Головне про приєднання до електричних мереж в Україні

1. ГОЛОВНЕ ПРО ПРИЄДНАННЯ ДО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ Презентація НКРЕКП КИЇВ, 2017 СПОЖИВАЧ

2. Ключові тези щодо приєднань до електричних мереж  Зробити прозорим  Спростити процедуру  Встановити чіткі терміни  Запровадити відповідальність  Розмежувати приєднання споживача та генерації  Поліпшити позиції України в Doing Business Мета Комісії Що важливо?  Види приєднань та чим вони регулюються?  Еволюція підходів до приєднань в Україні  Рішення, запропоновані НКРЕКП  Міфи та спростування щодо приєднань  Пропозиції НКРЕКП щодо удосконалень  Ефект змін на позиції України в Doing Business  Дорожня карта впровадження Сторінка 1Березень 2017

3. Види приєднань та підходи до визначення вартості Неглибоке приєднання (shallow connection) Глибоке приєднання (deep connection) Генерація • Приєднання побутового споживача, або малого бізнесу зазвичай до 160 кВт • Найпоширеніша практика – субсидійовані ставки, що включають оплату лінійної частини, або частину повної вартості з включенням решти витрат в тариф • В Україні застосовується термін стандартного приєднання • Приєднання промислового споживача потужністю понад 160 кВт • Найпоширеніша практика – покриття всіх витрат на активи необхідні на приєднання та забезпечення надійності системи з передачею на баланс оператору для забезпечення обслуговування • Вартість має визначатись виходячи з мінімально доцільного технічного рішення. З метою уникнення суперечок між замовником та оператором найчастіше застосовується формульний підхід/наперед визначені ставки приєднання • В Україні застосовується термін нестандартного приєднання • Розподілена генерація потребує витрат на фізичне приєднання • В залежності від обставин – може вимагати додаткових витрат для забезпечення надійності, або призводити на покращення надійності • Підходи до визначення вартості варіюють від неглибокого (з включенням решти витрат) до тарифів) до глибокого, що повністю покриває витрати Сторінка 2Березень 2017

4. Чим регулюються приєднання до електричних мереж? Закон України Про електроенергетику Постанова НКРЕКП Правила приєднання електроустановок до електричних мереж Постанова НКРЕКП Методика розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж Закон України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг • Ключові визначення та повноваження передбачені Законами України • Процедура та вартість приєднань визначаються Постановами НКРЕКП • У разі прийняття нового Закону «Про ринок електричної енергії» процедура та вартість будуть визначатись Кодексами мереж, розробка яких покладена на Регулятора Сторінка 3Березень 2017

5. Еволюція підходів до приєднань в Україні До 2012 2014-2016 2016-2017 • Приєднання споживачів регулюються ГКУ • Велика кількість скарг через зловживання, відсутність чітких термінів • Внесення змін в 2012 році до Закону України про електроенергетику визначення стандартного приєднання та його ступенів • Внесення відповідних змін до правил НКРЕ на початку 2013 року • Відповідно до п 1.7.1 Правил приєднання стандартними є приєднання з точкою забезпечення потужності до 300 метрів по прямій лінії до межі земельної ділянки замовника (потужність до 160 кВт) Динаміка структури приєднань за потужністю та кількістю Потужність, МВт Кількість, тис. 83% 99% 99% Частка стандарту, % 88% 63%26% Частка стандарту, % • Майже 2.0х зростання кількості та потужності приєднань за 2014-2016 • Зростання кількості стандартних приєднань після відкриття нового ступеню • Суттєва частка стандартних приєднань: • до 88% за потужністю • до 99% за кількістю • Збереження невизначеності по нестандартним підключенням – вартість, терміни • З метою врегулювання нестандартних приєднань до 5.0 МВт Комісією до набуття чинності Закону про Регулятора розроблено Зміни до Методики визначення вартості • Зазначені зміни розроблялись на виконання розпорядження КМУ від 06.07.2016 № 567-р • Проект змін був розміщений на сайті та доступний для обговорення в 3-4кв. 2016 • Зміни затверджені та зареєстровані Міністерством юстиції після погодження: • Міністерством енергетики та вугільної промисловості; • Антимонопольним комітетом; • Державною регуляторною службою • Рішення про затвердження ставок приймалось у прозорий спосіб відповідно до Закону України про Регулятора з оприлюдненням на web-сайті проекту з обґрунтуваннями рішення та детальною презентацією: http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/Materialy_zasidan/2017/31.01.2017 Сторінка 4Березень 2017

