ANTECEDENTES DEL SENADOUno de los antecedentes importantes del Senado Mexicano lo podemos localizardurante el desarrollo d...
En 1867 el presidente Benito Juárez propuso al Congreso nuevamente elrestablecimiento de la Cámara de Senadores para propi...
Desde el establecimiento del sistema Bicamaral, como parte inherente alFederalismo, se pudieron observar las razones imper...
SISTEMA O FORMA DE ELECCIÓN DEL SENADOCon la nueva Constitución de 1917, la Cámara de Senadores se compondría de dosmiembr...
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VOTACIÓNDeclarado un proyecto suficientemente discutido en lo general, se procederá avotarlo en tal sentido, y si es aprob...
Si las adiciones o reformas hechas por la Cámara revisora fueren reprobadas por lamayoría de votos en la Cámara de origen,...
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República y a los directores de las entidades paraestatales, quienes     comparecerán y rendirán informes bajo protesta de...
Otra de las acciones de control que realiza el Senado, y que tiene como propósitofiscalizar la acción política del gobiern...
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SERVICIO CIVIL DE CARRERAPara profesionalizar y hacer más eficientes los servicios de apoyo parlamentario yde orden admini...
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Información sobre el Senado de la República

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Información sobre el Senado de la República

  1. 1. ANTECEDENTES DEL SENADOUno de los antecedentes importantes del Senado Mexicano lo podemos localizardurante el desarrollo de las Cortes de Cádiz, que culminarían en la Constituciónque regiría tanto para la Monarquía Española, como para los territorios que seencontraban bajo su dominio. En el proceso de los debates de la Constitución deCádiz, distintos proyectos incluían la existencia de un Poder Legislativo integradopor dos Cámaras, donde una haría las veces de Cámara alta semejante al modeloBritánico.En 1823 se convocó a un Congreso Constituyente, en el que fue cobrando fuerzala idea de que el Poder Legislativo debería estar compuesto por dos Cámaras: unaintegrada con base en el número de habitantes y otra formada por igual númerode representantes de los nacientes estados. Diputados y Senadores,respectivamente.Fray Servando Teresa de Mier difundió la importancia del Senado y fue MiguelRamos Arizpe quien contribuyó en forma decisiva al establecimiento delbicameralismo en México, formulando el proyecto de Acta Constitutiva de laFederación que contenía las bases a las que debía ceñirse el Congreso pararedactar la Constitución. Esta primera Ley fundamental mexicana fue el anticipo delo que vendría a ser la Constitución de 1824.El Acta y la Constitución de 1824 establecieron la división y separación de lospoderes públicos, la organización del Legislativo y el Judicial como entidadesfuertes y autónomas, y la independencia de los estados limitada por el interéssuperior nacional.En el artículo 7º de dicha Constitución se dispuso que el Poder Legislativo de laFederación estaría depositado en un Congreso General, integrado por dosCámaras, una de Diputados y una de Senadores.El artículo 25 mencionaba que el Senado se compondría de dos legisladores decada estado, electos por mayoría absoluta de votos de sus respectivas legislaturas,durando en su encargo cuatro años y renovados por mitad cada dos años.En octubre de 1835 la Constitución de 1824 fue abrogada y sustituida por lasLeyes Constitucionales que, con un sistema centralista, mantuvieron la existenciade la Cámara Alta, pero deformada en un organismo aristocratizante y nulo. LaConstitución de 1857 fue terminante y llevó a la supresión del Senado, teniendoestipulado en su artículo 51 que el poder legislativo fuese unicamaral.1
  2. 2. En 1867 el presidente Benito Juárez propuso al Congreso nuevamente elrestablecimiento de la Cámara de Senadores para propiciar un equilibrio adecuadodel poder en un sistema federalista, sin que su planteamiento prosperara.Pasaron once años para que, durante el Gobierno del presidente SebastiánLerdo de Tejada, nuevamente se presentara la propuesta. Afirmaba que en unaRepública Federal son necesarias dos Cámaras que combinen en el PoderLegislativo los elementos popular y federal. La Cámara de Diputados, por suelección en número proporcional a la población representa por sí mismo el"elemento popular", y un Senado, compuesto de igual número de miembros comoestados existen, vendría a representar el "elemento federativo".Estos argumentos rindieron sus frutos cuando el 13 de noviembre de 1874 elSenado de la República fue restaurado e inició