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“UNIDOS PARA EL PROGRESO”
2013 – 2015
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JUAN BERNARDO CASTRO CASTILLO
Alcalde Municipal
ACTA DE
INFORME DE
GESTION
UNIDOS ...
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DAISSY JURANY HERNANDEZ B.
Secretaria de Gobierno
MARIA ALEJANDRA PENAGOS B.
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CAPITULO 1. GENERALIDADES
1.1. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
1.2. ESTRUCTURA DE LA ENTI...
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4.3. ANEXO – FORMATO SECTOR FINANCIERO
4.4. ANEXO – FORMATO TALENTO HUMANO
4.5. AN...
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1.1. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
El municipio de Machetá se encuentra ubicado en la p...
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1.2. ESTRUCTURA DE LA ENTIDAD
La estructura administrativa de la entidad fue actua...
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2.1. DEFENSA JURIDICA
Conscientes del viraje sustancial que durante las últimas dé...
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PREGUNTAS RESPUESTAS
1. ¿Qué aspectos considera que
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 cincuenta y cinco (55) contratos de suministro en la modalidad
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Finalmente y por estimarlo de suma importancia para preservar los
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Ahora bien, la discriminación detallada del impuesto predial arroja la
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Los cobros en materia de servicios públicos i...
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BLANCA HERNANDEZ CONTRATO 2009 4.885.904
HERNANDO PARRA C.C. 80394761 O18/2009 5....
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Los gastos son orient...
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2. Interventoría No.94-2014 diseños y obras de adecuación hidráulica
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El presupuesto aprobado para la vigencia 2016 ...
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RUBRO NOMBRE DEL RUBRO VALOR
2 GASTOS 7,650,263,849
2.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ...
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Capacidad de
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(Mide la capacidad de la entid...
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Publica que oportunamente se entregó a la administración entrante a
efectos de mo...
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Finalmente, la información adicional sobre las gestiones adelantadas y los
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2. Personas en carrera administrativa
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De igual manera, mediante Decreto No 047 del 15 de Julio del año 2013 se
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espera generar una mirada más atractiva y de interés a la próxima
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Fuente: http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3-propertyvalue-14714.html
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Se incluye en el sitio web el botón de transparencia y acceso a la información.
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El inventario de información se está recopilando para ser p...
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Indique las metas de resultado y de ...
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Se deja como legado la conformación de las escuelas de formación
deportiva en las...
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 torneos de baloncesto copa alcaldía de Machetá, Categoría Única.
Ramas: masculi...
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Total de escenarios deportivos y recreativos construidos. 1
Total de escenarios d...
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 Banda Municipal
A lo largo del año 2014 la Banda municipal participó nuevamente...
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En la actualidad se cuenta con más de 100 estudiantes en las distintas
categorías...
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 Eventos Culturales Tradicionales
En cuanto a eventos culturales, se ha venido d...
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Las principales variables en este campo se sintetizan en las siguientes:
Principa...
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Acta final de informe de gestion

Durante el periodo 2013-2015 con el fin de dar cumplimiento a las metas pactadas en nuestro plan de desarrollo “Unidos para el progreso” se realizó toda la contratación de acuerdo a los lineamientos del estatuto general de contratación (ley 80 de 1993) y normas establecidas por la ley 1150 de 2007, ley 1474 de 2011 y decreto 1510 de 2014, decreto 1082 de 2015 establecidos por el Congreso de la República, la Presidencia de la República y el Departamento Nacional de Planeación.

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Acta final de informe de gestion

  1. 1. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 1 JUAN BERNARDO CASTRO CASTILLO Alcalde Municipal ACTA DE INFORME DE GESTION UNIDOS PARA EL PROGRESO 2013-2015
  2. 2. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 2 DAISSY JURANY HERNANDEZ B. Secretaria de Gobierno MARIA ALEJANDRA PENAGOS B. Secretaria de Hacienda JOSE MAURICIO BELLO PEREZ Jefe Oficina Asesora de Planeación FABIO LEONARDO SERRANO N. Asesor Jurídico JHON FREDY ROMERO BEJARANO Asesor en Contratación PABLO EMILIO ESPINOSA H. Secretario Ejecutivo BLANCA IRENE QUINTERO PARRA Responsable Gobierno en Línea BLANCA MIREYA MARTINEZ G. Gestión Documental y Archivo MARIBEL MARTIN CARVAJAL Responsable Oficina SISBEN NELSON SAUL VARGAS CAVIEDES Almacenista Municipal LIBARDO ALCIBIADES MALAVER G Oficina de Desarrollo Social JAIRO ERNESTO BERNAL C. Oficina de Servicios Públicos MALLERSSY ENESVEY AVILA MIREYA SALCEDO GARZON Comisaria de familia Inspectora de Policía
  3. 3. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 3 CAPITULO 1. GENERALIDADES 1.1. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL 1.2. ESTRUCTURA DE LA ENTIDAD CAPITULO 2. GESTION Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO 2.1. DEFENSA JURIDICA 2.2. GESTION CONTRACTUAL 2.3. SISTEMA FINANCIERO 2.4. GESTION DEL TALENTO HUMANO 2.5. GESTION DOCUMENTAL Y ARCHIVO 2.6. GOBIERNO EN LINEA Y SISTEMAS DE INFORMACION 2.7. SEGUIMIENTO AL BANCO DE PROYECTOS 2.8. CONTROL DE LA GESTION Y TRANSPARENCIA, PARTICIPACION Y SERVICIO AL CIUDADANO 2.9. RECURSOS FISICOS E INVENTARIOS CAPITULO 3. GESTION DEL DESARROLLO TERRITORIAL 3.1. SEGUIMIENTO AL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3.2. CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO 3.3. SECTORES BASICOS 3.3.1. DEPORTE, CULTURA Y EDUCACIÓN 3.3.2. SALUD 3.3.3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 3.4. OTROS SECTORES 3.4.1. SECTOR AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO 3.4.2. SUPERACION DE LA POBREZA Y PROGRAMAS SOCIALES 3.4.3. DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO 3.4.4. EMPLEO Y TRABAJO DECENTE 3.4.5. GENERO Y DIVERSIDAD SEXUAL 3.4.6. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE TERRITORIAL 3.4.7. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 3.4.8. INFANCIA Y ADOLESCENCIA 3.4.9. ATENCION INTEGRAL A VICTIMAS CAPITULO 4. ANEXOS 4.1. ANEXO – FORMATO DEFENSA JURIDICA 4.2. ANEXO - FORMATO CONTRATACIÓN
  4. 4. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 4 4.3. ANEXO – FORMATO SECTOR FINANCIERO 4.4. ANEXO – FORMATO TALENTO HUMANO 4.5. ANEXO – FORMATO GESTION DOCUMENTAL Y ARCHIVO 4.6. ANEXO - FORMATO IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN LINEA 4.7. ANEXO – FORMATO BANCO DE PROYECTOS 4.8. ANEXO - FORMATO CONTROL DE LA GESTION 4.9. ANEXO – FORMATO TRANSPARENCIA 4.10. ANEXO – FORMATO RECURSOS FISICOS E INVENTARIOS 4.11. ANEXO – FORMATO SECTOR SALUD 4.12. ANEXO – FORMATO AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 4.13. ANEXO – FORMATO SUPERACION DE LA POBREZA 4.14. ANEXO – FORMATO EMPLEO Y TRABAJO DECENTE 4.15. ANEXO – FORMATO SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 4.16. ANEXO RUTAS DE ATENCION A INFANCIA Y ADOLESCENCIA 4.17. ANEXO – REPORTE DE CARACTERIZACION DE VICTIMAS C.D. CON ARCHIVO DIGITAL DEL ACTA FINAL DE INFORME DE GESTION Y SUS RESPECTIVOS ANEXOS
  5. 5. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 5 1.1. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL El municipio de Machetá se encuentra ubicado en la provincia de Almeida, al nororiente del Departamento de Cundinamarca, aproximadamente a 90 kilómetros de distancia de la ciudad de Bogotá D.C., justo sobre las coordenadas 5º 04’ 49’’ de Latitud Norte y 73º 36’26.91’’ de Longitud Oeste, a una altura de 2.094 metros sobre el nivel del mar. También conocido como la puerta de oro del valle de Tenza, el municipio de Machetá limita por el oriente con los municipios de Tibirita y Manta; por el occidente con los municipios de Chocontá y Sesquilé; por el Norte con Chocontá y por el sur con Guatavita y Gachetá. Tiene una superficie de 229 Km2, que corresponden al 1,08% del territorio departamental, los cuales comprenden el casco urbano y veintitrés veredas, a saber: Agua Blanca, Belen, Casadillas Alto, Casadillas Bajo, Gazuca Alto, Gazuca Bajo, Guina Alto, Guina Bajo, Llano largo, Lotavita, Mulatá Alto, Mulatá Bajo, Quebrada Honda, Resguardo Alto, Resguardo Bajo, San Bernabé, San Isidro Alto, San Isidro Bajo, San José, Santa Librada, San Luis, San Martin y Solana. El municipio tiene una población de 6.663 habitantes según el Censo DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística) 2005, con una proporción de 1.415 habitantes en la cabecera municipal y 5.248 en el resto del territorio, de los cuales 3.434 son hombres y 3.229 mujeres. El 90 % de los habitantes son agricultores y como renglones subsiguientes de la economía local le siguen el comercio y la ganadería. La economía se basa en la agricultura con cultivos como papa, cebolla cabezona, arveja, maíz, café y explotación pecuaria como ganado bovino con doble finalidad: carne y leche, cerdos, granjas avícolas.
