Problemas sociales en la etapa de exploracion de la minera majaz, en la zona norte del Peru

1. Página 1 de 4
InformeFinaldelCursoASN
Caso:RioBlanco-Majaz
Elaborado :
Fecha : 21.11.2012
Índice del Informe
1.-) Síntomas
2.-) Hipótesis - Análisis
3.-) Definición del Problema
4.-) Alternativas de Solución
5.-) Evaluación de Alternativas y Criterios
6.-) Decisión a tomar
7.-) Planes de Acción
1.-) Síntomas
1.1 La Empresa Río Blanco Copper S.A. no puede seguir con los trabajos de
exploración a pesar de tener autorización estatal y haber movilizado
personal y maquinaria a la zona del proyecto.
1.2 Las comunidades de Yanta y Segunda y Cajas están en contra de la
actividad minera en la zona y realizan actividades de protesta.
1.3 El estado principal promotor de la inversión privada siente que no puede
resolver el conflicto social que se ha presentado entre las comunidades y
la empresa minera.
1.4 Se ha incrementado el narcotráfico en la zona de frontera entre Perú y
Ecuador.
2.-) Hipótesis – Análisis
2.1 China es el principal consumidor de materia prima del mundo, por lo cual
sus empresas salen a invertir en países en vías de desarrollo como el
Perú para lograr asegurar el suministro de su cadena productiva, motivo
por el cual Zijin Consortium se instala en el Perú y compra las acciones
de la minera inglesa Monterrico Metals (Minera Majaz).
Se podrá notar que en el Perú ya hay otras grandes empresas mineras
Chinas como Chinalco en Toromocho y Shougang en Marcona.
2.2 El desarrollo en el Perú básicamente se ha podido dar en zonas urbanas
de la costa principalmente (costa equivale al 10% del TN1
), en las zonas
de sierra (30% del TN1
) y selva (60% del TN1
) todavía se vive de las
actividades como la agricultura, ganadería y silvicultura para
autoconsumo solamente.
Las comunidades de Yanta y Segunda y Cajas temen perder su “vida”
(vida=chacras, vida=quebradas, vida=monte) con la llegada de la
empresa minera y el inicio de su actividad exploratoria y extractiva.
2.3 Está comprobado que los antiguos peruanos conocieron y trabajaron los
metales; así tenemos a los Chimú (bronce) e Incas (oro) por lo que se
1
Territorio Nacional

2. Página 2 de 4
puede aseverar que el Perú es un país con mucho potencial para
desarrollar la minería, bajo este contexto la minería es una de las
actividades en las cuales se basa la economía del país, a raíz del cambio
de política económica “paquetazo de 1990” el Perú comenzó a promover
la inversión extranjera nuevamente, línea matriz que hasta la fecha ha
sido mantenida por todos los gobiernos de turno; es en este escenario
que muchas veces el gobierno de turno por tratar de acelerar el proceso
de exploración y explotación de algún recurso minero; promueve leyes y
normas que afectan a poblaciones cercanas a las zonas de explotación
del recurso, en este caso se ve como se han entregado permisos para la
exploración en el año 20032
, sin el consentimiento de las comunidades3
y
se han salteado las leyes vigentes en materia de Impacto Ambiental, del
mismo modo se ha modificado la ley4
con el propósito de favorecer
directamente a la empresa Río Blanco Copper S.A.
2.4 El año 2003 se estimó que el narcotráfico mueve 13 MMDA5
en
producción y 94 MMDA5
en distribución, siendo los mayores productores
Colombia, Perú y Bolivia; básicamente esta actividad se desarrolla en
zonas alejadas donde no hay presencia del estado y mucho menos de la
policía, debido a esta condición es que el narcotráfico se está
desarrollando en esta zona, siendo una alternativa y quizás fuente de
ingreso para el 75% de la población desocupada de las comunidades
aledañas al proyecto.
3.-) Definición del problema
El Estado6
debe actuar de mediador para solucionar el conflicto social existente
entre las comunidades campesinas de Yanta y Segunda y Cajas y la Empresa
Minera Rio Blanco Copper S.A., la minería metálica fue el 60% (27 MMDA5
) de
nuestras exportaciones el año 2011 (Ver anexo 01) por lo que si se quiere
mantener el crecimiento sostenido del país deben garantizar el surgimiento y
puesta en marcha de nuevos Proyectos Mineros.
4.-) Alternativas de Solución
4a1). El Estado6
debe contratar Asesores Externos para tomar la decisión de
seguir promoviendo el Proyecto.
4a2). El Estado6
debe garantizar los derechos de las comunidades
campesinas de Yanta y Segunda y Cajas; sobre calidad de agua y
cuidados del medio ambiente antes de retomar las actividades de
exploración.
4a3). El Estado6
debe buscar que la minera Rio Blanco Copper S.A.
indemnice a todos los afectados por las protestas anti mineras con
trabajo estable en la exploración y explotación de la mina, así como
2
RD Nro. 478-2003-EM/DGAA
3
Ley Nro. 26505
4
DS Nro. 024-2008-DE
5
Mil Millones de Dólares Americanos
6
Figura del Presidente de la República y Ministros de Estado

