CAPITULO III

                            MARCO METODOLÓGICO

     En el presente capítulo presenta el tipo de estudio, la...
diseño de campo “Se caracteriza en que los problemas surgen de la realidad y la
información requerida se obtiene directame...
investigación, y ante el hecho la población la conforma los mismos (10) funcionarios
adscritos a la Dirección de Hacienda ...
La confiabilidad es necesaria para complementar la validez, y determinar el
grado de seguridad y confianza de los ítems, q...
Fase II: Diseño de la Propuesta

     En esta fase se contemplan los sujetos participantes, técnicas e instrumentos de
rec...
Elaboración de la propuesta.
     Hacer que expertos revisen la propuesta de forma crítica y objetiva.

                ...
Procedimientos

       Para determinar la factibilidad de la propuesta se procedió de la forma siguiente:
   •     Se anal...
CAPÍTULO IV

                          ANÁLISIS DE RESULTADOS

     En este capítulo se muestra el análisis de los resulta...
la que se basa el plan, entendida en términos de declaración de principios o
aspiraciones.La Misión: entendida en términos...
conjunto de ideas, algunas de ellas abstractas sobre lo que la organización debe ser”
(p 43).
Ítem 3.-¿Esta al tanto de la...
Ítem 4.-¿Considera que las políticas establecidas para la percepción del impuesto
sobre publicidad y propaganda son las ma...
Ítem 5.-¿Cree usted que estableciendo una organización tributaria dentro de la
Dirección de Hacienda del Municipio Guanare...
Ítem 6.-¿Tiene usted conocimiento de cual es el hecho imponible establecido para el
impuesto sobre publicidad y propaganda...
Ítem 7.- ¿Sabe usted cual es la base imponible que surge del impuesto sobre
publicidad y propaganda en el Municipio Guanar...
Ítem 8.-¿Esta al tanto de la alícuota que se aplica al impuesto sobre publicidad y
propaganda para su respectivo calculo?
...
Ítem 9.-¿Se emprende en el Municipio Guanare de forma continua fiscalizaciones a
los contribuyentes relacionados con el im...
Ítem 10.-¿Considera usted que en el Municipio Guanare se ha incrementado la
cancelación del impuesto sobre publicidad y pr...
Ítem 11.-¿En el Municipio Guanare se aplica el proceso de sanción según lo dictado
en la ordenanza sobre publicidad y prop...
Análisis del Estudio de Factibilidad de la propuesta


     En esta parte se presenta el análisis de factibilidad donde se...
CAPITULO V


                                 LA PROPUESTA


    El siguiente capítulo comprende el propósito, presentació...
En consecuencia, y como una manera de hacer cumplir sus funciones
administrativas, se presenta la propuesta para que la mi...
Curso: Como desarrollar un Plan estratégico en el contexto tributario

                                     22
Modalidad                                    Presencial
  Duración                                       4 horas
   Horari...
2:30 a 4:30 am
     Lugar                 Auditorio de la Alcaldía del Municipio Guanare




    CONTENIDOS:             -...
Recursos       Lic.          Msc Lic. Administración Tributaria.
  Humanos         Administracion de
                     ...
Recursos       Curso y Taller:         Cantidad:
   Materiales      -   Lapiz               10 Unidades x 2.00 Bs F. = 20....
En Venezuela, la creciente importancia que han tenido los tributos como una
forma de adquirir el Estado y los entes munici...
programa específico que pueda ser realizado por los funcionarios de hacienda con el
fin de ejecutar la recaudación de este...
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS


Ary, Jacobs y Razaurech (1991). Introducción a la Investigación Pedagógica.
   Editorial Inte...
de índole similar en la Alcaldía del Municipio Guanare”. Trabajo de grado no
   publicado.