  6. 6. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 6 1.2. ESTRUCTURA DE LA ENTIDAD La estructura administrativa de la entidad fue actualizada mediante Acuerdo No. 049 de 2.014 aprobado por el H. Concejo Municipal de Machetá, en virtud del cual quedó definida de la siguiente forma: El informe detallado de los empleos existentes en la entidad y las situaciones administrativas que se presentan en cada caso pueden ser consultadas en el ANEXO - FORMATO TALENTO HUMANO. No obstante, es preciso recordar que recientes resultados del estudio técnico elaborado por la Escuela Superior de Administración Publica aconsejan la modernización de la planta de personal, por manera que la información suministrada no incluye los cambios que allí se proponen como quiera que no fue posible su implementación por la administración saliente debido a la postrimería del periodo de gobierno en que fue entregado dicho documento. DESPACHO DEL ALCALDE SECRETARIA DE GOBIERNO COMISARIA DE FAMILIA INSPECCION DE POLICIA ARCHIVO Y GESTION DOCUMENTAL SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS OFICINA SISBEN SECRETARIA DE HACIENDA ALMACÉN SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL PROGRAMAS SOCIALES UNIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS
  7. 7. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 7 2.1. DEFENSA JURIDICA Conscientes del viraje sustancial que durante las últimas décadas se ha impuesto en torno al ejercicio adecuado de la defensa jurídica y atendiendo las directrices diseñadas por la propia Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, el municipio de Machetá concentró sus esfuerzos en la estrategia bifocal de defensa moderna que demanda la asunción responsable de las acciones existentes (faceta reactiva) al mismo tiempo de una adecuada política de prevención del daño (faceta preventiva). Producto de ello fue posible mantener en ceros la cantidad de acciones ordinarias entabladas contra la entidad con ocasión de las acciones y/o decisiones tomadas por la presente administración, lo cual pone de presente el acierto y la eficacia de las medidas implementadas dentro de la faceta preventiva, las cuales se traducen en el fortalecimiento del control jurídico en la actividad contractual de la entidad tanto en su fase precontractual como en la etapa contractual propiamente dicha, el seguimiento adecuado de los plazos legales para el agotamiento de las actuaciones administrativas iniciadas oficiosamente y a instancia de parte y el acompañamiento legal permanente de las decisiones de competencia exclusiva del Despacho; dentro de esto último podemos citar, a modo de ejemplo, la proyección de la resolución No. 442 del 10 de Noviembre de 2.014, por medio de la cual se delegaron en el Despacho del secretario de Gobierno Municipal las funciones que en materia de control de legalidad a la actividad minera le impone el Código de Minas a los Alcaldes Municipales en el territorio de su jurisdicción. De igual modo sobresalen en esta materia la evaluación profunda y responsable de las posibles controversias litigiosas a efectos de hacer uso adecuado de los mecanismos alternativos de solución de conflictos, de manera que dilucidada la técnica empleada para materializar la faceta preventiva solo resta hacer lo propio en torno a la faceta reactiva, la cual se encuentra ampliamente descrita en el ANEXO – FORMATO DEFENSA JURIDICA que se invita a consultar en el capítulo 4. Finalmente y por estimarlo de suma importancia para preservar los propósitos hasta aquí logrados en materia de seguridad jurídica, nos permitimos formular las siguientes respuestas y recomendaciones:
  8. 8. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 8 PREGUNTAS RESPUESTAS 1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo (100 primeros días), respecto a la defensa jurídica de la entidad territorial? Fundamentalmente priorizar las acciones para dar estricto cumplimiento a la sentencia dictada por el Juzgado 1º Administrativo de Zipaquirá en la acción popular 2007-00328 a efectos de evitar posibles sanciones en eventuales incidentes de desacato. De igual modo se recomienda liderar el proceso de modernización de la planta de personal con el fin de crear los empleos que asuman las funciones permanentes que actualmente son cumplidas a través de contratos de prestación de servicios, en aras de prevenir acciones de nulidad y restablecimiento de derechos asociadas a relaciones laborales subyacentes a dichos contratos. 2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en la implementación de la defensa jurídica de la entidad territorial? Como aspecto positivo es forzoso resaltar la ausencia de acciones judiciales ordinarias relacionadas con las acciones y decisiones de la presente administración, lo cual denota la adecuada aplicación de las políticas de prevención del daño antijurídico formuladas desde el orden nacional. Como aspecto negativo se debe citar la dificultad en el ejercicio de la defensa debido a la carencia de los soportes documentales en materia de antecedentes procesales de cada litigio. 3. ¿Qué acciones considera usted que deberían continuar? La prevención del daño antijurídico a través del control riguroso en la actividad contractual del municipio y el fortalecimiento de la seguridad jurídica del alcalde en los actos administrativos que profiera su Despacho 4. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas en el marco de defensa jurídica de la entidad territorial? La principal lección consiste en que el análisis y razonamiento juicioso de cada controversia judicial en la que se vincula a la entidad constituyen la más responsable de las estrategias de defensa en cuanto más objetiva sea su argumentación y más se acoja a los principios generales del derecho, sin renunciar en ningún caso al empleo adecuado y conveniente de los M.A.S.C. 5. ¿Cuáles son las dificultades en el marco de la defensa jurídica de la entidad territorial? La precariedad de la información documental relacionada con las acciones judiciales y administrativas en las que tiene interés jurídico la entidad al igual que la obsolescencia de la planta de personal actual que dificulta el adecuado cumplimiento de las obligaciones legales y judiciales del municipio, especialmente en materia ambiental. 2.2. ACTIVIDAD CONTRACTUAL Durante el periodo 2013-2015 con el fin de dar cumplimiento a las metas pactadas en nuestro plan de desarrollo “Unidos para el progreso” se realizó toda la contratación de acuerdo a los lineamientos del estatuto general de contratación (ley 80 de 1993) y normas establecidas por la ley 1150 de 2007, ley 1474 de 2011 y decreto 1510 de 2014, decreto 1082 de 2015 establecidos por el Congreso de la República, la Presidencia de la República y el Departamento Nacional de Planeación; para este periodo administrativo iniciado en el año 2013 se evidencia la celebración de:  setenta y dos (72) contratos de prestación de servicio en las modalidades ( contratación directa, mínima cuantía y celebración de convenios interadministrativos)
  9. 9. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 9  cincuenta y cinco (55) contratos de suministro en la modalidad (mínima cuantía, selección abreviada); dentro de estos cabe mencionar que los contratos en consecutivo 39 y 41 no existen ya que la numeración fue saltada; Por ultimo fueron celebrados veinte (20) contratos de obra en la modalidad (mínima cuantía, selección abreviada y licitaciones, para un total de ciento cuarenta y cinco (145) contratos. Para el año 2013 los contratos cuentan con la póliza correspondiente, las cuales para la fecha actual se encuentran sin vigencia por la naturaleza de la ejecución contractual. Cabe observar que dentro de esta relación el contrato número 051 de orden de prestación de servicios, pasó a vigencias futuras donde finalmente se pudo liquidar a fecha de 30 de octubre del presente año con una liquidación bilateral. En el año 2014 encontramos ciento treinta y un (131) contratos con un único consecutivo donde encontramos contratos de prestaciones de servicio, obras, suministro, dentro de estos contratos son muy pocos los que tiene pólizas ya que de acuerdo al Decreto 1510 de 2014 Art. 77, establece que la contratación directa no requiere garantía, al igual que el inciso final del Art. 7 de la ley 1150 también establece que no es necesario establecer garantías en prestaciones de servicio, contratos de suministro y obras. Para esta vigencia los contratos en su gran mayoría se liquidaron a corte de 31 de diciembre de 2014, excepto el contrato número 089 de orden de prestación de servicios el cual se liquidó el once (11) de diciembre del presente año y en todo caso cabe observar que el estado de la póliza de este contrato se encuentra vigente. Para el año 2015 tenemos una relación a corte de 30 de octubre con un total de ciento ocho (108) contratos dentro de un único consecutivo, donde se evidencian ordenes de prestación de servicios, contratos de suministro y obra, información que en todo caso se encuentra complementada en el ANEXO - FORMATO CONTRATACION que se invita a consultar, no sin antes resaltar que el municipio cuenta con un manual de contratación que se actualizó en el año 2014 acorde al decreto 1510 de 2013 para la reglamentación del sistema de compras y contratación pública, según lo establecido por la Presidencia de la Republica.
  10. 10. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 10 Finalmente y por estimarlo de suma importancia para preservar los propósitos hasta aquí logrados en materia de solidez jurídica de la actividad contractual de la entidad, nos permitimos formular las siguientes respuestas y recomendaciones: PREGUNTAS RESPUESTAS 1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo (100 primeros días), respecto a la gestión contractual de la Entidad? 1) Adelantar a la mayor brevedad la contratación de asesor en materia de contratación, así como personal de apoyo para fortalecer el área de contratación, teniendo en consideración que no existe una dependencia dedicada estrictamente a la gestión contractual. 2) - Adelantar un proceso de capacitación a los secretarios de despacho y jefes de dependencia, especialmente en lo que refiere a las obligaciones y responsabilidades de supervisión e interventoría, tanto en la fase pre- contractual como contractual. 2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en los procesos de gestión contractual de la Entidad? Positivos: Manejo administrativo previo adecuado a la normatividad, dentro de la administración 2012 – 2015, lo que permite adelantar una adecuada gestión contractual. Negativos: En términos generales no existen grandes deficiencias, aunque se resalta la necesidad de adelantar procesos de capacitación permanente, así como la de establecer una dependencia de contratación. 3. ¿Qué considera usted que debería continuar? Los procesos de capacitación a los que se hizo referencia en las respuestas anteriores; así como en otros aspectos tales como derecho de petición, procesos administrativos, ley anti tramites, derechos fundamentales, delitos contra la admón. pública y en general todos aquellos aspectos relacionados con el marco funcional y competencia del cada dependencia 4. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas de los procesos de gestión contractual de la Entidad? El manejo adecuado en todos los procesos y procedimientos, la cultura de respeto a las normas, los procesos de capacitación al personal, resultan ser los mejores insumos para adelantar un efectivo proceso de gestión contractual. 5. ¿Cuáles son las dificultades de los procesos de gestión contractual de la Entidad? El flujo tardío de recursos por parte de entidades del orden nacional y departamental dificulta el proceso de gestión contractual, especialmente el correspondiente a planeación del proceso. Áreas como planeación dada la alta carga de trabajo, tienen dificultades en cuanto la preparación de documentos tal como estudios previos y otros documentos técnicos, que ocasionan tardanzas en el inicio de los procesos de contratación 2.3. SECTOR FINANCIERO La actividad financiera de la entidad a lo largo del periodo de gobierno 2.013 – 2.015 y la situación actual de dicho sector fundamentalmente se resume en los siguientes aspectos:
