1.
En busca de la prosperidad colectiva, Gobierno y
empresas están llamadas a actuar en conjunto.
ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS
Por: Catherine Buelvas / Directora General de LLORENTE & CUENCA Ecuador
cbuelvas@llorenteycuenca.com
A
la luz del reconocimiento
de los Estados sobre su res-
ponsabilidad en el bienestar so-
cial del país, surge la pregunta de
si debería asumirla solo o no, en-
tendiendo que los recursos son
escasos y que la sociedad está
compuesta por distintos actores.
Michael Porter habló en 2011 de
la Creación de Valor Compartido
e invitó a las empresas a tomar
la iniciativa de unirse a la socie-
dad y a generar un nuevo mode-
lo: conectar su éxito con el pro-
greso social, considerando que la
Este nuevo concepto es clave
para las empresa con enfoques
modernos y gestión eficiente.
responsabilidad es compartida en-
tre todos los actores que están en
la obligación de contribuir con-
juntamente al desarrollo. La cla-
ve del asunto es que el Estado
no debería ser el único en asu-
mir la responsabilidad y que to-
dos los actores sociales tienen
derechos y deberes. No se pue-
de sustituir roles. Lo que crea va-
lor y genera prosperidad colecti-
va es el trabajo conjunto. Allí es
donde nacen las Alianzas Público
Privadas (APPs) como una herra-
mienta para ser usada por las so-
ciedades para el desarrollo a lar-
go plazo. Las APPs consisten en
la interacción corresponsable de
Los activos de las tres per-
sonas más ricas del mun-
do equivalen a la renta de
600 millones de personas
pobres.
Reducir la pobreza extre-
ma en 3,2% en México
tardaría 44 años.
En América Latina y El Ca-
ribe, dos tercios de la po-
blación vive con ingresos
mensuales inferiores a los
USD300.
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Servicio de
OUTSOURCING
impresión, copiado y escaneo
ESPECIAL

2.
instituciones públicas y privadas
para la generación de valor que
responda a las prioridades y a la
estrategia de desarrollo sosteni-
ble del país (definición sugerida
por la Fundación Aliarse).
Las Alianzas Público Privadas
han permitido en América Lati-
na el desarrollo del crecimiento
económico y la disminución de
la pobreza en países como Bra-
sil, México o Perú. Es así como
los Estados que cuentan con po-
cos recursos han encontrado es-
ta herramienta que les permite
el apalancamiento financiero de
grandes proyectos mediante el
capital privado y, con ello, tienen
la libertad de utilizar los recursos
propios para crear mayor bienes-
tar social.
Por ejemplo, en algunos países
el desarrollo de los servicios pú-
blicos no va al ritmo del creci-
miento del país y la capacidad de
satisfacer la demanda por par-
te del Estado es insuficiente. Es
allí donde las APPs funcionan.
En la actualidad hay casos exi-
tosos que cuentan con el apoyo
del BID. Uno de ellos es Colom-
bia, donde se está desarrollando
el Programa de Apoyo a la Parti-
cipación Público Privada en In-
fraestructura.
El marco jurídico
• Ecuador y, específicamen-
te Quito, está dando los prime-
ros pasos para una legislación en
APPs con la Ordenanza Metropo-
litana No. 406 (Reforma de la Or-
denanza 301).
• Colombia tiene la Ley 1508/2012
por la que se establece el régimen
jurídico de las APPs.
• La legislación peruana adop-
ta la forma de una concesión, es
decir, un contrato firmado entre
el Estado y una empresa y por el
cual el Estado otorga la ejecu-
ción y explotación de determina-
das obras públicas o la prestación
de servicios públicos.
En abril de 2013, Bill Gates, Car-
los Slim y el BID resaltaron la im-
portancia de las Alianzas Público
Privadas para avanzar en la re-
ducción de la inequidad en la sa-
lud de mujeres y niños menores
de 5 años. Las APPs en salud son
una de las más recientes apues-
tas del BID y de los gobiernos de
América Latina.
Las APPs generan prosperidad
colectiva y velan en conjunto por
el desarrollo de las sociedades.
En conclusión, en este siglo se
ha pasado de la filantropía a lo
transaccional y ahora se llega a la
etapa del vínculo. Es el siglo de
construir colaboración e integra-
ción. Como bien lo llamó el pro-
fesor de Harvard, James Austin,
es “el milenio de las alianzas”, de
la interdependencia entre todos
los actores de la sociedad.
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