Modelo de Ocupación en llanura de Inundación – Panel 1

535 views

Published on

La presentación fue realizada durante el Foro Internacional “Desarrollo Urbano y Cohesión territorial en la Autonomía” desarrollado en Santa Cruz, Bolivia, el 5 y 6 de diciembre.
El evento fue organizado por el Ministerio de Autonomías, con el auspicio del PNUD y EUROsociAL.

Published in: News & Politics
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
535
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
11
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Modelo de Ocupación en llanura de Inundación – Panel 1

  1. 1. FORO INTERNACIONAL DESARROLLO URBANO Y COHESIÓN TERRITORIAL EN LA AUTONOMÍA SANTA CRUZ DE LA SIERRA Noviembre 2013 Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad Oficialía Mayor de Ordenamiento Territorial Jorge Antonio Ferrufino Barboza
  2. 2. Impacto de la cuenca Amazónica
  3. 3. Censo de población año 2012 421.196 Habitantes Superficie Departamental 213.564 Km2 Densidad de Población 1,97 Km2 Entre 90.000 y 120.000 Km2 se inundan estacionalmente durante 4 meses Existen 22.000 km2 de pantanos permanentes Llanura de Inundación
  4. 4. Precipitacion anual Promedio superior a 2.000 mm 1950 1951 2170,8 mm 1980 2120,0 mm 1982 2325,9 mm 1986 2244,5 mm 1992 1957 2110,2 mm 3192,5 mm 1997 2114,1 mm 1952 2470,5 mm 1958 1964 2025,9 mm 2014,4 mm 2033,1 mm 1975 2039,0 mm 1981 2345,8 mm 1983 Max. Dia 319,20 mm 31-12-1983 2475,0 mm 2010,1 mm 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2411,1 mm 2007 Max. Dia 155,5 mm 15-01-2007 2002 2003 2004 2005 2006 2008 Réplica Histórico de precipitaciones
  5. 5. «La forma de crecer de la ciudad se pone a prueba y muchos culpan a la inundación Crisis del 2007
  6. 6. PESE A LA RECURRENCIA DEL FENOMENO Existen graves problemas en la respuesta a las contingencias AUSENCIA DE PLANES INTEGRALES QUE INCORPOREN EL MANEJO DE LOS SISTEMAS NATURALES Que significan costos adicionales a los efectos propios del desastre
  7. 7. MOVILIZACION GENERAL vs. RESPUESTA ADECUADA La respuesta convertida en instrumento político: GOBIERNO NACIONAL GOB. DEPARTAMENTAL GOBIERNO MUNICIPAL Dispersión de Esfuerzos
  8. 8. DURANTE LA EMERGENCIA COSTOS POLITICOS Y SOCIALES La respuesta politizada genera EXCLUSION Lo que a su vez produce MALESTAR SOCIAL Y ENFRENTAMIENTO Entre políticos y entre grupos de damnificados De esta manera un Desastre Natural con grandes daños a la salud humana, a la economía familiar, a la psicología infantil, al desarrollo social, entre otros; se convierte en escenario no deseado de luchas extrañas al suceso que afectan la eficiencia y la eficacia en el suministro de las ayudas externas e internas.
