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Calidad educativa en el Peru

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Calidad Educativa

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Calidad educativa en el Peru

  1. 1. 1 Calidad Educativa UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN FACULTAD DE CS. DE LA EDUCACIÓN MAESTRIA EN EDUCACION SUPERIOR CURSO: GESTIONY GERENCIA EDUCATIVA DOCENTE:Dr. GABRIEL VELAQUICO MAESTRISTA: LUIS MIGUEL VILCAOKENDO GRUPO: C AREQUIPA 2017 MONOGRAFÍA
  2. 2. 2 Calidad Educativa RESUMEN El sistema organizacional del ser humano, ha buscado mejorar la calidad de sus componentes; pues es en ella en la cual se basa su sostenibilidad y desarrollo. Dentro de esta premisa se hace necesario educar en todos los niveles (niños, jóvenes y adultos); para llevar a cabo esta responsabilidad se han formado gobiernos que, a pesar de sus cualidades, todos apuntan a un mismo objetivo. Nuestra nación “La República del Perú” a tomado diferentes medidas para esta década y la anterior, donde se ha hecho notar lo imprescindible de la calidad educativa en una nación que tiene afán de dejar la denominación de “país tercermundista”. Con este afán se ha evaluado la realidad de la educación peruana, con conclusiones por decir no menos devastadoras, en una nación con un supuesto crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI), pero que creemos carece de una base, pues pocas personas son las capacitadas a mantener este ritmo.1 Ante esta realidad y para evaluar nuestra calidad educativa se hace necesario contrastar nuestros datos y realidad con los de los países desarrollados teniendo en cuenta los componentes, adecuados a nuestra realidad, a los cuales debemos llegar. De allí que hacemos referencias a los parámetros de la calidad educativa internacional dentro de las principales instituciones que son parte integral de la educación a nivel mundial. En segundo plano analizamos ya dentro de los antecedentes la realidad educativa peruana, dentro de sus componentes, estudiantes y docentes, así como las instituciones además de los padres junto a la población y el sistema público y privado. Cada uno de los mencionados juega un papel importante y trascendental, pero por lo que presumimos no se ha actuado conforme a ese estatus, que no se lo ha ganado, sino que es innato. 1Si bien es cierto podemos preguntarnos si dentro del corto plazo ¿Habrá personas capacitadas en todos los estamentos estatales o privados, para cubrir las plazas necesarias? Así por otro lado entendemos que ha socavado profundamente en la sociedad,la corrupción y el narcotráfico, males que pueden llegar a desolar nuestra sociedad.
  3. 3. 3 Calidad Educativa Abstract The organizational system of the human being has sought to improve the quality of its components; Because it is on this basis that its sustainability and development are based. Within this premise it is necessary to educate at all levels (children, youth and adults); To carry out this responsibility governments have been formed which, despite their qualities, all point to the same objective. Our nation "The Republic of Peru" has taken different measures for this decade and the previous one, where it has been noted the indispensability of educational quality in a nation that is keen to leave the denomination of "third world country." With this eagerness has been evaluated the reality of Peruvian education, with conclusions to say no less devastating, in a nation with a supposed growth of the Gross Domestic Product (GDP), but which we believe lacks a base, as few people are qualified To keep up this pace. Faced with this reality and to evaluate our educational quality it is necessary to contrast our data and reality with those of developed countries taking into account the components, appropriate to our reality, which we must reach. Hence, we make reference to the parameters of international educational quality within the main institutions that are an integral part of education worldwide. In the background we already analyze within the background the Peruvian educational reality, within its components, students and teachers, as well as institutions as well as parents, together with the population and the public and private system. Each one of the mentioned plays an important and transcendental role, but for what we presume has not been acted according to that status, that has not gained it, but is innate.
  4. 4. 4 Calidad Educativa CAPÍTULO I LA CALIDAD EDUCATIVA INTERNACIONAL Se revela en las últimas décadas una creciente preocupación por la urgencia que los problemas vinculados con la educación y la pobreza tienen sobre los países dependientes o con escaso desarrollo. Los Organismos de Cooperación Internacional, en este contexto, se vienen preocupando y ocupando por el tema concebido como uno de los más trascendentales dentro del desarrollo en las naciones. La OEI (Organización de Estados Iberoamericanos) incluso ha definido su línea de trabajo fundamental en relación con la temática educativa. Puede observarse que dichos Organismos, en general tienden a fomentar la producción de cambios de tipo estructurales necesarios para una mejor calidad y equidad educativa. Pero, en algunos casos sus orientaciones se vinculan a la competitividad personal, en otros el énfasis está puesto en las destrezas para la inserción en el mundo del trabajo, otros apuntan a sostener cambios de orden más profundo en lo socio-político-cultural, otros hacen hincapié en la relación costo-beneficio. No obstante, cabe aclarar que, en general es posible identificar la convivencia o integración de varios de esos criterios en cada Organismo.2 2Los principales organismos implicados dentro del tema referente a la educación son:Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), UNICEF (Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia), OIT (Organización Internacional del Trabajo) y CEPAL (Centro de Estudios para América Latina), Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
