Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
1
วิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงคณะผู้นาชุดใหม่ของจีน
จากการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19
Cheng Li
ผู้เชี่ยวชาญจี...
2
วิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงคณะผู้นาชุดใหม่ของจีน
จากการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19
Cheng Li
ผู้เชี่ยวชาญจี...
1
คณะผู้นาชุดใหม่ของจีน
หลังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19
คณะกรรมการประจากรมการเมือง ชุดสมัชชาพรรคครั้ง...
2
คณะกรรมการกรมการเมือง ชุดสมัชชาพรรค ครั้งที่ 19 (19th
Politburo)
Ding Xuexiang Wang Chen Liu He
Air Force General Xu Qil...
3
Yang Xiaodu General Zhang Youxia Chen Xi
Chen Quanguo Chen Min’er Hu Chunhua
Guo Shengkun Huang Kunming Cai Qi
4
อัตราการเปลี่ยนแปลงตัวบุคคลใน 6 องค์กร/กลไกระดับสูงของจีนในการประชุม
สมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19
คณะกรรมการ...
5
โดยสรุป เมื่อพิจารณาจากสมาชิกของคณะกรรมการกรมการเมืองประจา (Politburo Standing
Committee) แล้วชี้ว่า การประชุมสมัชชาพรรค...
6
การคาดการณ์สมาชิกคณะมนตรีแห่งรัฐ (State Council) ชุดใหม่1
ชื่อ ปีเกิด ตาแหน่ง (คาดการณ์) สมาชิกใน State Council
(สถานะ เ...
7
คณะกรรมาธิการกลางการทหารแห่งพรรค (Central Military Commission of the
Communist Party) ซึ่งประกาศในการประชุมสมัชชาใหญ่พรร...
8
สายสัมพันธ์ในกลุ่ม Princelings
- สีจิ้นผิงเป็นและมีมิตรสหายมากมายที่เป็นผู้นารุ่นที่สองของ “red nobility”
ฐานอานาจในมณฑล...
9
เครือข่ายของสีจิ้นผิง ในสมัชชาพรรคครั้งที่ 19 ซึ่งเป็นอดีตผู้ใต้บังคับบัญชา
ชื่อ ตาแหน่ง ระดับ
มณฑลที่ได้มี
โอกาสพบกับ
ส...
10
การเปลี่ยนแปลงของผู้นา วิเคราะห์จากด้านอาชีพ/ความถนัด
ผู้นาระดับสูงของพรรคคอมมิวนิสต์จีนกลุ่ม “เทคโนแครต” ที่ศึกษาทางวิ...
11
 Guo Dongming อธิการบดี Dalian University of Technology,
 Zhang Guangjung อธิการบดีมหาวิทยาลัย Southeast,
 Zhong Den...
12
สาหรับในคณะกรรมการกรมการเมือง (Politburo Committee) มีผู้ที่จบการศึกษาจาก
ต่างประเทศที่โดดเด่น เช่น
 Wang Huning เคยเป...
