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Diseno manuales capacit

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Diseño de manuales de capacitación de personal

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  1. 1. INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL DESARROLLO MUNICIPAL Curso para el Estudio de los Valores de Servidores PúblicosGuía para el Diseño de Manuales de Capacitación
  2. 2. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDLa presente Guía tiene como propósito orientar a los servidores públicos estatales ymunicipales en la elaboración de manuales de capacitación, la guía de instrucción ylos materiales necesarios para el estudio de los valores. El manual del participante es un documento con información básica y actividades que propician el análisis, la reflexión y el estudio de conceptos y situaciones relacionadas con un valor seleccionado. La guía de instrucción es el documento en el que el facilitador organiza las actividades y los recursos para el aprendizaje en el tiempo disponible para la realización del módulo.Contenido Los temas que se tratan en la Guía para el Diseño de Manuales de Capacitación son: Tema: Página: Introducción 3 Autoevaluación diagnóstica 5 Cómo definir objetivos 6 Cómo desarrollar el contenido de aprendizaje 9 Cómo diseñar situaciones de aprendizaje 14 Cómo elaborar la autoevaluación diagnóstica 23 Cómo elaborar la Guía de Instrucción 25 2 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  3. 3. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED INTRODUCCIÓNEn esta Guía, usted encontrará los procedimientos para elaborar el manual delparticipante y conocerá cómo se elabora la guía de instrucción y los materialesnecesarios para el desarrollo del módulo.Al inicio de esta Guía usted encontrará una autoevaluación diagnóstica que lepermitirá tener una idea de sus conocimientos previos sobre la elaboración demanuales de capacitación.En seguida, encontrará los procedimientos para desarrollar cada uno de loscomponentes del manual del participante: • Objetivos • Contenidos de aprendizaje • Situaciones de aprendizaje • Autoevaluación diagnósticaConviene aclarar que usted puede incluir, con base en su experiencia, otroscomponentes para atender necesidades específicas de su institución.Finalmente, se incluye el procedimiento para desarrollar la guía de instrucción.Anexos a esta Guía, usted encontrará un ejemplo de manual del participante y unode guía de instrucción. Estos ejemplos le permitirán seguir paso a paso losprocedimientos correspondientes.Antes de iniciar la elaboración de manuales de capacitación requiere del análisisprevio de las características y necesidades de la población a la que se dirige y de lainstitución en la que trabajan. Seguramente usted conoce las característicasgenerales de la población, como son la edad, el nivel de estudios y los principalesintereses de los servidores públicos, así como cuáles son los principales problemasque se observan en la atención a los usuarios; sin embargo, conviene hacer unapequeña investigación documental para corroborar la información. En este sentido,se sugiere considerar los siguientes documentos: 3 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  4. 4. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED− Modelo de calidad de la organización: Misión, visión y valores.− Manuales de procedimientos.− Registro de quejas y sugerencias de los usuarios.También es importante que usted visite el lugar de trabajo de los servidorespúblicos y, si es posible, entreviste a algunos de ellos para conocer el contexto en elque se desempeñan.La información que recopile con estas actividades previas, le servirá para elaborarla presentación de su manual, en la que exponga en forma clara y sencilla lasnecesidades de formación que dieron origen al módulo y la contribución de éste aldesarrollo de la institución.Es importante que el módulo incluya en la presentación la información relevante yconcisa que les proporcione a los usuarios del mismo, una visión completa acerca desu perspectiva y alcance. Los datos que se incluyan deben ser reales, actuales,suficientes y congruentes.Se sugiere que para apoyar el diseño del manual se integre un pequeño grupo en elque participen los servidores públicos más experimentados, quienes podrán aportarsu experiencia para diseñar los contenidos y actividades. Si esto no es posible, almenos se les debe solicitar su opinión cuando se tenga una versión preliminar delmanual. Esto enriquecerá seguramente la visión de quienes realizaron el diseño.Finalmente, conviene señalar que los manuales deben estar redactados en formaclara y con un lenguaje familiar para los participantes, para que sea de fácil manejoy comprensión. 4 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  5. 5. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED AUTOEVALUACIÓN DIAGNÓSTICACon la finalidad de tener una idea de sus conocimientos previos sobre la elaboraciónde manuales de capacitación, le pedimos que conteste las siguientes preguntas:¿Para qué es útil un manual del participante?¿Qué debe contener el manual del participante?¿Para qué sirve al facilitador la guía de instrucción?¿Qué actividades favorecen el estudio acerca de los valores en un curso decapacitación?¿Cómo se puede evaluar el aprendizaje relacionado con el estudio de valores en uncurso? 5 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  6. 6. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED CÓMO DEFINIR LOS OBJETIVOSLa primera etapa para elaborar un manual de capacitación es la definición deobjetivos, ya que éstos orientarán todo el proceso de aprendizaje. Los objetivos son enunciados breves que describen los resultados de aprendizaje y las condiciones en las que se evaluará el resultado al final del módulo.Los objetivos son el parámetro para evaluar el aprendizaje y son el principalreferente para el diseño de actividades, por lo que debe cuidarse mucho su alcance,es decir, ¿Hasta dónde se quiere llegar en el módulo?, pero también ¿Cómo podemosevaluar los aprendizajes? 6 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  7. 7. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDSiga este procedimiento para definir los objetivos del manual del participante:Paso Acción Ejemplos 1. Seleccione el valor a desarrollar. Imparcialidad. 2. Defina el resultado que se espera Explican la importancia de… lograr al final del módulo, Explican cómo se aplica o entiende… considerando el tiempo disponible Identifican… y las características de los participantes. Nota: Es importante elegir el verbo adecuado, ya que éste indica el alcance del objetivo: no es lo mismo conocer que aplicar… 3. ¿Es necesario incluir las …en una situación de trabajo… condiciones en las que se evaluará …mediante un texto escrito… a los participantes? …en una tabla comparativa… Sí. Incluya condiciones de operación. No Continúe con el siguiente paso. Nota. Las condiciones de operación tienen una relación directa con el verbo utilizado en el resultado de aprendizaje. En los ejemplos del manual del participante (Anexo 1 de esta Guía), no hay condición de operación. 4. Incorpore un enunciado Durante el desarrollo del módulo, los introductorio al inicio del participantes…. objetivo. 5. Integré el objetivo de Durante el desarrollo del módulo, los aprendizaje. participantes explican la importancia que tiene para el ciudadano y la administración pública estatal o municipal, el que un servidor público sea imparcial al ejercer su cargo. 7 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  8. 8. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDRevise detenidamente el ejemplo de manual del participante (Anexo 1 de esta Guía) y contestelas siguientes preguntas: 1. ¿Cuál es el valor seleccionado? 2. ¿Cuáles son el o los objetivo(s) del módulo?Escriba las partes que componen el objetivo del módulo.Enunciado introductorio:Resultado:Ahora, a manera de ejercicio, redacte un objetivo para un valor seleccionado.Valor seleccionado:Resultado deaprendizaje:Condiciones deoperación (opcional):Enunciadointroductorio:Objetivo integrado: 8 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  9. 9. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED CÓMO DESARROLLAR EL CONTENIDO DE APRENDIZAJEUna vez que se tienen claros los objetivos de un módulo, se desarrolla el contenidodel mismo. El contenido de aprendizaje se integra por los conocimientos, habilidades y actitudes que las personas adquieren o desarrollan en un módulo de capacitación.Para decidir cuáles son los contenidos de aprendizaje que se deben incluir en elmanual, es conveniente identificar los aspectos difíciles, frecuentes eimportantes en la aplicación del valor seleccionado. Esto redundará en unaprendizaje más significativo para los participantes, al evitar abordar situacionessuperfluas o excepcionales en el desempaño de los servidores públicos. Por ejemplo,al definir los objetivos para el valor imparcialidad, se deben identificar lassituaciones más difíciles, frecuentes y que tienen mayores repercusiones en laatención de usuarios, para decidir qué se debe incluir en el manual.Una forma sencilla de identificar los contenidos de aprendizaje es respondiendo alas siguientes preguntas:¿Qué necesita saber el servidor público sobre el valor en estudio?¿Qué debe hacer?¿Cómo se debe comportar ante ciertas situaciones?¿Qué actitudes deben tener?Al responder estas preguntas se tendrá la información básica que debe incluir elmanual, la cual se analizará a partir de las actividades propuestas; sin embargo, nosólo debe cuidarse el qué incluir, sino el cómo presentar la información. Porejemplo, una imagen, una caricatura, una frase, pueden ser más efectivas que unalarga explicación.El contenido puede incluir: • Definiciones y ejemplos • Explicaciones • Comentarios y sugerencias 9 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  10. 10. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED • Datos estadísticos sobre la aplicación del valor • Frases célebres o frases de filosofía popular • Caricaturas e imágenes • Fotografías • Bibliografía adicional, etc.Inclusive, la información puede incluir materiales anexos, como audiocassettes,videos, rotafolios o programas computacionales.Como lo indica la definición de contenido, éste se integra por conocimientos,habilidades y actitudes. Para el estudio de los conocimientos, el manual delparticipante debe incluir la información necesaria que permita lograr el objetivoprevisto.Para el estudio de las habilidades y actitudes, el manual debe sugerir algunasactividades que permitan la interacción entre los participantes y el análisis dediferentes situaciones relacionadas con el valor seleccionado. Se sugiere utilizarprincipalmente el juego de papeles y la dramatización. En el siguiente tema de estaGuía, se describe el procedimiento para diseñar las actividades, por lo que en esteapartado únicamente se aborda el tema de los conocimientos. 