sus trabajos a partir de la aperturadel Congreso el 16 de septiembre de 1875.A partir de entonces la función del Senado ha tenido diversos cambios, larevolución de 1910 llevaría de nueva cuenta a una reorganización del poderpolítico, pero en la conformación del Congreso Constituyente de 1917, se reafirmóla necesidad de contar con un Poder Legislativo Bicamaral y con ello, se validó laexistencia del Senado de la República. ORIGEN Y REPRESENTACIÓNEl Senado Mexicano surge en 1824 con la primera Carta Constitucional nace comoefecto de una triple corriente política; primero, de la idea de que las provincias oestados, en su conjunto, tuvieran una legítima representación oficial en el seno delPoder Legislativo; segundo, para facilitar y garantizar el acierto intrínseco de suquehacer de formación de las leyes, y en tercer lugar, de la necesidad demantener un órgano equilibrante con el Poder Ejecutivo.Con la instauración del Senado se buscó que las entidades federativas contarancon un órgano de representación de sus intereses para mantener el equilibrio de laUnión y la igualdad entre los estados.2
  3. 3. Desde el establecimiento del sistema Bicamaral, como parte inherente alFederalismo, se pudieron observar las razones imperantes de los legisladores delprimer Congreso Constituyente para separar las atribuciones y competencias de lasdos Cámaras.La Cámara de Senadores asume el carácter territorial que le consagra nuestraCarta Magna, manifestándose con claridad tanto en su formación interna como enlas facultades que le han sido conferidas.En el Senado se encuentran representados de manera idéntica los estados conmayor o menor población y superficie territorial. Las facultades que desempeña elSenado en la defensa de la igualdad política de los estados y como representantede los mismos, ha sido la idea principal en todos los proyectos elaborados para laconformación de esta Cámara, desde su nacimiento y restauración hasta laintegración actual.En el Senado todos los estados se hallan igualmente representados, todos ellostienen sobre este cuerpo el mismo grado de influencia para buscar el bienconjunto de la nación. Por ello y por su carácter de Cámara federalista, el Senadotiene la facultad de resolver las cuestiones políticas que surjan entre los poderesde un estado o cuando se haya interrumpido el orden constitucional garantizandode esta forma la participación del criterio federal en la resolución de los problemasregionales.La existencia del Senado garantiza la creación de leyes justas, pues en su procesode aprobación participan tanto la representación popular como la representaciónde los estados que conforman la República Mexicana; con su participación en elproceso legislativo esta Cámara evita cualquier exceso en que pudiera incurrir unasola instancia legislativa.La conformación de la Cámara de Senadores ha permitido que la orientaciónpolítica y la construcción de las leyes que se realice dentro del Congreso Generalde la República, sea de manera equitativa sin que tengan preponderancia obeneficio aquellos estados con una mayor o menor población o territorio.Un factor que reafirma la función senatorial, es la relativa a las ratificaciones quehace este órgano de algunos nombramientos hechos por el Presidente de laRepública, y que se encuentran dentro de sus facultades exclusivas.3
  4. 4. SISTEMA O FORMA DE ELECCIÓN DEL SENADOCon la nueva Constitución de 1917, la Cámara de Senadores se compondría de dosmiembros por cada estado y dos por el Distrito Federal, nombrados en eleccióndirecta. La Legislatura de cada estado era quien declaraba electo al que hubiereobtenido la mayoría de los votos emitidos. Asimismo, por cada Senadorpropietario, se elegía a un suplente. El periodo de ejercicio de los senadores era decuatro años. La Cámara de Senadores se renovaba por mitad cada dos años.Posteriormente, en 1933 fue introducida una ampliación al periodo del encargo delos senadores, para quedar en seis años.En 1986 se reformó la Constitución para establecer que la Cámara de Senadoresse compondría de dos miembros por cada Estado y dos por el Distrito Federal,nombrados en elección directa. La Cámara se renovaría por mitad cada tres años.Posteriormente, en 1993 se daría otra reforma que consideró una nuevaconformación del Senado de la República, éste se integraría con cuatro senadoresde cada estado y el Distrito Federal, de los cuales tres serían electos según elprincipio de votación mayoritaria relativa y uno sería asignado a la primeraminoría.En 1996 con la reforma Constitucional se dio una nueva conformación a laCámara de Senadores, misma que rige hasta nuestros días. Actualmente, elSenado se integra por 128 senadores, de los cuales, en cada estado y en el DistritoFederal, dos son elegidos según el principio de votación mayoritaria relativa y unoes asignado a la primera minoría.Los 32 senadores restantes son elegidos según el principio de representaciónproporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripciónplurinominal nacional. Además, se conserva la disposición de renovar al Senado dela República en su totalidad cada seis años.4
