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Acciones del gobierno para garantizar
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Presentación MAB Foro Ministerial para el Desarrollo de la BA en América Latina y el Caribe_Corea

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Presentación MAB Foro Ministerial para el Desarrollo de la BA en América Latina y el Caribe_Corea

  1. 1. Acciones del gobierno para garantizar el acceso universal a la banda ancha en México Mónica Aspe Bernal Coordinadora de la Sociedad de la Información y el Conocimiento México Octubre 2013
  2. 2. Reforma  Cons,tucional  en  materia  de  Telecomunicaciones   La reforma constitucional en materia de telecomunicaciones transformará el sector y generará mayor crecimiento económico. El Presidente de la República firmó el decreto de reforma constitucional que transformará estructuralmente el sector de las telecomunicaciones. Derecho  cons*tucional   a  la  libertad  de   expresión  y  a  las  TIC,   incluida  la  banda  ancha   e  Internet.   Derechos   fundamentales   Creación  del  Ins,tuto   Federal  de   Telecomunicaciones   (IFT),  de  la  Comisión   Federal  de  Competencia   Económica  (CFCE)  y   tribunales  especializados     Nuevo  marco  legal  que   promueve  la   competencia  y   fomenta  la  inversión   Acceso  Universal  a  la   banda  ancha  a  través  de   tres  grandes  proyectos:   Red  troncal  de  fibra   óp*ca,  Red  compar,da   de  servicios  móviles  y   Acceso  a  banda  ancha  en   todos  los  si,os  públicos   Marco  ins*tucional   Regulación   Polí*ca  Pública   2  
  3. 3. Derechos   fundamentales   El  Estado  garan,zará  el  derecho  a  las  TIC,  así  como  a  los  servicios   de  radiodifusión  y  telecomunicaciones  incluida  la  banda  ancha.   •  “Las  telecomunicaciones  no  pueden  seguir  entendiéndose  como  un  bien  de  lujo,     sino   como     parte   fundamental   de   la   canasta   básica   de   los   consumidores   para   el   adecuado   desarrollo   social   y   económico   del   país.”   La   radiodifusión   y   las   telecomunicaciones  se  convierten  en  un  servicio  público  de  interés  general.     160     140   Penetración  de  banda  ancha  fija  y  móvil     •  La Constitución reconoce el derecho de acceso a las TIC, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluida la banda ancha y el Internet. 120     100     80     60     40   Corea   Suecia   Noruega   Dinamarca   Japón   Finlandia   EUA   Australia   Suiza   Islandia   Portugal   Luxemburgo   Países  Bajos   Irlanda   Reino  Unido   Francia   España   Rep.  Checa   Polonia   Italia   Israel   Canadá   Alemania   Nueva  Zelandia       Fuente:      OCDE,  junio  2012.   Austria   Estonia   Grecia   Eslovenia   Bélgica   Eslovaquia   Hungría   Chile   México   0   Turquía   20   3  
  4. 4. Marco  ins*tucional   Se  reforzó  la  autonomía  del  órgano  regulador  (IFT)   La  OCDE  iden*ficó  debilidades  en  el  marco  regulatorio:   •  Legislación  ha  permi*do  que  el  mercado  mexicano  está  altamente   concentrado  con  autoridades  débiles  para  hacerle  frente.   •  Las  sanciones  previstas  en  ley  no  han  sido  disuasorias.   5   OFCOM   4   COFETEL   3   2   PRESUPUESTO   ORGANO  AUTÓNOMO   ADMINISTRACIÓN  DE   RADIODIFUSIÓN   SERVICIO  UNIVERSAL   GESTION   INTERNACIONAL   PROTECCIÓN  AL   CONSUMIDOR   EXPEDICION  NORMAS   INVESTIGACIÓN  Y   ESTUDIOS   MODIFICACION   REGLAMENTACION   REQUERIMIENTOS  DE   INFORMACIÓN   OBLIGACIONES   ESPECIFICAS   INTERCONEXIÓN   SANCIONATORIA   0   ADMINISTRACIÓN  DE   RPT   1   ADMINISTRACIÓN  DEL   ESPECTRO   Número  de  atribuciones   Compara,vo  de  competencias  en  telecomunicaciones  y  radiodifusión       •  Se reforzó la autonomía y la capacidad decisoria del órgano regulador para que opere bajo reglas de transparencia e independencia respecto de los intereses que regula. •  Con esta reforma se evitará el abuso de los recursos jurídicos para frenar las decisiones de la autoridad y la entrada de nuevos competidores a los mercados de las telecomunicaciones. Fuente: COFETEL, 2012. 4  
