服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了

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7月25日,受台灣人權促進會邀請,本社群代表參與立法院「兩岸金融、電信開放的民主人權衝擊」公聽會,會中時間有限無法完全表達,此為事後整理、補充之論述懶人包。

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服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了

  1. 1. ⽴立法院「兩岸⾦金融、電信開放的⺠民主⼈人權衝擊」公聽會 服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 推動網路中⽴立性⽴立法・NNinLaw.net CC BY-SA 3.0 TW
  2. 2. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 背景 電信及資訊業在第⼀一階段〈⼤大陸地區 ⼈人⺠民來臺投資業別項⺫⽬目〉就已開放。 ⽇日前簽署之《兩岸服貿協議》,則將 服務業開放項⺫⽬目擴⼤大為64個⾏行業別, 然⽽而前者是經濟部法規可改,後者是 雙向協議,⼀一旦⽣生效不是說改就能改
  3. 3. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 第⼆二類電信特殊業務 ⺫⽬目前也不開放,包括 數據交換通信服務。 ⋯⋯,仍有通信安全 疑慮,暫不打算開放 開放(第⼆二類電信) 特殊業務中衝擊⼩小、 敏感性及資安疑慮低 之數據交換通信服務 2012.11.6 2013.7.17 關於電信業的官⽅方說法 *與第⼀一類電信業務差別在於, 其本⾝身沒有實體機器線路設備 * 官員的話只能聽聽就好,利弊還是要看開放項⺫⽬目⾃自⾏行研究
  4. 4. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 電信開放程度還算有限 第⼆二類  電信事業 特殊業務 (其中三項) 存轉網路服務 業者租⽤用專線或電路給⽤用⼾戶,讓其將資料上傳⾄至 業者系統,再將資料轉送⾄至⺫⽬目的地,如傳真存轉 數據交換通信 業者設置網路設備(如 X.25 或 ATM) 提供⽤用⼾戶保證頻寬的數據通訊服務 存取網路服務 業者租⽤用專線或電路給⽤用⼾戶,讓其將資料上傳⾄至業者 系統,再將資料轉換後供⽤用⼾戶取⽤用,如電⼦子資料交換 語⾳音單純轉售、網路電話、租⽤用國際電路 提供不特定⽤用⼾戶國際間之通信以外的服務 ⼀一般業務 電信 由NCC主管 ⾮非⼀一般⺠民眾之特定⽤用⼾戶 租⽤用封閉網路使⽤用 已於第⼀一階段〈 ⼤大陸地區 ⼈人⺠民來臺投資業別項⺫⽬目〉開放
  5. 5. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 資訊業已近乎全⾯面開放 資訊 經濟部及相關 權責機關主管 電腦軟體設計業 包含設計、修改、測試及維護 ⼊入⼝口網站經營業 利⽤用搜尋引擎之網站經營(如 Yahoo!、Google) 包含內容提供者(如 NOWNews、部落客等) 電腦系統整合服務業、其他 整合軟硬體及通訊技術之規劃及設計,包含軟體安裝 資料處理、網站代管及相關服務業 包含應⽤用服務提供者(如 App Store、Google Play) 電腦系統 設計服務業 資料處理及資 訊供應服務業 已於第⼀一階段〈 ⼤大陸地區⼈人⺠民 來臺投資業別項⺫⽬目〉開放 除也列⼊入開放的電⼦子商務、線上 遊戲外,其他網際網路服務都在此類
  6. 6. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 數位匯流影響評估⽋欠缺 電信 資訊 媒體 消費性電⼦子 匯流 跨產業融合,資訊、電信與媒體密不 可分,但僅前者不顧國安⾼高度開放。 我國分兩階段⽴立匯流法,第⼀一階段延 宕多年,竟計劃明年直闖第⼆二階段! ⽴立法狀況令⼈人擔⼼心 更別提服貿整體戰略
  7. 7. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 台對中網路業開放承諾 從⼤大陸對台灣消費者提供服務 台灣消費者到⼤大陸接受服務 在台灣設⽴立商業據點 ⼤大陸⼈人進⼊入台灣 沒有限制 沒有限制 獨資、合資、合夥及分公司等形式 •商業訪客停留期間不超過三個月 •負責⼈人、⾼高階經理或專家(內部 ⼈人員)初次停留期間為三年,但 可申請展延,且展延次數無限制 •無商業據點僱員每次最多三個月  資料處理及資訊供應類 與網路相關者、電⼦子商務 台電⼦子商務屬其他無店⾯面零售 業,在「批發及零售業」之下
