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Informe Especial: España - Resoluciones del debate sobre el estado de la nación

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Tras el debate sobre el estado de la nación de la pasada semana, los grupos parlamentarios votaron las resoluciones que deben servir de guía para la acción de Gobierno hasta final de la IX Legislatura. Las resoluciones no son vinculantes pero sí muy buena indicación de los temas que van a marcar la agenda pública y, sobre todo, sobre qué temas existe suficiente consenso como para que la mayoría del Parlamento lo respalde.
En este informe especial LLORENTE & CUENCA analiza las resoluciones que se aprobaron, un total de 51, que tratan temas como la consolidación fiscal, la política financiera, el futuro de la energía, el impulso del transporte ferroviario o el desarrollo industrial.

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Informe Especial: España - Resoluciones del debate sobre el estado de la nación

  1. 1. INFORME ESPECIAL España:Resoluciones del debate sobre el estado de la nación Madrid, julio de 2011
  2. 2. ESPAÑA: RESOLUCIONES DEL DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN1. INTRODUCCIÓN2. REFORMAS Y POLÍTICA FISCAL 1. INTRODUCCIÓN3. SECTOR FINANCIERO Del 28 al 30 de junio se tuvo lugar en el Congreso de los Diputados el4. POLÍTICA INDUSTRIAL debate sobre el estado de la nación correspondiente a 2011.5. ENERGÍA Inicialmente estaba programado para la sesión plenaria prevista para el6. INFRAESTRUCTURAS 12, 13 y 14 de julio, pero razones no aclaradas hicieron que el Gobierno7. ASUNTOS EXTERIORES quisiera adelantarlo dos semanas.8. OTROS TEMAS En muchas ocasiones, este tipo de debates queda reducido al intercambio de opiniones, más o menos subidas de tono, entre elLLORENTE & CUENCA presidente del Gobierno y el jefe de la oposición. Pero la realidad es que este debate se produce en los dos primeros días. El objeto final (y formal) de esos dos días de debate es que el Congreso decida qué dirección deberían adoptar las políticas del Ejecutivo en el siguiente año. Con esa finalidad, tras el debate, los grupos parlamentarios registran sus propuestas de resolución (hasta quince cada uno) con su opinión al respecto. En total, este año han sido 90 propuestas que se debatieron, enmendaron y votaron el jueves, 30 de junio. El resultado han sido 51 resoluciones aprobadas en las que el Congreso insta al Gobierno a incidir en determinadas políticas. La crisis ha vuelto este año a favorecer las resoluciones de corte económico, financiero e industrial. También hay varios puntos que se han centrado en cuestiones de empleo, apoyo a las pymes, I+D, transparencia y política europea e internacional. Especial atención se ha puesto en la situación de la Sanidad. Destacable igualmente es la resolución acordada entre PSOE y PP sobre las perspectivas financieras de la Unión Europea para proteger los intereses de España. A continuación, hacemos un análisis de los contenidos. Recordemos que estas resoluciones no son vinculantes pero sí muy indicativas de los aspectos sobre los que existe amplio consenso en el Parlamento y, por tanto, qué iniciativas pueden aprobarse en los próximos meses. 2
  3. 3. ESPAÑA: RESOLUCIONES DEL DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN2. REFORMAS Y POLÍTICA financiero. Respecto del procesoFISCAL de reestructuración que afecta principalmente a las cajas de ahorros, no existen novedadesUno de los ejes sobre los que ha dado que se insiste en continuargirado la comunicación que envió con la reforma ya emprendida.el Gobierno a las Cortes parasolicitar este debate era el de la También se solicitan acciones aconsolidación fiscal y las nivel europeo como el desarrolloreformas. En este sentido, el de un marco de supervisiónGrupo Socialista registró una financiera que refuerce laresolución en la que se incidía en protección de los consumidores oestos temas. la regulación de las agencias de rating. En