  5. 5. Regulación   Se  fomentará  la  competencia  en  telecomunicaciones  y  radiodifusión   La  estructura  del  mercado  mexicano  restringe  el  desarrollo  de  la   oferta.     Concentración  y  análisis  de  rentabilidad  del  mercado  de  servicios  móviles  por  país     •  Se regulará a cualquier operador dominante para generar competencia efectiva en las telecomunicaciones y eliminar barreras a la entrada de otros operadores, incluyendo tratamientos asimétricos. •  Se regulará la propiedad cruzada. •  Se reordenará la legislación del sector telecomunicaciones en una sola ley convergente. •  Se transitará a la concesión única. •  Se incrementó a 100% el porcentaje permitido de inversión extranjera en telecomunicaciones y 49% en radiodifusión. Fuente:  Wireless  Matrix  39,  2010   •  Se licitarán más cadenas nacionales de televisión abierta, implantando reglas de operación consistentes con las mejores prácticas internacionales. 5  
  6. 6. Acceso  a  internet  de  banda  ancha   Gobierno  digital   Inclusión   financiera   Permitirán que operadores de telecomunicaciones presten servicios de internet en poblaciones hoy desatendidas. Acceso universal Produc*vidad  y   compe**vidad       La  instalación   de  una  red   compar,da  de   servicios   móviles  al   mayoreo   Telesalud,   telemedicina     Laptops  5to  y   y  expediente   6to  de  primaria   clínico       La   construcción   de  una  robusta   red  troncal  de   telecomunica-­‐ ciones                                       La  conexión  de   los  si,os   públicos         Agenda   cienmfica  y   tecnológica   Para garantizar el derecho de acceso a internet de banda ancha, la reforma constitucional establece tres mandatos concretos que deberá ejecutar el Ejecutivo Federal a través de la SCT: Aplicaciones  sociales   6   8  
  7. 7. Polí*ca  Pública   Se  desarrollará  una  robusta  red  troncal  de  telecomunicaciones   México tiene un déficit de competencia e infraestructura para el transporte interurbano de datos que tiene origen, entre otros factores, en una baja inversión pública y privada. Situación  actual  de  la  cobertura  de  fibra  óp,ca   (en  porcentaje  de  la  población)   100%   51%   ∼15%   ∼35%   Población     total   •  Posibilidad de generar condiciones para que sean viables económicamente redes de última milla sin tener un cuello de botella en el enlace a internet. •  Con la ampliación de la red de fibra óptica es posible generar condiciones para que más del 95% de la población pueda tener acceso a una red de fibra óptica. Con  1  red  de     fibra  óp*ca   Con  2  o  más    redes  de     fibra  óp*ca   A través de una Asociación Pública Privada se garantizará el crecimiento de la red de fibra óptica de la CFE para obtener los siguientes beneficios: Sin  acceso  a  red     de  fibra  óp*ca       Fuente:  Elaborada  por  CIDE  con  datos  de  COFETEL,  DGPT  de  la  SCT,  CFE  Telecom,  mayo  2012.   7  
