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Respuesta a la información publicada sobre los puestos de trabajo creados2003 2012

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Respuesta a la información publicada sobre los puestos de trabajo creados2003 2012

  1. 1. Aclaración sobre información publicada con respecto a los puestos de trabajo creados Elaborado por Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Noviembre de 2012 LaboralesInformación difundida por el matutino ClarínEn un artículo del diario Clarín publicado hace unas dos semanas se afirmaba que “Elgobierno creó la mitad de los empleos que promociona”. Se plantea que los propios datosdel Ministerio de Trabajo sobre evolución del empleo desmienten las afirmaciones de laPresidenta de la Nación y del Ministro de Trabajo. Según el matutino, mientras que elGobierno señala que desde 2003 hasta la actualidad se crearon más de 5 millones depuestos de trabajo, la información estadística del Ministerio de Trabajo muestra que entre el3º trimestre/03 y el 1º trimestre/12, se contabilizaron 2,7 millones de nuevos ocupados.Aclaraciones del Ministerio de TrabajoEs necesario precisar que tanto los 5 millones de puestos creados como los 2,7 millones denuevos ocupados son datos válidos, que surgen de información y cálculos estadísticoscorrectos y que, no son contradictorios, aunque lo pareciera por la diferencia numérica.La información presentada en uno de los cuadros que forman parte del Boletín deEstadísticas Laborales (publicado en la página web del Ministerio de Trabajo) permitecuantificar la creación neta de personas ocupadas desde el tercer trimestre de 2003 hasta elprimer trimestre de 2012, pero este dato no representa —como afirma la nota periodística—,a la cantidad de puestos de trabajo generados desde 2003. Empleando un lenguajeperiodístico, podría parecer que estas cifran describen un mismo hecho y, dependiendo delmodo en que se plantea el tema, se podría inferir que uno desmiente al otro. Sin embargo, loque ocurre es que ambos datos reflejan el fuerte crecimiento del empleo considerandodiferentes fechas y modalidad de ocupaciones. Este hecho explica la diferencia verificadaentre los valores mencionados.La diferencia entre ambas cifras (2,7 millones y 5 millones) responde a los siguientesfactores, los cuales son explicitados a continuación 1: 1. En primer lugar, la cifra de los 2,7 millones de nuevos ocupados incluye como tales a los beneficiarios de políticas de empleo que realizaban contraprestación laboral. En el 2003, de los más de 2 millones de beneficiarios del Programa Jefes y Jefas 1 Para facilitar la exposición se parte de los 2,7 millones de nuevos ocupados y luego se explicitan los distintos criterios y categorías que deben aplicarse para llegar a los 5 millones de puestos de trabajo.
  2. 2. MTEySS | de Hogar Desocupados, aquellos que trabajaban como contraparte de dicho Programa eran considerados por el INDEC como ocupados. Este criterio hace que el dato en cuestión no incluya como nuevos ocupados a aquellas personas que en 2003 eran beneficiarias de políticas de empleo 2, y que en los años subsiguientes consiguieron un trabajo generado por la estructura productiva (800 mil personas pasaron por esta situación y hoy dicho Plan es casi inexistente). Con lo cual, para cuantificar las personas que accedieron a puestos creados por el modelo socio productivo vigente, es decir por el “mercado”, se debe excluir del cálculo a los beneficiarios de políticas de empleo considerados como ocupados porque realizaban contraprestación laboral. Llevando a cabo esta operación, la cantidad de nuevos ocupados alcanza a los 3,5 millones. 2. En segundo lugar, los 2,7 millones de nuevos ocupados surgen de datos considerados desde el tercer trimestre de 2003 por cuestiones operativas y metodológicas propias de la serie publicada. Sin embargo, para realizar una evaluación del empleo creado por el actual gobierno y el anterior es necesario tomar como base para el cálculo el período trimestral anterior a la asunción de Néstor Kirchner: el primer trimestre de 2003 3. El crecimiento del número de ocupados fue muy intenso durante esos trimestres, en los que el país salía de la profunda crisis desatada en el año 2001. En los primeros dos trimestres de 2003 alrededor de 900 mil personas accedieron al empleo. De este modo, a los 3,5 millones de nuevos ocupados hay que sumarle los 900 mil nuevos trabajadores adicionales que se incorporan entre el primer y el tercer trimestre; lo que da como resultado que entre el primer trimestre de 2003 y el primer trimestre de 2012, un total de 4,4 millones de personas accedieron a un puesto de trabajo. 