Castillo y Delfín (2005), “Pla...
Muñoz (1989), Revista de derecho corporativo. Decanato de estudios de postgrado.
  Ensayo de la Universidad Metropolitana....
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  1. 1. CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO En el presente capítulo presenta el tipo de estudio, la fase I que se refiere al diagnostico, la fase II que trata del diseño de la propuesta y la fase III que corresponde a la propuesta. Tipos de Estudio La investigación que se presenta se ubica en la modalidad de proyecto factible, que según Acevedo Rivas (1997) se define “Como la norma para delimitar la solución de un determinado problema o el tema en relación con los recursos disponibles al efectuar su estudio” (p. 77). La Universidad Pedagógica Experimental Libertador (1998) define al proyecto factible como: Una investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta, de un modulo operativo viable para solucionar problemas, seguimientos y necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la formulación de políticas, programas, tecnologías, métodos, y procesos (p. 7). Para la Universidad Santa Maria (2000) define el proyecto factible como “el que consiste en elaborar una propuesta viable que atienda las necesidades en una institución, organización o grupo social que se han evidenciado a través de una investigación documental o una investigación de campo (p. 43-44). Partiendo de esta definición es que se considera de tipo factible. Diseño de la Investigación: Al establecer una investigación como proyecto factible y atendiendo a las características del estudio, se determina que el diseño de la investigación es de campo, según lo expuesto por la Universidad Santa Maria (2000), establece que el 1
  2. 2. diseño de campo “Se caracteriza en que los problemas surgen de la realidad y la información requerida se obtiene directamente de ella” (p. 43). Asimismo, Perdomo (1996) afirma que “La recolección de la información en los diseños de campo se hace a través de la entrevista, el cuestionario, escala, muestreo, observación en sus distintas modalidades, diarios de campo, ya que los datos a recolectar se encuentran en la realidad misma del objeto de estudio” (p. 125). Fase I: Diagnóstico En esta fase se determina la población y muestras, sujetos participantes, técnicas e instrumentos de recolección de datos, la validez y confiabilidad del instrumento y técnicas de análisis de datos. Población y Muestra Población: Para la Universidad Nacional Abierta (2000), la población se define como “Todas las unidades de investigación que seleccionamos de acuerdo con la naturaleza de un problema para generalizar hasta ella los datos recolectados” (p. 272). A su juicio Perdomo (1996) “Es la totalidad de un grupo de objetos o sujetos que poseen alguna característica común, la cual es objeto de investigación” (p. 115). En este caso, la población para efecto de esta investigación, está integrada por 10 Profesores adscritos a la Instituto Universitario de Tecnología del Estado Portuguesa Extensión Guanare, los cuales están relacionados con la carrera de Administración, la cual es considerada como finita, ya que se conoce el número exacto de sujetos que la conforman. Muestra: Ary, Jacobs y Razaurech (1991) sostiene que consiste en un “Subgrupo de la población, es decir, un número de individuos u objetos seleccionados científicamente, cada uno de los cuales es un elemento del universo” (p.125). Para efectos de esta 2
  3. 3. investigación, y ante el hecho la población la conforma los mismos (10) funcionarios adscritos a la Dirección de Hacienda del Municipio Guanare que constituyen la muestra, resaltando que es un grupo perfectamente manejable en la aplicación de un instrumento, y donde todos los integrantes de la población serán objetos de estudio. Por otro lado, Ary, Jacobs, Razaurech (1991) señalan que “Cuando la población es pequeña y finita no se aplica el tratamiento muestral. (p. 315). Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos: En la recolección de datos para los efectos de esta investigación, se aplicara la técnica de la encuesta, que según Perdomo (1996) “Es aquella donde el investigador o alguna persona designada por él como entrevistador, sostiene un formulario con el entrevistado con la finalidad de obtener información necesaria a su problema de investigación” (p. 87). Para llevar a cabo la investigación se hace necesario la realización de un instrumento el cual fue un cuestionario de preguntas cerradas dicotomicas de (Si- No). (Ver anexo “A”). Validez: La validez según Ruiz (2000), “Trata de determinar hasta donde los ítems son representativos del dominio o universo del contenido que se va a medir” (p. 185). Para determinar la validez del instrumento fue sometido al juicio de tres expertos, quienes determinarán si el instrumento posee coherencia, claridad y adecuación con las variables de estudio y se hace pertinente su aplicación; serán consultados con un especialista en materia tributaria y un metodólogo. (Ver anexo “B”). Confiabilidad: Para Hernández (1998) “La confiabilidad es un instrumento de medición mediante diversas técnicas midiendo el grabado aplicación referente al mismo sujeto u objeto que produce iguales resultados. (p. 242). 3
