государственный земельный кадастр республики беларусь стремление вперед

67 views

Published on

государственный земельный кадастр республики беларусь стремление вперед

Published in: Business
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
67
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

государственный земельный кадастр республики беларусь стремление вперед

  1. 1. Государственный земельный кадастр Республики Беларусь: стремление вперед Конференция по обмену опытом по проекту «Ведение бизнеса» Москва, 4 декабря 2012
  2. 2. Структура государственного земельного кадастра • совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином использовании земель, земельных участков State land Cadastre State Land Cadastre Реестр АТЕ и ТЕ Реестр земельных ресурсов Регистр стоимости Реестр цен ЕГРНИ Реестр адресов Геопортал Наименования и границы АТЕ и ТЕ Атрибутивная и пространственная информация о НИ, имеющая правовое значение Адреса зарегистрированных объектов недвижимости Различные виды пространственной информации, в том числе установленные границы ЗУ Цены по зарегистрированным сделкам Результаты рыночной и кадастровой оценки
  3. 3. Институциональная структура кадастровой системы Госком- имущество Научные и образовательн ые учреждения Организация по гос. регистрации Организации по геодезии и картографии Организации по оценке Землеустрои- тельные организации ТОРы Землеустрои- тельные организации Организации по оценке I Гос. орган II Респ. уровень III Местный уровень Функции: ведение большинства ресурсов ГЗК; регистрация ПИКов; техническая инвентаризация линейных объектов; разработка ПО для регистрации; Национальное кадастровое агентство – республиканская организация по государственной регистрации целостности контроль; разработка методологии в сфере регистрации, инвентаризации, оценки; кадастровая оценка и оценка рыночной стоимости; предоставление информации посредством веб-ресурсов
  4. 4. Структура регистра недвижимости Регистр недвижимостиЛокальные регистры Центральный регистр Реестр регистраторов Реестр ОГР Регистрационные дела Кадастровая карта Регистр закладных
  5. 5. Этапы и показатели развития системы 0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Количество зарегистрированных объектов 2005-2011 Land parcels Buildings Apartments Земельные участки 1 609 790 Капитальные строения 1 880 912 Изолированные помещения 2 138 706 около 60% от общего предполагаемого кол-ва около 70% от общего предполагаемого кол-ва около 70% от общего предполагаемого кол-ва 2000 – создана с-ма организаций по регистрации 2002 – принят Закон о государственной регистрации 2004 – регистр на электронных носителях, программа NKA_NET 2005 – 1-ый вэб-сервис введен в эксплуатацию 2006 – организован обмен электронными документами 2008 – создан реестр адресов 2010 – ПО для электронной регистрации арестов 2011 – создана АОИС, регистрация машино- мест 2012 – 1-ый пилотный проект по систематической адресации Значимые даты
  6. 6. Регистрационный цикл. «Одно окно» в действии Возведено строение Подача заявления Фронт-офис Регистратор Запрос документов Исполком Отдел инвентаризации Зем. служба Back-office Внесение регистрационной записи Свидетельство о регистрации Кандидат в правообладатели 7 рабочих дней + срок запроса док-тов Упрощенная регистрация Больше 900 действующих регистраторов Около 2 000 000 заявлений каждый год Больше 1 000 заявлений/ год принимается одним регистратором Обмен электронными документами NKA_E_SERVICES, NKA_RESTRICTIONS Нотариусы Исполкомы направляют электронный запрос (простое информ. сообщение) и получают в ответ различные виды информации из регистра (ЭД) Суды направляют электронный запрос (простое информ. сообщение) с присоединенным определением (ЭД) и получают в ответ свидетельство о регистрации ограничения (ЭД)
  7. 7. АРМ регистратора Локальный сервер Сервер НКА Технология регистрации Локальный админ IT-управление НКА Локальная база Локальный сервер ЦБД Всего около 125 локальных БД, в каждую из которых нужно рассылать обновления Все локальные базы копируются ежедневно для обновления ЦБД Web-сервер Интернет Локальный админ Локальная база Технология “клиент-сервер” на основе СУБД Oracle VPN
  8. 8. Система контроля качеством I. Методология и аттестация II. Программные средства (контроль целостности БД) 1. Разрабатываются методологические документы 2. Каждый регистратор должен прослушать курсы и пройти аттестацию каждые 3 года (в результате может быть уволен или лишен печати на время) 3. Каждые 3 года проводится выборочная проверка регистрационных действий, совершенных регистратором, и рассчитывается его личный уровень целостности 1. При помощи специальных скриптов обнаруживаются ошибки по заданным критериям (орфографические ошибки, неструктурированные адреса, недопустимые сочетания прав и субъектов и др.). Ошибки исправляются вручную или автоматом 2. Web-сайт www.nca.check.by Информация о целостности ЦБД (статистические отчеты, уровни целостности агентств и регистраторов, критерии проверки и др.) Примеры: Дата рождения: x> 1900 1990>x>1850 x<1850 OK Возможная ошибка. Проверить документы Точно ошибка, нужно исправлять Кол-во этажей: X<30 30<x<50 X>50 OK Возможная ошибка. Проверить док-ты Точно ошибка, нужно исправлять www.nca.check.by
