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."La educación de los jóvenes y sus avatares: políticas de información y comunicación en entornos presenciales y virtuales en Uruguay. Una mirada al Sistema Nacional de Educación a partir de investigaciones de campo.”
Ponencia en el Seminario Internacional de Juventud: Políticas de Información, Políticas de transformación. Centro Cultural de España.

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  1. 1. SEMINARO “JUVENTUD: POLÍTICAS DE INFORMACIÓN. POLÍTICAS DE TRANSFORMACIÓN” CENTRO CULTURAL DE ESPAÑA 24, 25 Y 26 DE SEPTIEMBRE DE 2008 Montevideo - Uruguay CCE, Montevideo,2008 1
  2. 2. La educación de los jóvenes y sus avatares: políticas de información y comunicación en entornos presenciales y virtuales en Uruguay. Mag. Lidia Barboza Norbis CCE, Montevideo,2008 2
  3. 3. AVATAR Según el diccionario de la RAE significa: • 1. Fase, cambio, vicisitud. U. m. en pl. • 2. m. En la religión hindú, encarnación terrestre de alguna deidad, en especial Visnú. • 3. m. Reencarnación, transformación. CCE, Montevideo,2008 3
  4. 4. POLÍTICAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Los gobiernos del mundo acordaron: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.” Declaración Universal de Derechos Humanos, Art. 19, 1948. CCE, Montevideo,2008 4
  5. 5. POLÍTICAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN “Reconocemos que la educación, el conocimiento, la información y la comunicación son esenciales para el progreso, la iniciativa y el bienestar de los seres humanos… El rápido progreso de estas tecnologías brinda oportunidades sin precedentes para alcanzar niveles más elevados de desarrollo.” Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, 2003. CCE, Montevideo,2008 5
  6. 6. El Derecho a la información, a la formación profesional y a la investigación Han sido consagrados en: • DUDH- Art. 19 & 27. (Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948) • CIEFDR-Art. 5. (Convención sobre la eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, 1965) • PIDESC- Art. 13 & 15. (Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966) • CEDAW- Art. 10 & 14.(Convención sobre la eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, 1979) • CDN- Art. 17 & 28. CCE, Montevideo,2008sobre los Derechos del (Convención 6 Niño, 1989)
  7. 7. COMPROMISOS INTERNACIONALES La información, las comunicaciones y la investigación están consideradas en: • Objetivos de Desarrollo del Milenio- Objetivo 8 • Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) La cumbre tuvo dos fases: • Primera fase de la CMSI: 10 al 12 de diciembre de 2003. Se adoptó una Declaración de Principios y un Plan de Acción. Ginebra (Suiza). • La Segunda fase de la CMSI: 16 al 18 de noviembre de 2005. Túnez. CCE, Montevideo,2008 7
  8. 8. CUMBRE AMÉRICA DEL SUR – PAÍSES ÁRABES: DECLARACIÓN DE BRASILIA. Brasilia, 10/11 de mayo de 2005 “Sociedad de la Información” • “10.1 Reafirman su compromiso de construir una Sociedad de la Información inclusiva y orientada hacia el desarrollo, tal como fue establecido en la Declaración de Principios y en el Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre Sociedad de la Información, fase de Ginebra.” CCE, Montevideo,2008 8
  9. 9. “Sociedad de la Información” • “10.2 Consideran que las tecnologías en el campo de la información y comunicación pueden ofrecer una oportunidad de superar los obstáculos al progreso, que su aplicación generará fuertes impactos sociales, y que constituyen herramientas esenciales para alcanzar las metas del milenio en lo que se refiere al desarrollo. • Teniendo esto en cuenta, deciden intensificar los esfuerzos de coordinación en los foros internacionales, particularmente, en la segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, que se realizará en Túnez, de 16-18/11/2005, con el objetivo de reducir la brecha digital en sus dimensiones política, económica, social y científica y de instar a una presencia intensa y la participación activa en este evento.” CCE, Montevideo,2008 9
  10. 10. Estado de situación en nuestro medio… ¿Cuál es la repercusión en el Uruguay de este escenario de acuerdos, declaraciones internacionales y compromisos asumidos como país ? ¿Y especialmente cuál es la repercusión para la población del país? CCE, Montevideo,2008 10