13
ภาคผนวก
โครงสร้างของพรรคคอมมิวนิสต์จีน
14
โครงสร้างทางการเมืองของจีน
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

วิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงคณะผู้นำชุดใหม่ของจีน จากการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19

533 views

Published on

โดย Cheng Li
ผู้เชี่ยวชาญจีนและนโยบายการต่างประเทศ
ผู้อำนวยการ John L. Thornton Center, Brookings Institution

ถอดความและเรียบเรียงโดยสถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ

Published in: News & Politics
  • Be the first to comment

วิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงคณะผู้นำชุดใหม่ของจีน จากการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19

  1. 1. 1 วิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงคณะผู้นาชุดใหม่ของจีน จากการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19 Cheng Li ผู้เชี่ยวชาญจีนและนโยบายการต่างประเทศ และ ผู้อานวยการ John L. Thornton Center, Brookings Institution
  2. 2. 2 วิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงคณะผู้นาชุดใหม่ของจีน จากการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19 Cheng Li ผู้เชี่ยวชาญจีนและนโยบายการต่างประเทศ และ ผู้อานวยการ John L. Thornton Center, Brookings Institution เนื้อหาสรุปและเรียบเรียงจากการบรรยาย เรื่อง What the 19th Party Congress tells us: Analysis of personnel changes โดย Cheng Li , Brookings Institution เผยแพร่เมื่อ 3 พ.ย. 2560 ออนไลน์ https://www.youtube.com/watch?v=8hKeueoT5GM&t=2108s ที่ปรึกษา : ศ,ดร.เอนก เหล่าธรรมทัศน์ บรรณาธิการ: ยุวดี คาดการณ์ไกล สรุปและเรียบเรียง : ยุวดี คาดการณ์ไกล และปาณัท ทองพ่วง อานวยการผลิตโดย : สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต ปีที่เผยแพร่: ธันวาคม 2560 www.rsu-brain.com ที่อยู่ สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ อาคารพร้อมพันธุ์ 1 ชั้น 4 637/1 ถนนลาดพร้าว เขตจตุจักร กทม. 10900 โทรศัพท์ 02-930-0026 โทรสาร 02-930-0064
  3. 3. 1 คณะผู้นาชุดใหม่ของจีน หลังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19 คณะกรรมการประจากรมการเมือง ชุดสมัชชาพรรคครั้งที่ 19 (19th Politburo Standing Committee) Xi Jinping เลขาธิการใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน (Communist Party General Secretary) Li Keqiang Li Zhanshu Wang Yang นายกรัฐมนตรี (Premier) ประธานสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติ ประธานสภาที่ปรึกษาการเมือง (Chairman of the National People (Chairman of the Chinese Congress) People’s Political Consultative Conference) Wang Huning Zhao Leji Han Zheng (Secretary of the Communist เลขาธิการคณะกรรมการกลาง รองนายกรัฐมนตรี Party Secretariat) ด้านการตรวจสอบวินัยพรรค (Executive Vice Premier) (Secretary of the Central Committee on Discipline Inspection)
