Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Central Procurement Bodies

1,178 views

Published on

Central Procurement Bodies - overview of international practices by KSE

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

Central Procurement Bodies

  1. 1. Світовий досвід функціонування ЦЗО Наталія Шаповал, віце-президент KSE, керівник СЕР
  2. 2. План ПЛАН 1. Моделі функціонування ЦЗО у світовій практиці 2. Модель організації ЦЗО 3. Фінансування ЦЗО
  3. 3. 1. Моделі функціонування ЦЗО у світовій практиці
  4. 4. Моделі функціонування ЦЗО в світовій практиці 1. Здійснення оптових закупівель 2. Виконання ролі посередника • Рамкові угоди • Динамічна система закупівель (ДСЗ) • Електронний магазин
  5. 5. Модель оптових закупівель Франція: UGAP (The Union des Groupements d’Achats publics) Об’єднання Груп з Централізованих Закупівель Недоліки: велика кількість потенційних замовників неефективне використання коштів незадовільна якість товарів та послуг Приватні постачальники ЦЗО (документообіг) Державні замовники товари Моделі функціонування ЦЗО в світовій практиці
  6. 6. Модель посередника: Моделі функціонування ЦЗО в світовій практиці Рамкові угоди Динамічна система закупівель (ДСЗ) Електронний магазин • кілька замовників та постачальників; • неможливо визначити точні обсяги та терміни поставок • Приклад: США, 2016 загальна вартість закупівель товарів широкого вжитку програми Multiple-Award Schedules (MAS) = $30 млрд • відкрита рамкова угода; • постачальники мають право приєднуватися або покидати • Приклад: Італія, 2014 загальна вартість договорів закупівлі медпрепратів = 2,875 млрд євро, економія = 18% • е-магазин; • спрощена процедура кваліфікації постачальників • Приклад: Італія, 2008-2016 майданчик MePA кількість транзакцій ­з 63 тис. до 600,5 тис., загальна кількість унікальних товарів = 8,975 млн
  7. 7. 2. Модель організації ЦЗО
  8. 8. Модель організації ЦЗО Модель організації ЦЗО (ЄС): історія • Найстаріші ЦЗО: В Ісландії – з 1949 р., у Німеччині – з 1951 р., у Франції – з 1968 р. • Відносно нові: у Данії – з 1994 р., в Італії – з 1998 р., а Австрії – з 2001 р., у Фінляндії – з 2003 р., у Португалії – з 2012/2007 р. • Більшість ЦЗО перебувають у володінні або у відомстві відповідного Міністерства фінансів.
  9. 9. Модель організації ЦЗО Модель організації ЦЗО • Акціонерне товариство з обмеженою відповідальністю та неприбуткові товариства з обмеженою відповідальністю (Австрія, Фінляндія, Данія тощо) • Відділ у межах Міністерства (Німеччина, Словенія, Іспанія, Хорватія) • Незалежне агентство (Ríkiskaup, Ісландія) • Державний інститут спеціального режиму / управляється як державна компанія (ESPAP, Португалія)
  10. 10. 19%Добровільне використання РУ Франція Німеччина Греція Ірландія Швеція 73%Обов'язкове використання РУ організаціями-замовниками на центральному рівні Австралія Австрія Канада Чилі Данія Естонія Фінляндія Угорщина Ізраїль Італія Латвія Мексика Нова Зеландія Норвегія Польща Португалія Словенія Іспанія 8%Обов'язкове використання РУ усіма організаціями-замовниками на всіх рівнях Республіка Корея Словаччина Обов’язковість використання РУ для ЦЗ Обов’язковість використання РУ для ЦЗ Джерело: Огляд ОЕСР щодо держзакупівель у 2014 році
  11. 11. Види товарів, що закуповуються через РУ 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 55% 50% 50% 48% 45% 43% 40% 38% 35% 29% 29% 24% 14% Доля ОЦЗ, що здійснюють централізовані закупівлі через РУ (види товарів) Джерело: Огляд ОЕСР щодо держзакупівель у 2014 році
  12. 12. Модель організації ЦЗО Чисельність працівників ЦЗО (приклади з держав-членів ЄС): UGAP, Франція: 1200 ESPAP, Португалія: 287 Consip, Італія: 230 Beschaffungsamt, Німеччина: 220 BBG, Австрія: 100 SKI, Данія: 75 Hansel, Фінляндія: 68 Ríkiskaup, Ісландія: 25
  13. 13. 3. Фінансування ЦЗО
  14. 14. Фінансування ЦЗО ЦЗО фінансуються: 1. За рахунок сервісних зборів за надані послуги (у більшості випадків) • Американська програма MAS - 0,75% плати з обороту (щоквартально) • Данія, (SKI) - сервісний сбір 1% • Фінляндія (Hansel) - сервісний збір 1,5% Стягується із постачальників ----- закладється в ціну товарів-- ----- фактичним платником стає замовник
  15. 15. Фінансування ЦЗО ЦЗО фінансуються: 2. Напряму з державного бюджету: (у виняткових випадках) • Франція, Державний офіс закупівель SAE -рідко займається закупівлями; • до 2014 року - (Італія, Consip), з 2014р. було запроваджено трансакційну плату постачальників
  16. 16. Дякуємо за увагу!

×