  4. 4. La confiabilidad es necesaria para complementar la validez, y determinar el grado de seguridad y confianza de los ítems, que integran el instrumento de medición. Por tal motivo el instrumento se aplicara a 10 contribuyentes del impuesto sobre publicidad y propaganda con características similares a la real. Para el cálculo de la confiabilidad se utilizara el coeficiente de Kunder and Richarsond que consiste en la siguiente ecuación: KR – 20 = K ∑ ST2 – Pi * Qi K-1 ST2 Donde: K = Número de ítems. Pi = Porcentaje de personas que responden a favor de cada ítems. Qi = Porcentaje de personas que responden en contra de cada ítems. ST2 = Varianza total del instrumento. En lo concerniente, a los resultados de la aplicación del proceso estadístico se obtuvo un 0.77 según la escala de Ruiz (2000). Procedimiento: Para la recolección de datos se utilizarán una serie de datos vinculados entre si: Visita a los contribuyentes sujetos al impuesto sobre publicidad y propaganda, objetos de estudio. Determinación de la técnica e instrumento de la recolección de datos. Validación del instrumento por parte de un grupo de expertos. Aplicación del instrumento a los sujetos objetos de estudios. Técnica de análisis de datos: Se procederá a través de métodos estadísticos que permitió la recolección, presentación, análisis e interpretación de los datos que son arrojados por el diagnostico. Los resultados se presentarán en diagrama de barra, usando el porcentaje para conocer el comportamiento de cada una de las alternativas. 4
  5. 5. Fase II: Diseño de la Propuesta En esta fase se contemplan los sujetos participantes, técnicas e instrumentos de recolección de datos y procedimientos para llevar a cabo el diseño de la propuesta. Sujetos participantes: La elaboración de la propuesta que motiva esta investigación, necesita la participación de un grupo de sujetos indispensables para su culminación. Se trata del siguiente grupo de sujetos: Investigadores, quienes llevan adelante el diseño de la propuesta. Tutor, quien asesora cada una de las acciones a seguir. Expertos, que determinan la validez de las actividades a realizar. Empresarios, que permiten la ejecución del proyecto en su negocio. Técnicas e instrumentos de recolección de datos: La formulación de la propuesta requiere la utilización de una técnica que permita recolectar la información y datos necesarios para su realización. En este orden de ideas, y para dar continuidad a los diferentes estudios de la investigación se utilizara la técnica de la entrevista que ya fue definida anteriormente en este capítulo. El instrumento a aplicó la entrevista estructurada ya que la aplicación de este instrumento permitirá obtener la información pertinente a la formulación de la propuesta. Procedimientos: El diseño de la propuesta seguirá el procedimiento que a continuación se presenta: Análisis de los datos obtenidos con el instrumento aplicado. Revisar algunas propuestas ya elaboradas. Estructuración de los métodos a implementar en el diseño de la propuesta. 5
  6. 6. Elaboración de la propuesta. Hacer que expertos revisen la propuesta de forma crítica y objetiva. Fase III: Factibilidad o Viabilidad de la Propuesta Esta fase contempla los sujetos participantes, técnicas e instrumentos de recolección de datos, procedimientos, técnica de análisis de datos y resultados de la factibilidad de la propuesta. Sujetos Participantes: En el estudio de la factibilidad de la propuesta se necesita la participación de un grupo de personas que determinarán si lo que proponen ejecutar es viable o no. De esta manera los sujetos a participar son: Dueños de los establecimientos: Su opinión es necesaria para determinar si el contenido de la propuesta se adapta a sus realidades. Expertos de la Administración Tributaria: Exponen los lineamientos a seguir en la propuesta, opinando si es viable que se desarrolle y aplique la propuesta en el momento y en la situación que se plantea. Investigadores: Determina si con su aporte económico y su preparación académica se hace factible el desarrollo de la propuesta. Técnicas e instrumentos de recolección de datos: En procura de establecer la factibilidad de la propuesta se utilizara la técnica del sondeo de opinión para buscar la información pertinente. En el caso del instrumento se usara una Guía de opinión para determinar si la propuesta es viable o no. También se utilizara las informaciones recaudadas con las técnicas e instrumentos definidos anteriormente. 6