6. Пропозиції до визначення вартості нестандартного приєднання  Заздалегідь відома вартість (на етапі планування бізнесу)  Відсутність можливостей для зловживань як з боку оператора, так і замовника приєднання  Врахування зносу та неповного завантаження існуючих мереж  Залучення ряду державних органів для контролю над процесом визначення вартості  Справедливий підхід до існуючих споживачів – не оплачувати витрати на приєднання нових індустріальних споживачів Запропоноване Комісією рішення по нестандартним підключенням до 5.0 МВт Переваги запропонованого Комісією підходу • Найпоширеніша практика – покриття всіх витрат на активи необхідні на приєднання та забезпечення надійності системи з передачею на баланс оператору для забезпечення обслуговування • Для визначення вартості 1 кВт приєднаної потужності необхідна: • оцінка вартості (з урахуванням фізичного зносу та коефіцієнта оптимізації) • потужність (номінальна величина потужності трансформаторів (безпосередньо підключених до електричних мереж високої напруги, без урахування резервних трансформаторів і трансформаторів, задіяних у повторній трансформації, трансформаторних підстанцій електропередавальної організації напругою 110(150)/(20)10(6) кВ та 110(150)/35(20)/(20)10(6) кВ)) • Оцінка вартості здійснюється репутабельним оцінювачем відповідно до Методики Фонду державного майна та проходить рецензію Фонду державного майна Сторінка 5Березень 2017

7. Міфи та реальність щодо ставок приєднання Комісія збільшила вартість приєднання в 6.0х Зростання вартості приєднання в 90.0х «Завищення» оцінки операторів Використання «не тієї оцінки» Неврахування фізичного зносу мереж Неврахування неповної завантаженості мереж «Руйнація» можливостей розвитку бізнесу Додатковий тягар на будівництво житла та колапс галузі «Руйнація» можливостей для альтернативної генерації (ВДЕ) Частка підключення не може бути більше 10% вартості ВДЕ Неможливість побудувати вітропарк 10 МВт МІФИ, ПОШИРЕНІ ЗА ОСТАНІЙ МІСЯЦЬ РЕАЛЬНІСТЬ ДЕТАЛЬНЕ СПРОСТУВАННЯ МІФІВ В ОКРЕМІЙ ПРЕЗЕНТАЦІЇ Раніше такі ставки не встановлювались Відсутня достовірна база для порівняння Оцінка операторів в рази нижче оцінок інших країн Оцінка чітко визначена в Постанові 72% середньозважений фізичний знос врахований 74% середньозважена оптимізація врахована Прозорі та передбачувані витрати Приклади зниження вартості IRR в залежності від виду генерації до 25% Частка в залежності від виду генерації до 40% Ставки поширюються лише на об'єкти до 5 МВт Сторінка 6Березень 2017

8. Пропозиції щодо удосконалення: терміни та відповідальність Постанова НКРЕКП Правила приєднання електроустановок до електричних мереж Ключові новації Спрощення форм та запровадження електронного кабінету для моніторингу статусу Чіткі граничні терміни виконання приєднання: Відповідальність у випадку перевищення термінів: Дотримання процедур •Схвалено проект змін на відкритому засіданні 31 січня 2017 року •Опубліковано проект змін для обговорення 6 лютого 2017 року •Протягом відведеного терміну до 9 березня 2017 року пропозиції: • не надійшли від: Міненерговугілля, Мінрегіону, АМКУ, ДРСУ, НЕК “Укренерго” • надійшли від: представників обленерго, ВГО “ЕАУ” та УАВЕ Приєднання Перевищення строку, днів Зменшення вартості Перевищення строку, днів Зменшення вартості Перевищення строку, днів Стандартне 10 -10% 20 -20% 120 повернення з пенеюНестандарте 30 60 Граничні терміни Стандартне Нестандартне 0-16 кВт 16-50 кВт 50-160 кВт до 160 кВт 160-400 кВт 400-1000 кВт 1000-5000 кВт Діючі 15 робочих днів 30 робочих днів 45 робочих днів не визначено; DoingBusiness для 140 кВт склало 281 день Пропонується 20 днів 30 днів 30 днів 120 днів 230 днів 280 днів 350 днів Сторінка 7Березень 2017

