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Equidad de Genero

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Equidad de Genero

  1. 1. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” ANEXO 2 SELECCIÓN DE INDICADORES PARA SER TENIDOS EN CUENTA PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS 1 1. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA Y DE BIENESTAR Índice de Potenciación de la Mujer. En este indicador se reflejan los resultados de la participación política y económica, y explica cómo estos resultados podrían estar causados por barreras estructurales al acceso de las mujeres a esas barreras, o reflejarían las opciones de hombres y mujeres en cada sociedad frente a los que aspiran tener. Fue desarrollado por el PNUD y se concentra en la participación económica, política y profesional, se construye a partir de las siguientes variables: Ingreso proveniente de los ingresos, Acceso a las oportunidades profesionales y la participación en la adopción de decisiones económicas, Acceso a oportunidades políticas y a la participación en la adopción de decisiones políticas, la variable es la proporción de escaños parlamentarios. Fuentes de Información En Colombia se cuenta con los resultados calculados por el PNUD para el informe de 1995, el valor fue de 0.435, el país con mayor puntaje fue Suecia con 0.757 y el menor Afganistán con 0.111. El país de habla hispana mejor ubicado fue Cuba con 0.524 1 Buena parte de esta selección se tomó de Sánchez (1999) -1-
  2. 2. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Las siguientes son las fuentes de información de cada una de las variables necesarias para su construcción: • Participación femenina en el parlamento: Congreso, Cámara • Puestos administrativos y ejecutivos por sexo: Cámara de Comercio • Profesionales y técnicos por sexo: Encuestas de hogares del DANE, publicaciones de censos de población, DNP. • Distribución por sexo de la población: Censos de población o encuestas de hogares del DANE. • PIB: DANE o en la Dirección de Estudios Económicos del DNP. • Variables de Ingreso: Encuestas de Hogares del DANE. 2. INDICE DE DESARROLLO RELACIONADO CON LA MUJER – IDM ó IDG El PNUD, desde 1990 propuso el Índice de Desarrollo Humano, IDH, como un indicador que expresa el adelanto de un país en capacidad humana básica, muestra a través de los indicadores utilizados en su construcción si las personas tienen una vida larga y saludable, poseen educación y conocimiento y los medios para disfrutar un nivel de vida decoroso. En 1995 propone una nueva metodología que permite la construcción de un índice relativo a la Mujer. Para la construcción, se utilizan las mismas variables que para la construcción del Índice de Desarrollo Humano, la diferencia radica en que en el IDM se ajusta el adelanto medio de cada país en materia de esperanza de vida, nivel educacional e ingreso de acuerdo con el grado de disparidad en el adelanto de hombres y mujeres. Es decir que el IDH disminuye en el país cuando desciende el adelanto global de las -2-
  3. 3. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” mujeres o cuando aumenta el grado de disparidad entre el adelanto de hombres y mujeres. Entre mayor disparidad entre hombres y mujeres, mas bajo el valor del IDM con respecto al IDH. Fuentes de Información El IDM, aparece en la publicación del IDH, correspondiente al año 1995, allí Colombia tiene un valor para el año de 0.720, el primer lugar lo ocupa Suecia con 0.919 y el último Afganistán con 0.169. El mejor país latinoamericano es Uruguay con 0.802. Pero en anterior a esto, Fresneda (1994) presenta datos para el país, en 1978 el cálculo es de 0.390 y para 1992 de 0.583. La principal fuente de información para el IDM ya calculado se encuentra en las publicaciones del PNUD de 1995 y en las trabajadas en los informes de Colombia 1998 y 1999 por la Misión Social del DNP. En Internet en la página del DNP, se encuentra en el SISD, un módulo correspondiente a género y allí se encuentran datos actualizados de este indicador a nivel nacional y cálculos departamentales. Para las diferentes variables, las principales fuentes de información son las siguientes: • Esperanza de vida: Proyecciones del DANE y DNP, SISD • Variables educativas: DANE: Censos de población, encuestas de hogares, encuestas de calidad de vida, 1997. DNP: Encuestas CASEN 1993. Sistema de Información Socio-Demográfica, SISD. • Variables de Ingreso: Encuestas de hogares del DANE • PIB: DANE, Dirección de Estudios Económicos de Planeación Nacional. 3. INDICE DE BIENESTAR PARA LAS MUJERES -3-
  4. 4. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Este índice fue desarrollado por Population Crissis Commitee en 1988, se trabajan varios sectores que se consideran importantes a la hora de evaluar el nivel de vida. Cada sector se trabaja independientemente obteniéndose un valor y luego la sumatoria de éstos nos da el índice total. Para la construcción del índice compuesto por sectores se indican las variables, pasándolas a una escala unificada de 0 a 5, en donde 0 es el menor valor y 5 el máximo. Para esto es necesario tener en cuenta si la relación indicador índice es directa o indirecta, por ejemplo a el máximo valor en la esperanza de vida le correspondería 5, y al valor más alto en mortalidad infantil le correspondería el 0. Los sectores trabajados son salud, educación, empleo, vivienda y servicios Básicos, dependencia económica Fuentes de Información El índice fue calculado en 1997, en el DNP y aparece publicado en el libro Género, Equidad y Desarrollo, en el artículo “Calidad de Vida de las Mujeres y Gasto Social”. Allí tomando como referencia los 33 departamentos se encontró que el 94% de las mujeres se encuentran en situación regular y extremadamente deficiente en salud, en educación y empleo el 66% de las mujeres se encuentran en situación deficiente y extremadamente deficiente y en vivienda el 40% se encuentran en situación buena y excelente. A nivel total se encontró que el 15% de las mujeres se encuentra en buenas condiciones y que la situación del restante 75% es regular y extremadamente deficiente. Las principales fuentes de información para las diferentes variables utilizadas son: -4-
  5. 5. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” • Esperanza de vida: proyecciones del DANE y DNP, SISD • Variables de salud: AVISAS, tasas de mortalidad infantil, Ministerio de Salud, SISD-DNP • Variables educativas: DANE: Censos de población, encuestas de hogares, encuestas de calidad de vida, 1997. DNP: Encuesta CASEN 1993. Sistema de Información socio-Demográfica, SISD • Variables de empleo: encuestas de hogares del DANE y publicación de censos de población. • Variables de vivienda: encuestas de hogares del DANE • Fecundidad: proyecciones del DANE, SISD del DNP, publicaciones de Profamilia de las encuestas de prevalencia, demografía y salud de 1990, 1995. CCRP, publicación de las encuestas de prevalencia, demografía y salud de 1986, ASFAMILIAS, publicación de la encuesta de fecundidad de 1978. INS-PROFAMILIA-CCRP. Estudios sobre prevalencia en el uso de métodos anticonceptivos y fecundidad en Colombia 1990. 4. INDICADOR DE POBREZA POR LÍNEA DE POBREZA Número de personas u hogares por debajo de un nivel predefinido de ingreso o nivel de vida considerado mínimo para subsistir llamado también línea de pobreza base (línea de pobreza y línea de indigencia) No es usual encontrar en el país estimaciones, diferenciadas por sexo de esta indicador, sin embrago es posible calcularlas o bien por número de personas o por sexo del jefe del hogar. De hecho la CEPAL en los diferentes boletines electrónicos o publicados realiza estos cálculos tomando como base las encuestas de hogares de los diferentes países. -5-
  6. 6. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” En Colombia las fuentes de datos son las encuestas de hogares, la encuesta de ingresos y gastos y las encuestas de calidad de vida. 5. INDICADOR DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS Con él se mide, los niveles de pobreza y miseria de la población, es un índice compuesto, se utilizan cinco indicadores simples: a. Porcentaje de hogares en viviendas inadecuadas. b. Porcentaje de hogares en viviendas sin servicios básicos. c. Porcentaje de hogares con hacinamiento crítico. d. Porcentaje de hogares con alta dependencia económica. e. Porcentaje de hogares con ausentismo escolar. Se considera como pobres los hogares que tengan al menos uno de los indicadores simples y aquellos hogares en los que existan al menos dos de ellos se consideran en miseria. Fuentes de Información Las fuentes de información son las encuestas de hogares, censos de población y encuestas de calidad de vida. En el SISD del Departamento Nacional de Planeación se encuentran estimaciones según el sexo del jefe del hogar. -6-
  7. 7. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 6. ÍNDICE DE CONDICIONES DE VIDA (ICV) Este índice combina en una sola medida las variables de infraestructura, consideradas por el NBI, con otras que miden el capital humano de las personas del hogar, la asistencia escolar de niños y jóvenes, algunas características demográficas de los hogares y el nivel de ingresos. Le asigna a cada hogar un puntaje que varía de 0 a 100, dicha medida aumenta cuando son mejores los niveles de vida. En el país existen cálculos desde el nivel municipal, el índice se construye con doce variables, cada una de las cuales tiene un puntaje máximo que permite comparar el estado del ente territorial con respecto a él. Fuentes de Información No se conocen estimaciones de este índice por sexo, del jefe del hogar, a nivel total se encuentran resultados en la Misión Social del DNP y en el SISD. Dependiendo del nivel de desagregación geográfica, para su cálculo se pueden utilizar: los censos de población, encuesta CASEN de 1993 y encuesta de calida de vida de 1997. 7. OTROS INDICADORES PROPUESTOS EN TORNO AL TEMA POBREZA Y GENERO (CEPAL 1998) • Indicador de pobreza diferencial según sexo del jefe del hogar. Número de hogares pobres e indigentes encabezados por hombres sobre el total de hogares encabezados por hombres, menos número de hogares pobres o indigentes encabezados por mujeres sobre el total de hogares encabezados por mujeres. El número 1 indica que la pobreza es -7-
