Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

государственный земельный кадастр республики беларусь стремление вперед

89 views

Published on

государственный земельный кадастр республики беларусь стремление вперед

Published in: Business
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

государственный земельный кадастр республики беларусь стремление вперед

  1. 1. Государственный земельный кадастр Республики Беларусь: стремление вперед Конференция по обмену опытом по проекту «Ведение бизнеса» Москва, 4 декабря 2012
  2. 2. Структура государственного земельного кадастра • совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином использовании земель, земельных участков State land Cadastre State Land Cadastre Реестр АТЕ и ТЕ Реестр земельных ресурсов Регистр стоимости Реестр цен ЕГРНИ Реестр адресов Геопортал Наименования и границы АТЕ и ТЕ Атрибутивная и пространственная информация о НИ, имеющая правовое значение Адреса зарегистрированных объектов недвижимости Различные виды пространственной информации, в том числе установленные границы ЗУ Цены по зарегистрированным сделкам Результаты рыночной и кадастровой оценки
  3. 3. Институциональная структура кадастровой системы Госком- имущество Научные и образовательн ые учреждения Организация по гос. регистрации Организации по геодезии и картографии Организации по оценке Землеустрои- тельные организации ТОРы Землеустрои- тельные организации Организации по оценке I Гос. орган II Респ. уровень III Местный уровень Функции: ведение большинства ресурсов ГЗК; регистрация ПИКов; техническая инвентаризация линейных объектов; разработка ПО для регистрации; Национальное кадастровое агентство – республиканская организация по государственной регистрации целостности контроль; разработка методологии в сфере регистрации, инвентаризации, оценки; кадастровая оценка и оценка рыночной стоимости; предоставление информации посредством веб-ресурсов
  4. 4. Структура регистра недвижимости Регистр недвижимостиЛокальные регистры Центральный регистр Реестр регистраторов Реестр ОГР Регистрационные дела Кадастровая карта Регистр закладных
  5. 5. Этапы и показатели развития системы 0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Количество зарегистрированных объектов 2005-2011 Land parcels Buildings Apartments Земельные участки 1 609 790 Капитальные строения 1 880 912 Изолированные помещения 2 138 706 около 60% от общего предполагаемого кол-ва около 70% от общего предполагаемого кол-ва около 70% от общего предполагаемого кол-ва 2000 – создана с-ма организаций по регистрации 2002 – принят Закон о государственной регистрации 2004 – регистр на электронных носителях, программа NKA_NET 2005 – 1-ый вэб-сервис введен в эксплуатацию 2006 – организован обмен электронными документами 2008 – создан реестр адресов 2010 – ПО для электронной регистрации арестов 2011 – создана АОИС, регистрация машино- мест 2012 – 1-ый пилотный проект по систематической адресации Значимые даты
  6. 6. Регистрационный цикл. «Одно окно» в действии Возведено строение Подача заявления Фронт-офис Регистратор Запрос документов Исполком Отдел инвентаризации Зем. служба Back-office Внесение регистрационной записи Свидетельство о регистрации Кандидат в правообладатели 7 рабочих дней + срок запроса док-тов Упрощенная регистрация Больше 900 действующих регистраторов Около 2 000 000 заявлений каждый год Больше 1 000 заявлений/ год принимается одним регистратором Обмен электронными документами NKA_E_SERVICES, NKA_RESTRICTIONS Нотариусы Исполкомы направляют электронный запрос (простое информ. сообщение) и получают в ответ различные виды информации из регистра (ЭД) Суды направляют электронный запрос (простое информ. сообщение) с присоединенным определением (ЭД) и получают в ответ свидетельство о регистрации ограничения (ЭД)
  7. 7. АРМ регистратора Локальный сервер Сервер НКА Технология регистрации Локальный админ IT-управление НКА Локальная база Локальный сервер ЦБД Всего около 125 локальных БД, в каждую из которых нужно рассылать обновления Все локальные базы копируются ежедневно для обновления ЦБД Web-сервер Интернет Локальный админ Локальная база Технология “клиент-сервер” на основе СУБД Oracle VPN
  8. 8. Система контроля качеством I. Методология и аттестация II. Программные средства (контроль целостности БД) 1. Разрабатываются методологические документы 2. Каждый регистратор должен прослушать курсы и пройти аттестацию каждые 3 года (в результате может быть уволен или лишен печати на время) 3. Каждые 3 года проводится выборочная проверка регистрационных действий, совершенных регистратором, и рассчитывается его личный уровень целостности 1. При помощи специальных скриптов обнаруживаются ошибки по заданным критериям (орфографические ошибки, неструктурированные адреса, недопустимые сочетания прав и субъектов и др.). Ошибки исправляются вручную или автоматом 2. Web-сайт www.nca.check.by Информация о целостности ЦБД (статистические отчеты, уровни целостности агентств и регистраторов, критерии проверки и др.) Примеры: Дата рождения: x> 1900 1990>x>1850 x<1850 OK Возможная ошибка. Проверить документы Точно ошибка, нужно исправлять Кол-во этажей: X<30 30<x<50 X>50 OK Возможная ошибка. Проверить док-ты Точно ошибка, нужно исправлять www.nca.check.by