  11. 11. Juventud: Políticas de información, políticas de transformación… MIRADAS COMPLEMENTARIAS: A la educación formal (SNE) MEC, Anuario estadístico de educación, 2006. La Gaceta, ANEP, Nro.5, agosto 2008. A la educación no formal • INE, Utilización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el Uruguay, marzo 2007. CCE, Montevideo,2008 11
  12. 12. l13 Jóvenes de 15 a 20 años por asistencia a algún establecimiento y actividad según nivel educativo máximo alcanzado (Total país, MEC, Anuario estadístico de educación, p. 63) Asiste y no No Asiste y No asiste, no Asiste y trabaja trabaja ni trabaja o trabaja y o busca busca busca no busca trabajo trabajo trabajo trabajo Total Sin instrucción 0.1 0.2 0.3 Primaria incompleta 0.1 0.8 1.3 1.2 3.5 Primaria completa 5.8 3.8 9.6 Ciclo Básico incompleto 1.9 9.3 6.2 3.0 20.4 Ciclo Básico completo 4.2 1.6 5.8 6.3 24.8 4.0 1.2 36.3 Secundaria 4 a 6 años incompleto 1.3 0.5 1.7 Secundaria 4 a 6 años completo y más Enseñanza técnica 3.3 6.5 2.5 0.6 12.9 Formación terciaria 2.8 6.4 0.2 0.0 9.4 Total 14.4 47.9 25.7 12.1 100.0 Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta Continua de Hogares del INE (2006) CCE, Montevideo,2008 12
  13. 13. Diapositiva 12 l13 El 8,6%, casi 9 de cada 100 jóvenes de 15 a 20 años no estudian, no trabajan, no buscan trabajo y no ha completado el Ciclo Básico de Ed. Media. lidia, 9/25/2008
  14. 14. CULMINACIÓN DE CICLOS EDUCATIVOS PARA EDADES SELECCIONADAS POR REGIÓN (TOTAL PAÍS, AÑO 2006) De 21 y 22 años que culminaron De 14 y 15 años que culminaron De 17 y 18 años que culminaron ciclo segundo ciclo de enseñanza enseñanza primaria básico de enseñanza media media Montevideo 92.9 66.4 43.7 Interior 93.7 61.7 28.3 Total 93.4 63.6 35.2 Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta Continua de Hogares del INE (2006) CCE, Montevideo,2008 13
  15. 15. CULMINACIÓN DE CICLOS EDUCATIVOS PARA EDADES SELECCIONADAS POR QUINTILES DE INGRESO (TOTAL PAÍS, AÑO 2006) De 14 y 15 años que culminaron De 17 y 18 años que culminaron ciclo básico De 21 y 22 años que culminaron segundo enseñanza primaria de enseñanza media ciclo de enseñanza media 1 89.2 41.9 9.8 2 95.1 64.2 23.9 3 96.6 74.9 40.0 4 97.4 85.8 57.1 5 99.3 92.3 76.7 Total 93.4 63.6 35.2 Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta Continua de Hogares del INE (2006) CCE, Montevideo,2008 14
  16. 16. INE-ENHA (2006) • En el año 2006 casi uno de cada cuatrohogares uruguayos tenía al menos un computador, cuatro de cada diez tenía TV cable, cerca de siete de cada diez contaban con teléfono fijo y casi cinco de cada diez hogares tienen al menos un celular. • No obstante, sólo el 13.65% de los hogares contaba con acceso a Internet. • ENHA (Encuesta Nacional de Hogares Ampliada) CCE, Montevideo,2008 15
  17. 17. INE (2007: 7) CCE, Montevideo,2008 16
  18. 18. Disponibilidad de computadoras en países de América Latina CCE, Montevideo,2008 17
  19. 19. Uso de TICs, INE (2007) CCE, Montevideo,2008 18
  20. 20. Cyber café/hogar vs centros educativos (Último trimestre de 2006, INE) CCE, Montevideo,2008 19
  21. 21. Educación en el 3er. lugar CCE, Montevideo,2008 20
  22. 22. Usos de Internet por tramos de edad CCE, Montevideo,2008 21
  23. 23. Uso de PC: papel destacado de los jóvenes CCE, Montevideo,2008 22
  24. 24. Asociación nivel educativo y uso de PC e Internet CCE, Montevideo,2008 23
  25. 25. Redes sociales afianzadas en el cyber café CCE, Montevideo,2008 24
  26. 26. TIC: PUENTES PARA EL PROGRESO DE LAS SOCIEDADES SIN EXCLUSIONES “Expertos del sector público y privado estudian posibles coordinaciones que fomenten la inclusión social mediante la extensión de las TIC a los ciudadanos de la Comunidad Iberoamericana. El acceso a la información es vital ya que otorga poder, capacidad de empleo y cultura; la información hace a la integración social y debe usarse como una herramienta para superar brechas existentes.” 28.09.06 Fuente: http://www.presidencia.gub.uy/_web/noticias/2006/09/2006092806.htm CCE, Montevideo,2008 25