  7. 7. Procedimientos Para determinar la factibilidad de la propuesta se procedió de la forma siguiente: • Se analizara las opiniones recogidas en el instrumento aplicado. • Se cotejara las fortalezas y debilidades de la propuesta. • Se determinara el grado de factibilidad de la propuesta, y si se adapta a la ejecución de la investigación. • Decisión definitiva sobre el diseño de la propuesta. Técnicas de análisis de datos: Los datos obtenidos para conocer la factibilidad de la propuesta, serán tratados según su propia naturaleza. En el caso de las opiniones de las personas consultadas, serán evaluadas cualitativamente y en caso de ser necesario se presentarán en diagrama de barra. Cuando se trate de datos correspondientes a los costos económicos, los mismos serán tabulados y presentados en tablas de registros numéricos. - Tablas de frecuencia Absolutas y porcentajes - Estadística descriptiva (técnicas y métodos) - Gráficos (Diagrama de Barra). 7
  8. 8. CAPÍTULO IV ANÁLISIS DE RESULTADOS En este capítulo se muestra el análisis de los resultados, usando tablas de frecuencia y porcentaje, gráficas de barra doble, lo cual permite adquirir una mejor visualización e interpretación de los mismos. Ítem1.- ¿Sabe usted que elementos que componen a un plan estratégico? Cuadro 3. Elementos SI NO TOTAL Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % 2 22 7 88 9 100 Fuente: Autores (2009) Gráfico1. 100% 80% 60% SI 40% NO 20% 0% Fuente: Autores (2009) Análisis: El presente gráfico muestra que un 22% esta claro de cuales son los elementos que componen al plan estratégico, donde el 88% desconoce que elementos integran a un plan estratégico con miras en la materia tributaria. De acuerdo con Stoner (1996), señala que dentro de los planes estratégicos existen elementos tales “La Visión: Sobre 8
  9. 9. la que se basa el plan, entendida en términos de declaración de principios o aspiraciones.La Misión: entendida en términos de compromiso o cometido que asumirán quienes ejecuten el plan” (p. 147). Ítem 2 ¿Tiene claro de cual es la visión que establece la dirección de hacienda para la recaudación del impuesto de publicidad y propaganda en el Municipio Guanare? Cuadro 4. Visión SI NO TOTAL Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % 5 55 4 46 9 100 Fuente: Autores (2009) Gráfico2. 100% 80% 60% SI 40% NO 20% 0% Fuente: Autores (2009) Análisis: Respecto a este ítem 2, se puede apreciar que un 55% tiene claro de cual es visión que establece la dirección de hacienda, por otro lado, el 46% señala que en la actualidad no se difunde la visión a seguir en cuanto a la recaudación de los impuestos municipales, ocasionando en los funciones un desconocimiento en lo referente a la recaudación del impuesto sobre publicidad y propaganda. Para Gómez (1994); señala que la visión “puede expresarse en forma objetiva, generalmente es un 9
  10. 10. conjunto de ideas, algunas de ellas abstractas sobre lo que la organización debe ser” (p 43). Ítem 3.-¿Esta al tanto de la misión dictada por la dirección de hacienda para llevar a cabo los procesos tributarios del impuesto sobre publicidad y propaganda en el Municipio Guanare? Cuadro 5. Misión SI NO TOTAL Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % 6 67 3 33 9 100 Fuente: Autores (2009) Gráfico3. 100% 80% 60% SI 40% NO 20% 0% Fuente: Autores (2009) Análisis: Según lo apreciado en el presente grafico, el cual muestra que un 67% tiene claro de cual es la misión que persigue la dirección de hacienda, en consecuencia un 33% no esta claro en su totalidad de que misión seguir al momento de emprenderse un proceso de información tributario o de cualquier índole. Al respecto, Fred (1994) señala que la misión “Es un resumen, de la razón de ser de una empresa, es esencial para determinar objetivos y formular estrategias”. La misión es una declaración duradera de objetivos que distinguen a una organización de otra similar” (p.79). 10
  11. 11. Ítem 4.-¿Considera que las políticas establecidas para la percepción del impuesto sobre publicidad y propaganda son las mas efectivas? Cuadro 6. Políticas SI NO TOTAL Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % 2 22 7 88 9 100 Fuente: Autores (2009) Gráfico4. 100% 80% 60% SI 40% NO 20% 0% Fuente: Autores (2009) Análisis: En este grafico, se muestra que el 22% señala que las políticas establecidas son efectivas en los procesos tributarios del impuesto sobre publicidad y propaganda, el 88% hace referencia que tales políticas no cubre en su totalidad la efectividad requerida para el logro de las metas. Según Koontz Weihiich, (1992), la política Son planes en sentido que, constituyen declaraciones e interpretaciones generales que quienes encausan el pensamiento para la toma de decisiones, sin embargo con frecuencia los subordinados interpretarlas decisiones administrativas como políticas, lo que tiende a representar un problema para los administradores de la empresa (p. 96). 11
  12. 12. Ítem 5.-¿Cree usted que estableciendo una organización tributaria dentro de la Dirección de Hacienda del Municipio Guanare contribuirá a mejorar la actividad laboral? Cuadro 7. Organización SI NO TOTAL Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % 9 100 0 0 9 100 Fuente: Autores (2009) Gráfico5. 100% 80% 60% SI 40% NO 20% 0% Fuente: Autores (2009) Análisis: Para este grafico, se puede observar que el 100% de la población señala que organizando los procesos tributarios se podrá mejorar la actividad laboral de los funcionarios dentro de la Dirección de Hacienda del Municipio Guanare, y aumentar la demanda por la vía de los impuestos municipales en el referido municipio. De acuerdo con lo anterior, Stoner (1996), señala que la organización es “...un proceso que debe considerar diversos insumos fundamentales entre ellos los objetivos y planes, la autoridad, el ambiente, los recursos físicos y financieros pero lo más importante el recurso humano” (p. 12). 12