  5. 5. 5 Calidad Educativa LA PERSPECTIVA DEL BANCO MUNDIAL (BM) Según el enfoque del Banco Mundial, el énfasis de las políticas de los países en o con escaso desarrollo debe ponerse en lograr el mejoramiento del acceso a los programas de protección social e inversiones en capital humano, porque entienden que de ello depende la posibilidad de romper el círculo de la pobreza.3 En materia educativa su objetivo de largo plazo se define como: “Asegurar que todas las personas terminen estudios de enseñanza básica de calidad suficiente, adquieran los conocimientos fundamentales (alfabetización, conocimientos básicos de aritmética, capacidades para razonar y técnicas para la vida en sociedad, como la aptitud para trabajar en equipo) y tengan la oportunidad de seguir estudiando toda la vida en distintos entornos de la enseñanza post-básica para poder adquirir conocimientos avanzados”.4 Incluyen esta tarea a todos los sectores y agentes: estudiantes, padres, familias, comunidades, grupos de maestros, fundaciones y empresas privadas. Al gobierno, le compete la responsabilidad de hacer eficiente el gasto público y ofrecer oportunidades educativas para todos, garantizando la enseñanza básica universal y con una distribución equitativa a favor de los más pobres, sobre todo en los rubros de enseñanza media y terciaria que quedan pendientes en la agenda (ya que no pueden proveer educación gratuita para todo aquel que lo desee, en todos los niveles).5 3En ese sentido,la educación es tomada como herramienta de constitución de ese capital humano. Dado que la volatilidad en América Latina y el Caribe sigue siendo alta, el Banco señala que los países deben fortalecer sus defensas contra las perturbaciones económicas y necesitan crear redes de seguridad eficaces que protejan a los pobres en caso de pérdidas repentinas de su ingreso; ya que se observa que en situación de exclusión social hay escasas o nulas chances de que incluso vía la educación puedan revertirse las situaciones de extrema pobreza, porque si ni el acceso a ella está garantizado, no se podrán recibir y desarrollar los beneficios que la educación traería a los hogares y a los niños pobres en relación con su futuro. Por ello la protección social deberá acompañar, según el Banco, los intentos de mejora en el acceso y la calidad educativa en pro de la equidad. 4Estrategia sectorial de educación, BM, Abril 2000. 5En relación con los padres,comunidades y organizaciones no gubernamentales, su función en esta área es sumamente importante y supera el mero consumo de los bienes educativos,favoreciendo los procesos e inclusión y permanencia. El sectorprivado en educación pareciera volver a ser importante y con tendencia a ampliarse, considerando el BM también que los empleadores, aislados o en grupo, ofrecen capacitación en el trabajo a sus empleados, conforme los resultados de aprendizajes laborales y conocimientos necesarios para el desarrollo del sector. Mientras que los maestros son comprendidos por el Banco como el factor crucial que determina lo que se aprende en las aulas, y por ello sus organizaciones representativas deberían participar en las reformas y formulación de nuevos programas. Desde la Conferencia de Beijing en 1995, el Banco ha prestado
  6. 6. 6 Calidad Educativa La educación es hoy en día una de las cinco prioridades sociales de la estrategia de asistencia global del Banco Mundial para ayudar a los países a reducir la pobreza. La inversión en educación tiene muchos beneficios para los individuos, la sociedad y el mundo en conjunto. La educación de buena calidad es una de las medidas más poderosas para disminuir la pobreza, la desigualdad y promover el crecimiento económico sostenible. Los principales beneficios son: a) Habilita a las personas a leer, razonar, comunicarse y tomar decisiones informadas. b) Aumenta la productividad, ingresos y calidad de vida de los individuos. Estudios muestran que cada año de escolaridad aumenta los ingresos individuales en un promedio mundial de 10%. c) Reduce en alto grado la vulnerabilidad de las mujeres a los problemas de salud. Estudios indican que cada año de escolaridad reduce la fecundidad en un 10%; que mujeres con mayor educación tienen bebés más sanos con menor mortalidad infantil, y los jóvenes con mayor educación (hombres y mujeres) tienen menores índices de infección por VIH/SIDA. d) Es fundamental para el fomento de las sociedades democráticas. e) Es clave para construir una fuerza laboral altamente calificada y flexible, que es la médula de una economía dinámica y competitiva en el mundo globalizado. f) Es crucial para crear, aplicar y difundir conocimientos y con ello las perspectivas de innovación de un país, sus ventajas comparativas y la entrada de inversión extranjera. cerca de US$7.300 millones en apoyo a 250 proyectos que buscan encarar las necesidades de educación de las niñas. El Banco está trabajando duro en atraer socios a la Partnership on Sustainable Strategies for Girls' Education (Asociación para estrategias sostenibles para la educación de las niñas). http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMOS/0,,contentMDK:2043 4745~menuPK:947463~pagePK:64057863~piPK:242674~theSitePK:263702,00.html
  7. 7. 7 Calidad Educativa LA PERSPECTIVA DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) El Banco Interamericano de Desarrollo plantea la existencia de una estrecha vinculación entre educación y pobreza. En su perspectiva, la educación sería uno de los activos cuya distribución desigual estaría asociada al origen y a la reproducción de la pobreza. Manifestando que la “lucha contra la pobreza y la promoción de la equidad” es el objetivo central de la agenda de desarrollo social del BID, el organismo destaca que el crecimiento económico y la estabilidad macroeconómica resultan metas esenciales pero no suficientes, de manera que el crecimiento debe estar acompañado por medidas para asegurar que sus beneficios lleguen a todos los segmentos de la población. En este sentido se requieren esfuerzos sostenidos a favor de la población excluida para el progreso económico y social. Así, una de las metas que en materia educativa se ha establecido el organismo es el alcanzar para el año 2015 matriculación para todos los niños en la escuela primaria. Al mismo tiempo, la educación secundaria es considerada de central importancia por el BID, dadas las características de la economía actual y la que “está por venir”, especialmente por la globalización y el creciente contenido intelectual de la producción, pues esto requiere una fuerza de trabajo con fuertes conocimientos en matemática, lenguaje y comunicación, así como flexibilidad, creatividad y creciente capacidad para trabajar con otros en forma cooperativa.6 Según el BID, en los países desarrollados estas demandas se han traducido en una educación secundaria universal, la revisión del currículum y estándares más elevados de aprendizaje. En contraste, en América Latina y el Caribe, no sólo el porcentaje de matriculados dentro del total de niños en edad de asistir a la escuela secundaria es menor que en el caso de los principales competidores de la región, sino que, además, el aprendizaje sería inadecuado 6En el marco del compromiso que el BID ha asumido en el sentido de orientar su cartera de crédito hacia los objetivos dereducir la pobreza y promover la equidad,relacionado con la Estrategia deReforma de la Prestación de Servicios Sociales,el Octavo Aumento de Recursos estableció que el 40% del total de préstamos y el 50 % del número total de créditos estarían dedicados a estos fines (préstamos SEQ). Dentro de este portafolio secreó una categoría de préstamos definidos como inversiones focalizadasen la pobreza (préstamos PTI) y el Banco ofrece un 10 % adicional definanciación paraestos préstamos.