3. Página 3 de 4
capacitar como mínimo al 50% de la PEA de los distritos de Carmen de
la Frontera y Ayabaca.
4a4). El Estado6
debe fomentar que los Alcaldes y Presidente Regional de las
zonas en conflicto participen y expongan sus puntos de vista, para
garantizar la aplicación de los acuerdos que se tomen.
4a5). El Estado6
debe mejorar las infraestructuras de Comunicación, Salud y
Educación en la zona de amortiguamiento del Proyecto Minero Rio
Blanco.
4a6). El Estado6
debe promover beneficios tributarios para las Empresas
Mineras que contratan a la mayor cantidad de mano de obra de las
zonas de influencia del proyecto y no dañan el medio ambiente.
5.-) Evaluación de Alternativas y Criterios
6.-) Decisión a Tomar
Jesus el Gerente General Adjunto de Minera Rio Blanco Copper S.A., debe
buscar apoyo en el Estado6
, trabajando solo no podrá solucionar el conflicto
social ya que el Estado6
decidió apoyarlo.
7.-) Plan de Acción
(i) El Estado6
y Minera Rio Blanco deben de buscar crear SINERGIA para juntos
acercarse a las comunidades en pleno, municipios, gobierno regional y ONG’s
a escuchar sus temores; en paralelo se debe desmovilizar todo el personal y
maquinaria que se ha transportado a la zona del proyecto. Replegarse hasta
Piura.
(ii) Posteriormente se deberá empezar a trabajar con las personas que si están de
acuerdo con la instalación de la minería, y llevarlos a conocer otras
comunidades dentro del país donde las empresas mineras tipo
Angloamerican/Antamina/Barrick han conseguido llevar una buena relación con
las comunidades de la zona.
(iii) Las personas que visitaron las otras minas existentes son las que deberán
hacer el trabajo de concientizar a sus hermanos comuneros en que la minería
es una opción de subsistencia razonable que no contamina el agua ni el medio
ambiente.
(iv) El Estado deberá hacerse presente de forma real y empezar a construir
carreteras, postas e institutos donde se forme técnicamente a los hijos de los
comuneros para en un futuro muy próximo sean los que tengan la necesidad de
buscar trabajo de tipo técnico; listos para trabajar en la minería.
(v) Este proceso demorará mínimo 05 años.
Alternativas de Solución
4a1 Contratar Asesores Externos y DECIDIR si se APOYA a ZIJIN
4a2 Garantizar Calidad de Agua y Medio Ambiente
4a3 Indemnización y trabajo para el 50% de la PEA
4a4 Participación de Autoridades Regionales
4a5 Construir Carreteras, Postas y Colegios en la zona de conflicto
4a6 Beneficios tributarios x usar personal/respetar medio ambiente
Medio
Ambiente
NarcotráficoCriterios Económico Político Estratégico Laboral

4. Página 4 de 4
ANEXO 01
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Exportaciones FOB del Perú
(Valores en Millones de US$)
TOTAL EXPORTACIONES MINERIA METALICA