10 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  11. 11. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDSiga este procedimiento para desarrollar el contenido de aprendizaje:Paso Acción 1. Elabore un listado preliminar de la información que se tratarán durante el módulo. Puede ayudarse con las siguientes preguntas: ¿Qué necesita saber el participante en relación con el valor seleccionado?. Definiciones, marco legal, quejas y sugerencias de los usuarios de los diferentes servicios que se proporcionan, etc. Esta es la información básica que debe contener el manual. ¿Qué información adicional puede ayudar al estudio del valor seleccionado?. Ejemplos y contraejemplos sobre la aplicación del valor, ideas relevantes o frases célebres, modelos que se aplican en otras instituciones, etc. Esta es la información complementaria que puede contener el manual. 2. Recopile la información básica. Para realizar esta actividad, además de consultar los documentos oficiales puede entrevistar a personas que se destaquen y sean reconocidas por sus compañeros por aplicar el valor seleccionado en sus actividades cotidianas, por ejemplo, la persona que es reconocida por actuar siempre de manera imparcial, 3. Recopile la información complementaria. Para realizar esta actividad puede consultar libros, revistas, páginas de internet o recurrir a los servidores públicos para solicitarles que le describan anécdotas sobre la aplicación del valor en estudio. 4. Seleccione la forma como presentará la información en el manual. Si el contenido se refiere a… Se sugiere… Definiciones Destacar la definición de otros textos e incluir ilustraciones. Procedimientos Enumerar los pasos y presentarlos en una tabla. Explicaciones o ejemplos Utilizar cuadros, diagramas o tablas. Apuntes, como frases Identificar claramente el texto con célebres, datos curiosos, etc. diferente tipo de letra, mediante un recuadro o un icono. 5. Integre la información al manual que está elaborando. 11 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  12. 12. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDAnalice el contenido que se incluye en el manual del participante (Anexo 1 de estaGuía ) y conteste las siguientes preguntas: 1. ¿Cuál es el concepto de Imparcialidad que se incluye en el manual del participante (Anexo 1 de esta Guía)? 2. ¿Cuáles son las recomendaciones para aplicar el valor de la Imparcialidad? 3. ¿Qué otra información se incluye? 12 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  13. 13. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDCon base en el procedimiento descrito, desarrolle el contenido para un valordeterminado.Compruebe si el contenido desarrollado es el necesario y suficiente para alcanzar elobjetivo del módulo con base n la siguiente lista de cotejo:Aspecto a observar Sí No ObservacionesLa información básica es suficiente para elestudio del valor seleccionadoLa información complementaria estárelacionada con el valor seleccionadoLa información se presenta en un formatoque ayuda a su comprensión y manejoLas ilustraciones apoyan el estudio delvalor seleccionado 13 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  14. 14. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED CÓMO DISEÑAR SITUACIONES DE APRENDIZAJELa información contenida en el manual es la base para el estudio del valorseleccionado; sin embargo, para propiciar aprendizajes más significativos, esnecesario proponer actividades para que los servidores públicos analicen lainformación y reflexionen sobre la importancia de la aplicación del valor. La situación de aprendizaje es el conjunto de actividades y materiales que de manera armónica se disponen para que los aprendices vivan una experiencia que propicie el análisis y la reflexión de los valores.Para propiciar aprendizajes más significativos, las situaciones que se diseñen debentener como referencia el contexto de trabajo real de los servidores públicos, deesta forma, se facilitará la recuperación de su experiencia y la construcción denuevos conocimientos.De manera general, se debe buscar que las situaciones de aprendizaje: − Consideren los diferentes estilos y ritmos de aprendizaje − Priviliegien el aprender haciendo, y reconstruir la relación práctica - teoría − Consideren que el servidor público tiene la capacidad de aportar e incidir en el estudio y la aplicación del valor seleccionado − Reconozcan los aprendizajes previos de los servidores públicos − Establezcan vínculos entre la capacitación y las situaciones de trabajo realesCon base en lo anterior, se considera que las situaciones de aprendizaje másconvenientes para el estudio de valores son la dramatización y el juego de papeles,por lo que a continuación, se describen estos dos recursos.DramatizaciónEsta técnica es utilizada frecuentemente para incrementar la participación y elinterés del grupo; y es una combinación de la discusión y la demostración, en dondese persigue acortar la distancia que existe entre el pensar y el hacer, alrelacionarlos a través de la dramatización. Consiste en que los actores, con base enun libreto, escenifican hechos de la vida real y se sujetan al mismo. 14 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  15. 15. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDLa dramatización, como su nombre lo indica, trata de la actuación de losparticipantes en situaciones específicas, sean de la vida de trabajo o sociales engeneral.Es una demostración planeada en la que los participantes reciben por parte delfacilitador la información de la situación específica a escenificar y los resultadosdeseados; así mismo, el facilitador señala en términos generales, qué es lo queespera de cada uno de los actores para obtener los resultados esperados.Este es el procedimiento para diseñar una dramatizaciónPaso Acción 1. Seleccione una situación de la vida real en las que se observe la aplicación o no-aplicación del valor seleccionado. 2. Identifique cuáles son los aspectos que deben estudiarse en situación seleccionada. 3. Describa brevemente qué personajes participarán y cuáles son sus características y conductas a escenificar. 4. Elabore un guión para entregar a cada uno de los personajes. 5. Defina cuáles son las actividades de preparación y los materiales necesarios para desarrollar la situación. 6. Elaboré un guión para analizar la situación al final de la dramatización. Incluya: − Si hubo algún actor que cambiara su conducta en forma repentina y por qué. − Si cada actor cumplió con su papel. − Si hubo aprendizaje, cuál fue, y qué relación tiene esta experiencia con sus experiencias de trabajo. 7. Integre una secuencia de actividades que incluya: Preparación. Desarrollo. Evaluación y conclusiones. 15 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  16. 16. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDEjemplo de DramatizaciónEn el manual para el participante (Anexo 1 de esta Guía) usted encontrará unejemplo de dramatización, en el que se escenifican dos situaciones, una la que unservidor público le da un trato preferencial a un ciudadano con “palancas” y otra enla que un servidor público actúa con imparcialidad.El objetivo de la dramatización es escenificar el caso típico del diferente trato quereciben un ciudadano “con palancas” y un ciudadano sin “palancas”, que se presentana una oficina pública a realizar un trámite similar, pero a ambos les falta undocumento indispensable para realizar el trámite.Para desarrollar la dramatización, es necesario que se preparen las siguientesinstrucciones para los actores y se entreguen en sobre cerrado a cada uno de ellos:Actor 1. Ciudadano sin “palancas”.Escena 1. Usted se presenta a la cabecera municipal, para solicitar una licencia deconstrucción, donde se le informa que le falta un documento indispensable pararealizar el trámite y que no será posible atenderlo. Usted insiste, argumentando quesí tiene el documento, pero que no lo lleva consigo. Al final, usted no puede realizarel trámite.Actor 2. Ciudadano con “palancas”.Escena 2. Usted se presenta a la cabecera municipal, para solicitar una licencia deconstrucción, donde se le informa que le falta un documento indispensable pararealizar el trámite y que no será posible atenderlo. Usted insiste, argumentando quesí tiene el documento, pero que no lo lleva consigo. Además, le informa al servidorpúblico que lo atiente, que usted es compadre de un funcionario municipal y quepuede comunicarse con él para corroborarlo. Al final, usted obtiene la licencia deconstrucción que solicitó.Actor 3. Servidor público de ventanilla.Escena 1. Usted recibe la solicitud de un ciudadano que requiere una licencia deconstrucción. Al revisar los documentos, se percata de que hace falta uno, por loque le informa al solicitante que su trámite no podrá realizarse. Ante la insistencia 16 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  17. 17. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDdel ciudadano, usted pide a su jefe inmediato que lo respalde y ambos le dan lamisma respuesta: El trámite no puede realizarse. Su actitud es déspota.Escena 2. Usted recibe la solicitud de un ciudadano que requiere una licencia deconstrucción. Al revisar los documentos, se percata de que hace falta uno, por loque le informa al solicitante que su trámite no podrá realizarse. El ciudadanosolicitante le informa que es compadre de un funcionario municipal y que ustedpuede corroborarlo, por lo que usted pide el consejo de su jefe inmediato, quienhace una llamada al supuesto compadre del solicitante. Al final, le informan alsolicitante que podrá llevar el documento faltante al siguiente día o enviárseloscuando sea posible. Su actitud inicial es déspota, pero cambia por una actitudamable después de la llamada telefónica.Actor 3. Jefe inmediato del servidor público de ventanilla.Escena 1. Usted se encuentra en su oficina realizando actividades intrascendentes,cuando el servidor público de ventanilla le pide apoya para atender a un ciudadano alque le falta un documento para obtener una licencia de construcción. Escucha lasituación y confirma que el trámite no puede realizarse bajo ninguna circunstancia;pues el documento faltante es indispensable. Su actitud es déspota.Escena 2. Usted se encuentra en su oficina realizando actividades intrascendentes,cuando el servidor público de ventanilla le pide apoya para atender a un ciudadano alque le falta un documento para obtener una licencia de construcción, pero además leinforma que el solicitante es compadre de uno de los funcionarios del municipio.Escucha la situación y hace una llamada funcionario mencionado, para confirmar quesí es compadre del ciudadano. Sostiene una pequeña y amena plática, parafinalmente informar al servidor público que le dé la licencia de construcción y queespere a que después le envíe el documento faltante. 