  9. 9. PASADA LA EMERGENCIA INCERTIDUMBRE SOCIAL Y DESCONCIERTO INSTITUCIONAL Recursos insuficientes Desconocimiento burocrático de la realidad Manipulación de los actores sociales Conducen a respuestas basadas en decisiones políticas generando “PLANIFICACION” FRAGMENTADA
  10. 10. COMPETENCIAS NACIONALES vs COMPETENCIAS LOCALES en un escenario de confrontación política AUSENCIA DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL Acciones Unilaterales que tienen como consecuencia OBRAS SIN PROYECTO Originan: •Visión mediática del problema •Ignorancia del impacto posible •Incertidumbre técnica, social y económica •Mayor debilitamiento de los sistemas de planificación local INTERVENCIÓN SELECTIVA Originan: •Decisiones políticas frente a problemas estructurales •Enmascaramiento de la realidad social •Subalternización del interés colectivo •Desprecio por las instituciones no afines •Nuevos escenarios de confrontación y exclusión
  11. 11. OBRA DE PROTECCION SIN PROYECTO Al anular los puentes, el nuevo dique retrasará aún más las aguas de inundación La obra afecta al 13,5 % del humedal que aporta a la laguna El antiguo humedal solo tiene el 54,5% sin alteraciones estructurales LA FALTA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL TIENE QUE LLEVARNOS A UNA ALERTA SOBRE POSIBLES DAÑOS A LA ECOLOGIA El camino existente atraviesa el humedal seccionando el 32% del total Zona ambientalmente sensible
  12. 12. CONCLUSIÓN: EL MUNICIPIO DE TRINIDAD NO CUENTA CON UN INSTRUMENTO ACTUALIZADO DE GESTION Que le permita planificar para el desarrollo sostenible de LO URBANO EQUILIBRIO AMBIENTAL LO RURAL Para generar un espacio territorial sostenible y con gestión del riesgo SE CUESTIONA INCLUSO SU EMPLAZAMIENTO Campaña TRINIDAD POSIBLE
  13. 13. Inundación 2008
  14. 14. Localmente se toma conciencia de que se debe reconducir el proceso y lograr NUEVAS ALIANZAS ESTRATEGICAS PARA EL DESARROLLO para ello ES NECESARIO REPENSAR LA PROBLEMÁTICA y CAMBIAR EL ENFOQUE PARADIGMATICO Cambios estructurales en la Gestión Territorial
  15. 15. LA CULTURA DE LA ADAPTACIÓN Nuevo Enfoque –Nuevas estrategias
  16. 16. Productos Técnicos
  17. 17. 1. Zona de Plataformas de Cultivos 1. Zona de grandes Plataformas Agrícolas 6. Zona de Montículos 6. Zona de Montículos 3. Parque “Kenneth Lee”, zona de Terraplenes y Canales 5. Zona de Lagunas 5. Zona de Lagunas Geométricas Geométricas orientadas Orientadas 2. Zona de Camellones 4. Zona de Agrícolas. Trinidad Lomas 4. Zona de Altas Lomas Altas 2. Zona de Camellones Agrícolas. Trinidad Mirada a la Huella ecológica prehistórica
  18. 18. La tendencia fluvial modela y organiza la adaptación al territorio, construyendo una compleja cultura, como respuesta a sus particulares condiciones ambientales. Patrimonio único, cuyo producto como paisaje modificado, es el soporte de nuestras ciudades en cuyo interior existe aún restos arqueológicos de enorme valor cultural. Sistemas de Redes en torno al agua
  19. 19. Sistemas elevados con baja capacidad de carga Tendencia fluvial Redes integradas de ocupación Concentración forzada Jurisdicciones Territoriales aisladas Pueblos de Indios «urbanos» Sistema segregado Posterior A la colonia Evolucion histórica del modelo
  20. 20. Posibles estratos sociales de poder Jurisdicciones con cacicazgos «sin poder» Construcción de la sociedad republicana y expulsión de la población indígena del centro urbano Gobierno de Religiosos apoyados En Cabildos Indigenales Evolucion histórica de la sociedad
  21. 21. Elevación de terreno por manzanos siguiendo el damero tradicional Sistema progresivo de diques perimetrales a los asentamientos Modelos de protección para la expansión urbana
  22. 22. Realidades recurrentes