  9. 9. Электронные услуги • Гео-сервисы: www.ate.nca.by Вэб –система реестра АТЕ И ТЕ • Информация о правах: www.gzk.nca.by www.oz.nca.by NKA_REMOTE • Цена и стоимость: www.pr.nca.by www.vl.nca.by • Аналитичиские данные: “АИС РЗО” “NCA-Expert”
  10. 10. E-Services. Gzk.nca.by, oz.nca.by, NKA_REMOTE www.gzk.nca.by 365 клиентов 13 000 запросов/месяц Клиенты: • Банки • риэлторы, оценщики, управляющие организации • Проектные и строительные организации •Муниципалитеты • Консалтинговые компании •и т.д. www.oz.nca.by 188 клиентов 2800 запросов/месяц Технология Вид данных Электронные документы Пользова тели Экстерриториал ьность Режим реального времени Плата gzk.nca.by Web-сервис Об объекте Нет Все, кто заключит договор Да Да Да oz.nca.by Web-сервис Об объекте и о субъекте Да В основном гос. органы Да Да Нет NKA_REMOTE Клиент-сервер Об объекте и о субъекте Нет Гос. органы Да Да Нет NKA_REMOTE 460 клиентов 260 000 запросов/месяц
  11. 11. E-Services. Pr.nca.by, vl.nca.by http://pr.nca.by Стандартные запросы Сведения о ценах Гос. регистрация в ЕГРНИ Реестр ценВэб-сервис Заключение сделки Более 200 000 запросов/год Спец. запросы Сведения для оценщиков и исследований рынка Оценочные карты Отчеты о состоянии рынка Результаты кадастровой оценки Результаты индивидуальн ой оценки Регистр стоимости Реестр цен http://vl.nca.by More than 300 000 queries/year
  12. 12. E-Services, Ate.nca.by Реестр АТЕ и ТЕ содержит юридически значимую атрибутивную и пространственную информацию об АТЕ и ТЕ (включая границы). Архив реестра ведется в виде ЭД и связан с ПО ведения реестра. Получение юридически значимых данных об АТЕ и ТЕ • Может получить любой, •кто заключит договор Сейчас идет массовая регистрация Границ АТЕ и ТЕ Тематические карты Границы АТЕ и ТЕ и история их изменения Стат. отчеты и shp-файлы www.ate.nca.by
  13. 13. E-Services. “АИС РЗО”,“НКА-Эксперт” НКА-Эксперт База правовых знаний, собранных специалистами НКА за годы практики. Она включает: • юр. библиотеку (все необходимые правовые акты) • вопросы и ответы • чат (с участием специалистов НКА) • проекты принимаемых документов Valuers web Цифровой архив БД АИС РЗО web ЭД + метаданные Web- сервис Конечн ые пользо ватели
  14. 14. Проблемы и перспективы 95 14 10 6 4 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2008 2009 2010 2011 2012 rank …Но еще есть над чем работать: 1. Бумажные архивы рег. дел 2. Распределенная БД, 125 локальных рег-ров 3. Территориальный принцип регистрации 4. Бумажный документооборот во многих случаях 5. В основном личная подача документов 6. Недостаток карт. материалов 7. Недостаточная коммерциализация 8. Отсутствие интероперабильности между государственными информационными ресурсами Программа развития системы гос. регистрации на 2009-2013 (пост. СМ) • регистрация в режиме реального времени с использованием технологии «тонкий клиент» • цифровые архивы • экстерриториальная регистрация • новая система защиты информации • взаимосвязь с другими гос. ресурсами Рейтинг Doing Business
  15. 15. Цифровые архивы Преимущества: • Доступ к документам в кратчайшие сроки • Экономия площадей • Экономия бумаги • Доступ к ЭД для внешних пользователей (например, судов) • Не нужно «шить» дело руками ЭД Бумажные документы E-mail (гос. организации) NKA_NET почта ЗаявителиЗаявители Сканирование Формирование метаданных + ЭЦП Формирование метаданных Lotus Notes метаданныеЭД Сейчас помещаются только новые объекты Реализуется связь с регистром Формирования метаданных автоматом. Сейчас внесено Около 50000 дел
  16. 16. Экстерриториальная регистрация Сегодня (обычно): Личная подача док-тов Minsk Minsk Grodno Препятствия: Законодательство Распределенная база Промежуточный вариант: Заявитель@Minsk регистратор@Minsk (ling the application) Бумажные док-ты или ЭД Почта или e-mail регистратор@Grodno (регистрирует) Свидетельс тво о регистрации Регистрация создания ЗУ: Заявители Землеустроитель (Изготавливает земдело) Geoportal регистратор (заполняет заявление) Свидетельст во о регистрации Minsk
  17. 17. NKA_NET3 Web-сервер Сервер приложений Сервер Oracle ArcGIS сервер NКA Registrar workstation Applicants’ computers Цифровой архив Реестр адресов Регистр населения Реестр ЕГР  Регистрация в режиме реального времени  на местах не нужен сервер и админ БД  Только центральная база  Нет противоречий между сведениями ЦБД и локальных регистров  Не нужно слать обновления в 125 мест  Экстерриториальная регистрация  Возможность подать заявление любому с любого компьютера в любое время  Не нужно вносить и обновлять сведения о субъекте, адресе, границах и инвентаризации  Высокий уровень юзабилити  Метаданные архива создаются автоматом  Меньше работы для регистраторов РХ ЗИС
  18. 18. NKA_RH Автоматизация реестра характеристик Инженер Измерения AutoCAD РХ ЕГРНИ Тех. паспорт • Быстрый доступ к сведениям о характеристиках • Сведения автоматом попадают и обновляются в NKA_NET • Больше возможностей для статистики
  19. 19. Спасибо за внимание nca@nca.by filipenko@nca.by

×