17 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  18. 18. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED Conteste las siguientes preguntas, con base en el análisis de la dramatización.1. ¿Qué se pretende o quiere escenificar?2. ¿Qué personajes participan en la dramatización??3. ¿Qué actitudes se pretenden destacar en la dramatización?4. ¿Qué preguntas sugiere incluir para analizar y reflexionar sobre la dramatización? 18 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  19. 19. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDJuego de Papeles (desempeño de roles)Dos o más personas representan una situación de la vida real asumiendo los rolesespecíficos, con el objeto de que pueda ser mejor comprendida.El juego de papeles, como su nombre lo indica, trata de la actuación de losparticipantes en situaciones específicas, sean de la vida de trabajo o sociales engeneral, con el objeto de que se torne real, visible, vivido de modo que secomprenda mejor la actuación.Este tipo de actuación despierta el interés, motiva la participación espontánea delos participantes y, por su propia informalidad, mantiene la expectativa del grupocentrada en el problema que se desarrolla.La representación es libre y espontánea, sin uso de libretos ni ensayos. Los actoresrepresentan su rol descrito previamente, como si fuera en la vida real.La representación se realiza delimitando con toda precisión el problema; losparticipantes o miembros del grupo aportan todos los datos posibles para describiry enriquecer la escena a representar, imaginando la situación, el momento, laconducta de los personajes, etc. Esto ayudará al encuadre de la escena y servirácomo material para que los actores improvisen un contexto significativo yaproximado lo más posible a la realidad. 19 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  20. 20. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDEste es el procedimiento para diseñar juego de papeles. Paso Acción 1. Seleccione una situación de la vida real en las que se observe la aplicación o no-aplicación del valor seleccionado. 2. Identifique cuáles son los aspectos que deben estudiarse en situación seleccionada. 3. Describa brevemente qué personajes participarán y cuáles son sus características y actitudes a representar, para cada uno de los participantes. 4. Defina cuáles son las actividades de preparación y los materiales necesarios para desarrollar la situación. 5. Elaboré un guión para analizar la situación al final del juego de papeles. Incluya: − Si hubo algún actor que cambiara su conducta en forma repentina y por qué. − Si cada actor cumplió con su papel. − Si hubo aprendizaje, cuál fue, y qué relación tiene esta experiencia con sus experiencias de trabajo. 6. Integre una secuencia de actividades que incluya: Preparación. Desarrollo. Evaluación y conclusiones.Ejemplo de juego de papelesEn el manual para el participante (Anexo 1 de esta Guía) usted encontrará unejemplo de juego de papeles, en el que se representa una situación en la que unservidor público actúa con imparcialidad al realizar un trámite.Para realizar la actividad, prepare cuatro sobres con instrucciones para igualnúmero de voluntarios del grupo.Actor 1. Recepcionista que se caracteriza por atender a todos por igual y de acuerdo conlos procedimientos y muestra regularmente una actitud cordial, amable, servicial, diligentey eficiente. 20 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  21. 21. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDActor 2. Servidor público de ventanilla que se caracteriza por atender a todos por igual yde acuerdo con los procedimientos y muestra regularmente una actitud cordial, amable,servicial, diligente y eficiente.Actor 3. Ciudadano solicitante que acude a la oficina pública municipal de trámites delicencia y que considera que tiene todo en regla para que se le reciba su documentación. Seaprecia de ser amable, respetuoso y consciente de sus derechos y obligaciones comociudadano.Actor 4. Jefe inmediato del servidor público, que considera que debe ser imparcial en eltrato con los ciudadanos y actuar sin hacer distinciones sean de tipo económico, político,religioso, étnico y de género. 21 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  22. 22. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDConteste las siguientes preguntas, con base en el análisis del juego de papeles. 1. ¿Qué se pretende que los actores representen en el juego de papeles? 2. ¿Qué personajes participan en el juego de papeles? 3. ¿Que actitudes se pretenden destacar en el juego de papeles? 4. ¿Qué preguntas sugiere incluir para analizar y reflexionar sobre el juego de papeles?A continuación, diseña una situación de aprendizaje, ya sea un juego de papeles ouna dramatización, siguiendo el procedimiento correspondiente. 22 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  23. 23. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED CÓMO ELABORAR LA AUTOEVALUACIÓN DIAGNÓSTICA Al inicio de un proceso de capacitación, es importante recuperar las experienciasde los participantes en relación con el tema que se tratará. Esto les dará mayorseguridad durante el desarrollo de las actividades y permitirá hacer ajustes almódulo, si fuera necesario. Para recuperar las experiencias de los participantes sepropone realizar una autoevaluación diagnósticaLa autoevaluación diagnóstica se realiza bajo la conducción del facilitador y en unambiente de confianza para que los participantes expresen libremente su opiniónsobre el valor seleccionado. La autoevaluación diagnóstica es un recurso didáctico que se utiliza para que los participantes en un módulo de capacitación tomen conciencia de lo que ya saben sobre el tema a tratar. También es útil para que el facilitador pueda realizar los ajustes necesarios con base en el nivel de dominio del grupo sobre el tema a tratar.Nota: La autoevaluación diagnóstica no es un examen de conocimientos, ni es elmomento para llegar a consensos ni conclusiones, es únicamente una forma deintroducir a los participantes en el tema a tratar.EjemploEn el ejemplo del manual del participante (Anexo 1 de esta Guía) se incluye unaautoevaluación diagnóstica para el Valor de Imparcialidad que consta de dospreguntas abiertas y un conjunto de aseveraciones para que el participante dé suopinión sobre si son correctas o no lo son. 23 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  24. 24. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDSiga este procedimiento para elaborar la autoevaluación diagnóstica:Paso Acción 1. Identifique los temas generales a tratar en el módulo, con base en el objetivo. 2. Seleccione una forma de recuperar la experiencia de los participantes en relación con los temas identificados: Lluvia de ideas Cuestionarios Comentarios a partir de ilustraciones, casos de estudio, etc. Películas 3. Elabore los instrumentos necesarios 4. Verifique que los instrumentos correspondan con los temas y objetivos a tratar.Elabore una evaluación diagnóstica para un valor seleccionado y verifique que seconsideren los siguientes aspectos:Aspecto a observar Sí No ObservacionesEl contenido de la evaluación correspondecon los objetivosLas actividades permiten recuperar laexperiencia de los participantesEl formato de la autoevaluación permite lainteracción de los participantes 24 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  25. 25. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED CÓMO ELABORAR LA GUÍA DE INSTRUCCIÓNComo se ha visto, el manual de participante es la base para el desarrollo del módulo;sin embargo, cada facilitador tiene su propio estilo de conducir las actividades ytambién, las características de cada grupo son diferentes, por lo que la secuenciade actividades no siempre es la misma y los recursos que se utilizan pueden variar.Por lo anterior, es necesario que cada facilitador organice las actividades y losmateriales en un documento que le guíe durante el desarrollo del módulo. A estedocumento se le llama Guía de Instrucción.La Guía de Instrucción contiene, al menos:Objetivos. Tomados textualmente del manual. El registro de los objetivos leorientará sobre las actividades adicionales que usted proponga.Tiempo aproximado. Es importante recordar que cada grupo tiene su propio ritmo,por lo que el tiempo que se asigne a cada actividad es sólo una referencia paracubrir todo el módulo; pero puede variar en el desarrollo.Tema. El registro de los temas le permitirá verificar que se van cubriendo todos loscontenidos del módulo. También pueden registrarse en la Guía de Instrucción losresultados específicos que se esperan con cada actividad.Actividades. Si únicamente se anota en la Guía el tema o resultado, es muy probableque el facilitador no sepa “por dónde empezar” o qué hacer frente al grupo, por loque es importante que se elabore una secuencia de actividades para abordar cadatema. El nivel de detalle en el que se deben desglosar las actividades depende de laexperiencia del facilitador y su conocimiento de las diferentes estrategias deaprendizaje. Para un facilitador poco experimentado se sugiere un mayor nivel dedetalle.Nota: El formato en el que se presenta la Guía de instrucción es decisión de quien laelabora. Lo importante es que le ayude a organizar sus actividades y orientarlodurante el desarrollo del módulo. 25 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  26. 26. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDSiga este procedimiento para elaborar la Guía de Instrucción:Paso Acción 1. Registre los objetivos del módulo. 2. Registre los temas principales que se tratarán durante el módulo. Ejemplo: Concepto de imparcialidad Dramatización Juego de papeles Conclusiones 3. Elabore la secuencia de actividades para cada uno de los temas que registró en el paso 3. 4. Registre los materiales y el equipo necesarios para el desarrollo de las actividades. 5. Incluya las actividades complementarais, de inicio y de cierre. Es importante que estas actividades apoyen el desarrollo de los contenidos básicos y favorezcan el logro de los objetivos. 6. Incorpore a la Guía los materiales y equipos necesarios para las actividades del paso 5. 7. Asigne los tiempos aproximados que se requieren para el desarrollo de cada tema. Hágalo preferentemente en las actividades complementarias. 8. Integre los temas, actividades, materiales, equipo y tiempo aproximado en un formato que le facilite su manejo y constante revisión durante el desarrollo del módulo.Con base en este procedimiento, elabore una Guía de Instrucción para un valorseleccionado y compárela con el ejemplo 26 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  27. 27. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED Anexo 1 Curso para el Estudio de los Valores de Servidores Públicos La imparcialidad Ejemplo de Manual del participante 27Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  28. 28. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED El valor de la ImparcialidadIntroducción¡Bienvenido al primer módulo para el estudio de los valores!En este manual encontrarás información básica sobre el valor de la Imparcialidad, tendrásla oportunidad de reflexionar sobre la importancia de este valor y aprender sobre elcontenido y significado del mismo, a través de las actividades que vas realizar con tuscompañeros de grupo.Te invitamos a que participes en todas las actividades para que tú aprendizaje sea mássignificativo.Objetivos Durante el desarrollo del módulo, los participantes: − explican la importancia que tiene para el ciudadano y la administración municipal o estatal, el que un servidor público sea imparcial al ejercer su cargo. − explican cómo se aplica o entiende el concepto de imparcialidad en el actuar de un servidor público. − identifican las conductas de un servidor público ejemplar, que le permiten ejercer sus funciones y tareas con imparcialidad.Contenido Los temas que se tratan en este manual del participante para desarrollar el valor de la imparcialidad son: Tema Página Autoevaluación diagnóstica 3 Concepto de imparcialidad 4 Actividad 1. Dramatización 6 Actividad 2. Juego de roles 7 Evaluación 8 28 ……aprendes mejor cuando ejercitas lo aprendido Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  29. 29. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED Autoevaluación diagnósticaInstrucciones Contesta los siguientes preguntas y comenta tus respuestas con tus compañeros del grupo, bajo la conducción del facilitador.1. ¿Qué entiendes por imparcialidad?2. ¿Qué haces para ser totalmente imparcial en el desarrollo de tus funciones como Servidor Público Municipal?Instrucciones Marca con una x la(s) respuesta(s) correcta(s).( ) Desde mi punto de vista, la imparcialidad no es un factor crucial para obtener éxito como Servidor Público Municipal.( ) Considero que mis decisiones y acciones de trabajo están marcadas continuamente por la imparcialidad.( ) Pienso que es de vital importancia desarrollar la imparcialidad en el servicio a los ciudadanos.( ) La esencia de la imparcialidad en el servicio público es dar privilegios o favorecer a alguien en particular.( ) El concepto de imparcialidad en el servicio público está relacionado con el tratar 29 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  30. 30. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED por igual a las personas porque así lo merecen. 30Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  31. 31. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED Concepto de Imparcialidad Declaración del valor “Actuare siempre en forma objetiva e imparcial sin conceder preferencias o privilegios a persona alguna”Concepto de imparcialidadLa imparcialidad es un valor que implica no conceder preferencias o privilegios indebidos aorganización o a persona alguna. Es decir no se debe tomar partido para favorecer a alguienen particularLa imparcialidad, compromete al Servidor Público a tomar decisiones y ejercer susfunciones, en forma objetiva sin prejuicios personales y sin permitir la influencia indebidade otras personas ¡Recuerda!El actuar imparcialmente, como Servidor Público, en la atención ciudadana te conduce abrindar un trato justo e igual a toda persona. Y a engrandecer la imagen de laadministración municipal. 31 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  32. 32. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED Recomendaciones para ejercer tus funciones y tareas con imparcialidad Ser objetivo en el No otorgar Expresarse en forma desempeño y brindar un concesiones a clara, objetiva y trato justo y por igual personas u precisa en los hacia superiores, organizaciones. mensajes verbales y colaboradores, compañeros de trabajo y ciudadanos. escritos. Atender las solicitudes de las Ser incorruptible, es personas de manera decir No aceptar cordial, clara y de gratificaciones acuerdo a los procedimientos y reglas establecidas. Saber escuchar, Tomar decisiones a fin de identificar objetivas y ofrecer la necesidad del soluciones en el solicitante marco de sus responsabilidades siendo paciente, flexible y amable. SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL IMPARCIALUn servidor público es imparcial en su trato con los ciudadanos si actúa sin hacerdistinciones económicas, políticas, religiosas, étnicas o de género. 32 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  33. 33. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED Actividad 1 DramatizaciónA continuación se describe una propuesta para escenificar una situación en la que unservidor público actúa con parcialidad al realizar un trámite.Sigue las indicaciones del facilitador, para llevar a cabo la dramatización y para analizar susresultados.¿Qué se va a escenificar?En esta actividad se escenifica el tráfico de influencias contrastando el trato y elresultado para un solicitante sin influencias del solicitante que si la tiene.ContextoEl contexto en el que se realiza esta situación, es durante el trámite de una licencia paraconstrucción ejemplificado por un ciudadano solicitante en una oficina pública municipalActoresPara realizar la dramatización, se requiere de la participación de cuatro voluntarios:Actor 1 ciudadano sin “palancas”.Actor 2 ciudadano con “palancas”.Actor 3 Servidor público de ventanilla.Actor 4. Jefe inmediato del servidor público de ventanilla.Las instrucciones para desarrollar la escenificación serán proporcionadas por el instructor.Análisis de la DramatizaciónEscriba en las siguientes líneas los aprendizajes que obtuvo después de haber observado laDramatización. 