  27. 27. Articulación de esfuerzos nacionales e internacionales… • quot;Encuentro Iberoamericano sobre Objetivos del Milenio de Naciones Unidas y Tecnologías de la l8 Información y Comunicación, TIC'squot;. (Punta del Este, Uruguay, 2006). • Delegados de organismos públicos de 17 países, 8 Ministros y Viceministros, representantes de 19 empresas de telecomunicaciones de la región e instituciones multilaterales que fomentan el desarrollo de América Latina como Naciones Unidas, CEPAL, BID, OEA y Forum Empresa, entre otros. CCE, Montevideo,2008 26
  28. 28. Diapositiva 26 l8 lidia, 9/25/2008
  29. 29. l10 Factores en juego… • Importancia de las alianzas estratégicas público- privadas, el entorno social iberoamericano y las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC's), la situación de las telecomunicaciones en la región y la contribución de las empresas a la consecución de los Objetivos del Milenio, entre otros temas. • Objetivos de desarrollo del milenio (ODM) para 2015 CCE, Montevideo,2008 27
  30. 30. Diapositiva 27 l10 Objetivos del Milenoio Social Watch Informe 2006 p. 11 lidia, 9/25/2008
  31. 31. ¿Cuáles son algunas de las principales políticas educativas específicas en materia de TIC? Identificación: • Dirigidas a los jóvenes. • Se generan desde distintos ámbitos y presentan como característica el que articulan acciones de más de un actor. • Políticas focalizadas/universales. CCE, Montevideo,2008 28
  32. 32. CASO 1: DIPRODE y CUTI apoyan formación de jóvenes para el Uruguay del futuro La Dirección de Proyectos de Desarrollo de la Presidencia de la República (DIPRODE) y la Cámara Uruguaya de Tecnologías de la Información (CUTI), firmaron un contrato donde ambas partes se comprometen a llevar adelante un proyecto de formación de recursos humanos en el sector de tecnologías de la información (TI) apuntando a la mejor calidad de vida y al desarrollo económico, humano y social. Este contrato se enmarca en el proyecto denominado quot;Campaña Nacional para la Reducción de la Brecha de RRHH en el Sector de TIquot;. Entre las actividades a realizar en el marco de esta Campaña, se incluye el desarrollo de una serie de charlas dirigidas a jóvenes en edad liceal, con el objetivo de difundir las opciones educativas en el área de TI, así como también las oportunidades que ofrece actualmente el sector. Fuente: Web Presidencia, 18 de setiembre de 2008 CCE, Montevideo,2008 29
  33. 33. l6 Caso 2: Plan de Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en Línea en el SNE Fuente: Plan Ceibal, La Gaceta Nro. 5, ANEP, 2008 p. 27 CCE, Montevideo,2008 30
  34. 34. Diapositiva 30 l6 AGESIC = Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Soc. de la Información y del Conocimiento ANII= Agencia Nacional de Investigación e Innovación lidia, 9/25/2008
  35. 35. Actores estratégicos • La coordinación central del Plan CEIBAL está a cargo de Presidencia de la República y el LATU. • La co-dirección y co-conducción del Plan le compete a diversas instituciones: CODICEN, CEP, MEC, (AGESIC), Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) y ANTEL. CCE, Montevideo,2008 31
  36. 36. l7 “CEIBAL Proyecto Pedagógico” • El Plan CEIBAL tiene como meta universalizar el acceso a la informática y a Internet, reducir la brecha digital y contribuir a mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje. CCE, Montevideo,2008 32
  37. 37. Diapositiva 32 l7 p. 130 Objetivos gnerales y específicos. Cómo se evalúa? lidia, 9/25/2008
  38. 38. Análisis… (1) • PRIMER PISO: el acceso a computadores e internet abre oportunidades de conocer y usar estas herramientas. (Política de igualdad y equidad). • SEGUNDO PISO: Al pasar a un segundo momento o fase, en la apropiación de la tecnología, se extrae el potencial de las TIC, lo que requiere políticas de transformación específicamente educativas. Notar el cambio permanente: Web 2.0, redes, wikis, blogs, knols… CCE, Montevideo,2008 33
  39. 39. Análisis… (2) • Se requiere un conjunto de factores en acción para potenciar el impacto de las tecnologías en los procesos de enseñanza y aprendizaje. • “No basta pues, con introducir los “fierros” sin criterios y sin acompañamiento” INE, Informe temático, Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el Uruguay, marzo 2007, p. 27. • Importancia de mejorar las condiciones en el entorno (culturas institucionales), “sentidos pedagógicos”, entorno de hábitos de aprendizaje y de actitudes docentes abiertas al cambio, (docentes que usan la computadora con fines didácticos). CCE, Montevideo,2008 34