  23. 23. Propiciar la protección de las actividades económicas y protección de los cursos de agua superficial com sus bosques de galería. Seguridad y continuidad productiva
  24. 24. ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ORGANIZACIÓN DEL USO DEL SUELO Y LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO EN FUNCION DE SUS CARACTERISTICAS BIOFISICAS,SOCIOECONOMICAS, CULTURALES, AMBIENTALES Y POLITICO INSTITUCIONALES CON EL OBJETO DE PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE. PLAN DE OCUPACION DEL TERRITORIO: PROMUEVE LA OPTIMIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS, LA ORGANIZACIÓN DE LOS FLUJOS DE LAS PERSONAS, Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS. Propuestas
  25. 25. ALTERNANCIA SISTEMA TERRESTRE-ACUATICO ADEMÁS DE UNA ALTA DIVERSIDAD BIOLÓGICA, LOS RÍOS EN LA LLANURA DE INUNDACIÓN TIENEN UNA PRODUCTIVIDAD SUPERIOR A LA DE OTROS SISTEMAS FLUVIALES. ESTE FENÓMENO ES ATRIBUIDO A SU PAPEL DE "TRAMPA" DE LA LLANURA CON RELACIÓN A LOS SEDIMENTOS. AUNQUE LOS RÍOS ARRASTREN LOS SEDIMENTOS DESDE LAS CUENCAS ALTAS POR EL FLUJO CONTINUO, LAS LLANURAS RETIENEN LAS AGUAS DURANTE LAS ÉPOCAS DE DESBORDE PERMITIENDO UNA SEDIMENTACIÓN PARCIAL DE ESTOS SEDIMENTOS, COMO CONSECUENCIA SE ENRIQUECEN LAS ÁREAS INUNDADAS POR LA DEPOSICIÓN DE LOS NUTRIENTES CONTENIDOS EN LOS SEDIMENTOS Y QUE EN DEFINITIVA SON LA BASE DE UNA CADENA TRÓFICA RICA QUE PUEDE SOPORTAR UNA ALTA DENSIDAD DE ORGANISMOS. Hacia la comprensión de la complejidad
  26. 26. DEFINICIONES DEL PLAN DE USOS DEL SUELO Los estudios de los sistemas en el territorio han arrojado importante información fruto del análisis de la capacidad de carga biofísica en el municipio de Trinidad y también ha identificado las presiones socioeconómicas a las que se encuentra sometido. Condicionantes del nuevo modelo
  27. 27. De los datos físicos deducimos la existencia de cuatro microrregiones ambientales, cuyos modos de aprovechamiento definen también el tipo de la ocupación territorial actual y las posibilidades de intervención en la propuesta. Repensar la problemática desde lo
  28. 28. VISIÓN TERRITORIAL Las áreas de influencia de Trinidad y Casarabe, pueden calificarse como dos eco-regiones urbanas con características y escalas de ocupación muy diferentes, pero cuyas funciones en el aparato productivo municipal las coloca en condiciones de liderar procesos complementarios de desarrollo del territorio. Eco - regiones urbanas
  29. 29. Modelo conceptual del P.O.T.
  30. 30. PARA CREAR CONDICIONES SOCIO ECONÓMICAS GLOBALES EN VARIAS ESCALAS DEL ASISTENCIALISMO A LA EMPRESA LOCAL Modelo de intervención en áreas ribereñas
  31. 31. EL PLAN PILOTO «MANGALITO DEL RÍO» Jornadas de acercamiento con la Comunidad y los actores Sociales e institucionales. Superar la desconfianza
  32. 32. Escuela multigrado Vivienda Familiar Primeras concresiones
  33. 33. ASIGNA LOS USOS DEL SUELO URBANO Y SUBURBANO TENDIENTES A LOGRAR EL USO OPTIMO DEL SUELO URBANO Y EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES EN LA ZONA SUBURBANA TIENE EL OBJETIVO DE ESTABLECER DIRECTRICES PARA EL CRECIMIENTO OPTIMO DE LA CIUDAD, ORIENTANDO LA LOCALIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA VIAL, LA DISTRIBUCIÓN DELOS SERVICIOS ASI COMO EL EQUIPAMIENTO URBANO. Propuesta
  34. 34. MODELO ESPACIAL TERRITORIAL CENTRO INDUSTRIAL Y AGROPRODUCTIVO CORREDOR DE DESARROLLO AGROPECUARIO CENTRO DE GESTION DEPARTAMENTAL Y DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS Para el territorio municipal se propone la consolidación de dos grandes áreas que actúen como centralidades dinámicas en torno a funciones socioeconómicas muy diferenciadas pero complementarias e interdependientes. Entre ambas se ubica el corredor de desarrollo agropecuario. Propuesta a nivel territorial