  4. 4. 2 คณะกรรมการกรมการเมือง ชุดสมัชชาพรรค ครั้งที่ 19 (19th Politburo) Ding Xuexiang Wang Chen Liu He Air Force General Xu Qiliang Sun Chunlan Li Xi Li Qiang Li Hongzhong Yang Jiechi
  5. 5. 3 Yang Xiaodu General Zhang Youxia Chen Xi Chen Quanguo Chen Min’er Hu Chunhua Guo Shengkun Huang Kunming Cai Qi
  6. 6. 4 อัตราการเปลี่ยนแปลงตัวบุคคลใน 6 องค์กร/กลไกระดับสูงของจีนในการประชุม สมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19 คณะกรรมการใน องค์กร/กลไกระดับสูง จานวนสมาชิก ใหม่(คน) จานวน ทั้งหมด (คน) % ของ ทั้งหมด 1. คณะกรรมการกลาง (Central Committee) 284 376 76 2. คณะกรรมาธิการกลางด้านการตรวจสอบวินัย ของพรรคคอมมิวนิสต์ (Central Commission for Discipline Inspection) 123 133 92.5 3. Secretariat หน่วยควบคุมข่าวสาร ตัดสินใจว่า ผู้นาคนใดของจีนจะไปเยือนประเทศใด / จะเชิญ ผู้นาต่างประเทศคนใดมาเยือนจีน 7 7 100 4. คณะกรรมการกรมการเมือง (Politburo Committee) 15 25 60 5. คณะกรรมการกรมการเมืองประจา (Politburo Standing Committee) 5 7 71 6. คณะกรรมาธิการกลางด้านการทหาร (Central Military Commission) 3 7 42 ฝ่าย (Faction) ต่างๆ ภายในคณะกรรมการกรมการเมืองประจา(Politburo Standing Committee) ชื่อ ปีเกิด ตาแหน่ง ฝ่าย Xi Jinping 1953 Party General Secretary Chairman of the Central Military Commission PRC President Xi Jinping Li Keqiang 1955 Premier of the State Council Hu Jintao Li Zhanshu 1950 Chairman of the National People Congress Xi Jinping Wang Yang 1955 Chairman of the Chinese People’s Political Consultative Conference Hu Jintao Wang Huning 1955 Executive Secretary of the Secretariat Jiang Zemin Zhao Leji 1957 Secretary of the Central Commission for Discipline Inspection Xi Jinping Han Zheng 1954 Executive Vice Premier of the State Council Jiang Zemin
  7. 7. 5 โดยสรุป เมื่อพิจารณาจากสมาชิกของคณะกรรมการกรมการเมืองประจา (Politburo Standing Committee) แล้วชี้ว่า การประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 19 มิได้เป็นการผูกขาดอานาจในการเมืองจีน โดย สีจิ้นผิงเพียงฝ่ายเดียวอย่างที่คาดกันไว้มาก่อนหน้าการประชุม แต่เป็นส่วนผสมของอานาจหลายฝ่ายใน การเมืองจีน เกณฑ์คุณสมบัติสมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน (Central Committee) ในสมัยสมัชชาพรรคครั้งที่ 19 1. อายุ ผู้ใดเกิดก่อนปี 1950 ขาดคุณสมบัติที่จะเป็นสมาชิกของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์ ครั้งที่ 19 2017 ซึ่งเป็นกฎที่เคร่งครัดตามสมัชชาครั้งก่อนๆ เช่น สมัชชา 18 เมื่อ 5 ปีก่อนหน้านี้ก็ห้ามผู้ ที่เกิดก่อนปี 1945 เป็นสมาชิก สมัชชา 17 เมื่อ 5 ปีก่อนหน้านั้นก็ห้ามผู้ที่เกิดก่อนปี 1940 2. วาระดารงตาแหน่ง ห้ามเกินวาระละ 