  40. 40. Análisis…(3) Espacios donde hay vacío de políticas públicas (en Uruguay) • “Uruguay no se distingue del resto de los países de América Latina pues es desde el cyber café que se accede a internet para realizar principalmente algún entretenimiento, como juegos, bajar música o películas, etc.. Detrás se ubican las actividades de comunicación, información y educación desde estos locales.” • Fuente: INE, 2007: 15 CCE, Montevideo,2008 35
  41. 41. Análisis … (4) algunas fortalezas y debilidades Uso de PC e Internet: • Recurso para familiarizar a los jóvenes con tecnologías e ir adquiriendo destrezas en el manejo con computadoras, además de aprender a identificar problemas y resolverlos. • El uso de PC e internet propicia conductas adictivas que promueven los juegos, aislamiento en la interacción “real” con los pares y la exposición a situaciones de violencia. (Gloria Bounder, 2001, citada en INE, 2007: 15). CCE, Montevideo,2008 36
  42. 42. Análisis … (5) Desafíos en educación… • “En educación el desafío es que las computadoras sean utilizadas con fines educacionales y que finalmente impacten en los aprendizajes. Para ello es necesario dominar la herramienta. (…) La diversidad de usos para los cuales es utilizado internet y la frecuencia de utilización son buenas señales de dominio.(…) En educación, las políticas implementadas han permitido un amplio acceso de los estudiantes a las computadoras e internet, compensando algunas diferencias socioeconómicas, aunque la calidad del uso que se le da al PC y a internet es todavía muy baja. ” (INE, 2007: 28) CCE, Montevideo,2008 37
  43. 43. Sociedad de la información y sociedad del conocimiento • “En el devenir de la mitad del siglo XX, la tecnología y las TIC en particular adquirieron centralidad como insumo y revolucionaron los procesos productivos y comunicacionales de la época. Ello no sólo ha reconfigurado todas las relaciones humanas con predominio de los Estados, organizaciones sociales y mercados –todos de inscripción global-, sino que reestructuró de modo insospechado los vínculos entre las personas y los grupos que ahora son de perfil “glocal”: se presenta una articulación recíproca y apretada interdependencia entre las culturas global y local.” Fainholc, B., 2007: 11 CCE, Montevideo,2008 38
  44. 44. Sociedad de la información y sociedad del conocimiento • quot;La Producción y Distribución del Conocimiento en los Estados Unidosquot; (Machlup, Fritz, 1962) • Sociedad del conocimiento (Bell, 1976) • quot;La Sociedad Informatizada como Sociedad Post-Industrialquot; (Masuda, Yoneji, 1981) • Era de la postinformación (Negroponte, 1995) • Sociedad de la comunicación (Vattimo, 1996) • Tercer entorno (Echeverría, 1999) • Sociedad del conocimiento (Drucker, 1993; Levy, 2000) • Sociedad líquida (Baumann, 1999) CCE, Montevideo,2008 39
  45. 45. Algunas definiciones de riesgo… • Los medios de generación de riqueza poco a poco se están trasladando de los sectores industriales a los sectores de servicios. En otras palabras, se supone que en las sociedades modernas, la mayor parte de los empleos ya no estarán asociados a las fábricas de productos tangibles, sino a la generación, almacenamiento y procesamiento de todo tipo de información. Los sectores relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), desempeñan un papel particularmente importante dentro de este esquema.” • http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_de_la_Informaci%C3%B3n CCE, Montevideo,2008 40
  46. 46. Dos perspectivas antagónicas…entre l11 múltiples que existen… A. Perspectiva de la economía globalizada contemporánea • Tesis 1: la Sociedad de la Información concede a las TIC, el poder de convertirse en los nuevos motores de desarrollo y progreso. Los jóvenes están en el foco de los cambios, son los transformadores por excelencia… • Si en la segunda mitad del siglo XX los procesos de industrialización fabriles marcaron la pauta en el desarrollo económico de las sociedades occidentales que operaban bajo una economía de mercado, a principios del siglo XXI, se habla más bien de las quot;industrias sin chimeneaquot;; es decir, el sector de los servicios, y de manera especial, las industrias de la CCE, Montevideo,2008 41 informática.