  8. 8. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” relativamente mayor en los hogares dirigidos por mujeres, mientras que la igualdad se lograría cuando el valor del indicador es de 0. (CEPAL 1998) Fuentes de Información Se construye a partir de los anteriores indicadores relacionados con pobreza por LI. En Colombia la fuente serían las encuestas de hogares y las de calidad de vida. • Indicador de brecha de roles en los jóvenes de hogares pobres: Niñas entre 15 y 19 años que sólo se dedican a estudiar como porcentaje del total de niñas de esta edad en el cuartil, quintil o decil de hogares más pobres. Niños entre 15 y 19 años que sólo se dedican a estudiar como porcentaje del total de niños de esa edad en el cuartil, quintil o decil de hogares más pobres. La meta sería que ambos alcanzaran porcentajes del 100%. Fuentes de Información DANE: Encuestas de hogares y censos de población, encuestas de calidad de vida. 8. INDICE DE COMPROMISO CUMPLIDO 2 2 Este índice fue elaborado por el grupo de Iniciativa Mujeres de Chile, como un instrumento técnico-político que apunta a medir el cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales que en materia de equidad de género suscribió el gobierno chileno, se consideró pertinente incluirlo aquí con razón a los múltiples compromisos suscritos por los diferentes gobiernos en los últimos años frente al tema de la equidad de género y que se anexan en el presente documento. -8-
  9. 9. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Este índice fue concebido dentro de un modelo teórico que explica la relación entre variables de los indicadores que la componen y que se expresa como un índice, puntaje o valor numérico de una escala. Permite medir el grado de avance hacia el logro de un parámetro deseable (numérico) que expresa la meta deseable de equidad de género. Su carácter es valorativo. El ICC, está compuesto por los siguientes grupos de indicadores: • Indicador de voluntad política: Conjunto de acciones gubernamentales y parlamentarias programadas y ejecutadas con el fin de mejorar las políticas públicas considerando las diferencias de género. Ejemplo: promulgación de leyes para equidad en puestos públicos, financiamiento público para campañas de promoción de la salud sexual y reproductiva. • Indicadores de proceso: Acciones precisas, tipo implementación de planes y programas, puesta en práctica de propuestas legislativas. Ejemplo: programas de atención para programas de violencia intrafamiliar, atención a población desplazada con perspectiva de género. • Indicadores de resultado: A nivel de logro. Ejemplo: porcentaje de mujeres como ministras, diputadas, etc. Relación de salarios medios entre mujeres y hombres. 8.1 Áreas Temáticas El ICC definió tres áreas temáticas: -9-
  10. 10. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 8.1.1 Participación ciudadana y acceso al poder. Indicadores que den cuenta de la igualdad de oportunidades y de acceso de las mujeres a cargos de elección popular, cargos públicos, así como acciones orientadas por el Estado para favorecer la participación y el liderazgo de las mujeres. La meta es la pariedad, es decir igual número de mujeres que de hombres en los cargos seleccionados. Los indicadores de esta área son: De Proceso y Resultado y representan el porcentaje de mujeres sobre el total de cargos en cada caso. Meta 50% • Relación entre mujeres y hombres en cargo de ministros/as • Relación entre hombres y mujeres en cargos de secretarias regionales, salud, educación. • Relación de hombres y mujeres en cargos de intendentes/as • Relación de hombres y mujeres en cargos de gobernadores/as • Relación de hombres y mujeres en cargos de Magistrados/as de la Suprema Corte • Relación de hombres y mujeres en cargos de Diputados/as • Relación de hombres y mujeres en cargos de Senadores/as • Relación de hombres y mujeres en cargos de Alcaldes/esas • Relación de hombres y mujeres en cargos de Concejales • Relación de hombres y mujeres en cargos nacionales de partidos políticos. • Relación de hombres y mujeres en cargos de Rectores de Universidades Nacionales. -10-
  11. 11. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” • Relación de hombres y mujeres en cargos de Decanos de Universidades Nacionales. Indicadores de Voluntad Política. Meta de 100% • Existencia de Ley de cuotas para elecciones parlamentarias. • Existencia de Ley electoral democrática proporcional. • Existencia de financiamiento público de las campañas políticas 8.1.2 Autonomía Política y Empleo. Indicadores que den cuenta de las oportunidades de acceso a empleo, generación de recursos propios y posibilidades de superar las situaciones de pobreza de las mujeres. Las metas en este caso buscan el deseo de igualdad de oportunidades en la condición de hombres y mujeres, y un trato equitativo entre géneros. Indicadores de Proceso y Resultado. • Relación entre salarios medios de las mujeres respecto de los hombres, meta 100% • Porcentaje de población femenina ocupada en actividades que excluyen el servicio doméstico, meta 90% • Proporción de mujeres asalariadas con contrato de trabajo respecto del total de mujeres asalariadas, meta 100% • Relación entre los montos de créditos otorgados a las mujeres frente a los montos de crédito otorgados a los hombres, meta 100% • Proporción de mujeres becadas para enseñanza media, respecto del total de beneficiarios, meta 50% -11-
  12. 12. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 8.1.3 Salud de la Mujer y Derechos Sexuales y Reproductivos Indicadores de Proceso y Resultado • Porcentaje del número de métodos anticonceptivos deseable (anovulatorios combinados, progestinas puras en píldoras, DIU, inyectables y de barrera, meta 100%. • Porcentaje de usuarias de métodos anticonceptivas en edad fértil en planes de control de la natalidad, meta 60% • Porcentaje de hospitales públicos con maternidad “acreditados” para la participación de las parejas en la preparación de y en el parto, meta 100% • Porcentaje del total de nacidos vivos correspondientes a madres entre 29 y 39 años de edad, meta 90% • Porcentaje de municipios que cuentan con programas para la atención de víctimas de violencia, meta 100% • Porcentaje de mujeres de bajo riesgo de exposición al VIH sin VIH, meta 100% Indicadores de Voluntad Política • Existencia de programas nacionales de capacitación de personal de salud en cursos de salud con perspectiva de género, meta 100% • Existencia de programas nacionales de capacitación de personal en salud en cursos sobre violencia doméstica con perspectiva de género, meta 100% • Existencia de recursos del presupuesto nacional para campañas de promoción de la salud sexual y reproductiva, meta 100% • Existencia de programas piloto de educación sexual dirigidos a jóvenes de enseñanza media de los establecimientos públicos, meta 100% -12-
  13. 13. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” • Existencia de registros e información pública de diagnósticos de enfermedades de salud mental, desagregados por sexo, edad y región, meta 100% • Eliminación de la cotización diferencial para las mujeres en edad reproductiva, meta 100% • Reposición en el código sanitario de la autorización a la interrupción del embarazo por razones terapéuticas, meta 100% • Existencia de la posibilidad de esterilización voluntaria a solicitud de la mujer, meta 100% • Incorporación de la vasectomía como método de esterilización en la reglamentación de los entes de salud, meta 100% Los indicadores se toman individualmente o se suman en cada uno de los tres componentes. Fuentes de Información Este índice no se ha construido para Colombia, para hacerlo las principales fuentes de información son: • Participación ciudadana y acceso al poder: Congreso, parlamento, entes territoriales, universidades y partidos políticos. Leyes de la República. • Autonomía política y empleo. Encuestas de hogares, Ministerio de Trabajo, Sena, Superintendencia Bancaria, Ministerio de Educación. • Salud de la Mujer y Derechos Sexuales Reproductivos: Consejería Presidencial para la Mujer, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación Nacional, Profamilia, Registraduría, Red de Solidaridad Social, Ministerio de Gobierno, Leyes, ONG`s. -13-
  14. 14. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 9. INDICADOR DE COMPROMISO CUMPLIDO CON RELACION AL CUMPLIMIENTO DE METAS 3 En Uruguay, se desarrolló el mismo indicador pero con matices diferentes, se hace énfasis a partir del cumplimiento o no de metas suscritas en las diferentes conferencias internacionales, para ello han desarrollado un movimiento llamado control ciudadano, en donde se hace el seguimiento por países. Tienen dos dimensiones: distancia a metas y voluntad política. 3 Constanza Moreira del Uruguay. -14-
  15. 15. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” A. Dimensión Distancia a Metas: • Indicador de avance en relación a metas, según compromisos específicos, por ejemplo metas de reducción de la mortalidad infantil. • Indicador de avance en relación a metas según grandes áreas: educación, empleo, salud, etc. Para la primera dimensión se escogieron los siguientes compromisos: 1. Acceso y finalización de la enseñanza básica. Coeficiente de matrícula escuela primaria. Porcentaje de niños y niñas que llegan a quinto grado de primaria. 2. Aumento de la esperanza de vida por sexo. 3. Reducción de la mortalidad infantil por sexo. 4. Tasa de mortalidad materna 5. Seguridad alimentaria (oferta calórica per cápita) 6. Disminución de la desnutrición infantil 7. Acceso a servicios de salud 8. Mejoramiento de los servicios de salud reproductiva (porcentaje de partos y embarazos atendidos). 9. Morbilidad y mortalidad por paludismo 10. Erradicar y eliminar las principales enfermedades (porcentaje de niños/as inmunizados por tuberculosis, polio, sarampión, DPT) 11. Reducción del analfabetismo adulto por sexo 12. Acceso a agua potable y saneamiento 13. Mejorar la disponibilidad de viviendas económicas y adecuadas para todos, de conformidad con la Estrategia Mundial de Viviendas para el año 2000. -15-
  16. 16. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” B. Dimensión Voluntad Política 1. Indicador de planes programas e iniciativas, en las siguientes áreas, pobreza, participación y equidad social, empleo, mujer y desigualdad de género, educación, pueblos y comunidades indígenas, vulnerabilidad, salud. 2. Indicador de gasto social de gobierno. Porcentaje de gasto público sobre PIB en educación, salud, seguridad social, programas de empleo, vivienda, agua y saneamiento. 3. Indicador de gasto en defensa. Gasto militar como porcentaje del PIB. 4. Indicador de asistencia al desarrollo. Total neto de asistencia oficial para el desarrollo otorgada como porcentaje del PIB. 5. Indicador de ratificación de acuerdos. Ratificación de convenio internacional sobre derechos económicos, sociales y culturales, convenio nacional sobre derechos civiles y políticos, convenio internacional sobre toda forma de discriminación racial, convenio sobre derechos del niño, convenio sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, convenios sobre los derechos políticos de las mujeres. 9.1 Convenio sobre la situación de refugiados. Para el cálculo de progreso o rezago con el índice de distancia a metas, todos se pasaron a una escala de 1 a 5. En donde 1. Representa retrocesos importantes y gráficamente se simboliza con una flecha alargada hacia la izquierda; 2. Retrocesos o cambios menores, el icono es una flecha hacia la izquierda un poco mas pequeña; 3. Sin cambios significativos, representado por icono asociado a estancado; 4. Avanzan pero no lo suficiente. Pequeña flecha a la derecha; 5. Avanzaron al cumplimiento de la meta, representado por una flecha alargada hacia la derecha. -16-