  8. 8. 8 Calidad Educativa considerando estándares internacionales (Sostiene que: el currículum implementado no estaría actualizado y presentaría escasas vinculaciones con las necesidades del mercado de trabajo, los maestros necesitarían profundizar, reformar y actualizar su capacitación, para lo cual a menudo están poco motivados. Los materiales de aprendizaje muchas veces se evalúan escasos e inadecuados, las escuelas rara vez tienen sentido de su misión e identidad, e infraestructura adecuada y los directores a menudo tienen poca autoridad y reconocimiento). Los problemas se complicarían por el creciente número de estudiantes que ingresan a la escuela secundaria provenientes de ambientes socioculturales diversos, y con necesidades diferentes, que no son atendidos en esas particularidades. El BID afirma que los pobres, especialmente los que provienen de áreas rurales, están extremadamente sub-representados, y un importante número de jóvenes adultos está aún en la escuela secundaria, principalmente como resultado de la repitencia.7 7Aunado al problema económico, se encuentran las causaspolíticas.Estas serepresentan, por un lado,en los malos manejos quelos últimos gobiernos han prestado a las políticas educacionales.Como se carece de un plan integral de educación a largo plazo,avalado por los diferentes partidos políticos,no existe ninguna garantía de que los próximos gobiernos continúen con un esfuerzo por mejorar la educación.Cada gobierno podrá modificar los planes deacuerdo a su conveniencia.Un ejemplo de este problema se pudo apreciar duranteel gobierno de Fujimori quien aprobó una ley que permitía la formación de docentes en instituto pedagógicos que no ofrecían una buena preparación;esto contribuyo a que no se formara apropiadamentea nuestros estudiantes,empeorando en vez de solucionar el problema. http://blog.pucp.edu.pe/item/5808/principales-impedimentos-para-el-progreso-de-la-educacion-en-el-peru
  9. 9. 9 Calidad Educativa LA PERSPECTIVA DE LA UNICEF El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia sostiene que la exclusión en educación es multidimensional, tanto en sus causas como en sus efectos. En ese sentido, verifica dicha multidimensionalidad; por una parte esta la diversidad de agentes implicados, ya que no sólo involucra a los niños a los que se les niega la asistencia a la escuela, sino también a aquellos que asisten pero no aprenden. También involucra a las políticas nacionales que no logran revertir o perpetúan la pobreza y la marginación social, y así socavan la capacidad de las familias de actuar a favor del desarrollo de sus hijos, ya que obliga, o por lo menos no generan condiciones favorables, para que las mismas perciban o puedan efectuar la escolarización de los niños como prioridad.8 Al mismo tiempo, involucra también a los mismos sistemas educativos y a las escuelas que negarían o harían dificultoso el acceso y la calidad a través de servicios inadecuados, costosos o distantes. Según UNICEF, esta problemática requiere ser comprendida en contextos específicos y con condiciones particulares que niegan a ciertos niños la participación positiva en el aprendizaje efectivo y relevante. Con lo cual se sugiere tres contextos amplios, que son: 1. La familia y la comunidad: La participación y el éxito escolar están directamente relacionados con la situación de la familia, su pobreza, sus creencias a cerca de la condición de género y acerca del rol de los niños en la sociedad. El estatus y los recursos destinados 8El problema principal es la variabilidad en la calidad dela educación brindadaa los sectores más pobres de la sociedad.Los pobres reciben en promedio un servicio demala calidad.Esto se debe a la absoluta falta de estándares de calidad dela educación,a que no hay consecuencias si selogra mucho o poco, y a que los maestros no tienen suficienteentrenamiento. Al no haber estándares claros y definidos,losciudadanos ignoran qué es lo que pueden exigir y se contentan con un servicio demala calidad en las escuelas. Esto lleva a un equilibrio debajas expectativas,al quela sociedad seha acostumbrado.El libro sugiere que para romper dicho equilibrio es necesario establecer metas y estándares,determinar las responsabilidades delos educadores,directores y docentes, y capacitar a estos últimos para quelogren responder a las mayores expectativas.Tras crear expectativas altas y concretas,sedeberá invertir fuertemente en los sistemas de apoyo y reforzamiento de las habilidades pedagógicasdelos docentes, y en los sistemas de seguimiento y rendición. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPPAISES/LACINSPANISHEXT/PERUINSPA NISHEXT/0,,contentMDK:21269356~pagePK:141137~piPK:141127~theSitePK:501764,00.html
  10. 10. 10 Calidad Educativa al desarrollo psico-social así como cognitivo, y de qué modo da respuesta a las necesidades básicas. 2. La escuela y la burocracia: Las capacidades que un niño trae de su hogar son fortalecidas o debilitadas por el ambiente físico, intelectual y emocional de la escuela. La comprensión y aplicación de principios de desarrollo y aprendizaje por parte de los maestros, la supervisión a que sean sometidos y la calidad del currículum que proporcionan, la tolerancia del abuso por parte de la escuela o la insistencia en el respeto mutuo, su seguridad física, la salud y el desarrollo de la seguridad personal, todos contribuyen para dar la bienvenida o para rechazar a un niño. 3. La política educativa: Las políticas educativas reflejan el compromiso de una nación con los niños y su aprendizaje. Ellas determinan cómo se distribuyen los presupuestos y de qué manera son entrenados los maestros, si hay llegada a los niños cultural o físicamente diferentes, así como el rango de las alternativas educativas provistas. LA