9. Пропозиції щодо удосконалення: споживачі та генерація Постанова НКРЕКП Методика розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж Ключові новації Розмежування підходів визначення вартості для споживачів та генерації Вилучення плати за лінійну складову для приєднання електроустановок споживачів Врахування особливостей генерації при визначенні плати вартість коригується на:  кореляцію погодинного виробництва та споживання регіону  покриття пікового споживання регіону генерацією регіону  Вартість приєднання з урахуванням коригування не може бути меншою за вартість лінійної складової Стимули для розвитку генерації в дефіцитних регіонах з найкращим графіком Дотримання процедур •Публікація розрахунків по коригуванням для відновлювальних джерел 15 березня 2017 року •Схвалення проекту змін планується на відкритому засіданні 21 березня 2017 року •Публікація проекту змін для обговорення планується 21 березня 2017 року Кореляція 9 областей < 1.0x Лінійна складова Мінімальна вартість, % повної ставки та грн/кВт 2359 1978 1966 2026 СЕС ВЕС БІО ГЕС Покриття пікового споживання Мінімум: 54.4% Середнє: 58.6% Максимум: 66.0% 39% 82% 87% 96% СЕС ВЕС БІО ГЕС 59.1% 58.7% 58.4% 59.1% Сторінка 8Березень 2017

10. Україна на рівні Сінгапуру: 30 днів Ефект від змін на позиції України в рейтингу Doing business Методологія Doing Business Терміни приєднання, днів Факти про вартість приєднання, Doing Business 2015 • Світовий банк (World Bank) на регулярній основі здійснює оцінку легкості ведення бізнесу (Doing Business), що включає в себе розділ доступу до електричної енергії • Методологія передбачає типовий об'єкт з припущеннями: • новий об'єкт в найбільшому бізнес-місті • 140 кВт потужність приєднання, 3 фази • 150 метрів від точки забезпечення потужності • Оцінювання здійснюється по напрямкам: • 25%: Термін приєднання • 25%: Кількість процедур • 25%: Вартість відносно доходу на душу населення • 25%: Надійність послуг Група країн (183) Середнє значення по групі, US$/ кВт Найвищі (25%) 535 Вище середнього (25%) 210 Нижче середнього (25%) 126 Мінімальні (25%) 53 Вартість приєднання, US$/кВт В Україні приєднання дешевше ніж в 90% країнах світу Після впровадження змін Україна зрівняється по термінам з Сінгапуром, що буде більш ніж вдвічі швидше ніж в розвинених країнах OECD Сторінка 9Березень 2017 Примітка: трифазне приєднання III категорії надійності

11. Дорожня карта реалізації пропозицій щодо удосконалення Сторінка 10Березень 2017 Постанова НКРЕКП Зміни до Правил приєднання електроустановок до електричних мереж Постанова НКРЕКП Зміни до Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж 30 березня Twining 24 березня 30 березня + 30 діб; 30 березня + 40 діб; 30 березня + 45 діб; + 1 тиждень Схвалення проекту Публічне обговорення Обговорення пропозицій Затвердження на засіданні Публікація Схвалення проекту Публічне обговорення Обговорення пропозицій Затвердження на засіданні Публікація 31 січня 06 лютого – 09 березня 15 березня 30 березня + 1 тиждень