  17. 17. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” En especial referencia a las mujeres que han trabajado lo referente a esperanza de vida, analfabetismo de mujeres y matrícula neta en primaria de las niñas. 9.2 Indicador de avance en relación a metas: Cronómetro. Las metas trabajadas fueron: reducción del analfabetismo adulto la mitad de 1990, reducción de la tasa de mortalidad infantil a un tercio del nivel de 1990, y acceso universal a educación básica a todos los niños en edad escolar. Fuentes de Información Como tal este indicador no ha sido calculado para Colombia, pero algunos de los indicadores simples sí, las siguientes son las principales fuentes de información: • Indicadores de educación: Ministerio de Educación, base de datos C-600, DANE, encuestas de hogares, DNP-SISD. • Indicadores de Salud: Ministerio de Salud, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. • Indicadores de vivienda y servicios: Ministerio de Desarrollo, DANE: Encuesta de hogares y censos de población, encuestas CASEN y de calidad de vida. • Dimensión voluntad política: Congreso y Cámara, Ministerio de Hacienda y DNP, Presidencia de la República. -17-
  18. 18. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 10. INDICADORES SECTORIALES A continuación se proponen una serie de indicadores sectoriales: en empleo, educación, salud, sector rural, vivienda y de otros sectores como comunicaciones, justicia, función pública, etc. 10.1 Indicadores de Empleo Tasa Bruta de Participación: Población Económicamente Activa, PEA, sobre la Población Total, PT, multiplicado por cien. PEA/PT*100. Es un indicador del tamaño relativo de la oferta laboral de la población, muestra qué porcentaje de la población está en capacidad y disponibilidad de ejercer actividades económicas productivas, señala el tamaño relativo de la oferta laboral de la población. Como en este caso el interés es formular el indicador teniendo en cuenta el género, entonces se toma tanto la PEA como la PT, desagregadamente por sexo. Tasa Global de Participación: Población Económicamente Activa sobre Población en Edad de Trabajar por cien. PEA/PET*100. Al igual que el anterior es un indicador de la oferta laboral de la población, solamente que esta vez se tiene en cuenta a la población mayor de 12 años. Tanto la PEA como la PET se toman desagregadamente pro sexo al formular el indicador. Tasa de Desempleo: Número de Desempleados sobre la Población Económicamente Activa por cien. D/PEA*100. Indica la proporción de la fuerza de trabajo que se encuentra desempleada. Desempleados y PEA por sexo. -18-
  19. 19. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Tasa de Subempleo: Subempleados sobre PEA por cien. S/PEA*100. Proporción de subempleados o personas que declaran poder y querer trabajar más horas a la semana. Subempleados y PEA por sexo. Tasa de Ocupación: Población Ocupada sobre Población en Edad de Trabajar por cien. O/PET*100. Este es un indicador de demanda laboral. Ocupados por sexo y PET por sexo. Tasa de Informalidad: Población ocupada en el sector informal sobre el total de la población ocupada. Por sector informal se entiende los negocios en donde hay menos de 10 empleados. Generalmente la informalidad se asocia con el incumplimiento de las normas fiscales, urbanísticas, laborales. Para el cálculo de estas tasas, se toman como informales los trabajadores cuenta propia no profesionales ni técnicos (vendedores ambulantes, tenderos, etc.) patrones y asalariados de las empresas de menos de 10 trabajadores permanentes, a los trabajadores del servicio doméstico y trabajadores familiares sin remuneración. Por sus características asociadas con bajos ingresos, jornadas laborales, desprotección social, da como resultado un empleo precario y de baja productividad. En el caso de indicadores de género es muy importante, pues se convierte casi en la única alternativa de empleo para la población de bajos ingresos y es uno de los sectores que capta más mano de obra femenina. Fuentes de Información En el país se le hace seguimiento sistemático a estos indicadores, utilizando como principal fuente de información las encuestas de hogares realizadas por el DANE, aunque pueden ser utilizadas también las encuestas de calidad de vida. -19-
  20. 20. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 10.1.1 Indicadores de especificidad de género en el mercado de Trabajo 4 Estos indicadores se clasificaron en 9 categorías: a. Mujeres como patronas, empleadoras o en puestos de dirección. Indicador de capacidad de generar empleo por empleadoras en relación a empleadores. Número de asalariados/as ocupados en empresas con empleadoras, dividido por número de asalariados/as ocupados en empresas con empleadores por cien. Para su cálculo se seleccionan a todos los empleadores por tamaño de empresa, se aplica una medida de empleo por intervalo de tamaño y se estiman los totales de empleo. Igualdad se alcanza cuando el indicador llegue a cien. Si es menor que este valor refleja déficit de las mujeres en cuento a capacidad productiva medida por el volumen de empleo. Dando cuenta de las diferencias en el número y tamaño de las empresas propiedad de las mujeres en comparación con la de los hombres. Indicador de participación por sexo en la propiedad empresarial según tamaño: Porcentaje de mujeres empleadoras en tres estratos de tamaño de empresas: menos de 5, de 5 a 9, de 10 y más asalariados/as. Indicador de participación de las mujeres en trabajos especializados y en puestos de dirección. Proporción de mujeres en las ocupaciones del poder ejecutivo, legislativo y personal directivo en la administración pública y de empresas, y como profesionales, científicos o intelectuales. 4 Buena parte de los siguientes indicadores son propuestos por Molly Pollac (1997), CEPAL 1998 y CEPAL 1999. -20-
  21. 21. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Fuente: DANE, Departamento de la Función Pública. b. Legislación en torno a la equidad de género. Número de leyes enviadas al parlamento y de leyes promulgadas, según año de promulgación, sobre igualdad de remuneraciones y anti-discriminación laboral por razones de sexo. Fuente: Congreso de la República c. Diferenciales salariales por sexo. Indicador de diferenciales salariales de género. Remuneración media por mujer asalariada, dividida por remuneración media por hombre asalariado multiplicado por cien. Indicador de desigualdad de género en los ingresos percibidos como trabajador por cuenta propia. Diferencia entre el porcentaje de hombres que recibe ingresos iguales o inferiores al 50% de la remuneración promedio y el porcentaje de mujeres en igual condición. Diferencia entre el porcentaje de mujeres que recibe ingresos iguales o inferiores al doble de la remuneración promedio y el porcentaje de hombres en igual condición. Indicador de capacidad de independencia económica. Distribución de los ingresos por sexo según fuentes y perceptores del ingreso. -21-
  22. 22. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Relación de dependencia económica por sexo. Número de personas menores de 15 y mayores de 64 años, dividida sobre la PEA. Población Mujeres y Hombres (menores de 15 y mayores de 64 años dividido sobre el PEA) Indicadores de oportunidades de acceder a ingresos de trabajo. • Distribución de los trabajadores asalariados y de los trabajadores independientes por tramos de ingreso mínimo, por sexo. • Relación entre las remuneraciones de las mujeres sobre las remuneraciones de los hombres por años de educación. • Relación entre los ingresos medios de los ocupados por sexo, en hogares según quintiles de ingreso. Relación entre el número de mujeres que trabajan con remuneración por cada 100 hombres que trabajan según quintiles de ingreso. Fuente: Encuestas de Hogares y de Calidad de Vida. d. Diferenciales por género de indicadores usuales de empleo. Tasa de participación laboral de acuerdo con el número de los hijos. Se combina las Tasas Globales de participación con el número de hijos. PEA femenina o masculina, por número de hijos sobre PET masculina o femenina por cien. PEA/PET*100 Indicadores sobre el hogar. Todos los indicadores mencionados anteriormente por jefe del núcleo. (Tasas de desempleo, subempleo, informalidad, ocupación, participación). -22-
  23. 23. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Participación laboral según estado civil, edad y número de hijos. Porcentaje de trabajadores cuenta propia por sexo Porcentaje de trabajadoras/es ubicados en labores catalogadas como subempleo visible e invisible. Porcentaje de mujeres y de hombres ocupados dentro del sector informal de la economía. Porcentaje de personas con ausentismo laboral por nivel educativo, grupos de edad y sexo. Porcentaje de trabajadores temporales en el sector agrícola, por sexo. Nivel de pobreza. Todos los indicadores anteriores por quintiles de ingreso. Indicador de acceso a ocupaciones denominadas por el sexo contrario. Porcentaje de mujeres en ocupaciones tradicionalmente masculinas, sobre el total de ocupados en ellas. Porcentaje de hombres en ocupaciones tradicionalmente femeninas, sobre el total de ocupados en ellas. Indicador de diferenciación de género al interior del sector informal. Diferencia en puntos porcentuales entre el porcentaje de mujeres ocupadas y el porcentaje de hombres ocupados en sectores de baja productividad. Indicador de acceso al crédito. Monto total de crédito otorgado a mujeres propietarias de pequeñas empresas como porcentaje del crédito otorgado a propietarios de ambos sexos de pequeñas empresas. Monto promedio de crédito -23-