  11. 11. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 11 2.3.1. COMPROMISOS DE VIGENCIAS FUTURAS PARA LAS SIGUIENTES CUATRO VIGENCIAS. CODIGO NOMBRE TIPO DE VIGENCIA FUENTE DE FINANCIACIÓN CONCEPTO DEL GASTO V.I.3.10 TOTAL DE VIGENCIAS FUTURAS -AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO (SIN INCLUIR PROYECTOS DE VIS) SERVICIO DE ACUEDUCTO ORDINARIA SGP AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO - ONCE DOCEAVAS VIGENCIA ACTUAL MAS ULTIMA DOCEAVA VIGENCIA ANTERIOR Plan Departamental para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento en el Departamento de Cundinamarca P.D.A 2.3.2. INGRESOS DE LAS CUATRO ÚLTIMAS VIGENCIAS. 2.3.3. IMPUESTO PREDIAL El impuesto predial ha presentado incremento en su recaudo debido al aumento progresivo en las tarifas gracias a la actualización del Estatuto de Rentas Municipal. Por otra parte se ha adelantado la tarea de continuar con el cobro persuasivo y coactivo de las obligaciones en mora por este concepto, para lo cual se contrató un profesional de apoyo a las labores d fiscalización cuya labor fue determinante para los resultados antes señalados, los cuales se resumen en las siguientes graficas: 2012 2013 2014 2015 (corte a octubre 31) Recaudo efectivo COMPORTAMIENTO DE INGRESOS 1.1.1. Tributarios 1.1.2. No tributarios 1.1.3. SGP 1.2. Ingresos de Capital 177.732.961 215.510.038 287.758.501 2013 2014 2015 IMPUESTO PREDIAL
  12. 12. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 12 Ahora bien, la discriminación detallada del impuesto predial arroja la siguiente información: DETALLE TOTAL URBANOS RURALES Total predios 8.780 610 8.170 Predios a Paz y Salvo 5.971 477 5.494 Cartera morosa $952.999.118 $116.360.329 $836.638.789 2.3.4. INDUSTRIA Y COMERCIO Gracias al fortalecimiento en el área de fiscalización tributaria municipal se ha generado un resultado sin precedentes en el recaudo del Impuesto de Industria y Comercio con su complementario Avisos y Tableros, ya que tan solo al finalizar la vigencia 2014 se logró incrementar en un 37.47% el recaudo y para el año 2015 se ha duplicado este resultado. Los cobros persuasivos y coactivos están arrojando excelentes resultados, pues los comerciantes se han acercado a la Secretaria de Hacienda para normalizar sus obligaciones en mora. 2.3.5. SOBRETASA A LA GASOLINA Esta renta cedida a los municipios por el Gobierno Nacional y que se recauda por volumen de ventas por las multinacionales de hidrocarburos correspondiente al 18.5% por transacción de galón de gasolina, vienen presentando decrecimiento en las rentas por factores como la falta de estaciones de Servicios de calidad en la jurisdicción, así como el cambio de tipo de combustible en los vehículos. (Gas y Acpm). 50.707.773 81.096.143 163.669.185 2013 2014 2015 IMPUESTO INDUSTRIA Y COMERCIO
  13. 13. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 13 2.3.6. UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS Los cobros en materia de servicios públicos incrementan progresivamente año tras año, el 28 de diciembre de 2015, el Concejo Municipal aprobó el Acuerdo número 48, mediante el cual se incrementaron a sus topes máximos los subsidios de servicios públicos para que así los ingresos percibidos por este concepto cubran los gastos de funcionamiento de esta unidad en las siguientes vigencias. Mejorando la ejecución de los recursos del Sistema General de participaciones de Agua Potable y Saneamiento Básico en el 15% como mínimo establecido por la Ley para el cubrimiento de los Subsidios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. 2.3.7. RENTAS PROPIAS CON DESTINACIÓN ESPECÍFICA Renta que grava todos los contratos realizados por la Administración Municipal, cuyo recaudo tiene una destinación específica: RENTA 2013 2014 2015 DESTINACION PROCULTURA 26,689,472 65,823,368 26,840,919 Fomento y el estímulo de la cultura PROADULTO 114,002,266 143,616,253 74,307,652 Para contribuir a la construcción, instalación, adecuación, dotación, funcionamiento y desarrollo de programas de prevención y promoción de los Centros de Bienestar del Anciano y Centros de Vida para la Tercera Edad FONDO DE SEGURIDAD CIUDADANA 85,934,467 55,918,069 35,771,337 Dotación, suministros, material de guerra, reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones, compra de equipo de comunicación, montaje y operación de redes de inteligencia, recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas, servicios personales, dotación y raciones para nuevos 128.210.013 92.867.014 127.691.000 2013 2014 2015 SOBRETASA A LA GASOLINA
  14. 14. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 14 RENTA 2013 2014 2015 DESTINACION agentes y soldados o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad ciudadana, la preservación del orden público TOTAL 226,626,205 265,357,690 136,919,908 Fuente: Ejecución activa Municipio de Machetá. (Cifras expresadas en pesos colombianos) OTRAS RENTAS PROPIAS Corresponden al recaudo por ventas de bienes y servicios como acueducto, alcantarillad, aseo; alquileres de la maquinaria y equipo, plazas de mercado, ferias, locales, comidas propiedad del Municipio de Machetá. También contempla multas, sanciones e intereses de impuestos municipales. RENTA 2013 2014 2015 Alquiler plazas 36,709,089 35,245,400 26,309,800 Multas administrativas 1,397,120 9,100,181 58,495,531 Rentas contractuales 24,439,372 31,265,512 13,041,532 Intereses 29,156,246 29,536,135 65,920,956 Unidad de servicios públicos 141,795,993 141,905,644 95,381,544 TOTAL 233,497,820 247,052,873 259,149,363 Fuente: Ejecución activa Municipio de Machetá. (Cifras expresadas en pesos colombianos) En lo que concierne a los ingresos por concepto de alquileres de plazas tenemos que el recaudo promedio de la plaza de mercado asciende a - 50.000.000100.000.000150.000.000 Alquileres plazas Multas administrativas y de gobierno Rentas contractuales Intereses Unidad de servicios públicos OTRAS RENTAS PROPIAS 2015 2014 2013
  15. 15. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 15 $1.679.264 mensuales, mientras que el ingreso por concepto de alquiler de la plaza de ferias asciende a un promedio de $1.141.918.oo. Finalmente es preciso advertir frente al tema en comento que el estado actual de la cartera por este concepto es el siguiente: LOCALES ARRENDATARIO Nº CONTRATO DEUDA A DICIEMBRE/2015 MOISES FORERO ESPINOSA C.C. 93418028 010/2011 3.762.764 BAÑOS PUBLICOS ANA TERESA MUÑOZ RIVERA C.C. 20728975 011/2011 315.160 LOCAL CONTIGUO A LA PLAZA DE TOROS ARRENDATARIO DEUDA TOTAL A DICIEMBRE /2015 MANUEL SALCEDO SANABRIA C.C. 3090837 SIN NÚMERO (18/07/2013) 1.234.200 LOCAL CONTIGUO A LA PLAZA DE TOROS JAIME GARZON CARDENAS C.C. 316255 001/2015 720.000 INMUEBLE ANTIGUA ESCUELA CRISTOBAL COLON GUINA FLOR OMAIRA HERNANDEZ S C.C. 20730652 SIN NÚMERO (02/01/2014) - INMUEBLE LOTE BASURERO LOTAVITA SANABRIA CASTRO SANTOS C.C. 316464 ´02/2015 - PABELLON DE CARNES ARRENDATARIO Nº DE CONTRATO DEUDA TOTAL A DICIEMBRE / 2015 ANA LUCILA SEGURA C.C. 20488571 OO6/2011 157.608,00 CLAUDIA SALAMANCA C.C. 20730576 OO3/2011 - JOSE LUCIANO SALCEDO C.C. 3090228 OO4/2011 551.628,00 JOSE MARTIN SALCEDO C.C. 3090342 OO5/2011 866.844,00 GUILLERMO MUÑOZ C.C. 316638 OO2/2011 1.477.081,00 HUMBERTO RUIZ C.C. 3090941 OO1/2011 3.692.764,00 NORBERTO VIRGUEZ C.C. 3078097 OO8/2010 4.462.764,00 ANA LILY GARCIA C.C. 20729904 O17/2011 1.965.417,00 JUAN CARLOS VALDIVIESO C.C. 312902 O14/2011 4.042.764,00 PABELLON DE FRITANGA ARRENDATARIO Nº DE CONTRATO DEUDA TOTAL A DICIEMBRE/ 2015 ANA RITA GARZON C.C. 20728352 015/2011 1.589.928 DIANA HERNANDEZ C.C. 1072446166 008/2011 - NELSON ALFONSO ROA C.C. 3091594 007/2011 135.000
  16. 16. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 16 BLANCA HERNANDEZ CONTRATO 2009 4.885.904 HERNANDO PARRA C.C. 80394761 O18/2009 5.031.868 BERNARDA ROA C.C. 20730165 O16/2011 1.589.928 ESPERANZA GONZALEZ C.C. 20362876 O10/2011 4.231.868 MARLENY AGUILAR C..C. 400241161 O18/2011 3.541.868 MERY ESPINOSA C.C. 39541841 O9/2011 2.801.868 ALEJANDRO MARTINEZ C.C. S/I 3.171.868 2.3.8. DESAHORRO FONPET: 1. Resolución 3365 de 2014: $ 854.320.899,50 2. Resolución 2876 de 2015: $2.345.635.254.33 2.3.9. EJECUCIÓN DE RECURSOS DEL SGR DE LAS CUATRO ÚLTIMAS VIGENCIAS. PROYECTOS SGR BPIN NOMBRE EJECUTOR SECTOR NOMBRE PROYECTO FECHA APROBACION RECURSOS SGR 2013000050044 Banco Agrario de Colombia Vivienda Construcción Cundinamarca VISR 2013 15/10/2013 150,000 2013000050049 Departamento de Cundinamarca Transporte Mejoramiento y mantenimiento de la red vial mediante la adquisición d maquinaria año 2013-2014 para los Municipios del Departamento de Cundinamarca 11/11/2013 20,000 2014254260001 Machetá Transporte Mejoramiento De La Vía Que Comunica El Casco Urbano Con El Sector La Quebrada Del Molino entre El K0+059,4 Hasta K0+59,2 Del Municipio De Machetá Cundinamarca 05/11/2014 350,000 2014254260002 Machetá Vivienda Mejoramiento de Vivienda Machetá, Cundinamarca, Centro Oriente 19/11/2014 185,000 2015254260001 Machetá Vivienda Mejoramiento de 29 viviendas(Programa mejoramiento cocinas prioritarias y pisos antibacteriales) Zona rural, Municipio de Machetá, Cundinamarca, Centro Oriente 11/05/2015 47,010 SIN Machetá Fortalecimi ento Fortalecimiento oficinas de planeación y SMCE 2012 AL 2015 317,141
  17. 17. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 17 2.3.10.EJECUCIÓN DE GASTOS DE LAS CUATRO ÚLTIMAS VIGENCIAS. Los gastos son orientados a Funcionamiento, deuda e Inversión. Los primeros apenas alcanzan alrededor del 13%, incluyen los gastos de personería y concejo municipal. Estos comprenden lo relacionado con el funcionamiento normal de la administración municipal. El servicio a la deuda representa el 1%, lo que hace muy positiva la ejecución del gasto en la medida en que el 86% se destina a la Inversión (Ejecución plan de desarrollo municipal). 2.3.11.EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL SGP DE LAS CUATRO ÚLTIMAS VIGENCIAS. 2012 2013 2014 Compromisos 2015 COMPORTAMIENTO DE GASTOS 1.1. Funcionamiento 1.2. Servicio de la Deuda 1.3. Inversión Participación de Proposito General 23% Educación 8% Salud 30% APSB 11%Deporte 1% Cultura 1% Libre inversión en otros sectores 26% SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
  18. 18. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 18 Corresponde a las partidas asignadas por el Gobierno Nacional a los Municipios que con sus recursos propios no alcanzan a cubrir el funcionamiento de la Administración Municipal y la inversión en todos los sectores que así lo requieren. Como se puede observar el 30% de las transferencias van dirigidas al sector salud, desde la vigencia 2013, los recursos invertidos en el régimen subsidiado se incorporan al presupuesto municipal y se maneja sin situación de fondos, es decir, que el Ministerio de Protección Social realiza los giros directos a las cuentas bancarias de las entidades prestadoras de salud. Las transferencias realizadas por el sistema general de participaciones de libre inversión y destinación se distribuyen en los sectores que así lo requieran (de acuerdo a lo dispuesto en el plan de desarrollo municipal) Las transferencias de destinación específica, como su nombre lo indica, solo pueden ser incorporadas en los sectores que llevan su denominación: educación (calidad y gratuidad), agua potable y saneamiento básico, deporte y cultura. La inversión de estos recursos se dirige según las necesidades plasmadas en el plan de desarrollo municipal, dividido en los 19 sectores de inversión, y ejecutado por cada secretario de despacho y dirigido por el Alcalde Municipal. 2.3.12.RESERVAS, CUENTAS POR PAGAR Concepto/Vigencia Reservas 2014 Ejecución de reservas a la fecha Cuentas x pagar 2014 Cuentas por pagar a la fecha 1.Total 1,340,931 821,258 257,588 40,563 1.1. Funcionamiento - - 14,686 - 1.2. Inversión 1,340,931 821,258 242,902 40,563 El valor representado en las cuentas por pagar corresponde a la cofinanciación (4.9%) del convenio interadministrativo de asociación número 1382-2014, suscrito entre la CAR y el Municipio de Machetá para la compra predio para reserva y conservación hídrica denominado Piedra Moya del Monte Las reservas presupuestales pendientes de ejecución obedecen a la ejecución de los siguientes contratos 1. C.O.P.No082-2014 diseños y obras de adecuación hidráulica para aumentar la capacidad del Río Machetá y sus afluentes localizados en la jurisdicción del Municipio de Machetá.
  19. 19. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 19 2. Interventoría No.94-2014 diseños y obras de adecuación hidráulica para aumentar la capacidad del Río Machetá y sus afluentes localizados en la jurisdicción del Municipio de Machetá 3. Consultoría No.093-2014 Elaboración de documentos técnicos de soporte y proyecto de acuerdo para la revisión EOT. 4. C.P.S. No.0089-2014 legalización y titulación de predios del Municipio de Machetá De acuerdo a lo consultado con los supervisores de los contratos anteriormente mencionados, las reservas y cuentas por pagar serán ejecutadas al finalizar la vigencia 2015. 2.3.13.SERVICIO DE LA DEUDA. Recursos que tienen por objeto el cumplimiento de las obligaciones contractuales correspondientes al pago de capital y los intereses originados en la operación de crédito con el Banco Agrario de Colombia. 1. El Acuerdo No. 16 del 22 de agosto de 2012 en su artículo primero “Autorizar al Alcalde Municipal de Machetá, por un término de OCHO (08) meses, para gestionar y suscribir los contratos de empréstitos requeridos para la financiación del Proyecto compra de bus (…)” 2. Mediante oficio 12054 del 29 de octubre de 2012, el Banco Agrario de Colombia aprueba una operación de crédito a favor del Municipio de Machetá y concede un plazo de 3 meses contados a partir del 9 de noviembre de 2012 para que el Municipio lo utilice. 3. Mediante oficio 2-2012-044677 El Ministerio de Hacienda Registra el contrato del préstamo bajo el número 611515121. 4. Se apertura la cuenta de ahorros número 431463005215 y allí el Banco Agrario desembolso el valor del préstamo para la adquisición del Bus. Detalle: Monto: 230,000 Amortización a capital: 210,833 Pago de interés: 22,889 Saldo a 31 de octubre de 2015 19,167 Plazo: 31 de diciembre de 2015 Fuente de financiación Sistema general de participaciones de libre destinación Cifras expresadas en miles de pesos colombianos