12. Покриття >1.0x (профіцит) Покриття <1.0x (дефіцит) Невідомо Покриття генерацією та кореляція видів ВДЕ A: ставка CEC, тис. грн/кВт B: ставка ВЕС, тис. грн/кВт C: ставка БІО, тис. грн/кВт D: ставка ГЕС, тис. грн/кВт Житомиробленерго 0,010 Закарпаттяобленерго 0,118 Дінпрообленерго 0,152 Тернопільобленерго 0,165 Укрзалізниця 0,168 Одесаобленерго 0,263 Полтаваобленерго 0,378 Сумиобленерго 0,417 Чернiгiвобленерго 0,565 Львівобленерго 0,715 Херсонобленерго 0,899 Кореляція виробництва ВДЕ та споживання Регіони з покриттям менше 1.0х Середня кореляція для виду A: 5,583 B: 4,909 C: 4,677 D: 4,024 A: 3,603 B: 3,586 C: 3,583 D: 3,573 A: 6,094 B: 5,178 C: 4,844 D: 4,884 A*: 5,613 B*: 4,873 C*: 4,588 D*: 4,373 A: 6,094 B: 5,187 C: 4,846 D: 4,383 A: 4,046 B: 3,751 C: 3,703 D: 3,831 A: 6,335 B: 5,212 C: 4,967 D: 3,932 A: 4,630 B: 4,167 C: 3,920 D: 3,524 A: 3,974 B: 3,832 C: 3,784 D: 3,753 A: 6,094 B: 5,703 C: 5,399 D: 5,262 A: 8,209 B: 7,952 C: 7,860 D: 7,875 A: 4,530 B: 4,048 C: 3,976 D: 3,690 A: 6,094 B: 4,726 C: 4,364 D: 3,691 A: 5,734 B: 5,049 C: 4,726 D: 4,157 A: 6,094 B: 5,323 C: 4,439 D: 3,911 A: 6,094 B: 4,550 C: 4,291 D: 4,567 A: 6,094 B: 3,973 C: 3,919 D: 3,914 A: 2,359 B: 1,978 C: 1,966 D: 2,026 A: 8,022 B: 6,332 C: 6,119 D: 6,065 A: 7,128 B: 6,202 C: 5,708 D: 5,771 A: 5,829 B: 4,939 C: 4,744 D: 4,668 A: 6,094 B: 5,640 C: 5,246 D: 4,979 A*: 5,613 B*: 4,873 C*: 4,588 D*: 4,373 A: 6,094 B: 6,094 C: 4,737 D: 3,953 Примітка: (1)розрахункові ставки для обговорення на базі проекту змін до методики НКРЕКП та даних ДП «Енергоринок» (2)для Волинської та Луганської областей, вказані середньоарифметичні значення Сторінка 11Березень 2017

13. Порівняння ставок приєднання для ВДЕ Вартість приєднання/інтеграції об'єктів ВДЕ, US$/кВт Середнє значення, US$/кВт Примітка: (1)розрахункові ставки для обговорення на базі проекту змін до методики НКРЕКП та даних ДП «Енергоринок» (2)враховано офіційний курс НБУ на рівні 26,8 грн до US$ станом на 13 березня 2017 року Джерело: WWITS, EWITS, EWIS, Roadmap 2050, Dena1, Dena2, дані НКРЕКП Сторінка 12Березень 2017

14. Умови, які суттєво впливають на дотримання електропередавальними організаціями строків надання послуг з приєднання електроустановок до електричних мереж Спорудження об'єктів електроенергетики (електричних мереж та електроустановок) є певним етапом будівництва та регулюється законодавством у сфері будівництва та "земельним" законодавством, зокрема, Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", Законом України "Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів", Земельним кодексом України тощо. На відміну від сфери енергетики (спрощення процедури приєднання у 2012-2013 рр.), у "земельному" законодавстві та у законодавстві в сфері будівництва суттєвих змін, направлених на спрощення (скорочення) дозвільних процедур, не відбувалося. Відповідно, скорочення строків надання послуг зі стандартних приєднань та встановлення чітких строків для нестандартних приєднань без врахування термінів на узгодження земельних та будівельних процедур штучно створює умови неможливості своєчасного надання електропередавальними організаціями послуг з приєднання. Шляхи вирішення: Внесення змін до "земельного" законодавства та законодавства у сфері будівництва суттєвих змін, направлених на спрощення (скорочення) дозвільних процедур. До моменту прийняття та набрання чинності зазначеними змінами до законодавства - терміни проектування можуть "перериваються" на період здійснення електропередавальною організацією заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об'єктів електроенергетики, які необхідно спорудити для інженерного забезпечення електроустановок замовника. Сторінка 13Березень 2017