5 ปี 2 วาระ ในตาแหน่งเดิม และห้ามเกิน 5 ปี 3 วาระ ในตาแหน่งระดับเดิม 3. ตัวแทนจากส่วนท้องถิ่น แต่ละมณฑลมีที่นั่ง 2 ที่ในคณะกรรมการกลางพรรค คือของเลขาธิการพรรคประจามณฑล และ ผู้ว่าการมณฑล ไม่มากไม่น้อยกว่านี้ ยกเว้นมณฑลซินเจียงและทิเบตที่มีที่นั่งในคณะกรรมการกลางได้ มณฑลละ 3-4 คน 4. ที่นั่งของกองทัพ กองทัพมีที่นั่งในคณะกรรมการกลางพรรค 41 ตาแหน่ง (full member) และ 25 ตาแหน่งสารอง (alternate member) เท่ากับครั้งสมัชชา 18 อายุของสมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์ สมัยสมัชชาพรรคครั้งที่ 19 ปีเกิด จานวน (คน) เปอร์เซ็นต์ (จากจานวนรวม 376 คน) 1960-64 165 44% 1955-59 137 36% 1950-54 41 11% 1965-69 28 7% 1970-75 2 0.5%
  8. 8. 6 การคาดการณ์สมาชิกคณะมนตรีแห่งรัฐ (State Council) ชุดใหม่1 ชื่อ ปีเกิด ตาแหน่ง (คาดการณ์) สมาชิกใน State Council (สถานะ เดิมหรือใหม่) Li Keqiang 1955 นายกรัฐมนตรี (Premier) เดิม Han Zheng 1954 Executive Vice Premier ใหม่ Hu Chunhua 1963 Vice Premier ใหม่ Sun Chunlan2 1950 Vice Premier ใหม่ Liu He 3 1952 Vice Premier ใหม่ Yang Jiechi 1950 Vice Premier?4 เดิม Zhao Kezhi 1953 State Councilor ใหม่ Wei Fenghe 1954 State Councilor ใหม่ Wang Yong 1955 State Councilor เดิม Xiao Jie 1957 State Councilor and Secretary General of the State Council ใหม่ 1 การเปลี่ยนแปลงผู้นาพรรคนั้นประกาศแล้วในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ ครั้งที่ 19 เมื่อเดือนตุลาคม 2560 แต่การเปลี่ยนแปลงผู้นารัฐของจีนจะประกาศตามมาอย่างเป็นทางการในการประชุมสภาประชาชนแห่งชาติ (National People’s Congress) ราวเดือนมีนาคม ปี 2561 2 สตรีคนเดียวในคณะกรรมาธิการกรมการเมือง สมัชชา 19 3 หัวหน้าที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจของสีจิ้นผิง 4 ที่ผ่านมา หัวหน้าฝ่ายต่างประเทศของจีน จะขึ้นสู่ตาแหน่งสูงสุดคือ มนตรีแห่งรัฐ (State Councilor) เท่านั้น แต่ สาหรับ Yang Jiechi นั้นปัจจุบันได้เป็นสมาชิกคณะกรรมาธิการกรมการเมือง (Politburo) 25 คนแล้ว (เป็นครั้งแรกใน รอบหลายสิบปีที่มีฝ่ายการต่างประเทศได้เข้าไปนั่งใน Politburo นับจาก Qian Qichen) และมีโอกาสที่จะได้ขึ้นสู่ ตาแหน่ง Vice Premier ซึ่งอยู่ในระดับสูงกว่า State Councilor เช่นเดียวกับ Qian Qichen สาหรับทีมนโยบายต่างประเทศในสมัชชา 19 นั้นตัวบุคคลยังคงเดิมพอสมควร แต่มีบทบาท เพิ่มขึ้นมาก (จากที่เคยถูกกองทัพปรามาสว่าฝ่ายต่างประเทศเป็นได้เพียงชั้นรองในวงตัดสินใจเชิง นโยบายของจีน) นาทีมโดย Yang Jiechi, Song Tao, Liu Jieyi, Wang Yi, Le Yucheng และ Zheng Zeguang