  20. 20. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 20 2.3.14.PRESUPUESTO PROYECTADO 2016 El presupuesto aprobado para la vigencia 2016 es el siguiente: RUBRO NOMBRE DEL RUBRO VALOR 1 INGRESOS 7,650,263,849 1.1 INGRESOS CORRIENTES 953,023,180 1.1.1 TRIBUTARIOS 694,786,649 1.1.1.1. IMPUESTOS DIRECTOS 287,491,744 1.1.1.1.001 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO VIGENCIA ACTUAL 229,250,447 1.1.1.1.002 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO VIGENCIAS ANTERIORES 37,946,297 1.1.1.1.003 IMPUESTO DE VEHICULOS 2,972,500 1.1.1.1.004 IMPUESTO DE ALUMBRADO PUBLICO 17,322,500 1.1.1.2 IMPUESTOS INDIRECTOS 407,294,905 1.1.1.2.006 INDUSTRIA Y COMERCIO (ACTIVIDAD COMERCIAL) 6,387,774 1.1.1.2.007 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (ACTIVIDAD DE SERVICIOS) 25,157,135 1.1.1.2.008 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (ACTIVIDAD FINANCIERA) 4,573,846 1.1.1.2.009 AVISOS Y TABLEROS 1,110,945 1.1.1.2.010 DELINEACION URBANA ESTUDIOS Y DISEÑOS 4,997,173 1.1.1.2.011 SOBRETASA BOMBERIL 734,759 1.1.1.2.012 SOBRETASA A LA GASOLINA 130,883,275 1.1.1.2.013 ESTAMPILLA PROCULTURA 71,050,000 1.1.1.2.014 ESTAMPILLA ADULTO MAYOR 162,400,000 1.1.2 NO TRIBUTARIOS 258,236,531 1.1.2.1. TASAS Y DERECHOS 35,501,957 1.1.2.1.023 SERVICIO PLAZA DE MERCADO 22,216,123 1.1.2.1.024 SERVICIO PLAZA DE FERIAS 13,285,834 1.1.2.2. MULTAS 2,059,730 1.1.2.2.032 MULTAS ADMINISTRATIVAS Y DE GOBIERNO 633,731 1.1.2.2.034 EXTEMPORANEIDAD EN INDUSTRIA Y COMERCIO 1,425,999 1.1.2.3. RENTAS CONTRACTUALES 13,851,985 1.1.2.3.035 ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES 608,575 1.1.2.3.036 ALQUILER DE AMBULANCIA 1,834,750 1.1.2.3.037 ALQUILER DE TRACTOR 1,804,410 1.1.2.3.038 ALQUILER DEL BUS 4,489,500 1.1.2.3.039 ALQUILER DE MAQUINARIA PESADA 5,114,750 1.1.2.4. INTERESES DE IMPUESTOS 41,757,663 1.1.2.4.040 INTERESES PREDIAL UNIFICADO 40,456,172 1.1.2.4.041 INTERESES INDUSTRIA Y COMERCIO 1,301,491 1.1.2.5. UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS 165,065,196 1.1.2.5.1 ACUEDUCTO 79,624,674 1.1.2.5.1.042 CARGO FIJO 8,104,451 1.1.2.5.1.043 CONSUMO 46,477,748 1.1.2.5.1.044 SUBSIDIOS 17,937,500 1.1.2.5.1.045 MATRICULAS 6,437,706 1.1.2.5.1.046 RECONEXIONES 667,269
  21. 21. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 21 RUBRO NOMBRE DEL RUBRO VALOR 1.1.2.5.2 ALCANTARILLADO 31,218,022 1.1.2.5.2.048 CARGO FIJO 2,957,327 1.1.2.5.2.049 SERVICIO DE ALCANTARILLADO 20,778,195 1.1.2.5.2.050 SUBSIDIOS 7,482,500 1.1.2.5.3 ASEO Y RECOLECCION DE BASURAS 54,222,500 1.1.2.5.2.053 TARIFAS DE ASEO Y RECOLECCION DE BASURA 46,125,000 1.1.2.5.2.054 SUBSIDIOS 8,097,500 1.2 TRANSFERENCIAS Y PARTICIPACIONES 3,320,170,452 1.2.1. PARTICIPACIONES NACIONALES 3,320,170,452 1.2.1.1. PARTICIPACIONES NACIONALES 11/12 VIGENCIA ACTUAL 2,717,697,805 1.2.1.1.059 S.G.P. EDUCACION 309,049,334 1.2.1.1.060 S.G.P. LIBRE DESTINACION 827,079,759 1.2.1.1.061 S.G.P. FORZOZA INVERSION 1,060,002,778 1.2.1.1.062 S.G.P. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 407,455,268 1.2.1.1.063 S.G.P. DEPORTE 48,582,780 1.2.1.1.064 S.G.P. CULTURA 36,437,083 1.2.1.1.065 S.G.P. ALIMENTACION ESCOLAR 29,090,803 1.2.1.2. PARTICIPACIONES NACIONALES 1/12 VIGENCIA ANTERIOR 218,968,043 1.2.1.2.067 S.G.P. LIBRE DESTINACION 75,189,069 1.2.1.2.068 S.G.P. FORZOSA INVERSION 96,363,889 1.2.1.2.069 S.G.P. ALIMENTACION ESCOLAR 2,644,618 1.2.1.2.070 S.G.P. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 37,041,388 1.2.1.2.071 S.G.P. DEPORTE 4,416,616 1.2.1.2.072 S.G.P. CULTURA 3,312,462 1.2.1.3. PARTICIPACIONES Y REGALIAS 383,504,604 1.2.1.3.074 REGALIAS DEL SECTOR ELECTRICO LEY 99 FUNCIONAMIENTO 10% 38,350,461 1.2.1.3.075 REGALIAS DEL SECTOR ELECTRICO LEY 99 INVERSION 90% 345,154,143 1.3 FONDOS ESPECIALES 3,377,070,217 1.3.1. FONDO LOCAL DE SALUD 3,319,474,606 1.3.1.1. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 11/12 1,089,617,554 1.3.1.1.074 S.G.P. REGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD 1,051,638,259 1.3.1.1.076 S.G.P. SALUD PUBLICA 37,979,295 1.3.1.2. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 1/12 94,165,465 1.3.1.2.077 S.G.P. REGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD 90,204,073 1.3.1.2.079 S.G.P. SALUD PUBLICA 3,961,392 1.3.1.3. FOSYGA-FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTIAS EN SALUD 1,275,445,002 1.3.1.3.080 FOSYGA-CONTINUIDAD 1,275,445,002 1.3.1.4. RECURSOS ETESA 16,425,955 1.3.1.4.082 CONTINUIDAD 16,425,955 1.3.1.5. RECURSOS DEL DEPARTAMENTO 843,820,630 1.3.1.5.091 SITUADO FISCAL DEPARTAMENTAL 843,820,630 1.3.2. FONDO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA 57,595,611 1.3.2.1. FONDO DE SEGURIDAD 57,595,611 1.3.2.1.125 CONTRIBUCION LEY 418 DE 1997 57,595,611
  22. 22. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 22 RUBRO NOMBRE DEL RUBRO VALOR 2 GASTOS 7,650,263,849 2.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1,218,221,859 2.1.1 CONCEJO MUNICIPAL 108,658,341 2.1.2 PERSONERIA MUNICIPAL 102,451,650 2.1.3 ADMINISTRACION CENTRAL 824,369,467 2.1.4 SERVICIOS PUBLICOS 182,742,401 2.2 GASTOS DE INVERSION 6,432,041,990 2.2.1 SECTOR EDUCACION 354,380,755 2.2.3 SECTOR SALUD 3,433,185,372 2.2.4.1 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 852,429,517 2.2.4.2 SECTOR DEPORTE 95,011,972 2.2.4.3 SECTOR CULTURA 158,760,716 2.2.4.4 OTROS SECTORES 1,538,273,658 Cifras expresadas en pesos colombianos 2.3.15.SUPERAVIT PRIMARIO IDENTIFICACION PRESUPUESTAL AÑO 2,012 AÑO 2,013 AÑO 2,014 AÑO 2,015 INGRESOS CORRIENTES 6,510,587,959 7,203,861,527 8,165,107,961 11,216,852,118 INGRESOS DE CAPITAL 2,557,626,978 3,204,160,008 3,085,402,364 4,524,052,056 MENOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1,146,011,095 1,166,469,099 1,169,190,898 1,219,173,586 MENOS GASTOS DE INVERSION 5,866,016,680 6,815,162,596 6,911,375,537 9,909,011,864 SERVICIO A LA DEUDA - - 84,541,525 88,666,668 SUPERAVIT PRIMARIO 2,056,187,162 2,426,389,841 3,085,402,364 4,524,052,056 Cifras expresadas en pesos colombianos Los excedentes son incorporados en las vigencias siguientes para su inversión. 2.3.16.INDICADORES ESTRATEGICOS INDICADOR FORMULA DEL INDICADOR RESULTADO Superavit o Deficit Ingresos Totales - Gastos Totales 7.950.683 Respaldo de la deuda (Permite medir la capacidad de la entidad territorial para respaldar su endeudamiento con los ingresos que recibe) (Saldo de la deuda total/ Ingresos totales)*100 0,00%
  23. 23. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 23 Capacidad de autofinanciamiento del funcionamiento (Mide la capacidad de la entidad territorial para cubrir el gasto de funcionamiento de la administración central con sus ingresos tributarios) (Gastos de funcionamiento/Ingresos tributarios) *100 135,51% Dependencia de los recursos del SGP (Establece la importancia de los recursos del Sistema General de Participaciones sobre los ingresos corrientes de la entidad territorial) (SGP / Ingresos Corrientes) *100 6614,76% Pasivo pensional (Permite establecer una medición de la magnitud del pasivo pensional respecto a los ingresos totales para conocer la magnitud del pasivo) (Monto total del pasivo pensional - Recursos ahorrados en el Fonpet) / Ingresos totales ) *100 0,00% Finalmente es preciso resaltar que la información adicional del sector en comento conforme a los requerimientos de la circular conjunta 018 de 2.015 se encuentra discriminada con detalle en el ANEXO – FORMATO SECTOR FINANCIERO que se invita a consultar en la parte final del presente documento. 2.4. GESTION DEL TALENTO HUMANO Como primera medida y con el fin de identificar los antecedentes históricos más relevantes en materia de gestión del talento humano en la entidad es preciso señalar que los instrumentos normativos que rigen esta materia son los siguientes:  Decreto 016-1 de 2006 que corresponde al manual de funciones  Decreto 010 del 25 de marzo de 2.009 que creó el empleo de la auxiliar de archivo.  Decreto 021 de 2011 que creó el cargo de Comisaria de Familia  Decreto 024 de 2012 que creó el cargo de Secretario de Gobierno Así mismo conviene resaltar que ante la imperiosa necesidad de acompasar la planta de personal de la entidad con las exigencias actuales que se derivan del crecimiento poblacional del municipio y la satisfacción de sus necesidades presentes se enfocaron los esfuerzos administrativos en la consecución de un estudio técnico que, acorde con la austeridad financiera del municipio, permitiera realizar las reformas necesarias en este campo. Producto de ello y luego de ingentes gestiones se logró materializar el estudio técnico realizado por la Escuela Superior de Administración
  24. 24. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 24 Publica que oportunamente se entregó a la administración entrante a efectos de modernizar la planta de personal para beneficio de la entidad y el consecuente bienestar de la comunidad Machetuna. En cuanto a los logros y dificultades, así como reflexiones y recomendaciones que se pueden formular en esta materia con base en la experiencia adquirida a lo largo del presente periodo de gobierno, se resaltan las siguientes: PREGUNTAS RESPUESTAS 1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo (100 primeros días), respecto a la gestión de talento humano de la Entidad? Formulación de plan de desarrollo con metas en el programa de fortalecimiento institucional, Diseñar el modelo de talento humano de manera participativa y de acuerdo con políticas y parámetros de calidad establecidos; Elaborar planes, programas y proyectos de gestión de talento humano, periódicamente y según procedimientos; Identificar las necesidades y requerimientos del servicio según procedimientos y normas establecidos; Reclutar aspirantes de acuerdo con requisitos y perfil establecido, Evaluar los aspirantes según especificaciones del cargo; Manejar el sistema de información de talento humano de acuerdo con los procedimientos establecidos y las necesidades de la entidad; Elaborar la nómina de acuerdo con la normatividad vigente y las políticas institucionales. 2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en los procesos de gestión de talento humano de la Entidad? En los positivos se actualizo el MECI en los componentes de talento humano acorde a la norma, al mismo tiempo que gracias a la gestión adelantada con la Escuela Superior de Administración Publica se logró promover un estudio técnico para la modernización de la planta de personal de la entidad. 3. ¿Qué considera usted que debería continuar? Continuar con los procesos de restructuración administrativa y persuasión a los empleados públicos sobre la importancia de dar cumplimiento a políticas de orden nacional que pretenden modernizar la función publica tales como el MECI y el SIGEP 4. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas de los procesos de gestión de talento humano de la Entidad? Que el mejoramiento de los procesos de gestión del talento humano es una necesidad apremiante que requiere un plan de trabajo anual acorde a las necesidades de la entidad que se pretende satisfacer y con tal fin es necesario identificar las falencias y trazar objetivos puntuales de manera conjunta y armónica entre la administración municipal y la Corporación edilicia bajo el acompañamiento de expertos en la materia que diluciden las dudas y rompan los mitos que generan resistencia a este tipo de cambios. 5. ¿Cuáles son las dificultades de los procesos de gestión de talento humano de la Entidad? 1) La resistencia al cambio y falta de participación por parte de los servidores públicos de carrera administrativa, 2) la limitación de recursos para la implementación efectiva de planes de estímulos y capacitaciones que incrementen su sentido de pertenencia con la labor que cumplen y la entidad a la cual sirven, y 3) La falta de apoyo del cabildo municipal frente a las iniciativas de la administración que propendían por la modernización de la planta de personal.