  5. 5. ORGANIZACIÓN DEL SENADOLa Cámara de Senadores, para la atención de los asuntos de su competencia, estáorganizada de la siguiente forma: PLENO MESA DIRECTIVA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA GRUPOS PARLAMENTARIOS COMISIONES LEGISLATIVASPLENOEs la instancia superior de la Cámara donde se discute y en su caso, se aprueba eltrabajo legislativo que se ponga a su consideración, y se representa éste con los128 senadores.MESA DIRECTIVAEstá integrada por un presidente, tres vicepresidentes y cuatro secretarios,elegidos en sesión plenaria con votación por cédula, dura en ejercicio un añolegislativo, y sus miembros pueden ser reelectos. La elección se efectúadentro de los diez días anteriores a la apertura de sesiones del Congreso.La Mesa preside los trabajos de la Cámara, conduce los debates y votaciones delpleno, remite los asuntos a las comisiones de acuerdo a la materia que lescorresponde, conduce las relaciones con la Cámara de Diputados, los poderesEjecutivo y Judicial Federal, con los poderes de los estados y del Distrito Federal,designando a quienes deben representar a la Cámara en eventos de carácterinternacional.Elabora las normas para la organización de las Secretarías Generales, Tesorería yel Servicio Civil de Carrera, expide los nombramientos y remociones de losfuncionarios de la Cámara.5
  6. 6. El Presidente de la Mesa Directiva es el representante jurídico de la Cámara,sus atribuciones son las de dirigir, abrir, clausurar, suspender los trabajos delpleno, así como conducir los debates, firma las leyes y decretos que expida laCámara de Senadores junto con uno de los secretarios de la Cámara, cuando seafacultad exclusiva del Senado, o con el Presidente y un secretario de la Cámara deDiputados, las leyes o decretos que expide el Congreso de la Unión.Los vicepresidentes asisten al presidente en sus funciones y lo substituyen en susausencias, y los secretarios de igual manera asisten al presidente en la conducciónde las sesiones del pleno.JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICAEn ella se representa la pluralidad de la Cámara y se forma por loscoordinadores de los Grupos Parlamentarios, más dos senadores del Grupoparlamentario Mayoritario y uno del Grupo Parlamentario que constituya laprimera minoría.La Junta, promueve acuerdos para agilizar los trabajos legislativos, presenta porconducto de la Mesa Directiva, propuestas con punto de acuerdo,pronunciamientos y declaraciones que tengan una posición política de la Cámara,propone la integración de comisiones y de la Comisión Permanente, elabora laagenda de cada periodo legislativo.Cuando ningún coordinador cuenta con la mayoría de votos, la presidencia seejercerá de manera alternada por los Coordinadores de los Grupos Parlamentariosque tengan al menos el 25% de senadores del total de la Cámara, iniciando con elgrupo parlamentario con mayor número de senadores.GRUPOS PARLAMENTARIOSLos senadores pertenecientes a un mismo partido político para el mejorcumplimiento de sus tareas se organizan en Grupos Parlamentarios, en ellos seformulan los criterios para orientar y facilitar la participación de sus integrantes enel proceso legislativo, se forma con un mínimo de cinco senadores.Al interior se nombra un coordinador y otros cargos directivos para surepresentación, el coordinador participa con voz y voto en la Junta de CoordinaciónPolítica.6
  7. 7. COMISIONES LEGISLATIVASEl Senado cuenta para el cumplimiento de sus funciones con comisiones quetrabajan en las materias de su competencia, estas cuentan con un Presidentey dos Secretarios, dentro de la integración se incorporan a senadores de losdistintos grupos parlamentarios los que podrán pertenecer hasta en 5 de ellas.Las reuniones podrán ser públicas y las decisiones tomadas son aprobadas por lamayoría de votos de sus integrantes.Las comisiones se constituyen durante el primer mes del ejercicio de lalegislatura y los Grupos Parlamentarios tendrán derecho a solicitar cambios en laadscripción de sus integrantes.A propuesta de la Junta de Coordinación Política, se integran las comisiones lascuales cuentan con 15 senadores, las decisiones se toman por la mayoría devotos de sus integrantes.La Cámara, cuando así se requiera, puede nombrar comisiones con caráctertransitorio que conozcan exclusivamente de la materia para cuyo objeto hayansido designadas, o para desempeñar un cargo específico.También puede crear comisiones conjuntas con participación de las dos Cámarasdel Congreso de la Unión que atiendan asuntos comunes.Quienes permanezcan en el cargo del Presidente, Vicepresidentes de la Cámara deSenadores no podrán integrarse a ninguna comisión.7