PERSPECTIVA DE LA UNESCO La UNESCO asegura que la pérdida de oportunidades en el sector de la educación "puede frenar el crecimiento económico y la mitigación de la pobreza, así como los progresos en el sector de la salud y en otros ámbitos". Dentro del documento, advierte que México está en el grupo de países que está próximos a cumplir los Objetivos del Milenio para reducir el número de niños que no han tenido oportunidad de asistir a las escuelas y que por primera vez define como los "indigentes de la educación".9 9En los dos últimos años,a consecuencia dela crisiseconómica en el mundo, 90 millones de personas se sumarán al grupo de pobreza, mil 400 millones padecen de hambre y otras 175 millones padecen desnutrición,dio a conocer la Organización deNaciones Unidas para la Educación,la Cienciay la Cultura,luego de afirmar queese tipo de factores impactan de "forma irreparable"el nivel de aprendizajey posibilidadesde desarrollo económico delos países.Afirma que han sido "escasos losavances"hacia el objetivo de reducir a la
  11. 11. 11 Calidad Educativa Señalan que aún persisten las desigualdades a partir de las condiciones de pobreza, sexo, etnicidad e idioma, han creado nuevos bloques sociales a los que denomina "penuria de educación" y "penuria extrema de educación" entre los jóvenes de 17 a 22 años de edad y que no alcanzaron una escolaridad mayor a los 4 años. De igual manera, el informe mide el número de niños que sufren "malnutrición", los embarazos y los partos sin los debidos cuidados de la salud, sus secuelas en el nivel de aprendizaje o discapacidades de otro tipo. Señala que tan sólo por la falta de yodo entre las madres, cada año, se "crea un peligro de discapacidad mental para 38 millones de niños en el mundo". Todos estos problemas tienen sus raíces en la pobreza, la desigualdad entre los sexos y la falta de servicios de salud susceptibles de proporcionar a las madres un acceso asequible a una atención decorosa. Actualmente, están sin escolarizar unos 71 millones de adolescentes en edad de cursar el primer ciclo de secundaria; y que se van a necesitar 10 millones 300 mil maestros suplementarios para lograr el objetivo de universalizar la educación primaria de aquí a los próximos 5 años. Se cree que han sido "escasos los avances" hacia el objetivo de reducir a la mitad el analfabetismo de los adultos, puesto que todavía hay 759 millones de personas en el mundo que no saben leer ni escribir. De ellos, 6 millones son mexicanos.10 mitad el analfabetismo delos adultos,puesto que todavía hay 759 millones de personas en el mundo que no saben leer ni escribir.De ellos,6 millones son mexicanos. http://www.informador.com.mx/internacional/2010/171883/6/crisis-impacto-en-educacion-mundial- unesco.htm 10En el Perú, al igual que en algunos otros países,se ha propuesto una visión de la calidad educativa basada en un análisis de los insumos disponibles, los procesos educativos y los resultados obtenidos en diversos contextos. Se entiende por “insumos” a los recursos disponibles que tienen impacto directo en el nivel de logro o rendimiento académico del alumno, al cual se le denomina “producto”.Los “procesos” son aquellos elementos que median en la relación entre “insumos” y “productos”,mientras que el “contexto” se refiere al ambiente en el que se desenvuelve la escuela. G. Zambrano, Las Oportunidades de Aprendizaje en Lógico Matemática: un estudio para 4to Grado de Primaria (Lima: Ministerio de Educación, 2002), 58.
  12. 12. 12 Calidad Educativa LA PERSPECTIVA DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE TRABAJO (OIT) El énfasis de este organismo en relación con la educación y la equidad está puesto en destacar el importante rol de la educación, los niveles de destreza de la mano de obra y la formación profesional, para determinar el éxito o fracaso, individual y colectivo. En América Latina, la mayoría de los países podrían dar ya el salto hacia niveles más elevados de capacidad tecnológica, pero deben aún resolver el problema de cómo hacerlo. El reto en la región sigue siendo cómo recuperar el crecimiento, lo cual, según la OIT, probablemente requerirá una base de capital humano sensiblemente mayor para poder aumentar los niveles de productividad. Las tasas crecientes de matrícula escolar, y la disminución del analfabetismo producidas en las últimas décadas muestran el avance más o menos continuo en materia educativa. Sin embargo, según la OIT, el desequilibrio creciente de la distribución de los ingresos se ha convertido en uno de los obstáculos más importantes para el desarrollo de los recursos humanos en la mayoría de los países de la región. Parecería ser que a pesar de que los indicadores macro muestran que ha habido mejoras en los niveles de acceso, de escolaridad, de conocimientos específicos; no obstante la brecha entre ricos y pobres sigue creciendo, entonces, queda mucho por hacer respecto de la distribución de los recursos, ya que ha acompañado a la mejora de los indicadores educativos también el ensanchamiento de la brecha que refleja la inequidad social.11 De este modo, la 11Su llamado a que la inversión públicaen educación prepareel camino para que las empresas (que deben abandonar sus reticenciasa adherir al cambio tecnológico y a la innovación) semuevan hacia sectores industriales dealto valor agregado,se vincula estrechamente con uno de los peligros acerca delos cuales la OIT alerta.Se trata del riesgo implícito en las actuales tendencias vigentes en la mayor parte del mundo en desarrollo,queconsisteen fomentar nuevas actividades detecnología intensiva adecuadas paraun sector relativamente pequeño de la mano de obra, dotado de una educación avanzada,pero trabando las exportaciones en gran escala queexigen mucha mano de obra semi-calificada.