  24. 24. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” otorgado a mujeres propietarias de pequeñas empresas, dividido por el monto promedio de crédito otorgado a hombres propietarios de pequeñas empresas. Indicador de cambios de patrones genéricos de empleo a través de servicios de colocación. Proporción del total de mujeres que encontraron empleo ocupadas en ocupaciones tradicionalmente masculinas. Proporción de hombres que encontraron empleo en ocupaciones tradicionalmente femeninas. Oportunidades para acceder al trabajo remunerado. Tasa de participación económica desagregada por sexo, nivel educativo y estado civil. Tasa de participación en la actividad económica. Proporción de personas que trabajan o buscan trabajo por sexo, sobre PET. Fuente: Encuestas de hogares y de calidad de vida, superintendencia bancaria. e. Acceso a la seguridad social. Cobertura de la seguridad social en salud y pensión por sexo. Tipo de contrato y grado de protección laboral por sexo. • Distribución de asalariados por sexo y tipo de contrato. Según si tienen contrato (plazo indefinido, plazo definido, no sabe) • Distribución por sexo de los asalariados que trabajan sin contrato. Indicador de riesgo de cobertura de riesgos de trabajadores por cuenta propia. Proporción de mujeres (hombres) trabajadoras/es por cuenta propia con cobertura -24-
  25. 25. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” social de previsión o de salud, o ambas, sobre el total de trabajadoras/es por cuenta propia. Indicador de derechos a cuidado infantil. Número de normas, leyes, sobre derechos de las mujeres que trabajan a disponer de cuidado infantil sin costo adicional para ellas. Indicador de cobertura de servicios de cuidado infantil. Número de niñas y niños menores de 2 años, que asisten a algún establecimiento de cuidado infantil sobre el total de niños y niñas del mismo grupo de edad por cien. Número de niños y niñas de 2 a 5 años que asisten a algún establecimiento de cuidado infantil sobre el total de niños y niñas del mismo grupo de edad por cien. -25-
  26. 26. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Monto promedio de la jubilación de hombres y mujeres. Fuente: Superintendencia de salud, encuestas de calidad de vida. f. Contribución al PIB Aporte de las mujeres a la producción nacional: Para la construcción de este indicador se utilizan los siguientes insumos: número de personas dedicadas a quehaceres del hogar, una estimación del trabajo doméstico realizado por las trabajadoras remuneradas y el monto de los ingresos medios recibidos por los trabajadores dedicados a servicios personales. Variables Utilizadas: • Remuneraciones medias anuales de los trabajadores en servicios personales (monto en pesos). • Número de trabajadores en el área doméstica por sexo. • Número de trabajadores en el área doméstica (1/3 de las trabajadoras remuneradas) • Total de trabajadoras del área doméstica: Suma de las dos anteriores • Valor del trabajo doméstico: total de trabajadoras del área doméstica multiplicado por la remuneración media de los trabajadores de servicios personales. • Producto Interno Bruto del año correspondiente • Proporción del trabajo doméstico en el PIB: valor trabajo doméstico/PIB*100 El anterior indicador muestra el porcentaje que aporta el trabajo doméstico al PIB. -26-
  27. 27. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Fuente: Encuestas de Hogares. g. División sexual del trabajo Reparto de la carga doméstica. Horas dedicadas a labores domésticas por sexo. Porcentaje del tiempo de trabajo total de los hombres empleados en trabajo doméstico y del hogar, menos porcentaje del tiempo de trabajo total de las mujeres empleadas en trabajo doméstico y del hogar. Indicador diferencial de carga de trabajo total. Horas semanales empleadas por los hombres en ambos trabajos (doméstico y remunerado), menos las horas semanales empleadas por las mujeres en ambos trabajos, en hogares con los dos cónyuges presentes. División sexual del trabajo: Distribución por sexo del trabajo total, según tipo de trabajo más el trabajo doméstico dividido por la cantidad de personas que lo realizan. Número de trabajadores remunerados por sexo + número de trabajadores domésticos (quehaceres domésticos) por sexo / población total por sexo. El número de trabajadoras dedicadas al trabajo doméstico se puede obtener de la clasificación por categoría ocupacional de la variable ama de casa y trabajador familiar sin remuneración. Resultado: distribución porcentual de trabajadores por sexo. No obstante lo anterior, se deja por fuera el hecho de que la población dedicada a las actividades remuneradas, destina tiempo para la realización de dichos quehaceres, es decir que el número de trabajadores domésticos estaría sub evaluada. -27-
  28. 28. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Tasa de participación en el trabajo doméstico. Proporción de personas que declaran realizar exclusivamente este trabajo sobre PET. Grado de concentración de la ocupación femenina en ramas y ocupaciones. Distribución por sexo por ramas de actividad y ocupación. Indicadores de horas de trabajo. Promedio de horas trabajadas al mes (sumando trabajo doméstico más trabajo remunerado) por sexo. Perfil de las trabajadoras domésticas. Características socio-económicas de las trabajadoras dedicadas a labores domésticas (educativas, culturales, edad, sexo). Fuente: Encuestas de Hogares y de calidad de vida. h. Capacitación Tipo de capacitación laboral para hombres y mujeres. Indicador de acceso diferencial a la capacitación. Proporción de mujeres capacitadas al interior de las empresas sobre el total de mujeres asalariadas, menos proporción de hombres capacitados al interior de las empresas sobre el total de hombres asalariados. Capacitación por sexo en oficios y especialidades con mayor dinamismo y más rentables, aquellas que acompañan la modernización productiva. Profesionales y técnicos por sexo y tipos de profesión. -28-
  29. 29. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Acceso a los recursos productivos. Indicador por sexo de créditos solicitados vs. créditos aprobados. Fuente: Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, estadísticas del ICFES, encuestas de hogares y de calidad de vida i. Indicadores de acceso a todos los trabajos Con los siguientes índices se pretende abordar el tema de la igualdad de oportunidades para acceder a todos los trabajos. Pues usualmente el mercado de trabajo es segregado por sexo agudizando la desigualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Índice de Segregación. Se construye comparando un índice de diversificación de las ocupaciones de los hombres con un índice de diversificación de las ocupaciones de las mujeres. Si Xi es la proporción del total de ocupados en la ocupación o rama i, H es la proporción de hombres ocupados en la ocupación o rama i, Mi, es la proporción del total de mujeres ocupadas en la ocupación o rama i, El índice de diversificación masculino = |Σ Hi - Xi| / ΣXi El índice de diversificación femenino = |Σ Mi - Xi| / ΣXi El índice de diversificación tiende a cero cuando la distribución es más parecida a la distribución promedio total. -29-
  30. 30. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Índice de Segregación: Índice de diversificación femenino/Índice de diversificación masculino. Cuando el índice de segregación tiende a uno, significa que la segregación tiene a desaparecer, ya que los ocupados hombres y mujeres se distribuyen en las diferentes ramas de actividad u ocupaciones de manera similar a la distribución requerida para realizar la producción nacional. Y tenderá a tener valores más altos sí todas las mujeres se concentrarán en una sola rama o actividad. Fuente: Encuestas de Hogares Fuentes de Información para el Sector Empleo. En diversos estudios se encuentran estadísticas laborales desagregadas por sexo, particularmente los trabajos de Hugo López Castaño, Jaime Tenjo, Martha Luz Henao. En la división de empleo de la Dirección de Desarrollo Social del DNP, se encuentran series de empleo para las principales ciudades tomando como fuente las encuestas de hogares del DANE, y algunos indicadores los trabajan también por sexo. Piedad Urdinola (1998) realizó sobre “Mujeres en sus casas; población económicamente no activa” y “Trabajo doméstico no remunerado”. En el primero de ellos se propone una metodología para estimar el subregistro de la PEA con base en la recategorización de las mujeres, clasificadas en las encuestas como inactivas. En el segundo, se propone una imputación del valor del trabajo doméstico para ser incorporado en las cuentas nacionales. Fuentes Primarias La principal fuente de información para el sector empleo, son las encuestas de hogares del DANE, allí cuentan con series históricas que datan desde 1974, y son -30-
  31. 31. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” recogidas trimestralmente para las principales ciudades, desde 1980 en cada septiembre amplía la muestra a nivel nacional siendo representativa por regiones y a partir de 1997 en noviembre se está realizando una encuesta con representatividad departamental. Aunque los censos recogen esta información, la misma está muy subrepresentada, por la metodología misma, sinembargo se pueden hace algunos cálculos para medir tendencias a nivel territorial, siendo la única fuente 5 que permite construir series departamentales de empleo por sexo. Así mismo las encuestas de calidad de vida, recogen una información valiosa para la estimación de estadísticas de empleo desagregadas por sexo. Para capacitación laboral, la fuente principal es el SENA, para los indicadores de seguridad social, es el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, para atención infantil, la fuente es el ICBF. Fuentes Secundarias Series de estos indicadores se encuentran en el DNP en la División de Empleo de la Dirección de Desarrollo Social y otros pueden ser consultados en el sistema de Indicadores desarrollado por la división de indicadores de la misma dirección. También en boletines del DANE se encuentran algunos indicadores. Por lo menos desagregado por sexo se encuentran series para las principales ciudades. Para estudios más específicos es necesario acudir al procesamiento de las fuentes primarias. 5 El DANE, amplió la representatividad de la muestra a nivel departamental en el trimestre correspondiente a septiembre, desde 1997. -31-