coordinación con elAsí, reitera el compromiso de resto de países, se ha aprobadoreducir el déficit hasta el 3% del que el Gobierno estudie elPIB en 2013, siguiendo las líneas impacto de la aplicación de unmarcadas y reforzando la lucha impuesto sobre las transaccionescontra el fraude fiscal. financieras (ITF o tasa Robin Hood). Sin embargo, el texto (delReformas estructurales PSOE) resulta algo vago y no exige su aprobación lo que da aEn cuanto a las reformas, se pone entender que no está en elel acento en la mejora del calendario inmediato sino que sefuncionamiento del sistema espera a lo que se decida a nivelfinanciero, del mercado laboral europeo.y del sistema educativo. Una resolución aprobada pero queSe insiste en que se deben no parece que se llevará a laeliminar las trabas regulatorias práctica solicita que lasque frenan la actividad Comunidades Autónomas coneconómica, sobre todo, en la competencias asumidas sean lasprestación de servicios. encargadas de desarrollar laRecordemos que una de las leyes legislación de todas las entidadesanunciadas, pero que aún no ha financieras que operen en supasado por el Consejo de territorio, similar a lo que veníaMinistros, es la de Servicios sucediendo con las cajas deProfesionales, tendente a reducir ahorro.el número de profesiones concolegiación obligatoria. El hecho Sistema hipotecariode que la resolución no la nombrede manera explícita parece Tras el anuncio el martes delindicar que esta Ley continuará en debate por parte de Rodríguezfase de desarrollo y que, Zapatero de medidas en el sectorprevisiblemente, no será hipotecario, se presentaron variasaprobada durante esta legislatura. resoluciones que concretan algo más la opinión del Congreso al respecto.3. SECTOR FINANCIERO En las Cortes, recientemente seSon varias las iniciativas que ha creado una subcomisión paratratan la reforma del sistema analizar posibles cambios en el 3
  4. 4. ESPAÑA: RESOLUCIONES DEL DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN sistema hipotecario español. el Plan Integral de Política Dado el calendario que resta hasta Industrial 2020. Los sectores final de legislatura es posible que sobre los que se pone el acento esta subcomisión no pueda emitir son: un informe de conclusiones. En cualquier caso, se pide al • Apoyo a las PYME, para que Gobierno que, en su momento, puedan acceder a la recoja las recomendaciones que contratación pública y al de la subcomisión salgan. capital-riesgo. Específicamente, las resoluciones resaltan la necesidad de aplicar • Naval, para evitar que un medidas: cambio fiscal a nivel europeo pueda ponerlo en mayor • De protección al deudor: riesgo. tales como el incremento de las cuantías salariales • Agroalimentario, a propuesta inembargables, la supervisión del BNG, se habla del de las cláusulas abusivas, la conservero y del lácteo. “Se solicita que se mejora de la información También se pide la regulación ofrecida sobre la constitución del registro de transgénicos. introduzcan las de la hipoteca o la modificaciones introducción de las subastas • Máquina-herramienta. Desde judiciales electrónicas. necesarias en el el PNV se viene reclamando desde hace años un planmercado del gas y la • De mantenimiento de la Renove para este sector. electricidad” solvencia, a fin de evitar que medidas generales puedan • Automóvil. poner en riesgo el sistema al completo. En concreto, se pide reforzar la vigilancia Vehículo eléctrico para que las iniciativas adoptadas para las personas La sostenibilidad ha sido una en riesgo de exclusión no constante en las resoluciones del sean utilizadas por otras. PSOE. De ahí que hayan dedicado más atención al vehículo • De refuerzo de las políticas eléctrico. Se pide el fomento de públicas, resaltando la línea la demanda, atraer inversiones, el ICO-Moratoria o facilitar las desarrollo de tecnología propia y ayudas para rehabilitación y el impulso de los cambios alquiler de viviendas vacías. regulatorios sobre seguridad vial e infraestructuras de recarga. 4. POLÍTICA INDUSTRIAL 5. ENERGÍA Como viene sucediendo en los últimos años, uno de los capítulos La energía ha sido uno de los a los que más espacio dedican los temas que más esfuerzos han grupos parlamentarios es a la centrado en la IX Legislatura. Una política industrial. Se insta a subcomisión parlamentaria profundizar en la aplicación de las estudió durante meses la política medidas contempladas en el Plan que habría de desarrollarse, de Acción 2011-2015 incluido en 4