  13. 13. 13 Calidad Educativa educación y la formación profesional son para este organismo un factor fundamental no sólo en los procesos de creación de empleo y de generación de desarrollo, sino también como componentes vitales de las políticas que deben seguir los países en vías de desarrollo a fin de evitar el impacto de la polarización social. LA PERSPECTIVA DE LA CENTRO DE ESTUDIOS PARA AMÉRICA LATINA (CEPAL) CEPAL adscribe al consenso a escala regional relativo a las prioridades en educación, acordado en la II Cumbre de las Américas, celebrada en Santiago de Chile en 1998. En ella se reconocieron como principios que guían la acción educativa a la equidad, la calidad y la pertinencia, fijando como prioridades educativas continentales. La creación de programas compensatorios para la atención de grupos vulnerables, la formación y capacitación docente así como la conformación de sistemas de evaluación, el intercambio continental en materia de experiencias innovadoras, utilización de nuevas tecnologías y educación en valores para la democracia y la ciudadanía, entre otras. Para este organismo, la educación es el instrumento privilegiado para la integración social y para elevar la competitividad sistémica de las economías (una competitividad no centrada en bajos salarios o explotación excesiva de recursos naturales y humanos, sino en la incorporación de progreso científico y técnico). Así, la educación es considerada como la esfera privilegiada para generar y promover mejor calidad en los recursos humanos.12 Entre los principales desafíos la CEPAL propone: 12CEPAL considera que actualmente, en América Latina y el Caribe, si bien los avances respecto de cobertura en educación son importantes, la dinámica interna del sistema educativo ha tenido poca conexión con la evolución de sistema productivo y con las transformaciones ocurridas en la sociedad,y esto le ha dificultado incorporar a los programas de estudio y las prácticas escolares contenidos que respondieran a las demandas de la economía y del ejercicio pleno de la ciudadanía, reflejándose en la debilidad de los sistemas de capacitación y en algunos anacronismos en materia de contenidos y modelos de aprendizaje.
  14. 14. 14 Calidad Educativa a) La continuidad educativa.- Alcanzada ya en la región una meta asociada con una matrícula universal en primaria -aunque no en todos los países-, el reto que visualiza el organismo para la mayoría de los países es lograr avances importantes en materia de continuidad de los estudiantes dentro del sistema educacional, intentando llegar lo antes posible a una cobertura universal en la educación secundaria. b) El aumento en la calidad de la educación.- Implica seguir avanzando en herramientas de diagnóstico y medición de la calidad para darle mayor pertinencia a intervenciones futuras; tomar decisiones y realizar acciones efectivas para actualizar estilos de aprendizaje y de enseñanza; dotar a las escuelas con un soporte informático y de tecnología audiovisual que permita transmitir a los educandos nuevas destrezas de adquisición de información y conocimientos. c) La mayor equidad de oportunidades educativas.- Obligan a promover una reforma educativa que permita igualar las oportunidades de acceso a una educación de calidad y la trayectoria de los alumnos en el sistema educacional. Esto implicaría garantizar a los sectores más desposeídos una oferta educativa que les ayude a permanecer más tiempo en el sistema, adquirir formación oportuna y contar, por lo tanto, con mayores opciones de movilidad socio-ocupacional. d) La adecuación de los sistemas educativos a las exigencias productivas y a la competitividad global basada en la incorporación de progreso técnico.- En los países es necesario impartir formación para un desarrollo productivo que debe tomar en consideración las destrezas propias de la sociedad, como la información y el conocimiento. Este organismo evalúa que ese desafío está lejos de recibir una respuesta adecuada de nuestros sistemas educacionales, en los que el cambio de orientación y estilos pedagógicos todavía, en general, es incipiente. e) La educación para el ejercicio de la ciudadanía moderna. La consolidación de la democracia como sistema político en casi la totalidad de los países de la región, afirmando
  15. 15. 15 Calidad Educativa la necesidad y obligación de construir una cultura ciudadana moderna y de vocación democrática. Entienden al ejercicio de la ciudadanía como caracterizado esencialmente por el intercambio mediático, el diálogo público, el procesamiento informado de las demandas de distintos grupos sociales, y la autoafirmación cultural, los que se constituyen en elementos fundamentales en los espacios emergentes de la vida social. CAPÍTULO II LA CALIDAD EDUCATIVA PERUANA El panorama que ofrece América Latina y el Caribe es más equilibrado, ya que el gasto público en educación de esta región representa entre 8% y 9% del gasto mundial, una proporción sensiblemente igual a la de la importancia de su población en edad escolar y su riqueza a nivel mundial. El gasto público no es la única fuente de financiación de la educación, aunque sí la más importante. No obstante, en muchos países –sobre todo en los menos adelantados– los gobiernos transfieren a las familias de los alumnos, o a sus comunidades de origen, la carga de diversos costos conexos con la escolarización, por ejemplo: Abono de los derechos de matrícula, pago de los libros de texto y uniformes, contribución a la remuneración de los maestros y financiación de las asociaciones de padres y docentes.13 13Estos pagos de las familias y comunidades sedeben tener en cuenta para evaluar cuánto invierten las sociedades en la educación.“En los debates sobre políticas educativas lacuestión dela financiación privada se suelever con malos ojos,pero es necesario efectuar distinciones en función del nivel de enseñanza de que se trate”, dice Hendrik Van Der Pol,director del IEU. “Muchos países,tanto ricos como pobres, se han apoyado en la financiación privaday las asociaciones con el sector privado para ampliar la enseñanza universitaria.El problema estriba en permitir que los estudiantes más desfavorecidos tengan acceso a este tipo de educación mediante el establecimiento de dispositivos como la concesión debecas o préstamos sin interés”. “La