  25. 25. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 25 Finalmente, la información adicional sobre las gestiones adelantadas y los resultados obtenidos en esta materia se pueden apreciar en el ANEXO – FORMATO TALENTO HUMANO que hace parte integral del presente documento y cuya consulta articulada con el estudio técnico antes mencionado constituyen referente fundamental para la administración entrante en materia del fortalecimiento institucional a partir de la disposición adecuada del capital humano como principal activo de la administración pública en el ámbito local. Como complemento de lo expuesto se considera oportuno incluir en el presente documento el reporte de empleos y servidores públicos de la entidad que fuera suministrado en las sesiones de empalme con la administración entrante, el cual informa lo siguiente: No. cargos NUEVA DENOMINACIÓN CÓDIGO GRADO NIVEL DIRECTIVO 1 Alcalde 005 01 1 Secretario de Gobierno 020 02 NIVEL ASESOR 1 Jefe de la oficina de Planeación 115 03 NIVEL PROFESIONAL 1 Comisario de Familia 202 02 1 Tesorero 201 02 NIVEL TÉCNICO 1 Inspector de policía 303 05 3 Técnico Administrativo 367 05 2 Técnico Administrativo 367 06 NIVEL ASISTENCIAL 3 Auxiliar Administrativo 407 08 1 Auxiliar Administrativo 407 09 1 Secretario Ejecutivo 438 03 3 Auxiliar de servicios generales 470 12 1 Operario 487 11 2 Conductor 480 10 1 Conductor 480 7 Así mismo, en lo que concierne a la modalidad de la vinculación, se presenta el siguiente informe: 1. Elección Popular (periodo constitucional) Primer Apellido Segundo Apellido Primer Nombre Segundo Nombre ID Tipo de Documento # Documento de Identidad CASTRO CASTILLO JUAN BERNARDO CC 316913
  26. 26. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 26 2. Personas en carrera administrativa Primer Apellido Segundo Apellido Primer Nombre Segundo Nombre ID Tipo de Docu mento # Documento de Identidad AVILA SEGURA GLADYS LUCIA CC 52.182.729 FRANCO CABALLERO GLORIA PATRICIA CC 20.729803 MELO SANABRIA MARTHA MERCEDES CC 20.729.609 RAMIREZ RAMIREZ LUIS HUMBERTO CC 316.803 RUBIO MONTENEGRO OLGA LUCIA CC 20.729.792 SALCEDO GARZON MIREYA CC 20.729.407 HERNANDEZ CORDOBA HUMBERTO CC 3.090.646 3. Personal en condición de provisionalidad Primer Apellido Segundo Apellido Primer Nombre Segundo Nombre ID Tipo de Docum ento # Documento de Identidad SALCEDO FULA ELVIA CONSUELO CC 20.730.248 MARTINEZ GARCIA BLANCA MIREYA CC 79.297.904 AVILA BONILLA MALLERSSY ENESVEY CC 52.901.926 TORRES SANABRIA HENRY ANTONIO CC 79.689.555 CASTILLO CONTRERAS VICTOR MANUEL CC 11.431.435 SANDOVAL BERNAL CAMPO ELIAS CC 3.090.196 CASTRO CASTRO JOSE DEL CARMEN CC 3.090.072 SALCEDO TORRES JOSE GREGORIO CC 3091110 ROMERO HERNADEZ GUILLERMO CC 3090785 2.5. GESTION DOCUMENTAL De acuerdo con los crecientes requerimientos en esta materia por parte de los entes de control conviene reseñar que el Consejo Territorial de Archivo del municipio de Machetá aprobó las tablas de retención documental mediante Acuerdo No 01 del 20 de Abril de 2006, y luego mediante acta No 01 del 23 de Julio de 2009 se realizó una modificación a estas tablas.
  27. 27. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 27 De igual manera, mediante Decreto No 047 del 15 de Julio del año 2013 se estableció el comité interno de archivo en la Alcaldía Municipal de Machetá, donde a su vez fueron derogados los decretos No 35 de Junio 16 de 2004 (Conformación Comité de Archivo) y el decreto No 09 de febrero 06 de 2006 (Consejo Territorial de archivo). Ya conformado el Comité Interno de Archivo, mediante Acta No 001 del 16 de Diciembre de 2.013 fueron evaluadas y aprobadas las nuevas Tablas de Retención Documental, Tablas de Valoración Documental, cuadro de clasificación documental y presentación del municipio, documentos que fueron enviados al Consejo Departamental de Archivo para su evaluación y convalidación, las cuales fueron improbadas en consideración a la obsolescencia del manual especifico de funciones que se gestionó ante la ESAP y cuyos resultados ya fueron señalados en capitulo anterior y oportunamente entregados a la administración entrante en medio magnético. Finalmente es oportuno informar que dentro de las gestiones realizadas en esta materia se resaltan las siguientes:  En este periodo no se hizo transferencia de archivo de gestión al archivo central, el cual contiene información hasta el año 2011 con excepción de dependencias como la Tesorería Municipal que conserva documentos de este año y anteriores al mismo.  Se recomienda priorizar la adecuación de un espacio físico para el archivo central que permita la transferencia del archivo de gestión de cada dependencia con el fin de que estas no se saturen.  En la parte de la antigua cárcel hay un fondo acumulado que se encuentra en proceso de clasificación en un avance aproximado del 50%, el cual corresponde a documentación de 1932 y proximidades.  Se insiste en la continuación de los procesos de capacitación en gestión documental dirigida al personal de la administración, a efectos de reafirmar y poner en práctica las nociones básicas transmitidas en esta administración.  El inventario documental del archivo central se encuentra disponible para su consulta en medio magnético que conforma el ANEXO 4.5 – FORMATO GESTION DOCUMENTAL Y ARCHIVO, el cual se encuentra inserto en el capítulo final del presente documento. 2.6. GOBIERNO EN LINEA Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN El Municipio de Machetá ha presentado un importante cambio en el desarrollo e implementación de la estrategia Gobierno en Línea con el apoyo de las diferentes dependencias de la administración durante el periodo 2013-2015, por lo que a través del presente informe ejecutivo se
  28. 28. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 28 espera generar una mirada más atractiva y de interés a la próxima Administración con el objetivo de dar continuidad y fortalecer el trabajo hasta ahora realizado. Pues bien, el desarrollo de la Estrategia de Gobierno en línea se ha encaminado a dar cumplimiento de las acciones conferidas en plan de acción, las cuales se pueden resumir en las siguientes:  Actualización periódica y de calidad del sitio web oficial del municipio www.macheta-cundinamarca.gov.co.  Identificación de servicios sujetos a optimizar  Garantizar la participación ciudadana  Facilitar la interacción doble vía entre la entidad y el ciudadano. La estrategia ha dado prioridad a la Participación y control ciudadano, Transparencia y publicidad de la información, Optimización de procesos, Accesibilidad y usabilidad, Datos abiertos y servicios de valor agregado, Interoperabilidad y colaboración interinstitucional, Cultura del servicio, Medios electrónicos en el procedimiento administrativo y Política de Cero Papel, Ciudadano digital. 2.6.1. Resultados Gobierno en línea 2014
  29. 29. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 29 Fuente: http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3-propertyvalue-14714.html 2.6.2. Página web La Administración Municipal de Machetá recibió y adoptó la plataforma entregada por el Ministerio de Comunicaciones www.macheta- cundinamarca.gov.co cumpliendo con los términos exigidos en la estandarización gubernamental de imagen de sitios WEB definida por la Presidencia de la República mediante la innovación y presentación de su portal evidenciando las necesidades de cada uno de los actores activos de la entidad. Los estándares asumidos en la página web son: 1. Escudo de Colombia 2. Imagen institucional 3. Dominio 4. Actualización 5. Mapa del sitio 6. Enlace a la página de inicio Motor de búsqueda 7. Enlace a preguntas y respuestas frecuentes 8. Enlace al Calendario de actividades 9. Enlace a un glosario o diccionario de términos usados en el sitio web y los documentos publicados 10. Enlace a ayudas para navegar en el sitio 11. Enlace al sistema de contacto, peticiones, quejas, reclamos y denuncias 12. Enlace a los servicios de atención en línea Enlace a la opción de suscripción a servicios de información 13. Enlace a la oferta de empleos 14. Enlace a la oferta de trámites y servicios 15. Enlace a la opción de seguimiento a trámites y servicios 16. Enlace al espacio para notificaciones a terceros (referente a lo establecido en el artículo 73 de la Ley 1437 de 2011) Participación ciudadana
  30. 30. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 30 Se incluye en el sitio web el botón de transparencia y acceso a la información. 2.6.3. Índice de Gobierno Abierto I.G.A La implementación y desarrollo de la Estrategia de Gobierno en línea en el Municipio de Machetá año tras año ha reflejado un importante avance, indicadores que se pueden observar con el Índice de Gobierno Abierto medido por la Procuraduría General de la Nación. La Administración se ha propuesto subir el ranking dando cumplimento en las actualizaciones, especialmente con el cargue de información en Sistema Único de Información de Trámites (SUIT) y Sistema de Información y Gestión del Empleo Público (Sigep).
  31. 31. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 31 2.6.4. Datos Abiertos El inventario de información se está recopilando para ser publicada en la web, el usuario y contraseña para el cargue, actualización de esta información ya se solicitó a Gobierno en línea, para los meses restantes de gestión se clasificará y seleccionará los datos para mostrar en la página www.datos.gov.co. LÍNEA TEMÁTICA DESCRIPCIÓN Seguridad de la Información La Alcaldía de Machetá tiene como propósito Implementar políticas de seguridad de la información garantizando la privacidad confidencialidad e integridad de la información. Interoperabilidad La Alcaldía Municipal de Machetá Implementa trámites y servicios a través de la herramienta transaccional dada por Gobierno en Línea. La Administración se encuentra certificada en interoperabilidad por MINTIC en Nivel I. Datos Abiertos La Alcaldía de Machetá publicará la totalidad de su información base de datos de las entidades oficiales que tiene el municipio, esta Información se registrará a través del portal de datos abiertos. Para sus usuarios a través de la página web. Eficiencia Administrativa y Cero Papel La Entidad continuará con la política de cero papel en el desarrollo de sus procesos diario con el objetivo de reducir el uso de papel en sus procesos, los funcionarios utilizan papel reciclable e imprimen en doble cara. Servicios y Participación Ciudadana La Alcaldía de Machetá ofrece a la ciudadanía en general diferentes canales para interactuar con la entidad y para conocer los diferentes puntos de vista de la comunidad, esto lo hace por medio de línea telefónica, chat, encuestas, foros Redes sociales y correo electrónico.
  32. 32. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 32 2.6.5. Sistemas de Información SITIO WEB Nombre ALCALDIA MUNICIPAL DE MACHETÁ Dirección CR 8 No 5-35 Teléfono (57)(1)8569251 PORTAL DE CONTRATACION (SECOP) Página www.colombiacompra.gov.co Link https://www.contratos.gov.co/entidades/entLogin.html Registros 901 Registro encontrado para el periodo 2012-2015 PAGINA MUNICIPIO DE MACHETÁ Página http://www.macheta-cundinamarca.gov.co/index.shtml Gestor de Canales http://www.macheta-cundinamarca.gov.co/apc-aa/admin/index.php3 SISTEMA DE GESTION DEL EMPLEO PUBLICO (SIGEP) CONTRATISTAS Página http://www.sigep.gov.co Responsable Fabian Alexander Rivera Link https://gestion.sigep.gov.co/m4richweb.html SISTEMA DE GESTION DEL EMPLEO PUBLICO (SIGEP) SERVIDORES PUBLICOS Pagina http://www.sigep.gov.co Responsable Fabian Alexander Rivera Link https://gestion.sigep.gov.co/m4richweb.html SISTEMA DE GESTION DEL EMPLEO PUBLICO (SUIT) SERVIDORES PUBLICOS Pagina http://www.suit.gov.co/admin-web/ Responsable Sonia Mabel Castro Link https://gestion.sigep.gov.co/m4richweb.html FACEBOOK Pagina www.facebook.com Responsable Irene Quintero Usuarios contactenos@macheta-cundinamarca.gov.co CORREO INSTITUCIONAL Dirección gobiernoenlinea@macheta-cundinamarca.gov.co Responsable Irene Quintero En conclusión, la implementación de la estrategia ha presentado grandes avances en la Administración municipal y con la puesta en marcha de trámites y servicios en línea (pago de impuesto predial) por medio del PSE se busca eliminar barreras existentes entre el usuario y la Alcaldía. De esta forma el ciudadano podrá acceder e interactuar con los servicios ofrecidos
  33. 33. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 33 a cualquier hora del día durante todo el año y desde cualquier lugar del mundo. Por tal razón, una vez Evaluada la gestión en la entidad durante el periodo 2013 -2015, el Comité recomienda la adopción de mecanismos necesarios para comprometer a todas las dependencias que conforman la Administración en especial a los directores, jefes y coordinadores de cada área para que conjuntamente con los administradores de contenido web, se adelanten acciones permanentes que permitan mantener actualizada la información publicada en el portal institucional. Finalmente el diagnostico general de la estrategia puede consultarse en el ANEXO – FORMATO IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN LINEA que se encuentra disponible para su consulta en la parte final del documento, adicional a lo cual se sugiere desarrollar actividades de participación ciudadana en la gestión institucional, convocar a los diferentes grupos de interés y priorizar la necesidad de sus usuarios y en general implementar las siguientes recomendaciones y experiencias propias: PREGUNTAS RESPUESTAS 1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo (100 primeros días), respecto a la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea y en el manejo de herramientas tecnológicas? Se debe reactivar el comité de Gobierno en línea para conocer el Plan de Acción GEL junto con el Plan de Comunicaciones para dar continuidad al desarrollo hasta la fecha, el sitio web www.macheta-cundinamarca.gov.co tiene canales unitarios que van a quedar completamente desactualizados por lo que se debe hacer un diagnóstico de cuál es la información que se debe entrar a modificar con prioridad entre la que se encuentra personal de la Alcaldía, Dependencias, Concejo entre otras. Se deben asignar roles, usuarios y contraseñas de los sistemas de información que fueron entregados a cada dependencia con el fin de identificar competencias en el manejo de cada principalmente SUIT, SIGEP, OPEC, SECOP Gestor de Canales Sitio web, Correos institucionales. En la estrategia se viene adelantando la recolección de información para datos abiertos, cumplimiento en el Índice de Gobierno Abierto IGA La Alcaldía Municipal de Macheta - Cundinamarca, ha cumplido satisfactoriamente las etapas de Recepción Validación y Conceptualización con la solicitud tendiente a estandarizar bajo los lineamientos de lenguaje común de intercambio de información, el Formulario de PQRS de su sitio Web territorial para la notificación de cumplimiento de niveles 1 y 2. Certificado por Equipo Acompañamiento de Lenguaje Común de Intercambio de Información Ministerio de Tecnologías de la Información y Las Comunicaciones por lo que se recomienda analizar, valorar y construir estrategias para dar continuidad al cumplimiento en los siguientes niveles teniendo en cuenta la importancia de la calidad en el intercambio de información con el objetivo sentar una base de entendimiento del concepto de interoperabilidad más allá de un concepto técnico e integrarlo como un proceso de mejoramiento de la gestión pública intersectorial e interinstitucional.