  5. 5. ESPAÑA: RESOLUCIONES DEL DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓNpublicando sus conclusiones con el 6. INFRAESTRUCTURASmix energético que proponía. Una marcada diferencia en esteA raíz de estas conclusiones, el debate ha sido el tiempo dedicadoCongreso vuelve a pedir al a hablar del desarrollo delGobierno que elabore un Plan de transporte ferroviario.Acción 2011-2020 orientado a laeficiencia energética y a reducir La resolución del Grupo Socialistala dependencia energética aprobada trata el tema desde unnacional. punto de vista más general. Se pide fomentar España comoCon este objetivo, se solicita que plataforma logísticase fomenten las instalaciones de intercontinental, basada en elenergías renovables y transporte de mercancías porcogeneración de poca potencia. ferrocarril y mejorando laTambién que se introduzcan las conexión con los puertos. Otramodificaciones necesarias en el resolución insta a la liberalizaciónmercado del gas y la electricidad del transporte ferroviario deque eviten bloqueos en los viajeros y mercancías, para quecambios de administrador y en el otros operadores además de Renfeacceso a los datos de consumo por puedan realizar estos servicios.parte del usuario. Se pide revisarel sistema de retribución de la Dos resoluciones abogan porenergía en Canarias, para primar acelerar la construcción dellas renovables, la consolidación corredor ferroviario delde los nuevos almacenamientos Mediterráneo, mientras que otrasubterráneos de gas natural y la del PNV exige al Gobierno quedefinición de nuevos escalones de apoye también el corredorla alta tensión eléctrica. Atlántico de mercancías.Se reitera la necesidad de que el Siguiendo la tendencia europea aGobierno envíe a Cortes lo antes favor de un transporte másposible la Ley de Eficiencia sostenible y menos contaminante,Energética. Se trata de otro no aparecen referenciasproyecto que va con retraso significativas al transporte porrespecto a lo inicialmente carretera ni al desarrollo deestipulado y que, probablemente, nuevas autopistas o autovías.no pueda ser aprobado antes delas elecciones. 7. ASUNTOS EXTERIORESFinalmente, se ha aprobado unaresolución de Coalición Canaria A la vista del contenido aprobado,exigiendo que se traspase al podemos observar que nuestraGobierno autonómico de los dos política geostratégica continúaarchipiélagos las mismas pivotando sobre tres grandescompetencias sobre hidrocar- ejes:buros en sus aguas que las queya tiene en espacios terrestres. • Europa. • Iberoamérica. • Mediterráneo. 5
  6. 6. ESPAÑA: RESOLUCIONES DEL DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓNSe añade, como viene sucediendo tratan otros temas que sedesde hace pocos años, una deberían potenciar en la UE comoatención muy particular a Rusia, el I+D, el empleo juvenil o lasChina e India, además de políticas de justicia e interior.economías emergentes del Pese a la insistencia española enPacífico, Asia Central, Golfo Bruselas, en la resolución no sePérsico y África. habla de establecer una política energética a nivel europeo.Se insiste en el compromiso con lacooperación al desarrollo, con lameta de alcanzar el 0,7% del PIB 8. OTROS ASUNTOSen 2015 y destinar fondos paralos Objetivos del Milenio y el Empleofomento de los derechoshumanos. Con las altas tasas de paro, era claro que el empleo iba a ser unoPor la delicada situación que se de los temas más tratados. Sinda, dos resoluciones hablan del embargo, las resolucionesconflicto israelo-palestino. En