  16. 16. 16 Calidad Educativa EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL PERSONAL Si uno o más intervinientes en este proceso no reúnen condiciones de calidad, aún así los demás sean excelentes, de seguro que el producto final será deficiente. En cambio si cada uno de ellos (sujetos, elementos y procesos) son de calidad se hace innecesaria la supervisión o control y los productos finales son cada vez más óptimos. La calidad debe concretarse en el producto final es decir el alumno, pero como responsabilidad de los agentes educativos, beneficia a la institución y a la comunidad en su conjunto. La concentración de recursos en el desarrollo educativo genera inversión, ningún material es comparable en productividad a la mente del educando. Finalmente, el elemento más valioso de la humanidad ya no es el dinero, ni los recursos naturales, sino la educación. LA ORGANIZACIÓN En el aula el equipo docente-alumno es equivalente a los trabajadores. El alumno es el cliente del docente que recibe los servicios educativos para su desarrollo. La institución y los docentes son los proveedores. Cada uno en la organización, debe dedicarse al mejoramiento común, continuo, personal y colectivamente. Debe buscarse un ambiente de aprendizaje en colaboración y asignarse recursos, tiempo, dinero y potenciales para su capacitación permanente. Los alumnos no deben concentrarse en las notas sino en el aprendizaje. La organización es un sistema y el trabajo que las personas realizan como un proceso continuo.14 problemática es muy distinta en lo que respecta a la enseñanza primaria y la secundaria,dondesurgen problemas graves en materia de equidad”, diceVan Der Pol. “Cabe preguntarsesi los gobiernos han de hacer pesar sobrelas familias,individualmente, la carga quesupone hacer efectivo el ejercicio del derecho humano a una educación básica decalidad decorosa”. http://www.foro- latino.org/info_flape/doc_info41/Resumen_castellano.pdf 14La organización deun sistema debe incluir algunas variables a tomar en consideración en nuestra realidad para una gestión en la calidad educativa.Entre ellas encontramos: Alumnado heterogéneo, tanto social,cultural hasta étnico.Carencia dedecisiones locales a nivel deconcejos distritales por ejemplo. Identificación oportuna de problemas.No tenemos una integración intercultural.Escasa identidad con nuestra
  17. 17. 17 Calidad Educativa Cada sistema está conformado por procesos, las mejoras en la calidad de estos procesos determinan la calidad en los productos resultantes. El mejoramiento continuo de los procesos de aprendizaje reemplaza a "enseñar y evaluar". El éxito de la calidad es responsabilidad de la gerencia. LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN Dentro de las cualidades que deben estar presentes dentro de una educación con calidad, se hace necesario lo siguiente: a) Que tenga por finalidad, poner al educando a la altura de su época, de modo que debe ser como de sí mismos puede ser y no como los demás ya fueron. b) Que sus planteamientos y realizaciones estén de acuerdo con los propósitos, características y necesidades de nuestro país. c) Que los estudiantes, de todos los niveles incluso el superior, se desarrollen felices en la tierra que viven y vivan conforme a ella. Se sientan orgullosos de su identidad nacional. d) Que deposite en cada alumno toda la obra humana que le ha antecedido para que sea el resumen del mundo viviente, puesto a nivel de su tiempo. e) Que prepare al educando para el trabajo, fuera del trabajo no hay educación completa posible. f) Que la institución educativa se relacione con el medio donde está fijada y se ponga al servicio de la comunidad. g) Que el hombre se eduque integral y permanentemente. h) Que los docentes asuman su rol de educador y orientador. historia.Dificultad para asistir a la escuela(C.E. Rurales especialmente).Maestros sin formación adecuada. Bajos ingresos del magisterio.Mgter. Manuel Linares Pacheco http://www.monografias.com/trabajos16/gestion-calidad-educativa/gestion-calidad-educativa.shtml#PLANIF
  18. 18. 18 Calidad Educativa Finalmente, la calidad de la educación depende de nuestros cambios de actitudes, se soporta en la capacidad de innovación que estemos dispuestos a introducir en nuestras Instituciones Educativas. El dinamismo y la permeabilidad para el cambio aseguran el éxito.15 EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIANTES Sin duda, el rendimiento de los estudiantes peruanos es inaceptablemente bajo, como se puede inferir de los detallados reportes y análisis de resultados de las evaluaciones nacionales del 2001 y 2004 además de la evaluación internacional PISA realizada el 2001. En ellos se muestra qué es lo que los estudiantes peruanos de diferentes grados de primaria y secundaria pueden o no pueden hacer en áreas como comprensión de lectura y matemática. Estos informes deberían ser la base de una profunda reforma que implique cambios en cuanto a alinear diversos aspectos pedagógicos (por ejemplo, currículo, textos escolares y programas de evaluación, formación y capacitación docente).16 El rendimiento educativo de los estudiantes peruanos es muy bajo, pero no es el peor del mundo y seguramente ni siquiera el peor de América, al menos de acuerdo con los datos objetivos disponibles. Por ejemplo, algunos analistas han escrito y repiten que el único país con peor rendimiento educativo que el Perú en América es Haití, pero en realidad nunca hemos participado en una evaluación internacional junto con estudiantes de este país. Algunas leyendas urbanas como esta, junto con los pocos datos objetivos existentes, son seguramente las que han llevado a los entrevistados por el WEF a calificar tan bajo la calidad del sistema educativo peruano.17 15En las últimas décadas,llenas de conflictos políticos e ideológicos, se ha sembrado la semilla de la ignorancia en las generaciones actuales.la baja calidad de la educación en nuestro país es la principal causa que impide nuestro desarrollo. En el siguiente texto desarrollaremos las principales razones de este fenómeno. Esto merece una especial mirada del sectory de la sociedad en su conjunto,pues si lo que se busca es el desarrollo democrático del país, se deben realizar los mayores esfuerzos para lograr equidad en el servicio educativo que se traduzca en hechos concretos en el aula y la escuela. 16James Coleman, Equality of Educational Opportunity (Washington D.C.: US Government Barcelona Printing Office; 1977), 135. 17El portal donde se presentan los resultados con respecto a la calidad educativa