15. • Укладення договору на приєднання • Підготовка обленерго ТЗ на проектування • Початок робіт з проектування • У разі затримки розгляду питань землі, архітектури з причин, що не залежать від обленерго, звернення до замовника щодо призупинення терміну надання послуги з приєднання, підписання додаткової угоди, тощо • Завершення проектування • Будівництво • Введення об'єкту в експлуатацію • Укладення договору про постачання електричної енергії • Інформування споживача щодо виконання договору з надання послуги з приєднання в повному обсязі • Відома інформація щодо вартості приєднання; • Відомі терміни щодо приєднання за умови відсутності проблематики ІIІ блоку; • Можливість контролю за термінами виконання заходів через персональний кабінет на офіційному web-сайті електропередавальних організацій. • Можливість контролю за термінами виконання заходів через персональний кабінет на офіційному web-сайті електропередавальних організацій. • Отримання якісної послуги з приєднання у встановлені терміни. Чітке розуміння причин переривання термінів виконань робіт. •Можливість прийняття участі у вирішенні питань землі, архітектури, тощо шляхом впливу в установленому законодавством порядку разом з обленерго на ті структури, які не виконують свої зобов'язання. • Підтвердження отримання послуги з приєднання в повному обсязі у встановлені терміни (підписання Акта про надання/отримання послуги з приєднання електроустановок до електричних мереж); • У разі порушення термінів (за виключенням причин, передбачених в ІІI блоці) можливість отримання компенсації відповідно до положень Правил: - у разі перевищення на понад 10 днів (при стандартному приєднанні) або на понад 30 днів (при приєднанні, яке не є стандартним) плата за приєднання, зменшується на 10 відсотків; - у разі перевищення на понад 20 днів (при стандартному приєднанні) або на понад 60 днів (при приєднанні, яке не є стандартним) плата за приєднання, зменшується на 20 відсотків; - у разі перевищення на понад 120 днів Виконавець послуг зобов'язаний повернути Замовнику кошти, отримані як попередня оплата (в розмірі 100 відсотків плати, при стандартному приєднанні; в розмірі 80 відсотків плати, при приєднанні, яке не є стандартним. Подання пакету документів згідно з Правилами та 20% авансу від зальної вартості приєднання 30 календарних днів 20% остаточний платіж за приєднання 14 календарних днів (входять до терміну блоку ІV) 60% авансу від зальної вартості приєднання 100 календарних днів ? Переривання термінів виконання приєднань к разі виникнення проблем з узгодженням питань землевідводу, погоджень архітектури, тощо 30 календарних днів Спрощений алгоритм виконання заходів з приєднання до електричних мереж наСпрощений алгоритм виконання заходів з приєднання до електричних мереж на прикладі нестандартного приєднання електроустановкиприкладі нестандартного приєднання електроустановки потужністю 200 кВтпотужністю 200 кВт ((термін: 160 календарних днівтермін: 160 календарних днів)) !!! Про всі етапи електропередавальна організація інформує споживача письмово і через персональний кабінет на офіційному web-сайті електропередавальної організації Терміни Фінансування Без фінансування Електропередавальна організація Замовник послуги з приєднання 30+30+100=160 календарних днів (без врахування переривання терміну по блоку ІІІ) • Можливість контролю за термінами виконання заходів через персональний кабінет на офіційному web-сайті електропередавальних організацій • Звернення обленерго до відповідних органів з питань землевідведення, архітектури тощо Сторінка 14Березень 2017

Головне про приєднання до електричних мереж в Україні

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

Головне про приєднання до електричних мереж в Україні