  8. 8. 8
  9. 9. PROCESO LEGISLATIVOEl Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un CongresoGeneral, que se divide en dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores. ElCongreso de la Unión es concebido como el órgano de la pluralidad democráticapor excelencia, pues en él convergen las principales corrientes políticas eideológicas de nuestro país.Ambas Cámaras tienen como propósito fundamental el análisis, discusión yaprobación de las normas que constituyen nuestro sistema jurídico.El proceso legislativo federal se rige por la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, la Ley Orgánica, el Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y por los acuerdosparlamentarios adoptados por la mayoría de los miembros de cada Cámara. LaCarta Magna precisa que el derecho de iniciar leyes y decretos compete: a)al Presidente de la República; b) a los diputados y senadores al Congreso de laUnión; y c) a las legislaturas de los estados.La formación de leyes y decretos puede iniciarse indistintamente en cualquiera delas dos Cámaras, observándose el Reglamento de Debates sobre la forma,intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones, con excepción delos proyectos que versaren sobre empréstitos, contribuciones o impuestos, o sobrereclutamiento de tropas, los cuales deberán discutirse primero en la Cámara deDiputados.CÁMARA DE ORIGENSe habla de Cámara de origen para referirse a la que inicia el procedimientolegislativo y de Cámara revisora cuando se refiere a la que recibe la propuestaque ya ha sido aprobada por dicha Cámara de origen.PRESENTACIÓN DE INICIATIVASToda iniciativa presentada deberá ser turnada a Comisiones por conducto de laMesa Directiva para su análisis y posterior dictaminación.La Comisión se encarga de elaborar el anteproyecto de dictamen para supresentación y en su caso aprobación en la propia Comisión. El dictamen debe9
  10. 10. contener una parte expositiva de las razones en que se funde y concluir conproposiciones claras y sencillas que puedan sujetarse a votación.Los dictámenes de cada una de las comisiones deberán presentarse firmados porla mayoría de los individuos que las componen; en caso de existir disentimiento deuno o más miembros se presentará voto particular por escrito, el cual deberáremitirse de manera conjunta con el dictamen. En materia parlamentaria sedenomina voto particular a la expresión formal que el legislador realiza sobredeterminado asunto, con independencia de la opinión general, ya sea ésta ensentido positivo o bien negativo. Es entonces, la emisión de razones, argumentos ypuntos de vista que un parlamentario sostiene de manera personal y los cualesdesea queden asentados.DICTAMENUna vez elaborado el dictamen se notifica al Presidente de la Mesa Directivade la Cámara para que en uso de sus facultades legales programe su inclusión enel orden del día, para su presentación ante el Pleno de la Asamblea.Los dictámenes son sujetos a dos lecturas, que se realizan ante el Pleno por partede la Secretaría de la Mesa Directiva. Durante la segunda lectura se desarrolla ladiscusión, votación y en su caso aprobación del dictamen.DISCUSIÓNTodo proyecto de ley o decreto se discute primero en lo general, esto es, ensu conjunto, y después, en lo particular, cada uno de sus artículos. La discusiónse da alternativamente en contra y en pro, comenzando por el inscrito en contra.Los individuos de la Comisión y los autores de la propuesta podrán hablar en másde dos ocasiones, mientras el resto sólo tendrá dos intervenciones. Asimismo,tienen derecho de intervención los individuos para hechos o alusiones personales,por un tiempo límite de cinco minutos.Terminada la lista de oradores el Presidente preguntará a la Asamblea mediantevotación económica si el asunto se considera suficientemente discutido, si así seconsidera, se procederá a la votación, en caso contrario continuará el debate, perobastará que hable uno en pro y otro en contra para repetir la pregunta.10