  19. 19. 19 Calidad Educativa La calidad de la educación peruana necesita profundas reformas que, en principio, podrían empezar por proveer de recursos para la sistemática implementación de instrumentos recientemente aprobados en el Congreso de la República, como el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE) y la nueva carrera pública magisterial, todo ello en el marco del Proyecto Educativo Nacional que elaboró el Consejo Nacional de Educación y este gobierno ha asumido como suyo. Para ello seguramente será necesario aumentar considerablemente la inversión pública por estudiante, monitoreando y evaluando rigurosamente las iniciativas que se vayan implementando.18 EVALUACIÓN DE LA ECONOMÍA Según los datos disponibles, los gastos más elevados de las familias en educación se registran en Nicaragua, donde los padres sufragan la mitad de los costos de la enseñanza primaria y secundaria. También se señalan altos porcentajes de gasto familiar en Chile (31%), Indonesia (25%) y la República Democrática Popular Lao (21%). “Evidentemente, es necesario disponer de más datos”, dice Van Der Pol. “Hasta la fecha, solamente unos 60 países pueden suministrar información fiable sobre el gasto familiar en educación. Si no contamos con más datos, seguiremos subestimando la enorme carga que supone para las familias el enviar a sus hijos a la escuela”.19 (www.gcr.weforum.org), de acuerdo con la opinión deun grupo selecto de personas vinculadasal mundo empresarial queen cada país opinan sobreeste y muchos otros temas (el 2006 se entrevistó a 66 persona s en el Perú; en ese informe ocupamos el penúltimo lugar en calidad dela educación primaria).Así,lo que indica este resultado es que en opinión de los encuestados (y tomando en cuenta el nivel de desarrollo del Perú) la calidad educativaen el país es muy baja y por tanto un serio obstáculo para su competitividad.Hay adicionalmenteunos pocos datos basados en evidencia directa en el informe sobre educación;así,ocupamos el puesto 35 en cobertura en educación primaria,50 en educación secundaria y 57 en educación superior,pero 94 en gasto educativo. http://www.unfv.net/showthread.php?499-Analisis-de-la-calidad-educativa-peruana- Otra-leyenda-Urbana 18A la fecha se han realizado tres evaluaciones nacionales (1996, 1998 y 2001) y Perú ha participado de dos evaluaciones internacionales (1997 y 2001). A partir de las evaluaciones se han redactado reportes de resultados y análisis, los cuales pueden encontrarse en www.minedu.gob.pe/mediciondelacalidad/2003/. 19Consultado el 09 de Marzo del 2011 en: http://www.foro- latino.org/info_flape/doc_info41/Resumen_castellano.pdf
  20. 20. 20 Calidad Educativa La inequidad en la distribución de los recursos económicos de los países se refleja claramente y se fomenta a partir de la inequidad en la educación o inequidad educativa. Mientras sectores minoritarios de población acceden a ciertos tipos de conocimientos, de adquisición de habilidades y destrezas, de infraestructura escolar, de atención a sus requerimientos, otro gran porcentaje -mayor en número y en intensidad de necesidades sociales insatisfechas- a veces ni accede a la escolaridad, otras lo hacen con serias interrupciones dificultando la producción de un proceso de aprendizaje significativo, otras no son recibidos por un sistema escolar que pueda proveerlos ni de los elementos tangibles no de los intangibles necesarios para construir capacidades que permitan incorporar conocimientos y desplegar aptitudes socialmente valoradas en un mundo complejo con tendencia centrípeta de exclusión y desafiliación.20 20El Banco mundial ha tenido entre sus objetivos mundiales: OBJ. 1: Erradicar la pobreza extremay el hambre para 2015; el Banco Mundial seha asociado con Gobiernos de todo el mundo para reducir la pobreza mediante la entrega de ayuda financiera y técnica.El financiamiento para el desarrollo del ejercicio de2009 registró un aumento sin precedentes del 54% respecto de 2008,lo que permitió prevenir la desnutrición entre infantes y embarazadas,evitar la deserción escolar. OBJ. 2: Lograr la educación primaria universal para 2015; la enseñanza de los niños –en especial delas niñas– es el objetivo que surte el mayor efecto sobrela erradicación dela pobreza.Los estudios muestran que un año adicional deescolaridad secundariapara las niñaspuede aumentar su salario en el futuro en 10% a 20%. El Banco Mundial ha puesto esta materia en primer plano en su misión de lucha contra la pobreza desde 1962 y es el principal financista externo del sector en el mundo en desarrollo. OBJ. 3: Promover la igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer para 2015; los países queinvierten en promover el estatus social y económico de la mujer suelen tener menos pobreza. Por ejemplo, un año adicional deescolaridad secundariaen las niñas puedeaumentar su salario en el futuro en 10% a 20%. Los estudios también indican queincrementar el empleo femenino en la industria dela confección –donde la mayoría son mujeres jóvenes– se asocia a tasas defecundidad más bajas. OBJ. 4: Reducir la mortalidad infantil para 2015; la mortalidad infantil seha reducido a la mitad en las últimas décadas graciasa una mejor nutrición,atención de salud y estándares de vida.Las tasas de mortalidad para los menores de 5 años son inaceptablemente altas:8 millones deniños fallecen al año por causas evitables.El Banco Mundial está redoblando sus esfuerzos en materia de nutrición,atención de salud,infraestructuray otras áreas que pueden ayudar a salvar lavida deestos niños. OBJ. 5: Mejorar la salud materna para 2015; a nivel mundial,la tasa demortalidad materna disminuyó en menos del 1% entre 1990 y 2005. El Banco continúa respaldando lossistemas nacionales desalud,programas de planificación familiar,iniciativasdenutrición,partos en centros de salud,prevención de enfermedades y métodos nuevos e innovadores para prestar más ayuda a lasmadres. OBJ. 