  13. 13. Ítem 6.-¿Tiene usted conocimiento de cual es el hecho imponible establecido para el impuesto sobre publicidad y propaganda? Cuadro 8. Hecho imponible SI NO TOTAL Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % 6 67 3 33 9 100 Fuente: Autores (2009) Gráfico6. 100% 80% 60% SI 40% NO 20% 0% Fuente: Autores (2009) Análisis: El presente ítems destaca que el 67% esta claro de cual es el hecho imponible del impuesto sobre publicidad y propaganda, el 33% desconoce de cual es el hecho generador de la actividad o acción en cuanto a la publicidad y propaganda, debido a la falta de información acerca de lo contemplado en la ordenanza y sus características esenciales para el cumplimiento de la obligación tributaria del referido impuesto. Por otro lado, Moya (2006) establece que el Hecho Imponible o Generador de este tributo consiste en la situación de ser propietario o titular de un derecho real, que permite el disfrute de la renta entendiendo que dicho inmueble sea urbano o rural y ubicado en la jurisdicción de un determinado Municipio. (p. 348). 13
  14. 14. Ítem 7.- ¿Sabe usted cual es la base imponible que surge del impuesto sobre publicidad y propaganda en el Municipio Guanare? Cuadro 9. Base Imponible SI NO TOTAL Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % 4 44 5 56 9 100 Fuente: Autores (2009) Gráfico7. 100% 80% 60% SI 40% NO 20% 0% Fuente: Autores (2009) Análisis: En este ítem 7, se puede apreciar que el 44% conocen cual es la base imponible que surge por la actividad de publicidad y propaganda, mientras que un 56% no están al tanto de cual es la base imponible que establece el impuesto sobre publicidad y propaganda en el Municipio Guanare. En este sentido, Moya (2006) a) Es el parámetro constituido por una suma de dinero en términos monetarios recibe el nombre del mismo (Base Imponible). b) Es la cifra neta que sirve para aplicar las tasas en el cálculo de un impuesto o tributo. Es la cantidad que o de ser objeto del gravamen a liquidar una vez depurada de las exenciones y deducciones legalmente autorizada. (p. 212). 14
  15. 15. Ítem 8.-¿Esta al tanto de la alícuota que se aplica al impuesto sobre publicidad y propaganda para su respectivo calculo? Cuadro 10. Alícuota SI NO TOTAL Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % 7 77 3 33 9 100 Fuente: Autores (2009) Gráfico8. 100% 80% 60% SI 40% NO 20% 0% Fuente: Autores (2009) Análisis: Se puede apreciar en el presente grafico, que el 77% esta claro de cual es la alícuota que se establece para la cancelación del impuesto sobre publicidad y propaganda en el Municipio Guanare, el 33% no tiene una claridad en cuanto a la alícuota establecida para el impuesto sobre publicidad y propaganda en el Municipio Guanare. Asimismo, Moya (2006), define la alícuota como la “cantidad fija, porcentaje o escala de cantidades que sirven como base para la aplicación de un gravamen. Cuota parte proporcional de un monto global que determina el impuesto a pagar”(p.245). 15
  16. 16. Ítem 9.-¿Se emprende en el Municipio Guanare de forma continua fiscalizaciones a los contribuyentes relacionados con el impuesto sobre publicidad y propaganda? Cuadro 11. Fiscalización SI NO TOTAL Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % 2 33 7 77 9 100 Fuente: Autores (2009) Gráfico9. 100% 80% 60% SI 40% NO 20% 0% Fuente: Autores (2009) Análisis: Para tener un visión del presente grafico, se destaca que el 33% afirma que si se desarrolla el proceso de fiscalización en el Municipio Guanare, donde el 77% señala que este elemento es un limitado debido a la escasez de personal encargado de gestionar tales actividades tributarias en el referido municipio. Según Del Pino y Camargo (1999), la fiscalización “comprende las medidas adoptadas para que las mismas exposiciones legales, sean cumplidas por los contribuyentes.” (p.120). 16
  17. 17. Ítem 10.-¿Considera usted que en el Municipio Guanare se ha incrementado la cancelación del impuesto sobre publicidad y propaganda? Cuadro 12. Cancelación SI NO TOTAL Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % 2 33 7 77 9 100 Fuente: Autores (2009) Gráfico10. 100% 80% 60% SI 40% NO 20% 0% Fuente: Autores (2009) Análisis: De acuerdo con lo establecido, en el presente Gráfico el 33% destaca que si se ha incrementado de los procesos de cancelación del impuesto sobre publicidad y propaganda, donde el 77% restante manifiesta que tal proceso no se ha logrado percibir de manera constante, dado a la falta de información veraz entre los contribuyentes. En consecuencia con lo anterior, Moya (2006), define la cancelación como “el acto por el que se anula un documento, apunte, instrumento financiero, etc, por haber caducado, y haber surgido efecto, etc (p. 178). 17