  35. 35. La POLÍTICA GENERAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE en el Ámbito Urbano busca conducir el establecimiento pleno de las funciones sociales de la ciudad y de la tierra urbana. • • • • • • • Objetivo estratégico general De la inserción de la ciudad en el Medio Físico De la Satisfacción de las necesidades socioeconómicas de la población Del modelo de Gestión Urbana De las Estrategias de transitorias de Cohesión Urbana De las Estrategias territoriales fundamentales Visión general del Modelo urbano Políticas de desarrollo
  36. 36. MODELO CONCEPTUAL ECO-REGIÓN URBANA 1 Los principios básicos son: •Consolidación definitiva de los asentamientos humanos en todas sus escalas. •Adecuados niveles de protección contra el riesgo de inundaciones. •Generación de condiciones técnicas y administrativas para la protección del ambiente. •Sistema de interconexión vial estructural adecuado. Espacio de Planificación 1
  37. 37. Valorar adecuadamente la dinámica del agua como condicionante fundamental de la conformación del territorio y promoviendo la cultura de la adaptación responsable. Política de Control Ambiental y Gestión del Riesgo
  38. 38. Grandes equipamientos capaces de contener actividades de intercambio social, producir cultura y dinamizar economías de pequeña escala pero de gran diversidad. Generación de Economía Urbana
  39. 39. La consecución de los objetivos generales de mediano y largo plazo exige una reconversión del modelo de crecimiento disperso que actualmente caracteriza a la ciudad. Creación de un Modelo Multipolar introduciendo el concepto de ATRACTORES SOCIOECONÓMICOS urbanos y de CENTROS DE CIUDADANIA . Plan de Equilibrio del espacio urbano
  40. 40. La POLÍTICA DE CONTROL AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO busca asegurar la integridad del ecosistema urbano, el equilibrio ambiental y la preservación de la biodiversidad. • • • • • • • • Directrices Del Sistema de Protección de la ciudad. De las zonas de Producción Artesanal Del Manejo Integral del recurso Agua De los Canales de Derivación del transporte pesado De las Instalaciones Aeroportuarias de Trinidad De las restricciones Ambientales para el Uso del Suelo De las excavaciones en el perímetro Urbano Políticas de desarrollo
  41. 41. Propiciar el crecimiento de la ciudad de tal manera que se aleje de la zona de mayor riesgo de inundaciones. Río Mocoví Carretera a santa Cruz Terminar, Consolidar y complementar los sistemas de protección existentes como limite de la expansión hacia las zonas más vulnerables. Sistema de Protección de Trinidad
  42. 42. Sistemas de captura de agua superficial integradas al Paisaje, para el balance hídrico, la recreación, el deporte y la economía de los ciudadanos. Manejo Integral del recurso agua
  43. 43. Rehabilitar y proteger los ecosistemas y el paisaje Rehabilitacion ambiental de Zonas degradadas
  44. 44. El sistema Bimodal tierra-Agua es una oportunidad inmejorable para la interconexión departamental. Nuevo sistema de Movilidad local
  45. 45. La POLÍTICA URBANO AMBIENTAL DE LA CIUDAD busca definir la nueva Estructura Urbana, sus Límites de Expansión territorial, la Estructura Vial y Transporte, la Protección del Patrimonio y el Paisaje y el Uso del Espacio Público. • • • • • • • • • De los Límites del Tejido Urbano. De la Urbanización del Suelo De la Estructuración Urbana De la Zonificación Urbana De las Zonas de Regulación General De las Zonas de Regulación especial De los Atractores Socio económicos De la estructura Vial y el Transporte de cargas Del Patrimonio Ambiental y cultural Políticas de desarrollo