  9. 9. 7 คณะกรรมาธิการกลางการทหารแห่งพรรค (Central Military Commission of the Communist Party) ซึ่งประกาศในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ ครั้งที่ 19 ลาดับ ชื่อ ปี เกิด ตาแหน่ง สมาชิก (สถานะเดิม/ใหม่) 1 Xi Jinping 1953 Chairman เดิม 2 Air Force General Xu Qiliang 1950 Vice Chairman เดิม 3 General Zhang Youxia 1950 Vice Chairman เดิม 4 General Wei Fenghe 1954 Member, State Councilor and Minister of Defense ใหม่ 5 General Li Zuocheng 1953 Member, Chief of Joint Staff Department ใหม่ 6 Admiral Miao Hua 1955 Member, Director of the General Political Department ใหม่ 7 General Zhang Shengmin 1958 Member, Secretary of the Commission for Discipline Inspection ใหม่ อนึ่ง มีเพียงนายพลจานวน 6 คนเท่านั้น (ได้แก่ Xu Qiliang, Zhang Youxia, Wei Fenghe, Liu Yuejun, Zheng Weiping และ Zhao Zhongqi ที่ได้กลับมาเป็น full member ในคณะกรรมการกลาง พรรคคอมมิวนิสต์จีน สมัชชา 19 จากตาแหน่ง full member ที่เป็นโควตากองทัพทั้งหมด 41 ตาแหน่ง ในคณะกรรมการกลางพรรค ในสมัชชา 18 ดังนั้น สมัชชา 19 จึงเป็นการเปลี่ยนแปลงตัวบุคคลครั้งใหญ่ ในฝ่ายทหารด้วย ฐานอานาจของสีจิ้นผิง สีจิ้นผิง เป็นคนที่มีเครือข่ายกว้างขวางรอบด้าน ต่างจากผู้นาจีนส่วนมากที่ผ่านมาที่มักจะมีฐาน อานาจอย่างมากไม่จากภาคตะวันออกก็ตะวันตกเท่านั้น แต่สีจิ้นผิงมีทั้งสองฝั่ง และไม่เหมือนผู้นาจีน บางคนที่เป็นพวก Princeling หรือลูกหลานผู้นาพรรคคอมมิวนิสต์จีนรุ่นเก่า ซึ่งสีจิ้นผิงก็จัดอยู่ในกลุ่ม Princeling เพราะบิดาของเขา Xi Zhongxun เป็นหนึ่งในนักปฏิวัติและผู้นาพรรคคอมมิวนิสต์จีนรุ่นแรกๆ แต่เขาก็สามารถเชื่อมโยงลงไปได้ถึงระดับรากหญ้าด้วย อันเป็นผลจากหลายปัจจัย หนึ่งในนั้นคือ ประสบการณ์ในช่วงต้นของชีวิตของเขา ต่อไปนี้คือตัวอย่างฐานอานาจของสีจิ้นผิงซึ่งมาจากสายสัมพันธ์ ที่ได้ก่อร่างขึ้นในช่วงชีวิตต่างๆ ของเขา
  10. 10. 8 สายสัมพันธ์ในกลุ่ม Princelings - สีจิ้นผิงเป็นและมีมิตรสหายมากมายที่เป็นผู้นารุ่นที่สองของ “red nobility” ฐานอานาจในมณฑลส่านซี (Shaanxi) - สายสัมพันธ์อันสืบเนื่องมาแต่บิดาของเขาที่เป็นนักปฏิวัติจากมณฑลนี้ - ประสบการณ์ 6-7 ปีของเขาครั้งเป็นเยาวชนที่ถูกส่งไปใช้แรงงานในช่วงปฏิวัติวัฒนธรรมที่ ส่านซี และได้สร้างมิตรสหายในช่วงเวลานั้น สายสัมพันธ์กับผู้นาระดับมณฑลหลายคน - กับผู้ใต้บังคับบัญชาในบรรดามณฑลที่เขาเคยไปเป็นผู้ว่าการ/เลขาธิการพรรค 4 แห่ง ได้แก่ เหอเป่ย (Hebei) ฝูเจี้ยน (Fujian) เจ้อเจียง (Zhejiang) และเซี่ยงไฮ้ (Shanghai) สายสัมพันธ์กับกองทัพ - จากการทางานเป็นเลขานุการคนสนิท (mishu) ระหว่างปี 1979-1982 ให้กับ Geng Biao (อดีตผู้ใต้บังคับบัญชาของบิดาเขา) ซึ่งขณะนั้นดารงตาแหน่งเป็นรองนายกรัฐมนตรี (Vice Premier) และเลขาธิการคณะกรรมาธิการกลางการทหาร (Central Military Commission) สายสัมพันธ์จากมหาวิทยาลัย Tsinghua - สีจิ้นผิงจบการศึกษาปริญญาตรีด้านวิศวกรรมเคมี และปริญญาเอกด้านกฎหมายและ การเมือง จากมหาวิทยาลัย Tsinghua ซึ่งเป็นมหาวิทยาลัยชั้นนาของจีน เครือข่ายกลุ่มลูกน้องคนสนิท (Mishu) - ตลอดชีวิตการงานของเขาสีจิ้นผิงมีลูกน้องคนสนิทมากมายและเขาก็ได้สนับสนุนคนเหล่านี้ ให้เข้าไปอยู่ในตาแหน่งสาคัญในเวลาต่อมา
