-A relativo a los “Delitos contra la Humanidad”, tipificándose en su artículo 320 el delito de desaparición forzada45. El referido artículo 320 del Código Penal, vigente hoy en el Perú, mantiene la descripción de la conducta contemplada en el artículo 1 del Decreto Ley No. 25.529 (supra párr. 54.30). 54.32. El 4 de octubre de 2002 entró en vigor la Ley No. 27.837, la cual creó la Comisión Especial Revisora
  15. 15. Pág. 312449NORMAS LEGALESLima, domingo 12 de febrero de 2006 del Código Penal, con el objetivo de “revisar el texto del Código Penal, normas modificatorias y adecuación a los delitos previstos en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, ratificado por el Perú, y demás instrumentos internacionales, a fin de elaborar un ‘anteproyecto de Ley de Reforma del Código Penal’ respecto de los artículos cuya modificación se considere pertinente. Para tal efecto, la Comisión está facultada para coordinar con los diversos sectores, instituciones o personas que tuvieran interés en hacer conocer sus opiniones y sugerencias.”46 El artículo 2 de la referida ley otorgó plazo de un año, contado a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano, para que la Comisión Especial Revisora concluyera la labor encomendada47. Sin embargo, hasta la fecha de la emisión de la presente Sentencia el citado artículo 320 del Código Penal no ha sido modificado. f) La representación ante la jurisdicción interna y el sistema interamericano de protección de derechos humanos 54.33 Los familiares del señor Santiago Gómez Palomino fueron representados por APRODEH en el trámite de algunas gestiones y diligencias judiciales realizadas ante autoridades estatales con el fin de determinar el paradero de la víctima, investigar los hechos e identificar, juzgar y sancionar a sus responsables48 (supra párr. 54.17 y 54.11). Asimismo, APRODEH asumió la representación de los familiares de la víctima ante el sistema interamericano de protección de los derechos humanos. XIII PUNTOS RESOLUTIVOS 162. Por tanto, LA CORTE, DECIDE, Por unanimidad, 1. Admitir el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por el Estado del Perú, en los términos de los párrafos 32, 35 a 38 y 42 del presente fallo. DECLARA, Por unanimidad, que: 2. El Estado violó los derechos consagrados en los artículos 4 (Derecho a la Vida), 5.1 y 5.2 (Derecho a la Integridad Personal) y 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 y 7.6 (Derecho a la Libertad Personal) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación con el artículo 1.1 (Obligación de Respetar los Derechos) de la misma, en perjuicio del señor Santiago Gómez Palomino, de conformidad con el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por el Estado y en los términos de los párrafos 35 y 36 de la presente Sentencia. 3. El Estado violó los derechos consagrados en los artículos 8.1 (Garantías Judiciales) y 25 (Protección Judicial) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio del señor Santiago Gómez Palomino, las señoras Victoria Margarita Palomino Buitrón, Esmila Liliana Conislla Cárdenas, María Dolores Gómez Palomino, Luzmila Sotelo Palomino, Emiliano Palomino Buitrón, Mercedes Palomino Buitrón, Mónica Palomino Buitrón, Rosa Palomino Buitrón y Margarita Palomino Buitrón, y la niña Ana María Gómez Guevara, de conformidad con el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por el Estado y en los términos de los párrafos 38 y 74 a 86 de la presente Sentencia. 4. El Estado violó el derecho consagrado en el artículo 5 (Derecho a la Integridad Personal) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de las señoras Victoria Margarita Palomino Buitrón, Esmila Liliana Conislla Cárdenas, María Dolores Gómez Palomino, Luzmila Sotelo Palomino, Emiliano Palomino Buitrón, Mercedes Palomino Buitrón, Mónica Palomino Buitrón, Rosa Palomino Buitrón y Margarita Palomino Buitrón, y la niña Ana María Gómez Guevara, de conformidad con el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por el Estado y en los términos de los párrafos 37 y 59 a 68 de la presente Sentencia. 5. El Estado ha incumplido las obligaciones previstas en el artículo 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, para garantizar debidamente los derechos a la vida, la libertad personal y la integridad personal del señor Santiago Gómez Palomino y el artículo I b) de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, en los términos de los párrafos 91 a 110 de la presente Sentencia. 6. Esta Sentencia constituye per se una forma de reparación, en los términos del párrafo 131 de la misma. Y DISPONE, Por unanimidad, que: 7. El Estado debe cumplir su obligación de investigar los hechos denunciados, así como identificar, juzgar y sancionar a los responsables, en los términos de los párrafos 137 a 140 y 153 de la presente Sentencia. 8. El Estado debe realizar con la debida diligencia las actuaciones necesarias tendientes a localizar y hacer entrega de los restos mortales del señor Santiago Gómez Palomino a sus familiares, y brindar las condiciones necesarias para trasladar y dar sepultura a dichos restos en el lugar de elección de éstos, en los términos de los párrafos 141 y 153 de la presente Sentencia. 9. El Estado debe publicar dentro del plazo de seis meses, contados a partir de la notificación de la presente Sentencia, al menos por una vez, en el Diario Oficial y en otro diario de circulación nacional, tanto la Sección denominada Hechos Probados del Capítulo VII, sin las notas al pie de página, así como la parte resolutiva de la presente Sentencia, en los términos de los párrafos 142 y 153 de la misma. 10. El Estado debe brindar gratuitamente, sin cargo alguno y por medio de sus instituciones de salud especializadas, tratamiento médico y psicológico a las señoras Victoria Margarita Palomino Buitrón, Esmila Liliana Conislla Cárdenas, María Dolores Gómez Palomino, Luzmila Sotelo Palomino, Emiliano Palomino Buitrón, Mónica Palomino Buitrón, Rosa Palomino Buitrón y Margarita Palomino Buitrón, y la niña Ana María Gómez Guevara, en los términos de los párrafos 143 y 153 de la presente Sentencia. 11. El Estado debe implementar los programas de educación establecidos en la presente Sentencia, en los términos de los párrafos 144 a 148 y 153 de la misma. 12. El Estado debe adoptar las medidas necesarias para reformar, dentro de un plazo razonable, su legislación penal a efectos de compatibilizarla con los estándares internacionales en materia de desaparición forzada de personas, en los términos de los párrafos 149 y 153 del presente fallo. 13. El Estado debe pagar las cantidades fijadas en el párrafo 129 de la presente Sentencia, por concepto de daño material, en los términos de los párrafos 124 a 129 y 153 de la misma. 14. El Estado debe pagar las cantidades fijadas en el párrafo 135 de la presente Sentencia, por concepto de daño inmaterial, en los términos de los párrafos 130 a 135 y 153 de la misma. 15. El Estado debe pagar la cantidad fijada en el párrafo 152 de la presente Sentencia, por concepto de costas y gastos, en los términos de los párrafos 150 a 153 de la misma. 16. Supervisará el cumplimiento íntegro de esta Sentencia y dará por concluido el presente caso una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma. Dentro del plazo de un año, contado a partir de la notificación de esta Sentencia, el Estado deberá rendir a la Corte un informe sobre las medidas adoptadas para darle cumplimiento, en los

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