  32. 32. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Las publicaciones de los censos son otra buena fuente de información, sin embargo es necesario tener cuidado de leer las metodologías empleadas en ellos, pues no todas son compatibles para construir series históricas. 10.2 Indicadores de Educación 10.2.1 Básicos Se considera como población analfabeta, la población que no sabe leer ni escribir. Generalmente se toma en consideración el de la población mayor de 15 años o el de la población mayor de 24 años, denominándose analfabetismo adulto, es una medida importante del nivel de vida de ciertos sectores de la población, particularmente porque es considerado como un problema superado y se dejaron de lado políticas específicas para su superación. Tasa de analfabetismo: Es el porcentaje de la población que no sabe leer ni escribir, se calcula como total de analfabetas sobre la población total por cien. Los años promedio de escolaridad. Es el promedio del total de años aprobados en la enseñanza regular por grupos específicos de edad, con fines analíticos se toma el de la población total también es considerado un indicador básico no solo del nivel de vida alcanzado por la población sino como un indicador del desarrollo de un país. Como su construcción es un promedio, usualmente se presenta a nivel total, esconde grandes desigualdades al interior de grupos sociales y territoriales. Nivel educativo. Es el nivel educativo mas alto alcanzado por una persona dentro del sistema formal de educación, corresponde a ninguno, preescolar, primaria, secundaria, técnica, universitaria, muchas veces se señala si cada uno de los niveles es completo o incompleto. -32-
  33. 33. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Se expresa como proporciones entre las personas que alcanzaron estos niveles y la población total. Para su cálculo se necesita el número de personas en cada nivel educativo y su suma debe dar la población total. Los indicadores de escolaridad son de especial utilidad para la formulación y diseño de las políticas sectoriales, ya que permiten medir la eficiencia del sistema, tanto en el nivel institucional como en la población objetivo, es decir los estudiantes. Existe una amplia gama de ellos, pero los más importantes tienen que ver en el primer caso con la eficiencia, (promoción, retención y repitencia). Los segundos tienen que ver específicamente con la población estudiantil. Para los estudios de género tanto los unos como los otros son muy importantes pues la evidencia empírica señala que los diferenciales por sexo en algunos de ellos son significativos. Algunos de ellos son: Tasa de escolarización. Es el indicador más general de cobertura, está definido como la proporción de población es edad escolar que efectivamente está escolarizada, multiplicada por cien. Variables: • Población en edad escolar (7-11 años en el caso de primaria) (12-17 años para secundaria) (18 a 24 años en el caso universitario) = Pe • Alumnos matriculados en los niveles respectivos primaria, secundaria, universitaria o terciaria = M Tasa = M/Pe*100 -33-
  34. 34. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Esta tasa se puede calcular también por edades simples, es decir se toma, por ejemplo los niños de seis años matriculados por cien. Tasa de asistencia escolar. Comprende a la población que en el momento de la encuesta o censo asiste efectivamente a algún plantel educativo de enseñanza regular y siguen programas de enseñanza primaria, secundaria o superior, incluyéndose personas que en el momento de la entrevista no asisten a los establecimientos por tiempo transitorio, como enfermedad pasajera, huelga, vacaciones, etc. multiplicando por cien. Dentro de los indicadores de eficiencia tenemos: Tasa de promoción. Es la relación entre el número de alumnos aprobados sobre la población inicial compuesta por aprobados más reprobados más retirados se multiplica por cien. Tasa de repitencia. Es la relación entre el número de alumnos reprobados y la población inicial aprobados más reprobados más retirados multiplicado por cien. Tasa de retención. Es la relación de alumnos que permanecen en la escuela en el grado correspondiente, sobre el grupo inicial en determinado año, multiplicado por cien. Fuente: Encuestas de Hogares, de calidad de vida, Ministerio de Educación. 10.2.2 Indicadores educativos con especial referencia al género 6 6 Los siguientes indicadores fueron tomados de los documentos de CEPAL (1998 Y 1999). -34-
  35. 35. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Indicadores de tasa de asistencia escolar por sexo y grupos de edad • Número de niñas de 6 a 13 años que asisten a un establecimiento educacional dividido por el total de niñas de 6 a 13 • Número de niños de 6 a 13 años que asisten a un establecimiento educacional dividido por el total de niños de 6 a 13 • Número de niñas de 14 a 17 años que asisten a un establecimiento educacional dividido por el total de niñas de 14 a 17 • Número de niños de 14 a 17 años que asisten a un establecimiento educacional dividido por el total de niños de 14 a 17 Todas las tasas debían ser cercanas a 100%. Los grupos de edad corresponden a los niveles de primaria y secundaria. Indicador de diferencial de género en asistencia escolar. • Tasa de asistencia escolar de niñas de 6 a 13 años de edad, menos tasa de asistencia escolar de niños de la misma edad. • Tasa de asistencia escolar de niñas de 14 a 17 años, menos tasa de asistencia escolar de niños de la misma edad. Los indicadores debían tender a cero, los valores negativos significan desventaja para las niñas y los positivos para los niños. Indicador de tasa bruta de cobertura de matricula por sexo y nivel educacional. Número de menores por sexo matriculados en primera o secundaria dividido en el total de menores por sexo en edad de asistir a educación primaria y secundaria por cien. -35-
  36. 36. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Tasa de retención en el sistema escolar por sexo y nivel educativo. Número de menores por sexo, aprobados y reprobados, es decir que no abandonan sus estudios dividido por el total de menores por sexo matriculados en primaria o secundaria por cien. Indicador de diferencial por género en tasas de matrícula. Tasa de matrícula de niñas en primaria o secundaria menos tasa de matrícula de niños en primaria o secundaria. Indicador de diferencial por género en tasa de retención por nivel educacional. Tasas de retención de niñas en primera o secundaria menos tasas de retención de niños en primaria o secundaria. Indicador de diferencial por género en tasas de promoción por nivel educacional. Tasas de retención de niñas en primaria o secundaria menos tasas de retención de niños en primaria o secundaria. Indicador de diferencial por género en tasas de deserción por nivel educacional. Tasas de retención de niñas en primaria o secundaria menos tasas de retención de niños en primaria o secundaria. Indicador tasa de alfabetismo por sexo. Porcentaje de mujeres (hombres) alfabetos mayores de 15 años. Número de mujeres (hombres) alfabetos mayores de 15 años / total mujeres (hombres) mayores de 15 años * 100. Indicador diferencial por sexo en las tasas de alfabetismo. Tasa alfabetismo de mujeres menos tasa de alfabetismo de hombres, el resultado son los puntos porcentuales de diferencia. La igualdad se alcanza cuando el valor es cero. Un -36-
  37. 37. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” resultado positivo es a favor de las mujeres y negativo significa que es desfavorable para ellas. Indicador tasa de alfabetismo de jóvenes por sexo. Porcentaje de mujeres (hombres) alfabetos de 15 a 24 años. Número de mujeres (hombres) alfabetos de 15 a 24 años / total mujeres (hombres) de 15 a 24 años * 100 Indicador diferencial por sexo en las tasas de alfabetismo de jóvenes. Tasa alfabetismo de mujeres jóvenes menos tasa de alfabetismo de hombres jóvenes, el resultado son los puntos porcentuales de diferencia. La igualdad se alcanza cuando el valor es cero. Un resultado positivo es a favor de las mujeres y negativo significa que es desfavorable para ellas. Indicador diferencial de género en la matrícula de tercer nivel. Matrícula de mujeres dividida por la matrícula de hombres en todo el tercer nivel, por cien. El tercer nivel incluye la educación técnica, universitaria y postgrados. Los valores menos de cien muestran desventaja de las mujeres respecto a los hombres. La igualdad de oportunidad es 100. Indicador de acceso al tercer nivel educativo por áreas de estudio y sexo. • Porcentaje de mujeres matriculadas en carreras tradicionalmente consideradas como masculinas sobre la matrícula total en esas carreras. • Porcentaje de hombres matriculados en carreras tradicionalmente consideradas como femeninas sobre la matrícula total en esas carreras. La meta de igualdad se lograría cuando los porcentajes sean similares. -37-
  38. 38. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Indicador de acceso a becas. Número de becas otorgadas a mujeres (hombres), dividido por la matrícula total de mujeres (hombres) en tercer nivel por cien. La igualdad se logra cuando ambos indicadores son iguales. Indicador de pruebas de logro por sexo. Indicadores de medidas implementadas para eliminar estereotipos sexuales en el proceso educativo. Lista de medidas concretas, puestas en práctica, sobre modificaciones en los planes de estudio, en los textos escolares, en el material didáctico, en la capacitación y en la formación de profesores. Indicador de inclusión de educación sexual en el proceso educativo. Mención sobre la existencia de educación sexual en los currículos oficiales, en qué nivel del sistema educativo y cuántas jornadas escolares. Acceso a la educación básica y media, según niveles de ingreso, por grupos de edad de 5 a 11 y de 12 a 19 años por sexo. Condición de actividad de los niños entre los 12 y 19 años según quintiles de ingreso por sexo. Estudian, trabajan, trabajo doméstico, enfermos, inválidos, etc. Acceso a la educación técnica y profesional. Por sexo e ingreso. Fuentes de Información En el país se encuentran varios estudios que profundizan sobre los diferenciales por sexo en varias de las variables mencionadas, además de que la educación es uno de los principales aspectos socio-económicos que se utiliza como factor explicativo de los otros sectores. Recientemente se destaca el documento de -38-