  11. 11. 9 เครือข่ายของสีจิ้นผิง ในสมัชชาพรรคครั้งที่ 19 ซึ่งเป็นอดีตผู้ใต้บังคับบัญชา ชื่อ ตาแหน่ง ระดับ มณฑลที่ได้มี โอกาสพบกับ สีจิ้นผิง Li Zhanshu Chairman of the National People’s Congress Politburo Standing Committee Shaanxi Zhao Leji Secretary of the Central Committee on Discipline Inspection (CCDI) Politburo Standing Committee Li Xi Guangdong Party Secretary Politburo General Zhang Youxia Vice Chairman, Central Military Commission Politburo Wang Chen Vice Chairman, National People’s Congress?5 Politburo Liu He Vice Premier of the State Council?6 Politburo Beijing Chen Xi7 Director of CCP Organization Department Politburo Cai Qi Beijing Party Secretary Politburo Fujian Huang Kunming Director of CCP Propaganda Department Politburo Chen Min’er Chongqing Party Secretary Politburo Zhejiang Li Qiang Shanghai Party Secretary Politburo Han Zheng Executive Vice Premier of the State Council Politburo Standing Committee ShanghaiDing Xuexiang Director of CCP General Office Politburo Yang Xiaodu Deputy Secretary of CCDI, Minister of Supervision Politburo 5 ตาแหน่งคาดการณ์ 6 ตาแหน่งคาดการณ์ อนึ่ง Liu He เป็นหนึ่งในผู้นาในทีมเศรษฐกิจของจีน สมัชชา 19 ร่วมกับ Han Zheng, He Lifeng (ผู้อานวยการ NDRC), Zhong Shan, Yi Gang และ Mu Hong 7 Roommate ของสีจิ้นผิงครั้งศึกษาที่มหาวิทยาลัย Tsinghua
  12. 12. 10 การเปลี่ยนแปลงของผู้นา วิเคราะห์จากด้านอาชีพ/ความถนัด ผู้นาระดับสูงของพรรคคอมมิวนิสต์จีนกลุ่ม “เทคโนแครต” ที่ศึกษาทางวิศวกรรมหรือมี ภูมิหลังเป็นวิศวกรนั้นเคยขึ้นสู่จุดสูงสุดหรือมีจานวนมากที่สุดในยุคสมัชชา 15 (ปี 1997) -16 (ปี 2002) เมื่อครั้งที่สมาชิกทั้ง 7-9 คนของ Politburo Standing Committee (PSC) ล้วนมีภูมิหลังเป็นวิศวกร ทั้งหมด ไม่ว่า Jiang Zemin, Zhu Rongji, Li Peng, Wen Jiabao และ Hu Jintao อย่างไรก็ตาม ในยุคสมัชชา 19 นี้ ไม่มีผู้นาที่มีภูมิหลังเป็นวิศวกรอีกแล้วในสมาชิก 7 คนของ PSC (ยกเว้นสีจิ้นผิงที่เรียนมาทางวิศวกรรมเคมี) และเหลือเพียง 2 คนเท่านั้นในจานวนสมาชิก 25 คน ของ Politburo Committee คือ Chen Xi (Tsinghua) และ Ding Xuexiang ส่วนในคณะกรรมการกลาง พรรค (Central Committee) จานวน 376 คนนั้น ผู้นาที่มีภูมิหลังเป็นวิศวกรก็ลดลงจากจุดสูงสุดคือ 51 % ของจานวนสมาชิกทั้งหมดในสมัชชา 15 (ปี 1997) ลงเรื่อยๆ เป็น 45% ในสมัชชา 16 (ปี 2002) 31% ในสมัชชา 17 (ปี 2007) 21% ในสมัชชา 18 (ปี 2012) และ 17% ในสมัชชา 19 (ปี 2017) ที่ผ่านมา ขณะที่ผู้นาที่มีภูมิหลังทางการศึกษาหรืออาชีพด้านสังคมศาสตร์ มนุษยศาสตร์ โดยเฉพาะ ด้านเศรษฐศาสตร์ มีแนวโน้มเพิ่มจานวนขึ้นเรื่อยๆ ในระดับนาของพรรค คือ จาก 5% ในสมัชชา 15 (ปี 1997) เป็น 11%ในสมัชชา 16 (ปี 2002) 26% ในสมัชชา 17 (ปี 2007) 38% ในสมัชชา 18 (ปี 2012) และ 48% ในสมัชชา 19 (ปี 2017) ที่ผ่านมา