  8. 8. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 陸電⼦子商務屬在線數據處理與交 易處理,在「增值電信業務」下 從台灣對⼤大陸消費者提供服務 ⼤大陸消費者到台灣接受服務 在⼤大陸設⽴立商業據點 台灣⼈人進⼊入⼤大陸 限商業據點 沒有限制 僅限福建省合資,股權不超過55% 雇主在⼤大陸無商業據點,為履行 服務契約,進⼊入⼤大陸提供臨時性 服務、具學歷與技術資格之契約 服務提供者。最⻑⾧長兩年,可延期 其實就等於不作承諾 ⼤大家以為網路無國界 可是中國就是會封網 中對台網路業開放承諾 僅限電⼦子商務(咦?)
  9. 9. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 按理說,對等的貿易開放 互補性夠強才能互蒙其利 從開放承諾看來,政府認 為引進⼤大陸資訊業將受惠 Joseph Stiglitz(諾⾙貝爾獎 得主)的⾃自由貿易主張: 任何貿易協議必須要對等 但有個根本性問題是:國家利益應放在商業利益之上 也就是⾃自由、⺠民主、⼈人權、國格要⽐比貿易協議更重要
  10. 10. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 網路中⽴立性的⽴立法現況 荷蘭、智利 網路中⽴立性⽴立法 台灣 法律沒有特別規定 但前有智財局封網研議 後有電信法第九條爭議 中國 網路不中⽴立的⽴立法 例如電信條例第57條、 網站經營需 ICP 許可證 有⾃自由與開放的網路 才能維護⺠民主價值網路中⽴立性 業者和政府對網際網路上的所有資料⼀一視同仁 不對使⽤用者、內容、網站、平台、應⽤用、連接 設備類型,及通訊模式歧視或差別收費的原則
  11. 11. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 電信網路 禁⽌止內容: 反對憲法原則 危害國家安全 顛覆國家政權 破壞國家統⼀一 損害國家榮譽 破壞⺠民族團結 宣揚邪教和封建迷信 散佈謠⾔言擾亂社會秩序 侮辱或誹謗他⼈人,侵害他⼈人權益 散佈淫穢、⾊色情、賭博、暴⼒力、 兇殺、恐怖或教唆犯罪 法規禁⽌止的其他內容 電信條例第57條 ⾏行政機關 核發命令 業者執⾏行 封鎖境外 侵權網站 〈不同量級的網路威脅〉 電信法T9 智財封網 取得 法院命令 封鎖侵權 嫌疑網站 SOPA 主管機關   認定網路   內容違法    或內容有    妨害公序    善俗,可    刪除內容    或是斷網
  12. 12. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 服貿對網路的可能影響 資訊不對稱的選擇 管制狀態不透明,不是消費者 付出更⾼高資訊搜尋成本,就是 習於便利⽽而將控制權交付業者 陸資⼊入台 因幾無限制⽽而順利 取得公司控制權 想想朋友們都在⽤用受 監管通訊軟體的情境 先別管統戰 商業考量上 也是維持同⼀一套管制 政策的服務成本較低, 業者在台所作所為更可能 受中國對其⼤大陸事業所進⾏行的ICP年檢約束(通過才能營業) 若業者以⾃自律⽅方式約定在契約內,我國現有法律完全管不到 社會⽂文化衝擊 習慣壓過對資訊的渴望,⾔言論 不再⾃自由的『和諧』網路環境 內容管制 名義上是業者⾃自律 實則遵循⼤大陸法規 及潛規則
  13. 13. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 ⼤大陸商務部⻑⾧長陳德銘 回應政府影響不⼤大謬誤 陸資登台應等⼀一等, 待簽完投保協議再說 開放⼤大陸業者來臺投資 對國內業者的衝擊有限 2012.8.9 2013.7.172010 投保協議簽署 我國影響評估第⼆二版 不是不會來 ⽽而是待放寬 之後⼀一起來 籲台擴⼤大投 資領域、放 寬赴台限制
  14. 14. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 ⼀一起關注服貿協議的爭議點! 你也許不同意這些觀點,但千萬別認為 事不關⼰己!找朋友來討論,找資料來看 挺⾝身⽽而出,捍衛網路的⾃自由 坐視冷漠,網路威脅只會⼀一波接⼀一波, 公⺠民們要⽴立法進擊,⽽而不只是被動防禦 ⾃自由與開放的關鍵時刻 ⽀支持「推動網路中⽴立性⽴立法」 倡議此案為服貿附加條件,最晚在匯流 法送審前提案,作為網路威脅最後防線
  15. 15. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 ⼀一起關注服貿協議的爭議點! 你也許不同意這些觀點,但千萬別認為 事不關⼰己!找朋友來討論,找資料來看 很多事正在加速進⾏行中 可以參與,也可以⾃自⾏行發起 上網連署、寫程式、畫街圖、整理論述 打給⽴立委、上街散步、參加公聽會⋯⋯
  16. 16. 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 當政府怠惰的時候 我們要為⾃自⼰己奮⾾鬥 推動網路中⽴立性⽴立法 CC BY-SA 3.0 TW服貿協議簽署 不同量級的網路威脅來了 感謝郝明義先⽣生、鄭秀玲教授, 及 g0v 零時政府的朋友協助完成

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