  11. 11. VOTACIÓNDeclarado un proyecto suficientemente discutido en lo general, se procederá avotarlo en tal sentido, y si es aprobado, se discutirán enseguida los artículos enparticular. En caso de no ser aprobado, se preguntará, en votación económica,si vuelve o no todo el proyecto a la Comisión. Si la resolución fuere afirmativa,volverá, en efecto, para que lo reforme; mas si fuere negativa, se tendrá pordesechado.En cuanto a la discusión en lo particular, terminada ésta, se preguntará si ha lugarla votación; en caso afirmativo se votará, y en caso negativo se devolverá elartículo a la Comisión.Aprobado un proyecto en la Cámara de origen, pasará para su discusión a la otra,cuando no se trate de alguna de las facultades exclusivas de una sola Cámara. Losproyectos deberán ir firmados por el Presidente y dos Secretarios, acompañadosdel expediente respectivo, del extracto de la discusión y demás antecedentes quese hubieran tenido a la vista para resolverlos.CÁMARA REVISORALa Cámara revisora recibe la Minuta del Dictamen con Proyecto de Decreto y llevaa cabo el mismo procedimiento de estudio, dictamen, discusión y aprobaciónseguido por la Cámara de origen.Si algún proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la Cámarade revisión, volverá a la de origen con las observaciones que aquélla le hubiesehecho. Si examinado de nuevo, fuese aprobado por la mayoría absoluta de losmiembros presentes, volverá a la Cámara que lo desechó, la cual lo tomará otravez en consideración, y si lo aprobare por la misma mayoría, pasará al Ejecutivopara su publicación, pero si lo reprobase, no podrá volver a presentarse en elmismo periodo de sesiones.Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modificado, oadicionado por la Cámara revisora, la nueva discusión en la Cámara de origenversará únicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones, sin poderalterarse en manera alguna los artículos aprobados. Si las adiciones o reformashechas por la Cámara revisora fuesen aprobadas por la mayoría absoluta de losvotos presentes en la Cámara de origen, se pasará todo el proyecto al Ejecutivo.11
  12. 12. Si las adiciones o reformas hechas por la Cámara revisora fueren reprobadas por lamayoría de votos en la Cámara de origen, volverán a aquélla para que tome enconsideración las razones de ésta, y si por mayoría absoluta de votos presentes sedesecharen en esta segunda revisión dichas adiciones o reformas, el proyecto, enlo que haya sido aprobado por ambas Cámaras, se pasará al Ejecutivo Federal. Sila Cámara revisora insistiere, por la mayoría absoluta de votos presentes, endichas adiciones o reformas, todo el proyecto podrá presentarse hasta el siguienteperiodo de sesiones, a no ser que ambas Cámaras acuerden, por la mayoríaabsoluta de sus miembros presentes, que se expida la ley o decreto sólo con losartículos aprobados, y que se reserven los adicionados o reformados para suexamen y votación en las sesiones siguientes.Resuelta la iniciativa por la Cámara revisora queda sancionada como ley o Decreto,y se procede a la integración del expediente final con el documento legislativoacabado y original que firman los representantes de las Mesas Directivas de ambasCámaras.PROMULGACIÓNEl Presidente de la República, al recibir el decreto aprobado por el Congresocuenta con dos opciones: a) realizar observaciones al decreto aprobado, en cuyocaso lo remitirá a la Cámara de origen para su estudio, dentro de los diez díasútiles, a no ser que corriendo ese término, hubiere el Congreso cerrado osuspendido sus sesiones, en cuyo caso la devolución deberá hacerse el primer díaútil en que el Congreso esté reunido, o b) promulgarlo y entonces mandarlopublicar para que se observen y cumplan las disposiciones que contenga la ley.PRINCIPALES FUNCIONES DE CONTROL QUE REALIZA EL SENADO: • Designar a los Magistrados del Tribunal Agrario y del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa propuestos por el Ejecutivo Federal. • Aprobar la designación de personas, hecha por el Presidente de la República, para integrar la Junta de Gobierno del Banco Central de México. • Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que le rinda, el Presidente de la República y el Secretario de Despacho correspondiente, al Congreso. • Aprobar los Tratados Internacionales y convenciones diplomáticas que celebre el Ejecutivo de la Unión. • Ratificar los nombramientos que haga el Ejecutivo Federal: de Procurador General de la República; ministros, agentes diplomáticos, cónsules12