3. En tercer lugar, la cantidad de personas ocupadas no es equivalente a la cantidad de puestos de trabajo, ya que una persona ocupada puede tener más de un empleo y por ende ocupar más de un puesto de trabajo. El dato de los “4,4 millones” refleja el crecimiento de la cantidad de personas ocupadas pero no el crecimiento de los puestos de trabajo. Como en el período comprendido entre 2003 y 2012, creció la cantidad de puestos de trabajo por cada persona ocupada, el número de puestos2 Beneficiarios de políticas laborales que realizaban contraprestación laboral.3 Cabe señalar que los datos del primer y segundo trimestre de 2003, se encuentran publicados porel INDEC en la publicación de resultados de la Encuesta Permanente de Hogares (titulada:“Mercado de trabajo: principales indicadores”. |2
  3. 3. MTEySS | se incrementó en mayor medida que el número de ocupados. Dado que la brecha entre los nuevos ocupados y los puestos generados desde 2003 es de 600 mil, la cantidad de puestos de trabajo creados entre los primeros trimestres de 2003 y 2012 es de 5 millones.Tabla Nº 1 | Variación de la cantidad de ocupados y puestos de trabajo entre 2003 y 2012. Total urbano. Var. con respecto a Cantidad Concepto Período la definición anterior (en millones) (en miles) Ocupados, incluyendo beneficiarios de 3° trim 03 - 2,7 planes de empleo 1° trim 12 Ocupados, excluyendo 3° trim 03 - 3,5 800 beneficiarios de planes de empleo 1° trim 12 Ocupados, excluyendo beneficiarios 1° trim 03 - 4,4 900 de planes de empleo 1° trim 12 Puestos de trabajo , excluyendo 1° trim 03 - 5,0 600 beneficiarios de planes de empleo 1° trim 12Fuente: MTEySS - SSPTyEL, en base a datos de EPH (INDEC).En síntesis, se constata que la cantidad de puestos creados entre el primer trimestre de2003 y el mismo trimestre de 2012 alcanza los 5 millones, y que esta cifra es compatiblecon los 2,7 millones de ocupados nuevos entre el tercer trimestre de 2003 y el primertrimestre de 2012 (incluyendo los beneficiarios de planes de empleo).Cabe destacar que la cantidad de puestos de trabajo creados no constituye un datoaislado, sino todo lo contrario, es tan sólo un indicador más que refleja la inmensa cantidadde personas que desde 2003 viene accediendo a derechos sociales y laborales. Es unhecho verificado empíricamente que el país cuenta en la actualidad con uno de losniveles más elevados de empleo formal, de cobertura de la protección social y deequidad en la distribución de los ingresos de, al menos, las últimas dos décadas 4.4 En el documento “Trabajo y Empleo en el Bicentenario: cambio en la dinámica del empleo y la protecciónsocial para la inclusión” (publicado en versión impresa y disponible en el sitio web del MTEySS), se verificanlas cifras dadas tanto por la Sra. Presidente, Dra. Cristina Fernández de Kirchner, como por el Ministro deTrabajo Dr. Carlos A. Tomada,y se aclaran todos los detalles de la metodología utilizada para los respectivoscálculos. |3
  4. 4. MTEySS |Gráfico 1 | Evolución de la cantidad de ocupados y de puestos de trabajo(excluyendo beneficiarios de planes de empleo). En miles de personas. Período 2003– 2012. Total urbano. 18.000 + 5 millones de puestos de trabajo 17.500 17.000 16.500 16.979 16.000 15.500 15.000 15.539 14.500 14.000 13.500 13.000 12.500 12.000 11.500 + 4,4 millones de 11.000 ocupados 10.500 10.000 IV-03 IV-04 IV-05 IV-06 IV-07 IV-08 IV-09 IV-10 I-03 I-04 I-05 I-06 I-07 I-08 I-09 I-10 I-12 II-11 III-03 III-04 III-05 III-06 III-08 III-09 III-10 IV-11 I-11 II-03 II-04 II-05 II-06 II-07 II-08 II-09 II-10 III-11 Puestos de trabajo Personas ocupadasFuente: MTEySS, en base a datos EPH (INDEC). |4

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