  34. 34. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 34 2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea? Dentro de la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea en el Municipio de Machetá se observan que se cuenta con las herramientas tecnológicas y de capital humano para el desarrollo y cumplimiento de la misma, sin embargo entre los aspectos negativos existe un rechazo al cambio, falta de credibilidad y confianza lo cual dificulta la entrega de información con mayor frecuencia 3. ¿Qué considera usted que debería continuar? El Municipio de Machetá se encuentra entre los 8 finalistas de la estrategia en categoría de servicios a nivel Cundinamarca, debe continuar con la actualización de cargue de trámites en SUIT, modificación de las hojas de vida para dar de baja y de alta al personal correspondiente en SIGEP, cumplimiento del nivel 1 y 2 de interoperabilidad a fin de seguir sistematizando trámites y servicios en línea. Se debe continuar y dar prioridad a PQRD teniendo en cuenta el nivel de visitas al sitio está creciendo con el apoyo de las redes sociales. De debe continuar con el cargue de información periódica a l sitio web como herramienta principal de comunicación. 4. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas de la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea y en el manejo de herramientas tecnológicas? El trabajo en equipo es primordial para alcanzar las metas trazadas, el liderazgo del señor Alcalde y el compromiso de su equipo de trabajo es primordial para el desarrollo y cumplimiento de la estrategia por ello se requiere un apoyo constante de capacitación, formación y motivación de los funcionarios para prestar mejores servicios a los ciudadanos a quienes debemos vincular más directamente en el desarrollo de la estrategia GEL. 5. ¿Cuáles son las dificultades de la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea y en el manejo de herramientas tecnológicas? Las principales dificultades que se han logrado observar en la continuidad de la estrategia es la constante rotación de personal con la fuga de conocimientos adquiridos., los altos Costos de Desplegar Infraestructura, el desconocimiento de los beneficios de la estrategia por parte de funcionarios y ciudadanos, la falta de apropiación de la tecnología, falta de formación y capacitaciones periódicas, las características geográficas y de dispersión que limitan el despliegue de las redes de telecomunicaciones y la falta de recursos tecnológicos, económicos y de capital humano 2.7. SEGUIMIENTO AL BANCO DE PROYECTOS La dinámica propia del banco de proyectos impuso la necesidad de revisar periódicamente con los jefes de dependencia la ejecución del presupuesto para formular los proyectos con base en el plan de desarrollo. Lo primero que se requiere en la formulación de proyectos es la certificación del Jefe de Almacén de que este se encuentra vinculado al plan anual de adquisiciones y luego en Planeación se le asigna el código de registro del Banco de Programas y Proyectos; posteriormente en la descripción de la necesidad se verifica su articulación con el plan de desarrollo para finalmente quedar sujeto a la viabilidad del proyecto que determina el supervisor, al cabo de lo cual viene el registro de banco de proyectos, proceso que en todo caso se amparó en los lineamientos formulados por el Departamento Nacional de Planeación.
  35. 35. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 35 De igual modo es importante señalar que en el ICCU actualmente se encuentran viabilizados cinco proyectos formulados por el municipio para la construcción de placa huellas; lo mismo ocurre con el proyecto del C.I.C que se encuentra técnicamente viabilizado en el Ministerio del Interior y con el que se estaba gestionando ante Empresas Publicas para el plan maestro de acueducto y alcantarillado, al mismo tiempo que en la C.A.R igualmente se encuentra viabilizado el proyecto de mejoramiento y optimización de la P.T.A.R. Los proyectos financiados con recursos de regalías pueden darse a través de cofinanciación del municipio en proyectos tipo del Departamento o mediante proyectos individuales del municipio que son aprobados por OCAD, previo cumplimiento de los requisitos técnicos, determinación de la viabilidad técnica y aprobación del proyecto mediante acta que permite la incorporación de los recursos al presupuesto. Actualmente queda un saldo de poco más de $143.000.000.oo. La información adicional sobre la gestión realizada en esta materia se encuentra disponible en el ANEXO – FORMATO BANCO DE PROYECTOS que hace parte integral del presente documento. 2.8. CONTROL DE LA GESTION Y TRANSPARENCIA, PARTICIPACION Y SERVICIO AL CIUDADANO Las funciones de Control Interno en la entidad fueron asignaron mediante acto administrativo al Jefe de la Oficina Asesora de Planeación y fundamentalmente se resumen en la elaboración oportuna de los informes que se deben rendir a diversas entidades, al igual que el seguimiento a los informes de cumplimiento de los planes de mejoramiento donde el correspondiente a la auditoria especial hecha en el 2013 tiene corte máximo a 31 de Diciembre del año en curso y por ende la administración saliente dejará radicado en la presente vigencia el informe de cumplimiento. El presente año se hizo auditoría integral a la vigencia 2014 cuyo preinforme fue contestado y aún no se ha notificado el informe final de hallazgos. En cuanto a las auditorías internas se hicieron en forma aleatoria durante los años 2013 a 2015 con base en el mapa de riesgos del MECI que cotejado con las funciones de la oficina permiten detectar las falencias que quedan
  36. 36. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 36 plasmadas en el mismo documento que se levanta como evidencia de la auditoria, donde igualmente se acuerda el plan de mejoramiento correspondiente. Por su parte, el Control Interno Disciplinario se ejerce a través de la Unidad creada mediante Decreto 047 de 2014 y se encuentra conformado por el Secretario de Gobierno, quien ejerce la coordinación técnica, y el jefe de la oficina Asesora de Planeación, la Tesorera Municipal y la Comisaria de Familia. Finalmente se formulan las siguientes reflexiones y sugerencias elaboradas con fundamento en la experiencia recogida en el periodo de gobierno que termina: PREGUNTAS RESPUESTAS 1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo (100 primeros días), respecto al Sistema de Control Interno? Se debe contratar una persona idónea e independiente para ejercer el cargo de jefe de control interno 2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en la implementación del Sistema de Control Interno? Positivo: Ayuda a realizar cabalmente las funciones de cada cargo Negativo: Los funcionarios presenta cierta apatía a ser auditados en su puesto de trabajo y por uno de sus compañeros. 3. ¿Qué considera usted que debería continuar? Las auditorias periódicas 4. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas de la implementación del Sistema de Control Interno? Debe ser un proceso gradual pero permanente para lograr resultados efectivos y duraderos 5. ¿Cuáles son las dificultades de la implementación del Sistema de Control Interno? Las funciones de control interno demandan tiempo y dedicación y no debe asignarse a un funcionario propio de la administración, pues además de las dificultades de tiempo, se presentan casos donde se actúa como juez y parte en un mismo tema. De igual modo se invita a consultar el ANEXO - FORMATO CONTROL DE LA GESTION y el ANEXO – FORMATO TRANSPARENCIA que se encuentran al final del documento, donde se podrá ahondar en la información específica que detalla la gestión adelantada en este campo y la situación actual de la entidad al respecto.
  37. 37. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 37 2.9. RECURSOS FISICOS E INVENTARIOS En materia inmobiliaria la gestión principal de esta administración se orientó principalmente a la legalización del derecho de dominio a través de las acciones judiciales y administrativas que el ordenamiento jurídico contempla para tal fin. No obstante, es preciso resaltar que el éxito obtenido en tratándose de predios rurales no fue el mismo que en la declaración de dominio de los baldíos urbanos, justamente en consideración a la disímil complejidad que de suyo torna extenso el trámite de saneamiento ya sea en sede judicial o administrativa, a lo cual se sumaron los ya conocidos traumatismos que en el agotamiento de este tipo de procesos produjo la postura jurisprudencial contenida en la sentencia T-488 de 2.014. Con todo y ello, el municipio no puede desfallecer en su legítimo propósito de continuar con la legalización de sus activos inmobiliarios y traducir en derecho de dominio la posesión que históricamente ha detentado en gran número de casos, tal y como lo pone de presente el ANEXO – FORMATO RECURSOS FISICOS E INVENTARIOS que se encuentra en la parte final del documento y en el cual se incluye también la relación de los activos muebles. Finalmente conviene plasmar la experiencia recogida en este campo a lo largo del periodo que fenece conforme al cuestionario estratégico propuesto para tal fin en los anexos de la circular conjunta 018 de 2.015 y con tal fin se formulan las siguientes reflexiones: PREGUNTAS RESPUESTAS 1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo respecto a la tenencia de los muebles e inmuebles? Realizar el proceso de seguros contra todo riesgo de la propiedad planta y equipo y de igual manera dentro de este mismo paquete incluir la expedición de los seguros obligatorios (S.O.A.T) con el fin que la aseguradora pueda expedir los seguros en las fechas establecidas para no tener que parar los vehículos que desarrollan una actividad específica dentro del desarrollo del día a día de la administración. 2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en la administración de los muebles e inmuebles? Como aspecto positivo se debe resaltar el empeño permanente de la administración en la legalización y saneamiento de la propiedad de los inmuebles, la mayoría de ellos destinados a usos de utilidad común como es el caso de las instituciones educativas. Así mismo la gestión de recursos y las autorizaciones ante el Concejo Municipal para la modernización del Palacio Municipal que permita adecuar la infraestructura a las necesidades actuales en aras de mejorar las condiciones de funcionamiento y la prestación de los servicios para beneficio no solo de la administración sino también de toda la comunidad. 3. ¿Qué considera usted que debería continuar respecto a los inventarios de los muebles e inmuebles? Proseguir con el proceso de depuración de los inventarios de los bienes muebles que se encuentran en estado de desuso u obsolescencia, toda vez que estos no generan sino cargas para la entidad y no prestan ningún beneficio a la administración ni a la comunidad.
  38. 38. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 38 SEGUIMIENTO AL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL En instrumento de Ordenamiento Territorial en el municipio fue adoptado mediante acuerdo municipal No. 026 de 2001 y luego, en el año 2010, se hizo una revisión parcial y ajustes en virtud de un contrato de consultoría, cuyo producto fue igualmente adoptada mediante Acuerdo Municipal. Esta administración igualmente contrató mediante consultoría el estudio necesario para la revisión excepcional, cuyo producto cuenta con acta de concertación del componente ambiental y actualmente se encuentra en trámite de discusión y aprobación del Concejo Municipal, para lo cual el ejecutivo convocó al Cabildo a sesiones extraordinarias. En esta última revisión excepcional se enfocó a la modificación de usos de suelos, ajustes de las áreas mínimas de subdivisión urbana, unificación de alturas máximas limitándolo a cinco pisos, es decir uno más de lo que se permitía. Para mayor precisión nos permitimos exponer la siguiente síntesis que, siguiendo los derroteros plasmados en la circular conjunta 018 de 2.015, detallan con mayor precisión la realidad del ente territorial en esta materia, así: Tipo de instrumento: EOT Fecha de adopción del instrumento: 13 de Septiembre 2001 Acto administrativo de adopción: Acuerdo No. 026 de 2001 Área de la Gestión : Planeación Sub-área: EOT Informe de Aspectos Estratégicos para el Alcalde 1. Durante el período actual de gobierno, ¿se realizó algún tipo de ajuste al POT? Precise qué tipo de ajuste se adelantó. Revisión parcial y ajustes. 2. ¿Conoce en qué estado se encuentran las vigencias de los componentes de mediano y largo plazo del POT? La vigencia de los componentes de mediano plazo se cumplieron en diciembre de 2011, la vigencia de los componentes de largo plazo se cumplen en diciembre de 2015. 3. ¿El plan de desarrollo vigente incorporó proyectos contemplados en el POT? Sí, todos los ejes del plan de desarrollo tienen incorporaron elementos del esquema de ordenamiento vigente. 4. ¿Cuenta con Expediente Municipal como instrumento de seguimiento y evaluación al POT?; está actualizado? No. 5. ¿Cuáles fueron los principales logros del POT en éste período de gobierno? Consolidación del modelo de ocupación.