  9. 9. Электронные услуги • Гео-сервисы: www.ate.nca.by Вэб –система реестра АТЕ И ТЕ • Информация о правах: www.gzk.nca.by www.oz.nca.by NKA_REMOTE • Цена и стоимость: www.pr.nca.by www.vl.nca.by • Аналитичиские данные: “АИС РЗО” “NCA-Expert”
  10. 10. E-Services. Gzk.nca.by, oz.nca.by, NKA_REMOTE www.gzk.nca.by 365 клиентов 13 000 запросов/месяц Клиенты: • Банки • риэлторы, оценщики, управляющие организации • Проектные и строительные организации •Муниципалитеты • Консалтинговые компании •и т.д. www.oz.nca.by 188 клиентов 2800 запросов/месяц Технология Вид данных Электронные документы Пользова тели Экстерриториал ьность Режим реального времени Плата gzk.nca.by Web-сервис Об объекте Нет Все, кто заключит договор Да Да Да oz.nca.by Web-сервис Об объекте и о субъекте Да В основном гос. органы Да Да Нет NKA_REMOTE Клиент-сервер Об объекте и о субъекте Нет Гос. органы Да Да Нет NKA_REMOTE 460 клиентов 260 000 запросов/месяц
  11. 11. E-Services. Pr.nca.by, vl.nca.by http://pr.nca.by Стандартные запросы Сведения о ценах Гос. регистрация в ЕГРНИ Реестр ценВэб-сервис Заключение сделки Более 200 000 запросов/год Спец. запросы Сведения для оценщиков и исследований рынка Оценочные карты Отчеты о состоянии рынка Результаты кадастровой оценки Результаты индивидуальн ой оценки Регистр стоимости Реестр цен http://vl.nca.by More than 300 000 queries/year
  12. 12. E-Services, Ate.nca.by Реестр АТЕ и ТЕ содержит юридически значимую атрибутивную и пространственную информацию об АТЕ и ТЕ (включая границы). Архив реестра ведется в виде ЭД и связан с ПО ведения реестра. Получение юридически значимых данных об АТЕ и ТЕ • Может получить любой, •кто заключит договор Сейчас идет массовая регистрация Границ АТЕ и ТЕ Тематические карты Границы АТЕ и ТЕ и история их изменения Стат. отчеты и shp-файлы www.ate.nca.by
  13. 13. E-Services. “АИС РЗО”,“НКА-Эксперт” НКА-Эксперт База правовых знаний, собранных специалистами НКА за годы практики. Она включает: • юр. библиотеку (все необходимые правовые акты) • вопросы и ответы • чат (с участием специалистов НКА) • проекты принимаемых документов Valuers web Цифровой архив БД АИС РЗО web ЭД + метаданные Web- сервис Конечн ые пользо ватели
  14. 14. Проблемы и перспективы 95 14 10 6 4 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2008 2009 2010 2011 2012 rank …Но еще есть над чем работать: 1. Бумажные архивы рег. дел 2. Распределенная БД, 125 локальных рег-ров 3. Территориальный принцип регистрации 4. Бумажный документооборот во многих случаях 5. В основном личная подача документов 6. Недостаток карт. материалов 7. Недостаточная коммерциализация 8. Отсутствие интероперабильности между государственными информационными ресурсами Программа развития системы гос. регистрации на 2009-2013 (пост. СМ) • регистрация в режиме реального времени с использованием технологии «тонкий клиент» • цифровые архивы • экстерриториальная регистрация • новая система защиты информации • взаимосвязь с другими гос. ресурсами Рейтинг Doing Business
  15. 15. Цифровые архивы Преимущества: • Доступ к документам в кратчайшие сроки • Экономия площадей • Экономия бумаги • Доступ к ЭД для внешних пользователей (например, судов) • Не нужно «шить» дело руками ЭД Бумажные документы E-mail (гос. организации) NKA_NET почта ЗаявителиЗаявители Сканирование Формирование метаданных + ЭЦП Формирование метаданных Lotus Notes метаданныеЭД Сейчас помещаются только новые объекты Реализуется связь с регистром Формирования метаданных автоматом. Сейчас внесено Около 50000 дел
  16. 16. Экстерриториальная регистрация Сегодня (обычно): Личная подача док-тов Minsk Minsk Grodno Препятствия: Законодательство Распределенная база Промежуточный вариант: Заявитель@Minsk регистратор@Minsk (ling the application) Бумажные док-ты или ЭД Почта или e-mail регистратор@Grodno (регистрирует) Свидетельс тво о регистрации Регистрация создания ЗУ: Заявители Землеустроитель (Изготавливает земдело) Geoportal регистратор (заполняет заявление) Свидетельст во о регистрации Minsk
  17. 17. NKA_NET3 Web-сервер Сервер приложений Сервер Oracle ArcGIS сервер NКA Registrar workstation Applicants’ computers Цифровой архив Реестр адресов Регистр населения Реестр ЕГР  Регистрация в режиме реального времени  на местах не нужен сервер и админ БД  Только центральная база  Нет противоречий между сведениями ЦБД и локальных регистров  Не нужно слать обновления в 125 мест  Экстерриториальная регистрация  Возможность подать заявление любому с любого компьютера в любое время  Не нужно вносить и обновлять сведения о субъекте, адресе, границах и инвентаризации  Высокий уровень юзабилити  Метаданные архива создаются автоматом  Меньше работы для регистраторов РХ ЗИС
  18. 18. NKA_RH Автоматизация реестра характеристик Инженер Измерения AutoCAD РХ ЕГРНИ Тех. паспорт • Быстрый доступ к сведениям о характеристиках • Сведения автоматом попадают и обновляются в NKA_NET • Больше возможностей для статистики
  19. 19. Спасибо за внимание nca@nca.by filipenko@nca.by

×