  8. 8. Polí*ca  Pública   Se  licitará  la  construcción  y  operación  de  una  red  compar,da  de   servicios  al  mayoreo  con  90  MHz  en  la  banda  de  700  MHz   Oportunidad  única  para  México:   •  Cambio  de  servicios  de  voz  a  datos  móviles  (200-­‐300%   de  crecimiento  de  2010  a  2011)   •  Liberación  de  la  banda  de  700  MHz   •  Reducción  en  precios  de  disposi*vos   •  Desarrollo  a  escala  de  tecnologías  de  nueva   generación  (4G  LTE)   Sin  embargo,  la  actual  estructura  del  mercado  restringe   el  desarrollo  de  la  oferta.     Tráfico  de  Datos  Móviles  (proyecciones  para  2015)   6.3   Exabytes  por  mes   92%    TCPA  2010-­‐2015   0 1.2   2010 2011 2012 TCPA:  Tasa  de  Crecimiento  Promedio  Anual   •  Maximice la utilización de la infraestructura existente. •  Promueva operadores virtuales sin infraestructura propia. •  Aporte capacidad disponible para los operadores actuales. •  Aumente de manera importante la cobertura. 2.2   0.2   •  Evite la existencia de infraestructura duplicada. •  Permita los menores costos posibles para la prestación de los servicios. 3.8   0.6   Se licitará, a través de una Asociación Pública Privada, la construcción y operación de una red compartida que simultáneamente: •  Aumente la competencia en el sector. 2013 2014 2015 •  Evite que un operador integrado verticalmente acapare la banda. Fuente:  Visual  Networking  Index  (VNI),  Cisco  2012.     8  
  9. 9. Polí*ca  Pública   Se  proveerá  acceso  a  banda  ancha  en  edificios  y  espacios  públicos   De aproximadamente 250,000 sitios públicos en México, cuentan con acceso a la banda ancha aproximadamente 55,000, (40 mil a través de la SCT). 250,000   Sitios públicos con acceso financiado por el gobierno federal Diciembre 2018 100,000   90,000   80,000   •  Se garantizará el acceso a internet de banda ancha en edificios y espacios públicos. •  La red troncal de fibra óptica y la red compartida en 700 MHz permitirán acercar los servicios de telecomunicaciones a casi todo el país. 70,000   60,000   50,000   Diciembre 2013 40,000   30,000   20,000   Diciembre 2012 10,000   •  Se utilizará capacidad del sistema satelital MexSat para brindar conectivdad a los sitios públicos en las localidades más remotas. 0   2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014   2018   2006-2012 2013 2013 - 2018 Fuente: SCT, junio 2013. 9  
  10. 10. Polí*ca  Pública   El  reto  del  acceso  universal     •  •  Existen  192,244  localidades  en  el  país,  de  las  cuales  sólo  930  *enen  más  de  10,000  habitantes  y  concentran  al   66%  de  la  población.   Casi  la  mitad  de  los  si*os  públicos  del  país  están  ubicados  en  localidades  rurales  de  menos  de  500  habitantes   donde  radica  sólo  el  9%  de  la  población.     9%   111,593   25%   84,180   66%   48,239     160                   12   60          8   40             Localidades  (miles)     Sitos  públicos  (miles)     Población  (millones)   80     16   120         80                            4   20   40        0   1’000,000   o  más   500,000   a   999,999   15,000   a   29,999   50,000   a   99,999   250,000   a   499,999   100,000   a   249,999   30,000   a   49,999   10,000   a   14,999   2,500   a   4,499   0   250   a   499   1,000   a   2,499   5,000   a   9,999     0     500   a   999   1   a   249   Tamaño  de  la  localidad  (habitantes)   Fuente:  Elaborado  por  CSIC/SCT  con  datos  del  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010  (INEGI)  y  de  diversas  bases  de  datos  públicas.   10  
  11. 11. Polí*ca  Pública   Proyectos  para  el  acceso  universal  a  la  banda  ancha   11  

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