  39. 39. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 39 Temas por resolver en el Corto Plazo Si se encuentra en proceso de revisión del POT: - ¿Qué trámites se encuentran pendientes para la revisión? Presentación ante el Concejo municipal. - ¿En qué fechas se deben adelantar dichos trámites? Sesiones extraordinarias en el mes de diciembre de 2015 - ¿En qué estado o en que instancia se encuentra el proceso? Terminado el proceso de concertación con la Corporación Autónoma Regional CAR, con tramite surtido en el Consejo Territorial de Planeación y en proceso de aprobación por el H. Concejo Municipal. - ¿Qué información con la que no cuente el municipio se considera estructural para adelantar la revisión del POT? Toda la presentada para la actual modificación excepcional. - ¿Considera que este proceso (de revisión y ajuste) debe continuar en la siguiente administración? No, en la siguiente administración se deberá adelantar el proceso de revisión General del EOT. - ¿Debe preverse recursos y actividades relacionadas con este proceso en el próximo Plan de Desarrollo? Sí, de no ser aprobado en la actual administración. Fecha: Diciembre de 2015 Riesgos ¿Existe alguna actividad o trámite que esté generando riesgos o interrupción del proceso de actualización del EOT? Descríbala. Presentación y aprobación ante el Concejo Municipal. ¿Hay problemas financieros para adelantar la revisión y ajuste del POT?, Cuáles? No. Informe de Áreas Misionales- Operativas Área de la Gestión : Planeación Sub-área: EOT 1. Durante la vigencia del actual período se avanzó, o se concretó el modelo de ocupación territorial del POT? En su gran mayoría. 2. ¿En su periodo, se adelantó algún tipo de estudios técnicos de soporte para adelantar el ajuste o revisión del POT? Se contrató la consultoría para realizar la Modificación excepcional de Norma Urbanística del Esquema de Ordenamiento Territorial. 3. ¿Cuenta la administración municipal con estudios técnicos de riesgo, amenazas y vulnerabilidad actualizados? No. 4. Se cuenta con insumos cartográficos actualizados? (cartografía básica y/o temática y en qué escalas?). Se tiene la cartografía aprobada en el ajuste al EOT en el año 2011 en formato shp. 5. ¿El POT vigente define instrumentos de gestión y financiación? Sí 6. ¿Qué tipo de instrumentos de gestión y financiación se han
  40. 40. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 40 implementado si los definió? Componentes, Capítulos, Lineamientos y Normas. 7. (si revisó el POT) ¿Se tomó como soporte el expediente municipal en el proceso de revisión y ajuste del POT? No. 8. ¿Se cuenta con un sistema de información bien sea físico o digital como soporte al expediente municipal? No 9. Cuáles fueron los principales logros del POT en éste período de gobierno? Consolidación del modelo de Ocupación del municipio. Lecciones aprendidas - ¿Si adelanto el proceso de revisión del POT, que lecciones destacaría para señalarlas en el proceso de empalme a la próxima administración? Se debe verificar que los usos de suelos asignados a los diferentes polígonos correspondan al verdadero desarrollo y vocación del territorio. Se deben generar mapas que delimiten las zonas de reserva, Fajas viales, zonas de aislamiento por fallas geológicas. Dificultades 1. Indique cuáles son las principales dificultades o problemas para el ajuste e implementación del EOT. El desconocimiento de la normativa nacional aplicable (Urbanístico y Ambiental) 2. ¿Qué soluciones plantea para abordar estas dificultades? Socializar la normativa vigente a todos los funcionarios encargados de desarrollar el EOT Soportes de la gestión documental y de información Área de la Gestión: Planeación Sub-área: EOT Finalmente, en lo que a licencias urbanísticas concierne, se considera oportuno informar que internamente se han adoptado las medidas para garantizar que la actuación administrativa se ajuste a los términos legales con el fin de evitar que se configure el silencio administrativo, pero en todo caso el crecimiento del municipio y la estructura de la oficina encargada de estos asuntos aconseja la presencia permanente de un profesional de apoyo que acompañe al Jefe de la Oficina Asesora de Planeación en el trámite de estudio y decisión de las solicitudes de licencia urbanística que cada vez se presentan con mayor frecuencia. CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO Lo primero que es justo resaltar en esta materia es que en la evaluación el municipio ocupó el lugar 75 a nivel nacional y el puesto 35 a nivel Departamental, por lo que esta última ubicación refleja la mejoría al escalar cerca de 40 lugares frente a la última evaluación. En términos generales se puede hablar de un porcentaje de cumplimiento cercano al 90% con corte al 31 de Diciembre y que el municipio se encuentra al día con el reporte de información a las plataformas correspondientes.
  41. 41. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 41 En cuanto a las recomendaciones se sugiere proyectar en el presupuesto partidas para cofinanciar proyectos de inversión, así como la gestión y consecución oportuna de permisos de la autoridad ambiental para la afectación de recursos naturales con ocasión de las obras públicas, pues la complejidad del trámite que ello demanda para el pronunciamiento de la autoridad ambiental muchas veces genera traumatismos en la ejecución de las obras. En términos generales, el panorama del municipio en esta materia se resume así: Área de la Gestión : Planeación 1. Informe de Aspectos Estratégicos para el Alcalde/Gobernador Resultados (+ y -) 1. Balance de cumplimiento del Programa de Gobierno. El programa de Gobierno Unidos para el Progreso 2013 -2015 tiene a 01 de Diciembre de 2015 un avance del 85% 2. Porcentaje de avances del Plan de Desarrollo por dimensiones, ejes o líneas estratégicas. EJE ESTRATÉGICO % DE AVANCE MACHETÁ SOCIAL Y EQUITATIVA 85 MACHETA AGRO PRODUCTIVA E INNOVADORA 85 MACHETÁ SOSTENIBLE Y PARTICIPATIVA 85 3. Considere en su balance, como mínimo, la revisión de los indicadores de los sectores básicos asociados a los recursos del Sistema General de Participaciones (Educación, Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico, Cultura, Deporte y Recreación). SECTOR % DE AVANCE Educación Salud 90 95 Agua Potable y Saneamiento Básico 75 Cultura 85 Deporte 85 Recreación 85 4. Informe sobre las acciones que su administración haya impulsado para favorecer la construcción de paz, la promoción y garantía de derechos, la gestión de conflictos y la prevención de violencia. El plan de desarrollo Unidos para el Progreso, Contempló y El trabajo con niños niñas y adolescentes, realizando reuniones, capacitaciones y eventos culturales enfocados a la construcción de la paz y la solución de conflictos.
  42. 42. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 42 Temas por resolver en el Corto Plazo Asunto: Indique las metas de resultado y de producto del Plan de Desarrollo que podrán ser cumplidas a más tardar a mayo del 2016, de acuerdo con la prioridad establecida. (Prioridad alta, media o baja) META PRIORIDAD Ampliación de las instalaciones de la alcaldía municipal ALTA Construcción de concha acústica en el parque principal del municipio de Machetá ALTA Construcción de 40 Unidades Sanitarias ALTA Construcción de placa huella con vías peatonales ALTA Construcción de Vías urbanas en el municipio de machetá ALTA Construcción de mejoramientos de vivienda ALTA Construcción del polideportivo en la vereda de Guina ALTA Fecha: 31/Mayo/2016 Riesgos Indique los principales riesgos jurídicos, presupuestales, administrativos y ambientales, entre otros, que generaron dificultades en el cumplimiento del Plan de Desarrollo actual y sus posibles soluciones y/o acciones de mitigación. Proyectar en el presupuesto partidas para cofinanciar posible proyectos de inversión. Consecución oportuna de permisos de aprovechamiento, intervención y ocupación de cauce antes de iniciar proyectos ambientales. 2. Informe de Áreas Misionales- Operativas Área de la Gestión : Planeación Resultados (+ y -) 1. Entregue los procesos* y procedimientos establecidos internamente para el seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y sus herramientas Por ejemplo: Software o aplicativos, sistemas de información, formatos establecidos para tal fin como los tableros de control o cuadros en Excel, entre otros). El control, seguimiento y cargue de información sobre el avance del plan de desarrollo se realiza en el aplicativo SAGA en el siguiente link: https://saga.dnp.gov.co/evagr/. La recopilación del desarrollo y avance de cada meta se hace oficina por oficina y se consigna en los formatos de cargue de información masiva que se obtienen del link antes mencionado.
  43. 43. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 43 ¿Qué debería Continuar? Indique qué programas o proyectos estratégicos del Plan de desarrollo deberían tener continuidad. Un programa o proyecto estratégico es aquel que atiende necesidades específicas de la comunidad, tiene impacto en el mejoramiento de calidad de vida de la población y que haya sido apropiado positivamente por la comunidad.  Mantenimiento de la red vial terciaria  Ampliación de la red vial pavimentada  Programas de vivienda subsidiada  Programas de mejoramiento de vivienda  Ampliación de las redes de acueducto alcantarillado y aseo en el municipio  Continuar la política de fiscalización  Centro vida tercera edad  Asociaciones de mujeres  Apoyo plataforma de juventudes  Caracterización y apoyo población discapacidad  Programa de atención integral a la primera infancia  Escuelas de formación deportivas y culturales  Promoción de eventos deportivos y culturales  Eventos patrimoniales (fiestas y festivales) Lecciones aprendidas  El municipio tiene un presupuesto muy ajustado, por lo tanto la ejecución de proyectos de gran impacto deben ser financiados o cofinanciados.  Los recursos disponibles en la administración, para la generación de proyectos, deben ser enfocados a las fuentes de financiación reales a nivel departamental y nacional  Se debe programar la ejecución de la mayor parte del presupuesto en el primer semestre del año, pues siempre surgen contratiempos que prolongaran los plazos inicialmente programados.  Se deben hacer reuniones periódicas para el seguimiento al avance del plan de desarrollo y ejecución del presupuesto y así garantizar su correcta y oportuna ejecución. Dificultades La alta carga laboral en relación con la precaria estructura administrativa de varias dependencias dificulta el cabal cumplimiento de las funciones asignadas SECTORES BASICOS 3.3.1. DEPORTE, CULTURA Y EDUCACION El deporte fue, sin duda alguna, una de los sectores abanderados por esta administración en la medida que se le dio el respaldo permanente que históricamente no había recibido; así, por ejemplo, en lo recorrido de este mandato se promovieron áreas como las escuelas de formación deportiva y el apoyo al desarrollo de campeonatos a nivel municipal y la participación a nivel regional y departamental con excelentes resultados.