  39. 39. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Alfredo Sarmiento y Blanca Lilia Caro (1990), “Matrícula, cobertura y eficiencia de la educación” en donde se observa para el periodo1985-1997 el desempeño del sector educativo en términos de eficiencia y cobertura interna, Silvia Rosas (1998) realizó un trabajo llamado “Análisis de género en las pruebas de logro educativo” en donde se observa el peso que factores tanto del estudiante como del plantel tienen en los puntajes obtenidos tanto por niños y niñas de tercero y quinto grado en las pruebas SABER. Primarias Para los indicadores mas específicos, la información se encuentra en el Ministerio de Educación Nacional, allí se ha recogido y sistematizado esta información, tomando como fuente fundamental los colegios mismos. El ICFES, el ICETEX, contiene la información correspondiente a la educación superior y concretamente el primero a las pruebas de conocimiento que realizan cuando los estudiantes terminan primaria y secundaria, así como a las pruebas de logro que actualmente se están implementando. En el Icetex se pueden encontrar los datos sobre el otorgamiento de becas al exterior, al tipo de carreras por sexo así como a la calidad de las universidades a que acceden los hombres son los que están accediendo en una elevada proporción a universidades de gran prestigio y a carreras de alto perfil técnico. Secundarias El DANE publica información periódicamente en donde se presentan series de estos indicadores, lo que no es seguro es que se encuentren desagregada por sexo. En Planeación Nacional, en el Sistema de Indicadores, se encuentra información disponible tanto en boletines como en el software mencionado. -39-
  40. 40. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Las publicaciones de los censos, recogen buena parte de la información general y a partir de algunos datos se pueden construir algunos indicados específicos, con la tasa neta de escolaridad, tasa de asistencia, tasa bruta. Los boletines del DANE, constituyen también una buena fuente de información. 10.3 Sector Salud 10.3.1 Básicos La tasa bruta de mortalidad se define como la relación entre las defunciones registradas en un periodo con respecto a la población a mitad de ese periodo. Lo usual es el cálculo de esta tasa para un año específico; en este caso la tasa está dada por las defunciones de un año divididas por la población a mediados de ese año; para que el resultado tenga significación se multiplica ese cociente por una constante que vale mil. Se interpreta la tasa bruta de mortalidad de un país como la frecuencia con que ocurren las defunciones por cada mil habitantes en un periodo o en un año dado. La tasa bruta de natalidad. La tasa de natalidad tiene una estructura similar a la de la tasa bruta de mortalidad, la diferencia es que en el numerador en vez de las defunciones se tienen en cuenta los nacimientos. Esta medida, aunque afectada por la estructura de la población refleja, con bastante aproximación, el nivel de la fecundidad de un país; es decir que a una tasa bruta de natalidad más elevada corresponde, generalmente, una fecundidad mayor. Tasa de mortalidad infantil. En su forma clásica esta tasa se define como el cociente entre las defunciones de menores de un año (D0) registradas durante un -40-
  41. 41. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” periodo de tiempo, generalmente un año, y los nacimientos (B) registrados en ese periodo o ese año. Este cociente se multiplica por una constante que vale 1.000, con lo cual la TMI nos refleja, para un año determinado, cuántos niños menores de un año mueren por cada mil que nacieron vivos. Esta medida no solo como un indicador de la mortalidad y de las condiciones de salud, sino es un indicador de las condiciones de vida de una población; tiene una connotación de indicador socio-económico y está asociado al nivel de desarrollo de un país. Esperanza de vida al nacimiento. Esta medida representa los años que en promedio se espera que viva un conjunto de personas, nacidas en un momento dado, si se mantienen las tasas de mortalidad por edades de ese momento (e 0 0). Tasa global de fecundidad representa el número medio de hijos por mujer, conforme a las tasas de fecundidad por edades de un momento y con el supuesto de ausencia de la mortalidad en el periodo reproductivo de la mujer (TGF). Tasa de mortalidad materna. La defunción materna está definida como la muerte “de una mujer mientras está embarazada o dentro de los 42 días siguientes a la terminación del embarazo, independientemente de la duración y sitio del embarazo mismo o su atención pero no por causas accidentales o incidentales” (Minsalud, citado por Baldión y Vergara, 1999). La tasa de mortalidad materna se calcula con el número de defunciones maternas en relación con cada cien mil nacidos vivos, ocurridos en el mismo periodo. AVISAS. Este indicador da a conocer la pérdida en salud relacionada no sólo con la mortalidad sino también con la discapacidad que generan las diferentes enfermedades. Para ello al número de vida sana perdidos por muerte prematura debida a determinada causa se suman los años perdidos por incapacidad, según la severidad y duración de las enfermedades. -41-
  42. 42. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Índice de violencia relativo al género. Este tipo de violencia incluye violación, violencia doméstica, mutilación, homicidio y abuso sexual. Fuentes: DANE, estadísticas básicas, censos de población, Encuestas de Prevalencia, Demografía y Salud realizadas por PROFAMILIA, Ministerio de Salud, Instituto Nacional de Medicina Legal. 10.3.2 Indicadores de salud con especial referencia al género 7 Atención profesional al parto. Porcentaje de nacidos vivos que recibieron atención profesional al momento del parto en relación al total de nacidos vivos. Mortalidad materna. La tasa corresponde a las defunciones debidas a complicaciones del embarazo, parto o puerperio, en relación con el número de nacidos vivos. Se expresa por 1.000 o 10.000 Mortalidad por aborto. Corresponde a las defunciones maternas ocurridas como resultado de un aborto, en relación al número de nacidos. Usualmente se expresa por 10.000 Cobertura control del niño sano. Porcentaje de población menor de 5 años por sexo, bajo control en relación a la población adscrita al sistema público en salud. Mortalidad infantil. Defunciones de menores de un año por sexo, en relación al número de nacidos vivos. Usualmente se expresa por mil. Se clasifica a la vez en neonatal e infantil tardía. La neonatal se clasifica en precoz y tardía. 7 Se tomaron del documento CIENES 1995. -42-
  43. 43. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Tasa de mortalidad neonatal. Defunciones de menores de 28 días por sexo, por mil nacidos vivos. Tasa de mortalidad neonatal precoz. Defunciones de menores de 7 días por sexo por mil nacidos vivos. Tasa de mortalidad neonatal tardía. Defunciones de menores entre 7 y 28 días por sexo por mil. Tasa de mortalidad infantil tardía. Defunciones de niños de 28 días a 11 meses por sexo por mil nacidos vivos. Tasas de mortalidad por edad y sexo. Corresponde a las defunciones de un grupo de edad en relación a la población total o de un grupo de edad determinado. En los niños las causas de mayor relevancia son las enfermedades del aparato respiratorio, las anomalías congénitas y los traumatismos y envenenamientos. Morbilidad. Corresponde a la frecuencia de las enfermedades. Se expresa a través de tres conceptos: incidencia, prevalencia y hospitalaria. • Tasa de incidencia. Número de nuevos casos por sexo registrados en un periodo determinado. Se utiliza en el numerador el número de nuevos casos y en el denominador la población estimada en el punto medio del periodo. Se expresa por 100.000 • Tasa de prevalencia. Número de casos totales (nuevos y antiguos) por sexo, registrados en un periodo determinado. En el numerador se utiliza el número de casos existentes y en el denominador la población estimada en el punto medio del periodo. Se expresa por 100.000 -43-
  44. 44. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” • Egresos hospitalarios. Cuociente entre egresos por una enfermedad particular o un grupo de enfermedades y el total de egresos por sexo por 100 Peso de embarazadas. Indica el peso de las embarazadas, se clasifica de acuerdo a su talla y edad, en bajo peso, normal, sobre peso y obesa, por grupos de edad. Cada una de las categorías se expresa en porcentaje sobre el total de embarazadas en control. Peso al nacer por sexo. Se utilizan dos indicadores que reflejan el grado de riesgo para el recién nacido: • Bajo peso al nacer. Menos de 2.500 gramos • Peso insuficiente al nacer. Entre 2.500 y 2.999 gramos Ambos indicadores se expresan en porcentaje sobre el total de nacidos vivos. Desnutrición infantil por sexo. Corresponde al porcentaje de menores con desnutrición medido por el indicador peso/edad, sobre el total de la población bajo control. Retraso talla / edad por sexo. Porcentaje de menores que registran retraso de talla para la edad correspondiente. Reflejando el impacto de las políticas alimentarías en los menores. Fuente: Ministerio de Salud, OPS, Módulos de la Encuesta de Calidad de Vida, PROFAMILIA, Encuestas de Prevalencia demografía y salud. -44-
  45. 45. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 10.3.3 Indicadores de salud y seguridad social 8 Indicador de existencia de un comité funcional nacional o normas y estándares para la salud reproductiva, incluyendo planificación familiar y salud sexual. El indicador es positivo si existen normas, estándares y procedimientos en documentos escritos, si existe un comité trabajando y haciendo seguimiento a las acciones recomendadas, o ambas. Su valor puede ser si o no. Indicador de fecundidad femenina juvenil. Número de nacimientos de madres menores de 20 años, dividido por el total de mujeres entre 14 y 19 años por mil. Indicador de tasa de variación en el número de infectados por VIH/SIDA registrados por sexo. Número de mujeres (hombres) registrados con SIDA en el último año, dividido por el número registrado en el año anterior por 100. Indicador de accidentabilidad laboral por sexo. Número de mujeres (hombres) que han sufrido y reportado accidentes en el trabajo dividido por el total de mujeres (hombres) cubiertas contra ese riesgo. Indicador de cobertura de exámenes preventivos de cáncer cervical. Número de exámenes practicados anualmente por los sistemas de salud, dividido por las mujeres de 15 y más años por 100. Indicador de prevalencia de cáncer cervical entre mujeres. Número de mujeres de 35 años y más de diagnóstico de cáncer cervical por cada 1.000 mujeres de 35 y más años. 8 Tomados de los documentos de CEPAL (1998 y 1999) -45-