  18. 18. Ítem 11.-¿En el Municipio Guanare se aplica el proceso de sanción según lo dictado en la ordenanza sobre publicidad y propaganda? Cuadro 13. Sanción SI NO TOTAL Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % 4 44 5 56 9 100 Fuente: Autores (2009) Gráfico11. 100% 80% 60% SI 40% NO 20% 0% Fuente: Autores (2009) Análisis: De acuerdo con lo establecido, en el presente Gráfico el 44% de la población destaca que si se aplica el proceso de sanción a los contribuyentes que incumplan con la obligación tributaria del impuesto sobre publicidad y propaganda, mientras que un 56% señala que este proceso no efectivo en su totalidad, debida a la poca fiscalización y seguimiento al contribuyente. En conclusión se tiene que en el Municipio Guanare se debe emprender aun mas el proceso de sanción para obtener un mejor resultado en la recaudación del referido impuesto. Según Ámez (1999), las sanciones “es la penalización por delitos o faltas, por violación de una o varias leyes, bien sea por omisión o acción” (p.35). 18
  19. 19. Análisis del Estudio de Factibilidad de la propuesta En esta parte se presenta el análisis de factibilidad donde se exponen los aspectos más importantes que intervienen de forma directa en el trabajo de investigación, estas son: social, económica, operativa y técnica. - Factibilidad Social: La propuesta es de gran importancia para la Dirección de Hacienda del Municipio Guanare, dado que mejorando el proceso de recaudación del impuesto sobre publicidad y propaganda, se realzara aun mas las información hacia la colectividad guanareña (Contribuyente), debido a que se cuenta con el recurso humano disponible para llevar a cabo el mejoramiento de las actuaciones del personal (Sujeto Activo), el cual tendrá como resultado funciones acordes a las necesidades de la población del Estado Portuguesa. - Factibilidad Económica: Según información suministrada por los funcionarios de la Dirección de Hacienda, posee la disposición de cubrir los gastos originados por recursos humanos, físicos y financieros, para establecer la puesta en marcha la propuesta sobre el plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en relación a la obligación tributaria en el Municipio Guanare. - Factibilidad Operativa: El plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en relación a la obligación tributaria en el Municipio Guanare, presentara una estructura sencilla y fácil de comprender para el personal, con ello garantizara un desarrollo efectivo de las actividades que se llevan a cabo dentro de la institución. - Factibilidad Técnica: La presente propuesta técnicamente se considera factible, porque se cuentan con los instrumentos necesarios para la aplicación de la misma. 19
  20. 20. CAPITULO V LA PROPUESTA El siguiente capítulo comprende el propósito, presentación y fundamentación del plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en relación a la obligación tributaria en el Municipio Guanare. Propósito: El siguiente estudio tiene por finalidad “Proponer un plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en relación a la obligación tributaria en el Municipio Guanare, para que sirva como base en la delegación de funciones que se le asignan al personal que labora en la Dirección de Hacienda del Municipio Guanare, y así maximizar los procesos llevados a cabo. Presentación: Cuando en las instituciones que presta el servicio a la colectividad se palpa una distorsión entre las funciones que ejerce el personal, y la escasez de organización interna, debe hacerse un análisis; es por ello que se vio la necesidad de “Proponer un plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en relación a la obligación tributaria en el Municipio Guanare”, debido a que dirección de Hacienda del referido municipio carece de un orden administrativo y tributario en dicha institución, motivo por el cual el personal no tiene funciones específicas y considera como único canal regular a la Coordinación de los procesos de recaudación del impuesto sobre publicidad y propaganda. 20
  21. 21. En consecuencia, y como una manera de hacer cumplir sus funciones administrativas, se presenta la propuesta para que la misma sea un aporte que no solo beneficiará a la institución sino al contribuyente relacionado con el impuesto sobre publicidad y propaganda. Fundamentación La propuesta un plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en relación a la obligación tributaria en el Municipio Guanare. Se fundamenta con lo establecido por Thomas y Scott (1996); “implica tomar decisiones acerca de las metas y estrategias a largo plazo de la organización.” (p.19), en este sentido, el referido autor resalta que un plan estratégico es una herramienta que sirve de medio de comunicación y usarse como guía de orientación para los empleados de una organización y lograr de esta manera instruirse en los lineamientos necesarios para el mejor desempeño de una tarea. Estructura: La propuesta de un plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en relación a la obligación tributaria en el Municipio Guanare, se estructura en dos términos esenciales para la obtención de los conocimientos en materia del impuesto sobre publicidad y propaganda en el Municipio Guanare, en consecuencia el plan estratégico se basa en lo siguiente: Término I: Curso sobre como desarrollar un plan estratégico. Término II: Taller Sobre la tributación municipal (impuesto sobre publicidad y propaganda). 21