aprobadas no aportan novedadesprimer lugar, para exigir que se al respecto más allá de laproteja a la flotilla que salió solicitud al Gobierno pararecientemente con destino a profundizar en las reformasGaza. La segunda para pedir que puestas en marcha, con especialse favorezcan políticas que lleven atención a los emprendedores,a Israel y Palestina a alcanzar un los jóvenes, las mujeres y a laacuerdo sobre la creación de un prevención de riesgos laborales.Estado palestino sobre lasfronteras de 1.967. TurismoUnión Europea De manera similar al caso del empleo, encontramos referenciasLa Unión se encuentra en pleno al sector turístico en variasdebate sobre las Perspectivas resoluciones. En las mismas, seFinancieras 2014-2020. Este insiste en profundizar o acelerarhecho ha provocado una los planes (FuturE 2011, Turismoresolución conjunta PSOE-PP. Senior…) que ya están puestos en marcha o se pide ayudas paraLas Perspectivas deben establecer finalizar proyectos concretos.la forma de financiar las nuevas También se insta al Gobierno apolíticas asignadas a la UE en el aprobar un Plan de Marketing queTratado de Lisboa. Pero la se centre en producto, marca,congelación de los presupuestos retención de clientes, expansióncomunitarios pone en cuestión los del market space y marketingfondos destinados a otras online. Por lo concreto de lapartidas. propuesta (socialista) cabe esperar que este Plan se presenteAsí, la resolución exige que se en próximas fechas.garanticen las políticastradicionales reconocidas en los Sanidadtratados, principalmente, lapolítica agraria común y las La sostenibilidad del sistemapolíticas de cohesión. Además, se sanitario público en España 6
  7. 7. ESPAÑA: RESOLUCIONES DEL DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN también aparece en varias resoluciones. En primer lugar, se rechaza cualquier fórmula de copago o de “privatización encubierta” de los servicios. En segundo lugar, se pide la convocatoria urgente del Consejo Interterritorial para abordar la mejora de los ingresos finalistas y definir criterios que favorezcan el ahorro sanitario. Transparencia La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública es otro proyecto que estaba previsto para 2010 aunque“El período de sesiones finalmente no ha sido visto por el Consejo de Ministros. Tras el restante estará movimiento del 15M, se ha vuelto centrado en la a retomar siendo tres resoluciones elaboración de los las que exigen al Gobierno que envíe el texto al Parlamento. El Presupuestos” PSOE también añade que se deben fomentar medidas de gobierno abierto para la creación de espacios interactivos de las administraciones con la ciudadanía. Finalmente, como hemos señalado a lo largo del texto, muchos de los proyectos de Ley que se piden en estas resoluciones puede que sean revisados en algún Consejo de Ministros. Sin embargo, haya o no adelanto electoral, el periodo de sesiones restante (septiembre- diciembre de 2011) estará centrado en la elaboración de los Presupuestos, por lo que resultaría difícil que se consiguiera que algún proyecto que se presente ahora pudiera aprobarse en Cortes. 7
  8. 8. ESPAÑA: RESOLUCIONES DEL DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓNConsultoría de Comunicación líder en España y América LatinaLLORENTE & CUENCA es la primera consultoría de comunicación en España y América Latina. Cuenta con trece socios y más de 250 profesionales queprestan servicios de consultoría estratégica a empresas de todos los sectores de actividad con operaciones dirigidas al mundo de habla hispana yportuguesa.Actualmente, tiene oficinas propias en Argentina, Brasil, Colombia, China, Ecuador, España, México, Panamá, Perú y Portugal. Además, ofrece susservicios a través de compañías afiliadas en Estados Unidos, Chile, Bolivia, Uruguay y Venezuela. Su capacidad de actuación es global gracias a tresfactores: su red de oficinas, su pertenencia a AMO, la red internacional líder en comunicación financiera, y su alianza