  46. 46. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Indicador de cáncer de prevalencia de cáncer de mamas entre mujeres. Número de mujeres de 35 años y más con diagnóstico de cáncer de mamas por cada 1.000 mujeres de 35 y más años. Indicador de prevalencia de desnutrición de niños y niñas de 36 meses y menos. Número de niñas (niños) de 36 meses o menos con desnutrición, dividido por el total de niñas (niños) por 10.000 Indicador de brecha demográfica de género en la edad avanzada. Número de mujeres de 70 y más años, dividido por número de hombres del mismo tramo de edad. Indicador de atención especial a la salud de las mujeres en edad avanzada. Número de programas de salud dirigido especialmente a mujeres de edad avanzada. Tasa de anti-concepción por sexo. Número de hijos deseados vs. hijos tenidos. Tasas de cobertura a la seguridad social por edad, sexo y tipo de régimen. Número de mujeres y hombres afiliados a la seguridad social dividido en total de la población afiliada por cien, tanto para el régimen contributivo como para el subsidiado. Fuente: Ministerio de Salud, OPS, DANE, estadísticas vitales, PROFAMILIA, encuestas de Prevalencia, demografía y salud, Instituto de Cancerología. 10.3.4 Violencia por género -46-
  47. 47. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Indicador de violencia sexual ejercida contra las personas. Número de mujeres (hombres), niñas (os) víctimas de la violencia sexual (violaciones y abusos sexuales) que hicieron denuncias durante el año calendario, dividido por el total de población respectivo, mujeres, hombres, niñas o niños, por 100.000 Indicador de grado de estadísticas sobre violencia intrafamiliar. Mejoramiento de las estadísticas policiales y judiciales de agresiones y en las de lesiones (servicios oficiales de medicina legal) se registran y publican por separado y por sexo las víctimas de violencia intrafamiliar. Indicador de lesiones no fatales y muertes por violencia intrafamiliar. Número de mujeres y niñas víctimas de lesiones no fatales por violencia intrafamiliar dividido por el número de mujeres de todas las edades por 100.000 Número de mujeres y niñas víctimas fatales de violencia intrafamiliar dividido por el número de mujeres de todas las edades, por 100.000 Indicador de cobertura anual de las acciones de capacitación en derecho humanitario y derechos humanos a funcionarios del Estado. Número de mujeres (hombres) funcionarias (os) públicas (os), capacitadas anualmente en esta materia dividido por el total de mujeres (hombres) funcionarias públicas, por 100. Indicador de sanciones legales a la violencia contra las mujeres. Número de acciones legales (fallos, tutelas, leyes), con acciones específicas contra la violencia intrafamiliar, el asedio sexual, las violaciones y el comercio sexual. Indicador de gasto por mujer en prevención de la violencia. Porcentaje de gasto nacional empelado en actividades para prevenir, sancionar y atender a las víctimas de violencia, dividido por el número de mujeres de todas las edades. -47-
  48. 48. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Fuente. Instituto Nacional de Medicina legal, Fiscalia. 10.3.5 Indicadores de vulnerabilidad a la violencia 9 Violencia doméstica. Proporción de mujeres que han sufrido violencia física por estrato y nivel educativo sobre el total de mujeres con similares características. Violencia sexual. Agresiones físicas (abusos, violaciones) y agresiones sicológicas. Proporción de mujeres por características socio-económicas (nivel educativo, estrato, edad) sobre el número de mujeres con similares características. Fuente: PROFAMILIA, Encuesta de calidad de vida. 10.3.6 Indicadores asociados a violencia Tasa estimada de mortalidad por accidente de transporte (por 100.000 habitantes) según sexo Tasa estimada de mortalidad por homicidios y lesiones infligidas intencionalmente por otra persona (por 100.000 habitantes) según sexo Tasa estimada de mortalidad por lesiones autoinfligidas intencionalmente (por 100.000 habitantes) según sexo. Fuente: Medicina legal Principales Fuentes de información para el sector salud 9 Indicadores CEPAL 1998 -48-
  49. 49. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” En los últimos años se han realizado diversos estudios sobre los diferentes indicadores mencionados, Baldión (1999) realizó un estudio reciente sobre mortalidad materna, allí se pueden encontrar estimaciones a nivel regional y departamental para el periodo 1983-1995. el mismo autor con Vergara (1999), realizaron un boletín sobre salud reproductiva, demografía y salud, recogiendo información sobre fecundidad, anticoncepción, mortalidad materna, violencia intrafamiliar, la última es de 1995. El DANE, patrocinó estudios sobre familia, mortalidad, mortalidad infantil en 1998. La OPS, ha realizado diversos estudios sobre mortalidad materna y violencia de género. Fuentes Primarias Las principales fuentes primarias, se encuentran en el Ministerio de Salud, allí se localiza la información sobre morbilidad, mortalidad, calculan los AVISA. En el ICBF existe información sobre desnutrición, en el DANE, se encuentran archivos de mortalidad. En medicina legal y entidades policiales se localizan los registros sobre violencia. En la encuesta de hogares algunas veces se ha incluido un módulo destinado a salud y seguridad social. Fuentes secundarias Boletines y publicaciones del DANE, SISD de DNP, listados de Ministerio de Salud, Publicaciones de Profamilia. 10.4 SECTOR AGRICOLA Es importante que los siguientes indicadores sean desagregados para los siguientes tipos de población: desplazados, negritudes e indígenas. -49-
  50. 50. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 10.4.1 Indicadores para el sector con especial referencia al género 10 Indicador de brecha de género en la propiedad de la tierra agrícola. Porcentaje de mujeres propietarias de explotaciones agropecuarias sobre el total de explotaciones agropecuarias sobre el total de las personas. Para el cálculo se recomienda trabajar por tamaño de las explotaciones agropecuarias en grandes, medianas y pequeñas. Indicador de brecha en la cobertura por sexo de productores agropecuarios pequeños receptores de asistencia técnica. Porcentaje de productoras agropecuarias pequeñas que recibieron asistencia técnica de organismos oficiales sobre el total estimado de mujeres en tal situación. Menos el porcentaje de productores agropecuarios pequeños que recibieron asistencia técnica sobre el total estimado de hombres en tal situación. La diferencia debía ser cero para indicar que no existe sesgo de género en la aplicación de las políticas de apoyo tecnológico. Oportunidades para acceder a la propiedad de la tierra y del capital productivo 11 • Distribución de la propiedad agrícola por sexo y tamaño de las explotaciones. • Distribución por sexo de la propiedad y control de las empresas. Fuente: INCODER, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Banco Agrario. 10.4.2 La mujer y los conflictos armados 10 CEPAL (1999) 11 CEPAL (1998) -50-
  51. 51. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Indicador de atención específica a mujeres desplazadas. Número de programas en funcionamiento, diseñados específicamente para la protección, asistencia y capacitación de mujeres refugiadas, por tipo de organismo responsable. Distribución por sexo y edad de la población desplazada, por orígen y tipo de asentamiento actual. Indicadores diferenciales por género de las actividades económicas y ambientales dirigidas a la población desplazada y a las zonas de conflicto. Indicador de derechos humanos de las mujeres afectadas por la violencia en zonas de conflicto. Número de acciones orientadas a proteger los derechos humanos de las mujeres en zonas de violencia, tanto en asentamientos como fuera de ellos y número de acciones dirigidas contra los victimarios de violencia sexual a niños, mujeres y hombres en situación de desplazamiento. Fuente: Red de solidaridad social, observatorio de derechos humanos, vicepresidencia de la República. Fuentes de Información para el sector agrario Aunque los indicadores propuestos para este sector, hacen referencia casi exclusivamente a la tenencia de tierra y violencia política, los indicadores de calidad de vida, pobreza y sectoriales deben desagregarse para la población rural negra e indígena, ya que los indicadores para este tipo de población son prácticamente inexistentes. Lo anterior no quiere decir que no se conozcan trabajos sobre mujer rural, por ejemplo Magdalena León, Myriam Gutierres, Fabiola Campillo, Rosa Inés Ospina, -51-
  52. 52. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Edelmira Pérez, entre otras, han trabajado en el tema. También en el DNP se han realizado documentos CONPES. En varias universidades y ONGs se ha trabajado el tema de las mujeres en la floricultura y dadas las condiciones ambientales y de salud, debía generarse información sistemática sobre este sector. Fuentes Primarias Las principales fuentes para el sector agrario se encuentran en el Ministerio de Agricultura, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC, sobre las características socio-económicas de la población a la que se ha adjudicado tierra en el INCORA. Para su información sobre población indígena en la Unidad de Desarrollo Territorial de la UDT, para negritudes en el Plan Pacífico. 10.5 INDICADORES DE VIVIENDA 12 Aunque se relacionan algunos indicadores generales, en todos ellos es posible desagregarlos por género teniendo en cuenta el sexo del jefe del hogar. Cobertura de agua potable. Porcentaje de hogares o viviendas sin agua potable, según origen y disponibilidad de la misma. Cobertura del sistema de eliminación de excretas. Porcentaje de hogares o viviendas por disponibilidad y tipo de sistema de eliminación de excretas en la vivienda. Cobertura de energía eléctrica. Porcentaje de hogares o viviendas por disponibilidad y origen del alumbrado de la vivienda. 12 Tomando como referencia el documento CIENES (1995) -52-
  53. 53. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Hacinamiento. Porcentaje de hogares o viviendas con más de tres personas por habitación. Calidad de la vivienda. Porcentaje de hogares o viviendas teniendo en cuenta los materiales de la misma. Servicios Básicos. Porcentaje de hogares o viviendas teniendo en cuenta la cobertura de acueducto y alcantarillado. Fuente: Encuestas de Hogares, de calidad de vida, censos de población. 10.5.1 Indicadores del sector con especial referencia al género 13 10.5.1.1 Indicador de acceso igualitario a programas de vivienda social Diferencial por sexo de subsidios otorgados para vivienda social. Porcentaje de subsidios otorgados a las mujeres menos porcentaje de subsidios otorgados a los hombres. Indicador de brecha de género como propietarios de la vivienda que habitan, en hogares pobres. Porcentaje de jefas de hogar sin cónyuge propietarias de la vivienda que habitan, menos porcentajes de jefe de hogar sin cónyuge propietarios de la vivienda que habitan. Porcentaje de propietarias de vivienda que habitan menos porcentaje de propietarios de vivienda ocupada en familias con ambos cónyuges. Los dos indicadores para hogares bajo la Línea de Indigencia. La igualdad se alcanza 13 CEPAL 1998. -53-