33 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  34. 34. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED Actividad 2. Juego de papelesA continuación se describe una propuesta para escenificar una situación en la que unservidor público actúa con imparcialidad al realizar un trámite.Sigue las indicaciones del facilitador, para llevar a cabo el juego de papeles y para analizarsus resultados.¿Qué se va a representar?En esta actividad se representan conductas ejemplares del Servidor Público frente a losciudadanos solicitantes de un servicio municipalSe valora la Imparcialidad como la Igualdad en el trámite y en el trato en la solicitud deuna licencia de construcción.ContextoEste juego de papeles se realiza en una oficina en donde se recibe amablemente a unciudadano que está tramitando una licencia para construcción y que no cumple con uno delos requisitos para recibir y darle trámite a su asunto.ActoresPara realizar este juego de papeles, se requiere de la participación de 5 personas:Actor 1 Recepcionista.Actor 2 Servidor público de ventanilla.Actor 3 Ciudadano solicitante que acude a la oficina pública municipal de trámites delicencia.Actor 4 Jefe inmediato del servidor público.Las instrucciones para desarrollar el juego de papeles serán proporcionadas por elinstructor.Análisis del Juego de PapelesEscriba en las siguientes líneas los aprendizajes que obtuvo después de haber observado eljuego de papeles. 34 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  35. 35. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED 35Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  36. 36. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED EvaluaciónDespués de haber leído y comentado el concepto de imparcialidad, y de haber participadoen el análisis de la dramatización y el juego de papeles, escribe un pequeño texto en el queexpreses la importancia del valor de la imparcialidad para cumplir con las funciones delservidor público. 36 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  37. 37. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED Anexo 2 Curso para el Estudio de los Valores de Servidores Públicos La imparcialidad Ejemplo de Guía de instrucción 37Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  38. 38. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED GUÍA DE INSTRUCCIÓN DEL TALLER PARA EL ESTUDIO DEL VALOR DE LA IMPARCIALIObjetivosDurante el desarrollo del módulo, los participantes:− explican la importancia que tiene para el ciudadano y la administración municipal o estatal, el que un servi imparcial al ejercer su cargo.− explican cómo se aplica o entiende el concepto de imparcialidad en el actuar de un servidor público.− identifican las conductas de un servidor público ejemplar, que le permiten ejercer sus funciones y tareasNota: Para el desarrollo del módulo es necesario disponer permanentemente de un rotafolios, hojas de rotafoliosproyección y computadora. TIEMPO TEMA ACTIVIDADES MAT APROX. EQUIPO DÍA 1 10 min. Integración grupal 1. Técnica de rompehielo 30 min. Contrato psicológico 2. Bienvenida • Programa d 3. Registro de participantes y entrega de materiales • Manual del p 4. Análisis del programa de trabajo del taller. 5. Presentación de los participantes. 6. Preguntas 7. Aclaraciones y precisiones sobre el programa. 8. Generación y registro de acuerdos entre el grupo e instructor (incluye horarios, recesos y reglas de participación) 38 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  39. 39. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFEDTIEMPO TEMA ACTIVIDADES MATAPROX. EQUIPO DÍA 130 min. Autoevaluación Los participantes: • Manual del p diagnóstica 9. Responden la autoevaluación diagnóstica. 10. Comparten sus respuestas con el resto del grupo. 11. Comentan brevemente los aspectos en los que tuvieron diferencias.20 min. Concepto de Los participantes: • Manual del p imparcialidad 12. Comentan en equipo la información sobre el valor de la imparcialidad. 13. Amplían la información, con base en su experiencia120 min. Aplicación del valor de Los participantes: • Sobres con la imparcialidad en el cada uno de trato del Servidor 14. Preparan el ejercicio de dramatización, y el juego voluntarios. Público hacía el de papeles, con base en las instrucciones que les • Manual del p ciudadano del instructor. 15. Escenifican la situación que se indica en los sobres. Primero la dramatización y en seguida el juego de papeles. 16. Escriben sus aprendizajes individuales en el manual. 17. Comentan con el grupo sus aprendizajes. 18. Concluyen sobre la importancia de aplicar el valor de la imparcialidad..15 min. Conclusiones Los participantes: • Rotafolios. 19. Concluyen sobre la importancia de que los servidores públicos actúen con imparcialidad. 39 Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local
  40. 40. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED 40Dirección de Capacitación y Profesionalización del Servicio Público Local

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