  44. 44. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 44 Se deja como legado la conformación de las escuelas de formación deportiva en las disciplinas deportivas de futbol, futsal, baloncesto y voleibol. Para tal propósito se contó con la vinculación contractual con recursos aportados por el municipio y por INDEPORTES de tres instructores que pusieron su alta dosis de experiencia en cada disciplina al servicio de excelentes resultados, tanto de impacto social como deportivo, pues a estas escuelas asiste gran parte de nuestra población infantil que dedica su tiempo al deporte en lugar de flagelos como drogas, alcohol y otros de similar gravedad que conllevan al desmoronamiento social. Mediante una dinámica estratégica se desarrollan entrenamientos diarios, según sea la categoría a la cual se pertenezca, y de esta forma igualmente se obtienen excelentes dividendos deportivos en los encuentros intermunicipales que hoy por hoy posicionan a nuestros niños y jóvenes dentro del grupo de deportistas de mayor reconocimiento en la región, tal y como lo reflejan las siguientes estadísticas:  A través del apoyo de instructores deportivos se ha venido haciendo acompañamiento a 7 escuelas rurales y la promoción de actividades deportivas extraescolares.  Participación en los juegos intercolegiados supérate 2013, en la versión 2015 categoría B, desarrollados en el Municipio de Sesquilé quedando campeones en Futbol Categoría B, fase Zonal. Y clasificando para la disputa de la fase inter-zonal en el Municipio de Girardot.  El Municipio fue sede de los Juegos Supérate Intercolegiados en La categoría A, de deportes en Conjunto.  Se desarrollaron los tradicionales juegos campesinos – comunales cada año.  Se desarrollaron jornadas de vacaciones recreativas y el día del desafío.  Torneos de verano de vóley playa categoría única mixto. 104 49 20 22 190 ESCUELA DE FUTBOL ESCUELA DE BALONCESTO ESCUELA FUTSAL ESCUELA DE VOLEYBOL RECREACIÓN ESCUELAS DEPORTIVAS MACHETÁ 2015 N° US
  45. 45. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 45  torneos de baloncesto copa alcaldía de Machetá, Categoría Única. Ramas: masculina y femenina.  torneo de voleibol copa integración Machetuna, categoría única mixto.  VII copa claro. Torneo futbol categoría juvenil.  Torneo de futbol de salón ¨Copa Machetá 2015¨ cat. Única femenino y masculino.  Partido amistoso. Independiente Santa fe vs. Escuela de fútbol Machetá, Categoría Sub-17.  Torneo de baloncesto Copa alcaldía de Machetá 2015, Categoría única.  Liga Cundifutbol 2015, Categoría Juvenil, Selección Cogua vs. Escuela de fútbol Machetá.  Liga Cundifutbol 2015. Cat. Juvenil.  Festival del Ponyfutbol Machetá 2015.  Fecha no. 2. 1er. Torneo de futbol base inter-escuelas Tocancipá 2015. Cat. Transición.  1ra. Jornada ciclística de educación vial En tal propósito concurre también la estrategia de mejoramiento de los escenarios deportivos que a nivel rural fueron intervenidos con el fin de hacer su respectivo mantenimiento y optimización como es el caso del marcado de canchas, tableros de basquetbol y arcos nuevos para las canchas. No obstante, la labor no termina ahí sino que contempla que antes de terminar la vigencia se realice dotación de implementos e indumentaria deportiva focalizados a las escuelas rurales, urbanas y de formación. (Convenio Indeportes en 2015 por $ 3.900.000). Finalmente es preciso resaltar que dentro de esta labor se actualizó el diagnostico e inventario de los diferentes campos deportivos del municipio, procediendo a la adecuación de siete escenarios, del mismo modo que se adquirió y suministró dotación de tableros y Mallas (baloncesto y voleibol) e implementos para la práctica deportiva. En síntesis, la gestión deportiva de la presente administración se puede resumir en el siguiente cuadro: Principales variables Resultados Total de Programas Recreativos ejecutados. 1 Total de Programas de Deporte Formativo ejecutados. 3 Total de Programas lúdicos y aprovechamiento del tiempo libre realizados. 1 Total de Programas de Deporte Competitivo realizados. 3 Total de Programas específicos para el sector rural, ejecutados. 2
  46. 46. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 46 Total de escenarios deportivos y recreativos construidos. 1 Total de escenarios deportivos y recreativos administrados. 21 Total de escenarios deportivos y recreativos con mantenimiento. 18 Total de escenarios deportivos y recreativos adecuados. 18 Número de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas nacionales e inter- nacionales. 0 Número de instituciones educativas de la entidad territorial que participan en las pruebas Supérate. 2 De otra parte pero complementario de lo anterior, en lo que al SECTOR DE LA CULTURA concierne, forzoso se hace resaltar que dando cumplimiento a la ley 397 de 1997 se reactivó y se mantiene conformado el Consejo de Cultura Municipal, el cual cuenta con un delegado de cada uno de los sectores artísticos y el cual concurre con su esfuerzo en el logro de los diversos ámbitos que la integran como es el caso de los siguientes:  Biblioteca Municipal El municipio de Machetá cuenta con la biblioteca pública municipal (Colsubsidio).mediante acuerdo de creación número 22 del 10 de junio de 2000. Cuenta con una persona contratada por la alcaldía. A lo largo de estos años se prestó el servicio al público de lunes a sábado, atendiendo población estudiantil y público en general. En coordinación con el Ministerio de Cultura se han venido desarrollando talleres y actividades propias de la lecto – escritura, y se ha venido gestionando la mejora constante en sus servicios. La biblioteca presta sus servicios en las instalaciones del colegio juan José Neira pero se ha venido gestionando la construcción de una sede propia ante el ministerio de cultura, frente a lo cual ya se han recibido visitas por parte de esta entidad con el fin de avanzar en este proyecto.  Ludoteca Por otro lado, se cuenta con la ludoteca, la cual es permanentemente atendida por una persona que es contratada el municipio para tal fin. La ludoteca municipal de Macheta funciona de lunes a viernes, en jornada continua, y para el año 2015 se reporta la visita diaria de más de 30 niños en promedio. Allí se ofrece un espacio de armonía y acompañamiento al proceso de formación del niño, en donde a través del juego, se incentiva y consolida su proceso de aprendizaje; en 2015 se recibió el nuevo salón de Matrogimnasia, fruto de la gestión realizada en INDEPORTES.
  47. 47. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 47  Banda Municipal A lo largo del año 2014 la Banda municipal participó nuevamente en el concurso Zonal de Bandas en la categoría Fiestera. Tras recibir las recomendaciones del ministerio de Cultura, en el año 2013 se dio inicio a un proceso de formación de Banda sinfónica en la cual se inscribieron cerca de 50 niños. Así mismo se realizó el mantenimiento al Instrumental de la escuela y en convenio con la Secretaria de Integración Regional de Cundinamarca se forjó la compra de Instrumentos faltantes para dicha escuela. De igual manera, en el XXI Festival Departamental de Música Guasca – Campesina, se llevó a cabo la presentación de la banda Campeón Nacional de 1985, que después de 33 años se reúne con el ánimo de continuar su proceso de formación artístico. Durante el año 2015 la Banda municipal continuó el proceso de Banda Sinfónica, y cuenta con 60 niños en el área urbana; en el mismo año se promovió su participación en el concurso Zonal en esta categoría, de la misma forma que se participó en el concurso zonal de bandas en la modalidad fiestera. Se recibió la visita de MINCULTURA y en tal virtud la escuela pasó de “operar con dificultad” en el año 2012, a “operar” en el año 2014 y 2015. La banda participa en actividades culturales tanto en Nuestro Municipio, como en Municipios Circunvecinos.  Danzas El Municipio de Machetá realizó la contratación de un instructor para el área de Danzas, donde el IDECUT aporta para la contratación del mismo a lo largo del segundo semestre de 2015. La necesidad de impulsar procesos de formación integral en el municipio de Macheta requiere la implementación de un programa de formación artística que propicie el enriquecimiento personal y consolidación de conocimientos conceptuales y básicos que abarque tanto los aspectos técnicos, como los operativos y humanísticos de la formación artística, ha generado recientemente y a partir de la nueva ley de educación, la incorporación de programas de formación que atiendan con pertinencia y calidad a las aspiraciones y expectativas de los estudiantes con capacidad expresiva.
  48. 48. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 48 En la actualidad se cuenta con más de 100 estudiantes en las distintas categorías; pre infantil, infantil, juvenil y adulto mayor y aeróbicos. Se logró la adquisición de trajes que mejoraran la presentación del grupo, teniendo en cuenta que se está participando de festivales, concursos y eventos locales, Departamentales y Nacionales. Adicionalmente se adquirió un minicomponente que favorece el ensayo de las obras artísticas. Es de resaltar que por primera vez en la Historia reciente del Municipio de Machetá se participó en el Concurso Zonal de danzas realizado en El Municipio de Tibirita, ocupando el 3 lugar.  Música CUERDAS PULSADAS El Municipio de Machetá realizó la contratación de un instructor para el área de Música y de igual manera se formuló y radicó un proyecto, mediante el cual el IDECUT aportará para la contratación del mismo a lo largo del segundo semestre. La escuela atiende a 60 estudiantes, en la categoría juvenil y adulta y como resultado del proyecto se destaca la presentación de la escuela en concierto en el marco de la celebración del día del abuelo (01 de Agosto de 2.015), lo cual constituye un hito en la historia de nuestro municipio por tratarse de la primera vez. Igualmente se resalta como aspecto positivo la asignación de un espacio físico adecuado para el ensayo diario de sus integrantes, el cual incluye el suministro de estantería para el cuidado de los instrumentos. El objetivo del programa es establecer un proceso académico y artístico dirigido a la comunidad infantil, juvenil y adulta de nuestro municipio de Machetá, a través de la apertura y transformación de la enseñanza artística, donde se capacite a los estudiantes, se promuevan los valores humanos, se desarrolle la creación artística y se renueve la grandeza cultural del municipio. Al respecto es igualmente preciso resaltar la aceptación del programa, por lo que se fortaleció el inventario de instrumentos mediante la adquisición de nuevas unidades tales como guitarras, kit de percusión, tiples, requintos y bandolas.
  49. 49. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 49  Eventos Culturales Tradicionales En cuanto a eventos culturales, se ha venido desarrollando con éxito El festival Departamental de música Guasca – Campesina donde participan agrupaciones de este género musical provenientes de distintas partes del país. Se destacan los aportes del Ministerio de Cultura para el desarrollo de este evento gracias al proyecto presentado a Concertación Nacional e IDECUT. En este sentido cabe precisar que ya fue presentado el proyecto ante el ministerio de cultura solicitando aportes para la versión 2016 de este evento. De igual modo se han realizado cada año las tradicionales ferias y fiestas que tienen lugar en el mes de octubre con gran afluencia de público, evento cuya realización ha sido posible con inversión mínima de recursos públicos gracias a los aportes de diversas fuentes como la empresa de licores, idecut, Banco agrario, Bavaria, Bancolombia, y el operador de gas natural presente en el municipio, entre otros patrocinadores. Igualmente hacen parte de los eventos tradicionales la fiesta de San Isidro que se celebra en el mes de Octubre junto con las ferias y fiestas, evento donde sobresale especialmente la participación de las juntas de acción comunal y en el cual se premian las mejores carrozas. Adicionalmente se ha venido realizando el festival del maíz que busca rescatar y fortalecer la cultura Machetuna alrededor de este cereal y todos sus derivados, haciendo de este evento un espacio de esparcimiento y degustación de muestras gastronómicas que en su mayoría son elaboradas por personas del municipio. En 2015 se desarrolló la segunda versión del encuentro juvenil regional, que cada vez se consolida con mayor fuerza, certamen en el cual se presentan las escuelas de formación en danzas y las bandas juveniles de música provenientes de municipios circunvecinos y de la provincia. Así mismo en los meses de Diciembre se ha realizado concurso de alumbrado navideño y concurso de velitas, donde se ofrecen premios a los mejores exponentes.
  50. 50. “UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015 50 Las principales variables en este campo se sintetizan en las siguientes: Principales variables RESULTADO Estado de la infraestructura cultural: Casas de cultura, bibliotecas, salones de danza, escuelas de música, centros de memoria, museos, malokas La casa de la cultura ha sido gestionada ante el ministerio de cultura, se ha tramitado su consecución y estamos a la espera de la visita que ratifique la construcción de esta. La escuela de música funciona en la otrora sede de la administración municipal, haciendo las debidas adecuaciones para que pueda funcionar. La escuela de danzas hace sus ensayos en el salón social del municipio, que esta adecuado para guardar de forma segura los vestidos y demás implementos propios de sus funciones, además de disponer del espacio amplio para sus ensayos. Inventario de las dotaciones para: bibliotecas, casas de cultura, salones de danza, escuelas de música y escuelas de artes. Se consiguió: implementos para banda musical, vestuario para danzas y elementos para la escuela de música de cuerdas pulsadas. Estos elementos fueron conseguidos a través de IDECUT y corporación de integración regional. Personal vinculado a la instancia cultural: Personal de planta y contratado para los procesos administrativos y los procesos de formación y creación cultural. Hay 1 persona de nómina, que es el jefe de desarrollo social y 8 contratistas que comprenden: ludoteca, biblioteca, banda de música, escuela de cuerdas pulsadas, danzas y escuelas de formación deportiva: futbol y microfútbol, baloncesto, voleibol. Total de personas que acceden a los servicios Bibliotecarios en el año. 3000, valor aproximado que incluye alumnos del colegio juan José Neira, y comunidad en general. Total de personas que se benefician de los procesos de formación artística en: Música, Escuelas de Artes, Danza, Teatro, Artes Visuales y Literatura. 200, que comprenden 100 entre banda de música y escuela de cuerdas pulsadas, y 100 de escuelas de formación deportiva. Cuáles son las principales fuentes de financia- miento del sector. Aportes del programa nacional de concertación y convenios con entidades como IDECUT, aportes del SGP, estampilla procultura, Estado de proyectos presentados y aprobados a diferentes convocatorias y fuentes: Programa Nacional de Concertación, Impuesto Nacional al Consumo de telefonía móvil, Sistema General de Regalías, entre otras. Se ha realizado la inscripción ante el programa nacional de concertación del festival de música guasca campesina, para el año 2016, en el 2015 se contó con un aporte de 14 millones para el mismo festival. Estado de las Metas relacionadas con cultura en el Plan de Desarrollo. En promedio se encuentran ejecutadas y cumplidas en un 98% Finalmente, en lo que a EDUCACIÓN respecta, el primer factor que se debe resaltar es que el municipio no está certificado en educación y, tal vez por ello, la estructura administrativa de la entidad carece de un funcionario responsable directamente de esta temática y en tal sentido las competencias funcionales en la materia convoca la intervención de

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