estratégica con APCO, laconsultoría mundial número uno en asuntos públicos.LLORENTE & CUENCA es miembro del Foro de Marcas Renombradas Españolas y está adherida al Pacto Mundial de las Naciones Unidas. Asimismo,mantiene un acuerdo estratégico con la Fundación Centro de Investigación de Economía y Sociedad (CIES) de la Universidad de Barcelona.OrganizaciónDIRECCIÓN CORPORATIVA AMÉRICA LATINA Río de JaneiroJosé Antonio Llorente Alejandro Romero Cristina AmorSocio Fundador y Consejero Delegado Socio, CEO América Latina y Director Directora Ejecutivajallorente@llorenteycuenca.com General México camor@llorenteycuenca.com aromero@llorenteycuenca.comOlga Cuenca Rua da Assembleia, 10 – sala 1801Socia Fundadora y Presidenta Ejecutiva Bogotá Rio de Janeiro – RJ (Brasil)ocuenca@llorenteycuenca.com Tel: +55 21 3797 6400 Claudia EsguerraEnrique González Directora General ASIASocio y CFO cesguerra@llorenteycuenca.comegonzalez@llorenteycuenca.com Beijing Carrera 14, nº 94-44. Torre B – Oficina 501ESPAÑA Bogotá (Colombia) Sergi Torrents Tel: +57 1 7438000 Director GeneralMadrid storrents@grupo-11.com Buenos AiresArturo Pinedo 2009 Tower A, Ocean ExpressSocio y Director Senior Daniel Felici N2 Dong san Huan Bei Road, Chaoyangapinedo@llorenteycuenca.com Socio y Director General District. Beijing (China) dfelici@llorenteycuenca.com Tel: +86 10 8446 6408Germán ParienteSocio y Director Senior Av. Corrientes 222, piso 8gpariente@llorenteycuenca.com C1043AAP Ciudad de Buenos Aires PRESENCIA EN LA RED (Argentina)Juan Rivera Tel: +54 11 5556 0700 Web corporativaSocio y Director Senior www.llorenteycuenca.comjrivera@llorenteycuenca.com Lima Blog corporativoAdolfo Corujo Luisa García www.elblogdellorenteycuenca.comSocio y Director Senior Socia, COO América Latina y CEO Perúacorujo@llorenteycuenca.com lgarcia@llorenteycuenca.com Facebook www.facebook.com/llorenteycuencaJoan Navarro Av. Andrés Reyes, 420, piso 7.Vicepresidente Asuntos Públicos San Isidro, Lima (Perú) Twitterjnavarro@llorenteycuenca.com Tel: +51 1 2229491 http://twitter.com/llorenteycuencaJorge Cachinero México LinkedInDirector Senior www.linkedin.com/groups?mostPopular=&gijcachinero@llorenteycuenca.com Alejandro Romero d=144360 Socio, CEO América Latina y DirectorHermanos Bécquer, 4 General YouTube28006 Madrid (España) aromero@llorenteycuenca.com www.youtube.com/LLORENTEYCUENCATel: +34 91 563 77 22 Bosque de Radiatas, 22 – PH7 DeliciousBarcelona Col. Bosques las Lomas. Cuajimalpa de www.delicious.com/LLORENTEYCUENCA Morelos. C.P. 05120 (México)María Cura Tel: +52 55 52571084 SlideshareDirectora General www.slideshare.net/LLORENTEYCUENCAmcura@llorenteycuenca.com PanamáMuntaner, 240-242, 1º-1ª Javier Rosado08021 Barcelona (España) Director GeneralTel: +34 93 217 22 17 jrosado@llorenteycuenca.comPORTUGAL Avda. Samuel Lewis. Edificio Omega, piso 6, Oficina 6ª. Panamá (Panamá) Tel: +507 263 9899Lisboa QuitoMadalena MartinsSocia Fundadora Gonzalo Poncemadalena.martins@imago.pt Socio y Director GeneralCarlos Matos gponce@llorenteycuenca.comSocio Fundador Avda. 12 de Octubre 1830 y Cordero.carlos.matos@imago.pt Edificio World Trade Center, Torre B, piso 11. Oficinas 1104-1105Rua do Fetal, 18 Distrito Metropolitano de Quito (Ecuador)2714-504 S. Pedro de Sintra - PortugalTel: + 351 21 923 97 00 Tel: +593 2 2565820 8
  9. 9. ESPAÑA: RESOLUCIONES DEL DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN d+i es el Centro de Ideas, Análisis y Tendencias de LLORENTE & CUENCA. Porque asistimos a un nuevo guión macroeconómico y social. Y la comunicación no queda atrás. Avanza. d+i es una combinación global de relación e intercambio de conocimiento que identifica, enfoca y transmite los nuevos paradigmas de la comunicación desde un posicionamiento independiente. d+i es una corriente constante de ideas que adelanta nuevos tiempos de información y gestión empresarial. Porque la realidad no es blanca o negra existe d+i LLORENTE & CUENCA. 9

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