  13. 13. generales; empleados superiores de hacienda; coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales. • Autorizar al Presidente para que permita la salida de tropas nacionales fuera del país; el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la estación de escuadras de otros países, por más de un mes, en aguas mexicanas. • Dar su consentimiento para que el Presidente de la República disponga de la guardia nacional fuera de sus respectivos Estados y fije la fuerza necesaria. • Declarar gobernador provisional de un Estado, cuando en éste hayan desaparecido todos los poderes constitucionales, a partir de una terna propuesta por el Presidente de la República. • Designar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a partir de las ternas que someta a su consideración el Presidente de la República, así como aprobar o negar su aprobación a las solicitudes de licencia o renuncia de los mismos, que le someta dicho funcionario. • Citar a Secretarios de Estado, Procurador General de la República, Jefes de Departamentos Administrativos y Directores, y administradores de organismos descentralizados o empresas de participación mayoritaria, para que informen cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus ramos. • Investigar el funcionamiento de organismos descentralizados y empresas de participación estatal. • Erigirse en jurado de sentencia para conocer de la acusación que haga la Cámara de Diputados en contra del Presidente de la República. • Aprobar la propuesta que haga el Presidente de la República de quien deba sustituir, en caso de remoción, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal. • Aprobar la designación que haga el Presidente de la República respecto de los integrantes de la Junta de Gobierno del órgano encargado del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. • Podrá objetar los nombramientos que haga el Presidente de la República de los integrantes de la Comisión Federal de Telecomunicaciones. • Aprobar la designación que haga el Presidente de la República respecto de la Junta de Gobierno del IPAB. • Podrá objetar los nombramientos que haga el Presidente de la República de los integrantes del IFAI y de la Comisión Federal de Competencia. • Designar a los consejeros profesionales del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos a partir de las propuestas que someta el Presidente de la República. • La Cámara después de realizar el análisis del informe, podrá solicitar al Presidente de la República ampliar la información mediante pregunta por escrito y citar a los Secretarios de Estado, al Procurador General de la13
  14. 14. República y a los directores de las entidades paraestatales, quienes comparecerán y rendirán informes bajo protesta de decir verdad.OTRAS FUNCIONESEl Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, integrado por la Cámara deDiputados y la Cámara de Senadores, además de las funciones legislativas ypresupuestarias que la Constitución le asigna, ejerce también funciones de controlhacia el Poder Ejecutivo.La función de control que desarrolla el Congreso Mexicano, a través de sus doscámaras, está dada en el sentido de inspección, fiscalización, comprobación,revisión o examen que llevan a cabo sobre la actividad que realiza el Ejecutivo, conla finalidad de verificar que éste ajuste sus actos a las disposiciones establecidasen la Ley; además, el control es un mecanismo de articulación y colaboración delLegislativo - Ejecutivo, en torno a una tarea de gobierno con objetivos políticoscomunes.Destaca la participación que el Senado tiene en la aprobación de los tratados oconvenciones diplomáticas que suscriba el Ejecutivo; esto implica que: el Senadodebe examinar el contenido del tratado o convención propuesta para suaprobación, con objeto de determinar si no existe oposición alguna en laConstitución.Los tratados internacionales, una vez que son perfeccionados van a producir elmismo efecto que las leyes. Requieren de la aprobación del Senado porque en ellova implícito el compromiso de nuestro país como unidad nacional, frente a aquélloscon los que deseamos establecer relaciones.La aprobación del Senado se puede caracterizar como una función de control, todavez que la verificación de la constitucionalidad del tratado, o de la convencióndiplomática, se realiza en el marco preestablecido por el poder constituyente y ellegislativo en su totalidad y en su calidad de órgano de delimitación de los actosdel poder Ejecutivo.Con respecto a la participación que el Senado tiene en la aprobación y ratificaciónde nombramientos que el Presidente de la República hace de ciertos funcionarios,esta representa una medida más de control legislativo frente al Ejecutivo, encuanto a la estabilidad de la administración.14