  22. 22. Curso: Como desarrollar un Plan estratégico en el contexto tributario 22
  23. 23. Modalidad Presencial Duración 4 horas Horario 8:30 a 10:00 am 2:30 a 4:30 am Lugar Auditorio de la Alcaldía del Municipio Guanare CONTENIDOS: - Elementos de un plan estrategico - Vision para establecer un plan estrategico. - Mision para establecer un plan estrategico. - Politicas para desarrollar un plan estrategico - Organización para los planes estrategicos. Dirigido Contribuyentes relacionados con el impuesto sobre publicidad y propaganda del Municipio Guanare, los funcionarios de la Dirección de Hacienda de dicho municipio. Responsable en dictar el Lic. Msc. Administración de empresa curso Taller: La tributación Municipal del Impuesto sobre Publicidad y Propaganda. Modalidad Presencial Duración 5 horas Horario 8:30 a 10:00 am 23
  24. 24. 2:30 a 4:30 am Lugar Auditorio de la Alcaldía del Municipio Guanare CONTENIDOS: - Hecho Imponible del Impuesto - Base Imponible del Impuesto - Alicuota - Fiscalizacion - Sanciones Dirigido Contribuyentes relacionados con el impuesto sobre publicidad y propaganda del Municipio Guanare, Responsable en dictar el Lic. Msc. Administracion de empresa Taller COSTO DE LA PROPUESTA (Descripción de los Materiales) Propuesta Curso / Taller Duración de 9 horas las propuestas 24
  25. 25. Recursos Lic. Msc Lic. Administración Tributaria. Humanos Administracion de Lic. Legislación Tributaria Empresa. Recursos Curso: Taller: Materiales - Lapiz - Lapiz - Resma de papel - Resma de papel - Guias de practica - Guias de practica - Video Beam - Video Bem - Refrigerio - Refrigerio COSTO DE LA PROPUESTA (Inversión Financiera) Propuesta Curso / Taller Duración de 9 horas x 60.00 Bs F: 540.00 Bs F. (Honorarios por dictar el curso las propuestas y el Taller). 25
  26. 26. Recursos Curso y Taller: Cantidad: Materiales - Lapiz 10 Unidades x 2.00 Bs F. = 20.00 Bs F. - Resma de papel 2 Unidades x 30.00 Bs F. = 60.00 Bs F. - Guias de practica 10 Unidades x 5.00 Bs F. = 50.00 Bs F. - Video Bem 9 Horas x 50.00 Bs F. F = 450.00 Bs. F. - Refrigerio 250.00 Bs. F. Nota: El costo total de la propuesta corresponde al valor de 1.370.00 Bs F, la cual se considera viable economicamente para el organismo. CAPÍTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En el siguiente capítulo se muestran las conclusiones y las recomendaciones de la investigación objeto de estudio. Conclusiones: 26
  27. 27. En Venezuela, la creciente importancia que han tenido los tributos como una forma de adquirir el Estado y los entes municipales, recursos que pueden ser invertidos en beneficios para la comunidad, se ha hecho de sumo interés el desarrollo de planes estratégico que influyan positivamente en el proceso de recaudación de los mismos. En virtud de lo anterior, y como consecuencia del diagnóstico de la situación actual en cuanto a la forma de distribución de la información de la ordenanza del impuesto sobre publicidad y propaganda, se determinó que el incumplimiento que hacen los contribuyentes de la misma, ocasionan al Municipio Guanare no perciba el ingreso por concepto del impuesto. En los últimos años, de acuerdo a los datos suministrados por la Dirección de Hacienda del Municipio Guanare, se evidencia claramente un alto índice de evasión de pago por parte de los comerciante informales del Municipio, lo que ha llevado a crear convenios con la asociación que los agrupa en cuanto a la condonación de la deuda, pero comprometiéndolos a efectuar el pago a partir del año 2008, pero a pesar de ello, no se han cumplido con las metas establecidas. De allí, que exista la necesidad de emprender un plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en relación a la obligación tributaria en el Municipio Guanare, con el fin de subsanar tal situación que redunde en beneficios para la municipalidad. Tal situación es más que un hecho ante la evidente ausencia de un programa por parte de la Dirección de Hacienda que procure aumentar el nivel de recaudación de este renglón tributario. Por consiguiente, se analizo que los contribuyentes deben tener claro cual es el horizonte o las fuentes de información hacia los trabajadores del sector guanareño. En este sentido, es importante destacar que el análisis representa una clara opción en función de que se fundamenta en la difusión de la información que contiene la Ordenanza sobre publicidad y propaganda que grava esta actividad. A ello se une, que la ordenanza no contiene un lapso taxativamente establecido en el cual el contribuyente debe dirigirse a la Dirección de Hacienda a efectuar su pago, o un 27