  46. 46. Establecer TUTELA MUNICIPAL para la protección del Ambiente en zonas de alto valor paisajístico y ecosistémico amenazadas o deterioradas por actividades antrópicas. Antecedentes: PATRIMONIO ARQUELOGICO, CULTURAL Y MONUMENTO NACIONAL, LEY NACIONAL 2561 PATRIMONIO ECOLOGICO NATURAL, LEY NACIONAL 2604 CORREDORES CIRCUITO TURISTICO, LEY NACIONAL 2610 AREA DE PROTECCION AMBIENTAL CON USOS ESPECIALES O.M. 44/2009 AREA PROTEGIDA MUNICIPAL IBARE-MAMORE O.M. 06/2011 Política Urbano Ambiental de Trinidad
  47. 47. Construir un paisaje urbano integrado a los ecosistemas locales para propiciar su integralidad biofísica. Política Urbano Ambiental de Trinidad
  48. 48. La POLÍTICA DE HABITABILIDAD, DESARROLLO SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA busca fundamentalmente la promoción de una mejor calidad de vida urbana y la inclusión social, entendida ésta como la oportunidad general de acceso a los servicios urbanos y el equipamiento social. • • • • • • • De Habitabilidad y la Vivienda Social Del Equipamiento Social Del Abastecimiento Público De la Red de salud De la Educación y la Cultura Del Deporte y la Recreación De la Seguridad Ciudadana Políticas de desarrollo
  49. 49. Camellones de cultivo y criadero de peces Barrio Pedro Ignacio Muiba Fomentar la huerta comunitaria urbana y los pequeños emprendimientos Buscar la soberanía alimentaria
  50. 50. Propuesta aducción superficial desde el río Mamoré y distribución a partir de un SISTEMA MODULAR INTEGRADO para la dotación de agua potable a las zonas urbanas SISTEMAS MODULARES de recolección y tratamiento de aguas servidas con estricto control ambiental Plan Maestro de Agua Potable y Saneamiento
  51. 51. Búsqueda de la coherencia entre organizaciones sociales y sus territorios de co - gestión Política de compensación social por derecho de “urbanización” para la democratización del acceso a la tierra urbana : 10 % de cesión del total neto de lotes resultantes después de la cesión obligatoria del 35 % . Política de Gestión y Administración del suelo
  52. 52. Síntesis
  53. 53. Restringir los procesos urbanizantes periurbanos especulativos y retomar los valores ambientales de la ciudad tradicional. Modelo para la cohesión Urbana
  54. 54. Plan de Ordenamiento Urbano
  55. 55. La cultura del agua
  56. 56. Propiciar la protección de las actividades económicas y preservación de los cursos de agua superficial com sus bosques de galería. Seguridad y continuidad productiva
  57. 57. Pascana Turística Puerto Ballivián Fortalecer la infraestructura para el Ecoturismo en el Área Protegida Municipal Ibare -Mamoré Ampliar los espacios para el
  58. 58. Reservorio Las Palquitas Desarrollar programas y proyectos específicos para la recuperación del arroyo cercenado Promover el diseño ambientalmente responsable
  59. 59. Parque lineal Arroyo San Juan Plaza Cívica Recuperar áreas residuales Contribuir a la autoestima local
  60. 60. Humanizar el espacio público Cafeterias y paseos Puente Viejo de Pompeya Mantener la memoria colectiva
  61. 61. Parque Acuático San Luis Garantizar las áreas de infiltración y regulación de la dinámica hídrica superficial Consolidar la cultura del agua
  62. 62. Mercado del Pescado Barrio Plataforma Reutilizar los modelos de lomas de habitación Articular las cadenas
  63. 63. Centro Cultural Indígena Retomar a gran escala nuestros referentes
  64. 64. Paseo costanero Arroyo San Juan Revitalizar zonas urbanas en torno al agua Mantener la esencia del paisaje
  65. 65. Muchas Gracias ! …..nuevos paisajes surgirán de la articulación armónica entre la ciudad y su entorno, gracias a las interfases dinámicas del agua en las llanuras de inundación….. jorge@ferrufinobarboza.com

×