  15. 15. Otra de las acciones de control que realiza el Senado, y que tiene como propósitofiscalizar la acción política del gobierno, lo constituye el integrar comisiones parainvestigar el funcionamiento de los organismos descentralizados federales o de lasempresas de participación estatal mayoritaria.ORGANIZACIÓN TÉCNICA Y ADMINISTRATIVALa Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos faculta a la Cámara deSenadores para regular su estructura y funcionamiento interno. Asimismo, la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos define laorganización técnica y administrativa de la Cámara de Senadores y establece quepara el desahogo de sus tareas legislativas y administrativas contará con lassiguientes dependencias:SECRETARÍA GENERAL DE SERVICIOS PARLAMENTARIOSTiene las funciones de asistir a la Mesa Directiva durante el desarrollo de lassesiones del Pleno; recibe los documentos oficiales y particulares dirigidos a laCámara; asiste a los secretarios de la Cámara en la recepción de las votaciones delPleno; auxilia al Presidente de la Junta de Coordinación Política en la elaboracióndel programa legislativo a desarrollar durante el periodo de sesiones; y desahogalas consultas de carácter técnico jurídico.SECRETARÍA GENERAL DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOSTiene como función encabezar y dirigir la administración de los recursos humanos,materiales y financieros, proporcionar los servicios generales, informáticos,médicos, de resguardo parlamentario, de apoyo jurídico administrativo y, coordinarlas actividades de atención a Senadores y de organización de reuniones de trabajolegislativo de la Cámara.TESORERÍA DE LA CAMARADepende de la Secretaría General de Servicios Administrativos y tiene lasatribuciones de administrar los recursos financieros institucionales de conformidadcon la normatividad establecida y bajo criterios de racionalidad y disciplinapresupuestal, con el propósito de garantizar el desarrollo de las actividades de laCámara.15
  16. 16. COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIALDifunde oportuna y suficientemente, a través de los medios de comunicación, lainformación oficial sobre las actividades legislativas desarrolladas en la Cámara deSenadores.COORDINACIÓN GENERAL DE ASUNTOS INTERNACIONALES YRELACIONES PARLAMENTARIASApoya técnica y administrativamente las relaciones y trabajos que en el ámbitointernacional, interparlamentario y protocolario desarrolla la Cámara de Senadores.INSTITUTO BELISARIO DOMÍNGUEZDesarrolla investigaciones y análisis en el campo de las ciencias sociales, políticas,económicas y, en general, de los temas relacionados con las facultadesinstitucionales de la Cámara de Senadores, su presidencia recae en un Senador.CONTRALORÍA INTERNALa Cámara tiene una Contraloría Interna, cuyo titular es designado por mayoría delos senadores presentes en el Pleno a propuesta de la Junta de CoordinaciónPolítica. El contralor puede ser removido de su cargo por causa grave, calificadapor el voto de la mayoría de los senadores presentes en el Pleno.La Contraloría tiene a su cargo la auditoría interna del ejercicio del presupuesto deegresos de la Cámara, incluyendo los recursos asignados a los gruposparlamentarios, los que deberán presentar a la Contraloría un informe semestralcon la debida justificación del uso y destino de los recursos que la Cámara lesotorgue. La Contraloría audita los grupos parlamentarios respecto del ejercicio delos recursos que les sean asignados por la Cámara.La Contraloría presenta al Pleno, por conducto de la Mesa Directiva, un informesemestral sobre el ejercicio del presupuesto de egresos de la Cámara a la Entidadde Fiscalización Superior de la Federación para los efectos legales conducentes.16
  17. 17. SERVICIO CIVIL DE CARRERAPara profesionalizar y hacer más eficientes los servicios de apoyo parlamentario yde orden administrativo de la Cámara de Senadores, se instituye el servicio civil decarrera. Para tal propósito, la Cámara contará con un Centro de Capacitación yFormación Permanente de los servidores públicos del Senado, dependiente de laMesa Directiva, la que designará al titular de dicho Centro, el cual deberá cumplirlos requisitos y ejercerá las atribuciones que establezca el Estatuto.UNIDAD DE ENLACE PARA EL ACCESO Y LATRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓNLa Unidad de Enlace para el Acceso y la Transparencia de la Informacióninstrumenta los procedimientos y actividades necesarios para atender y dar trámitea las Solicitudes de Información que recibe el Senado de la República.Su objetivo es garantizar el acceso a la información pública, agilizando lainteracción con los diversos sectores de la población interesados en la laborparlamentaria, así como proporcionar la orientación necesaria a todas las personasque formulen solicitudes de información.17

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