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades para 2015; las donaciones para combatir el VIH/SIDA se han estancado en los últimos años,motivo por el cual el Banco Mundial asumió un rol preponderante en la formación de nuevas asociaciones dedonantes que fortalezcan los sistemas nacionales de salud. OBJ. 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente para 2015; el Banco Mundial integra cada vez más las actividades deGestión de Recursos Naturales y Medio Ambiente (ENRM, por sus siglasen inglés) en los proyectos agrícolas,desaneamiento, urbanos y de otro tipo para ayudar a contrarrestar estas pérdidas.En
  21. 21. 21 Calidad Educativa CONCLUSIÓN "La calidad educativa es tarea de todos" y es una realidad concreta luego de haber analizado la realidad de la educación peruana en base a un contexto internacional. Parece improbable el desarrollo de nuestro país, en materia educativa, a pesar de tener claras las prioridades y medios por los cuales se llegaría a obtener el desarrollo educativo de nuestra población. Contrario a las recomendaciones el Gobierno al parecer se muestra reacio a tener como uno de los principales objetivos mejorar la calidad educativa. Si bien es cierto el desarrollo económico ha sido uno de los más favorables en Latinoamérica, pero contrario a esta realidad somos uno de los últimos en educación. Las actividades, labores, obras, entre otras han intentado simplemente cubrir necesidades de la población; pero en realidad no han tocado el tema de fondo. Un hospital construido cuidad de la salud y cura las enfermedades, por orto lado es mucho mejor educarlos para prevenir y tener así una población saludable. En las últimas décadas, llenas de conflictos políticos e ideológicos, se ha sembrado la semilla de la ignorancia en las generaciones actuales. La baja calidad de la educación en nuestro país es la principal causa que impide nuestro desarrollo. En el siguiente texto desarrollaremos las principales razones de este fenómeno. Al igual que en nuestra experiencia peruana da cuenta de la carencia de un ambiente de investigación en el estado, de la carencia de interlocución académica en el campo de la educación; la falta de investigadores formados; la falta de recursos económicos; pero eso sí un ambiente de suspicacia y hostilidad en el gobierno y numerosas dificultades para contar con la promedio, las actividades deENRM han representado el 9% del total de nuevos préstamos en los últimos cinco años. OBJ. 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo para 2015; en 1996,el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) pusieron en marcha la Iniciativapara losPaíses Pobres muy Endeudados (PPME), de modo que estas naciones pudieran volver a ponerse de pie. Los estudios muestran que un aumento del 10% en las conexiones a Internet de alta velocidad genera un crecimiento económico de 1,3% en los países en desarrollo;no obstante, muchas personas viven en zonas rurales sin acceso o son demasiado pobres para costearlo. http://www.bancomundial.org/odm/pobreza-hambre.html
  22. 22. 22 Calidad Educativa información elemental sobre el desarrollo educativo. Para que un país progrese es necesario contar con ciudadanos capaces de contribuir en el, ciudadanos preparados que con sus conocimientos puedan aportar a la sociedad, logrando así un intercambio de habilidades que en su conjunto nos permitirán auto gestionar nuestro progreso. Es aquí donde radica la importancia de la educación, ya que sin ciudadanos preparados para enfrentar la realidad y saberla trasformar nos encontramos condenados al subdesarrollo. La calidad educativa es pues un proceso que nos debe dirigir hacia la idealidad. No tratamos de soñar sino de materializar aquello que tenemos como idea. Estamos hablando entonces que para lograr esa calidad educativa deben intervenir entre otros: El Estado, la Municipalidad, los profesores, los alumnos, la comunidad, los padres de familia, los medios de comunicación social (prensa, radio, tv.) y todas las instituciones que rodean el entorno social. Ante el reto de la calidad de la Educación si no podemos hacer mucho, más vale que hagamos algo.
  23. 23. 23 Calidad Educativa BIBLIOGRAFIA  G. Zambrano, Las Oportunidades de Aprendizaje en Lógico Matemática: un estudio para 4to Grado de Primaria (Lima: Ministerio de Educación, 2002), 58.  James Coleman, Equality of Educational Opportunity (Washington D.C.: US Government Barcelona Printing Office; 1977), 135.  Estrategia sectorial de educación, BM, abril 2000.  http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMO S/0,,contentMDK:20434745~menuPK:947463~pagePK:64057863~piPK:242674~the SitePK:263702,00.html  http://blog.pucp.edu.pe/item/5808/principales-impedimentos-para-el-progreso-de-la- educacion-en-el-peru  http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPPAISES/LACINSP ANISHEXT/PERUINSPANISHEXT/0,,contentMDK:21269356~pagePK:141137~piPK:14112 7~theSitePK:501764,00.html  http://www.informador.com.mx/internacional/2010/171883/6/crisis-impacto-en-educacion- mundial-unesco.htm  http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info41/Resumen_castellano.pdf  Manuel LinaresPacheco http://www.monografias.com/trabajos16/gestion-calidad- educativa/gestion-calidad-educativa.shtml#PLANIF  http://www.unfv.net/showthread.php?499-Analisis-de-la-calidad-educativa-peruana-Otra- leyenda-Urbana  http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info41/Resumen_castellano.pdf  http://www.bancomundial.org/odm/pobreza-hambre.html URL  http://luisysten.blogspot.pe/2017/09/calidad-educativa.html

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