  54. 54. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” cuando el indicador se acerca a acero. Los valores negativos señalan el grado de desventaja de las mujeres respecto a los hombres en los dos tipos de hogar. Fuente: FONVIVIENDA, FINDETER. Encuestas de calidad de vida. Fuentes de Información para el sector vivienda Buena parte de los indicadores propuestos, hacen parte de los indicadores simples de NBI, se pueden encontrar en el SISD del DNP, o procesar de las encuestas de hogares, censos de población, publicados se encuentran en Sánchez (1998) Para la información de subsidios, créditos y propiedad de la vivienda la información se puede encontrar en el FONVIVIENDA y también se puede consultar en el Ministerio de Medio Ambiente 10.6 INDICADORES DEL SECTOR JUSTICIA 1. Distribución por sexo y edad según tipologías de delito 2. Distribución por sexo y edad de la población carcelaria 3. Distribución por sexo y edad de los menores infractores 4. Número de tutelas relacionadas con género según su fallo 5. Estadísticas de los juzgados de familia relacionados por tipo de demanda 6. Indicadores de acceso a los servicios sociales básicos por parte de la población carcelaria (guarderías, salud, recreación, actividades productivas, entre otras) Fuentes de Información -54-
  55. 55. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” La principal fuente de información es el DANE, el Ministerio de Justicia, Consejo Nacional de la Judicatura, INPEC, las cárceles, instituciones privadas como la Universidad Luis Amigo que trabaja con menores infractores, juzgados, el CINEP, Unijus de la Universidad Nacional ha realizado trabajos sobre estadísticas de justicia con perspectiva de género. Fiscalía General de la Nación. Consejo Superior de la Judicatura -55-
  56. 56. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 10.7 INDICADORES DE PARTICIPACION POLITICA Indicador de oportunidades de las mujeres para ser elegidas en el parlamento. Porcentaje de mujeres candidatas sobre el total de candidatos de ambos sexos en las últimas elecciones parlamentarias. Indicador de participación de las mujeres como concejales. Porcentaje de mujeres concejales sobre el total de concejales elegidos en el país. Indicador de participación de las mujeres en Asambleas departamentales. Porcentaje de mujeres elegidas en las asambleas departamentales sobre el total de representantes a las asambleas elegidos en el país. Indicador de marco legal laboral favorable para compartir tareas familiares. Listado de leyes y regulaciones que tiendan a repartir equitativamente entre ambos sexos las cargas de maternidad y paternidad. Oportunidades para participar en la toma de decisiones estratégicas en los ámbitos políticos, económicos y sociales. • Proporción de parlamentarios por sexo • Proporción de gobernadores por sexo • Proporción de alcaldes por sexo • Proporción de jueces por sexo • Proporción de ministras por sexo -56-
  57. 57. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” • Proporción de directivas del Banco de la República por sexo • Proporción de directivas de bancos privados y seguros por sexo • Proporción de directivas de grandes sociedades o grupos económicos • Diferencial por género según cargo dentro de la rama judicial Fuentes de Información Congreso, parlamento, consejos territoriales, superintendencia bancaria, ministerios, partidos políticos. -57-
  58. 58. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 10.8 INDICADORES PARA TIPOLOGIAS DE FAMILIAS Y COMPOSICION DE LOS HOGARES 14 Posibilidades de compartir la maternidad 1. Proporción de niños de 0 a 14 años que viven en hogares monoparentales con jefa mujer según quintiles de ingreso familiar. 2. Proporción de embarazadas sin pareja por grupos de edad (Fecundidad en adolescentes) 3. Estado nutricional de las embarazadas 4. Distribución total, porcentaje con jefatura femenina. Distribución por pobres y no pobres. 5. Distribución por sexto y edad de jefatura según tipología de hogar. 6. Distribución por sexo y edad y nivel educativo de jefatura en núcleos primarios. Fuentes de Información Encuestas de Hogares, de calidad de vida, censos, trabajos de Virginia Gutiérrez de Pineda, Ana Rico de Alonso. 10.9 SECTOR PRESIDENCIA, DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION, MINISTERIO DE HACIENDA, MINISTERIO DEL INTERIOR, MINCOMUNICACIONES, MINAMBIENTE. Indicador de grado de institucionalidad de las relaciones interministeriales sobre políticas con perspectiva de género. Número de ministerios que tienen convenios 14 CEPAL 1998 -58-
  59. 59. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” con el organismo encargado de asuntos de género dividido por el total de ministerios. Fuente: Consejería para la Equidad. Indicador de gasto público para el avance de la mujer, por mujer. Porcentaje de gasto público destinado a programas de mujer, más los dirigidos a la oficina de mujer dividido por el total de mujeres de todas las edades. Fuente: DNP, Minhacienda. Indicador de institucionalidad. Lista de las oficinas ministeriales o de entidades descentralizadas, encargadas del adelanto de la mujer y de sus niveles de decisión. Fuente: Consejería de equidad para la Mujer. Indicador de participación de mujeres en los puestos directivos de los canales nacionales de televisión y diarios de circulación nacional. Proporción de mujeres en los puestos directivos (nivel gerencias) de los canales de televisión y diarios nacionales sobre el total de puestos directivos en estos medios Fuente: (MINCOMUNICACIONES) Número de espacios en canales públicos otorgados a organizaciones de mujeres. Fuente: Comisión Nacional de Televisión Indicador de práctica no discriminatoria por género en el sector público como empleador. Proporción de mujeres en los grados o cargos más altos del sector público respecto de la dotación de ambos sexos en esos cargos, menos la proporción total de mujeres respecto a la dotación de ambos sexos en el sector público. Fuente:(Departamento de la Función Pública) Estadísticas del recurso humano diferenciado pro género, cargo, nivel educativo y edad. Fuente:(Departamento de la Función Pública) -59-
  60. 60. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” Porcentaje de mujeres ocupadas en cargos directivos, en todas las entidades públicas. Fuente:(Departamento de la Función Pública) Indicador de políticas públicas hacia las entidades para que dentro de su estructura organizacional y filosofía tengan como criterio fundamental la equidad de género. Fuente: Consejería de equidad para la Mujer. Diferencial por género de la población afectada por la reestructuración del Estado. Fuente: DNP, Presidencia, Reforma del Estado. -60-
  61. 61. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” BIBLIOGRAFIA 1. Alfonso Luis Alberto, Morales de Wilches Gloria. Indicadores para el diagnóstico en educación. Cobertura y eficiencia. Ministerio de Educación Nacional. Series formativas 1. 2. Baldión Edgar, 1999. Mortalidad materna 1983-1995. Estimaciones a nivel regional y departamental. Boletín SISD No.22 FNUAP, DNP 3. Baldión Edgar, Vergara Manuel 1999. Salud Reproductiva 1985-1995. boletín SISD No.23 FNUAP, DNP 4. CEPAL 1998. Pobreza y desigualdad de género, una propuesta para el diseño de indicadores. 5. CEPAL 1999. Indicadores de género para el seguimiento y la evaluación del programa de acción regional para las mujeres de América Latina y el Caribe 1995-2001 y la plataforma de acción de Beijing. 6. CIDA, Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional, Manual para proyectos por qué y cómo utilizar indicadores de género. 7. CIENES 1995, Centro Interamericana de Enseñanza Estadística. Documentos de trabajo. Indicadores de impacto de las políticas sociales. 8. Control Ciudadano No.3, Uruguay 1999 -61-
  62. 62. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 9. DANE 1998, La familia colombiana en el fin de siglo. Estudios censales No.10, 1998. 10. DNP, PNUD, UNICEF, DANE, 1989 La pobreza en Colombia, tomo II, Bogotá 11. Fresneda Oscar, 1991. Dimensión y características de la pobreza en Colombia. En pobreza, violencia y desigualdad: retos para la nueva Colombia, PNUD. Proyecto regional para la superación de la pobreza. 12. Fresneda Oscar, 1994. Informe final sobre recopilación de indicadores de Desarrollo Humano para Colombia, PNUD. Informe Mimeo. 13. Nina Esteban, 1997. Conceptos y medidas de pobreza monetaria y desigualdad económica, DNP, Misión Social. Documento Mimeo, Bogotá 14. PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano 1995. 15. PNUD-DNP-Misión Social. Informe de Desarrollo Humano para Colombia, Informe Mimeo, septiembre de 1997. 16. Pollac Molly, 1997. Reflexiones sobre los indicadores del mercado de trabajo para el diseño de las políticas con un enfoque basado en el género. Serie Mujer y Desarrollo No. 19 Chile. 17. Population Referente Buereau, 1996. Cuadro de la población mundial. Datos y estimaciones demográficas de los países y regiones del mundo, Washington -62-
  63. 63. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 18. Sánchez Segura Martha Lucía, 1998. Calidad de vida de las mujeres y gasto social en género y equidad y desarrollo, DNP / Proyecto Proequidad GTZ, Tercer mundo editores. 19. Sánchez Segura Martha Lucía, 1999. Propuesta inclusión de indicadores de género, DNP / Proyecto Proequidad GTZ, Documento mímeo. 20. Sarmiento Alfredo, Ramírez Clara, El índice de condiciones de vida, en revista Planeación y Desarrollo, DNP, volumen XXVIII, número 1, enero-marzo 1997. 21. Sarmiento Anzola Libardo 1995. Seguimiento a la gestión institucional y evaluación de resultados sociales de los planes de inversión municipal. Documento ILPES. Dirección de proyectos y programación de inversiones. Chile. 22. SISD-UDS-DIOGS-DNP. En www.dnp.gov.co 23. Urdinola Piedad, 1998. “Mujeres en sus casas: Población económicamente activa”, y “Trabajo doméstico no remunerado”. En género Equidad y Desarrollo, DNP / proyecto Pro equidad GTZ Tercer Mundo Editores. 24. Vélez Carlos Eduardo, 1996. Gasto Social y desigualdad, logros y extravíos. DNP - Misión Social. 25. Vergara Víctor 1999. Guía básica demográfica. Documento Mimeo DNP- UDS. -63-
  64. 64. Anexo No.2 CONVENIO DNP CONSEJERIA PARA EQUIDAD DE LA MUJER, UNIFEM, PNUD, GTZ Proyecto “Política Fiscal Pro equidad de Género en América Latina y el Caribe” 26. Vos Rod 1992. Hacia el mejoramiento del sistema de indicadores sociales para América Latina. -64-

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