  47. 47. Diapositiva 41 l11 Al menos dos, a los efectos de esta ponencia... lidia, 9/25/2008
  48. 48. • Este modelo de desarrollo tuvo un origen más preciso a principios de la década de 1990, en el llamado Consenso de Washington, en el que el grupo de los países desarrollados definieron algunos de los principales lineamientos económicos que habrían de adoptarse para enfrentar el problema de los llamados quot;países en vías de desarrolloquot; y el fracaso de sus economías. Algunas de las acciones derivadas de este acuerdo y que se han observado en todo el mundo occidental, son: • La privatización de las industrias de las telecomunicaciones. • La desregulación del mercado de las telecomunicaciones. • La búsqueda del acceso global a las TIC. CCE, Montevideo,2008 42
  49. 49. B. Perspectiva “crítica” de la economía globalizada contemporánea • Tesis 2. La llamada quot;Sociedad de la Informaciónquot; no es sino una versión actualizada del imperialismo cultural ejercido desde los países ricos hacia los pobres, especialmente porque se favorecen esquemas de dependencia tecnológica. (Esquema dominador-dominado, donde los jóvenes forman parte de los oprimidos-reprimidos, y son “consumidores” acríticos). CCE, Montevideo,2008 43
  50. 50. Observaciones a las tesis previas…(1) • La tesis optimista de reducción de la pobreza, desarrollo humano, etc. advierte que la brecha digital (inclusión digital) es uno de los principales obstáculos en este modelo de desarrollo. • Brecha digital: todos aquellos sectores que permanecen por muy diversas razones, al margen de los beneficios y ventajas asociados a las TIC. CCE, Montevideo,2008 44
  51. 51. Observaciones a las tesis previas…(2) • La incorporación de las TIC en todos los procesos productivos, facilitan la inserción a los mercados globales, donde la intensa competencia obliga a reducir costes y a ajustarse de manera casi inmediata a las cambiantes condiciones del mercado. CCE, Montevideo,2008 45
  52. 52. l12 Observaciones a las tesis previas (3) • Resolver la inserción de Uruguay en el mundo es uno de los principales objetivos estratégicos a comienzos del siglo XXI y esto está asociado a la permanencia de los jóvenes en nuestro país en primer lugar. • En segundo lugar para alcanzar este objetivo hay que diseñar políticas de transformación teniendo presentes nuevos contextos de enseñanza y aprendizaje (presenciales y virtuales), lo que afecta a las políticas educativas y a las políticas de inserción laboral, cultural, científico-tecnológicas, económicas… • En tercer lugar, analizar y tomar decisiones en base a una participación activa y sincronizada de los distintos grupos de involucrados, entre ellos los jóvenes, en espacios (redes) públicas de asociación, información y participación en losCCE, Montevideo,2008 a confluir jóvenes 46 que vienen y nuevas tecnologías.
  53. 53. Diapositiva 46 l12 Conjunto de factores que se combinan y actúan juntos. lidia, 9/25/2008
  54. 54. Algunas claves para re-pensar los procesos de enseñanza y aprendizaje de los jóvenes • Rol del docente: Formar y mediar entre la información (en Internet – computadoras) y el alumno. • Concepción pedagógica: con base en el conocimiento, equipos interdisciplinarios, planificación-investigación y evaluación de ambos procesos; y de estos procesos en las instituciones educativas y culturales. • Ambos procesos están “localizados” en “instituciones” en “culturas institucionales” con historias, identidades diferentes y peculiares. • Las TIC abren un amplio abanico de posibilidades pedagógicas y didácticas: aproxima a los estudiantes desde múltiples accesos. CCE, Montevideo,2008 47
  55. 55. Algunas claves para re-pensar los procesos de enseñanza y aprendizaje de los jóvenes • Estas claves culturales ponen retos de distintos orden: desafían a responder por qué, para qué, a quiénes y cómo se enseña y se aprende con los programas educativos “reeditados”. • Nos desafían a una toma de decisiones curriculares que nos interpela acerca de qué contenidos estamos poniendo como centro de las propuestas curriculares (planes, programas, proyectos) lo que está en relación directa con el país que queremos en el corto, mediano y largo y el rol que juegan los jóvenes como protagonistas. CCE, Montevideo,2008 48
  56. 56. En síntesis… • El reto para los jóvenes que se desarrollan en todas las áreas de conocimiento es vivir de acuerdo con las exigencias de este nuevo tipo de sociedad, estar informados y actualizados, innovar, pero sobre todo generar propuestas y generar conocimiento, conocimiento que surge de los millones de datos que circulan en la red. CCE, Montevideo,2008 49
  57. 57. CCE, Montevideo,2008 50

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