  28. 28. programa específico que pueda ser realizado por los funcionarios de hacienda con el fin de ejecutar la recaudación de este impuesto, tal como ocurre con otros impuestos. Ante esta situación, se presenta como una opción necesaria y de efectiva aplicación del referido plan estratégico. Lo anterior se une a la creación del una herramienta informativa que guíe todo el proceso de pago tanto para el contribuyente como para el funcionario municipal. Es así, que la puesta en práctica de este estudio puede incidir positivamente en el grave problema de la evasión del pago del impuesto sobre publicidad y propaganda, con lo que se estaría generando mayores recursos para el municipio con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Recomendaciones: Considerando las acotaciones expuestas en las conclusiones se procede a plantear las siguientes recomendaciones: .- La Dirección de Hacienda debe analizar el incumplimiento fiscal que se presenta en el impuesto sobre publicidad y propaganda, a fin de determinar las causas que la originan y determinar los posibles correctivos a aplicar a este fenómeno. .- Implantar programas informativos sobre la ordenanza de publicidad y propaganda, con el objeto de que los contribuyentes del Municipio Guanare obtengan la orientación adecuada sobre la importancia de cumplir con la obligación tributaria del que grava su actividad y las consecuencias que se originan por su incumplimiento, aumentando de esta manera la cultura tributaria del Municipio Guanare. .- Considerar el plan estratégico como una alternativa viable con miras a garantizar el ingreso de los recursos por concepto de la ordenanza sobre publicidad y propaganda, y así obtener recursos económicos importantes a fin de que éstos sean invertidos en beneficio de la colectividad guanareña. 28
  29. 29. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Ary, Jacobs y Razaurech (1991). Introducción a la Investigación Pedagógica. Editorial Interamericana. México. Acevedo (1997). El Proyecto de Investigación. Guía para su elaboración. Epístame. Caracas- Venezuela Amez (1999), análisis de los procedimientos tributarios. Mexico Trilla. Castillos, Céspedes y Silva (2005), “Plan estratégico para mejorar la recaudación del Impuesto sobre actividades, económicas de industria, comercio, servicio o 29
  30. 30. de índole similar en la Alcaldía del Municipio Guanare”. Trabajo de grado no publicado. Castillo y Delfín (2005), “Plan Estratégico para Optimizar la Recaudación de Tasa sobre la Actividad Buhoneril en la Dirección de Hacienda Municipal ubicada en la Alcaldía del Municipio Guanare”. Trabajo de grado no publicado. Castillo, Oramas y Silva (2004), “Plan Estratégico para Conocer la Obligación Tributaria Municipal del Impuesto de Inmueble Urbano de los Habitantes de la Ciudad de Guanare”. Trabajo de grado no publicado. Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Nº 5.453 del 24 de Marzo de 2.000. Caracas. Venezuela. Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial Nº 37.305 del 17 de Octubre de 2.001. Caracas Venezuela. Del Pino y Camargo. (1999) Glosario de Términos Aduaneros y Afines. Segunda Ediciones Lizcalibros. Caracas. Díaz (2001), Manual de planificación estratégica. Alzurú & Asociados. Argentina. Enciclopedia Encartas (2005). Fred (1994), La gerencia estratégica. Editorial Novina Impresión. Argentina. Galíndo y Martínez (1995), Sistemas y Procedimientos Administrativos. Editorial Diana.Caracas- Venezuela. Guliani (2000), Impuestos municipales. Mexico Pearzas. Gómez (1994) Derecho y legislación fiscal. Editorial arte. Caracas – Venezuela. Hernández (1998) Metodología de la investigación. Editorial Mc Graw-Hill. México. Koontz Welhuch (1992), Introducción a la Metodología de la Investigación. McGraw Hill. Interamericana S.A de C.V México. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial Nº 38.204 del 8 de Junio del 2005. 30
  31. 31. Muñoz (1989), Revista de derecho corporativo. Decanato de estudios de postgrado. Ensayo de la Universidad Metropolitana. Caracas. Moya Edgar (2003) Elementos de Finanzas Publica y Derecho Tributario. Móvil- Libros 2 Edición, Caracas. Ordenanza sobre Publicidad y propaganda comercial del Municipio Guanare. Ortega (1989), Curso de Derecho Tributario. 6ª Edición. Editorial de Derecho Financiero. Editoriales de Derecho Reunidas Madrid. Perdomo (1996), Introducción a la metodología. Limusa. Argentina Ruiz B, Juan E (1998) Derecho Tributario Municipal. Editores Libra C.A. Tomo I. Caracas Venezuela. Ruiz (2000), Metodología de la Investigación. Perú: Limusa Stoner (1996) Administración. 6ta Edición Caracas. Hall. Hispanoamérica, S.A Sthephen (2000), Evasión y Contrabando. Editorial Leyer. Bogotá. Thomas y Scott (1996), Manual de retenciones, guía práctica. Legislación Editores. Caracas. Villegas H (2002) Cursos de Finanzas, Derechos Financieros y Tributarios Buenos Aires- Argentina. Universidad Pedagógica Experimental Libertador. (1998). Normas para la elaboración de los trabajos de grados de especialización, Maestría y tesis doctorales. UPEL. Caracas. Universidad Santa Maria (2000), Normas para la elaboración presentación y evaluación de los trabajos de grados. Caracas. Autor. Universidad Nacional Abierta (2000), Metodología de la investigación. Caracas. 31
  32. 32. 32

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