นอกจากนี้ผู้นาที่มีภูมิหลังทางการศึกษาหรืออาชีพด้านกฎหมายก็กาลังเพิ่มจานวนขึ้นเรื่อยๆ ในระดับนาของพรรคเช่นกัน จาก 1.7% ในสมัชชา 15 (ปี 1997) เป็น 4% ในสมัชชา 16 (ปี 2002) 4.6% ในสมัชชา 17 (ปี 2007) 14% ในสมัชชา 18 (ปี 2012) และ 18% ในสมัชชา 19 (ปี 2017) ที่ผ่านมา นอกจากนี้ กลุ่มอื่นที่เป็น “ดาวรุ่ง” ในการเข้ามาสู่คณะผู้นาของจีนได้แก่ กลุ่มนักวิชาการ ผู้นา มหาวิทยาลัย ทั้งเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ประจามหาวิทยาลัยและอธิการบดี/คณบดี ตัวอย่างเช่น Wang Huning สมาชิก PSC นั้นเป็นอดีตคณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัย Fudan หรือ Chen Jining ผู้ว่าการกรุงปักกิ่งนั้นก็จบการศึกษาปริญญาเอกจากลอนดอน และเคยเป็นอธิการบดีมหาวิทยาลัย Tsinghua นอกจากนั้น ในคณะกรรมการกลางพรรค (Central Committee) สมัชชา 19 ก็มีบรรดาผู้นา มหาวิทยาลัยในปัจจุบัน ไม่ว่าเลขาธิการพรรคประจามหาวิทยาลัยหรืออธิการบดีเข้าไปเป็นสมาชิกหลาย ท่าน เช่น  Chen Xu ประธานสภามหาวิทยาลัย Tsinghua,  Hao Ping เลขาธิการพรรคประจามหาวิทยาลัยปักกิ่ง  Wu Zhaohui อธิการบดีมหาวิทยาลัย Zhejiang,
  13. 13. 11  Guo Dongming อธิการบดี Dalian University of Technology,  Zhang Guangjung อธิการบดีมหาวิทยาลัย Southeast,  Zhong Denghua อธิการบดีมหาวิทยาลัย Tianjin,  Zhou Qi รองอธิการบดี the University of China Academy of Sciences  เป็นต้น สาหรับอาชีพที่กาลังเป็นดาวรุ่งในกลุ่มผู้นาจีนนั้นคือ กลุ่มผู้นาที่เติบโตจากวงการ อุตสาหกรรมอวกาศ (Aerospace Industry) หรือที่เรียกว่ากลุ่ม Cosmos Club ปัจจุบันกลุ่มคน เหล่านี้กาลังเป็นผู้นาระดับมณฑลอยู่ในหลายมณฑลและองค์กรสาคัญในภาครัฐของจีน รวมทั้งมี ประสบการณ์ในภาคธุรกิจเป็นผู้บริหารในวงการอุตสาหกรรมอวกาศและบริษัทอากาศยานของจีน ที่โดด เด่น เช่น  Chen Qiufa (เลขาธิการพรรคประจามณฑลเหลียวหนิง),  Zhang Qingwei (เลขาธิการพรรคประจามณฑลเฮยหลงเจียง),  Ma Xingrui (ผู้ว่าการมณฑลกวางตุ้ง),  Yuan Jiajun (ผู้ว่าการมณฑลและรองเลขาธิการพรรคประจามณฑลเจ้อเจียง),  Xu Dazhe (ผู้ว่าการมณฑลหูหนาน),  Wang Yong (สมาชิกคณะมนตรีแห่งรัฐ หรือ State Councilor),  Jin Zhuanglong (ประธานบอร์ดบริหารของ Commercial Aircraft Corporation of China : COMAC รัฐวิสาหกิจผลิตอากาศยานของจีน) และ  He Junke (เลขาธิการสมาพันธ์เยาวชนพรรคคอมมิวนิสต์แห่งประเทศจีน) กลุ่มคนใน Cosmos Club นี้หลายคนได้เข้าไปอยู่ในคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน แล้ว ชี้ให้เห็นว่า สีจิ้นผิงต้องการเน้นพัฒนาอุตสาหกรรมด้านอวกาศและอากาศยานของจีน หนึ่ง ในบุคคลเหล่านี้มีโอกาสก้าวสู่ตาแหน่งนายกรัฐมนตรีของจีนภายใน 10 ปีข้างหน้า นอกจากนี้ ผู้นาจีนรุ่นใหม่เริ่มมีแนวโน้มจบการศึกษาจากต่างประเทศมากขึ้นเรื่อยๆ นับตั้งแต่ 6% ของสมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค (ที่มีทั้งหมด 376 คน) ในสมัชชา16 (ปี 2002) เป็น 10% ในสมัชชา 17 (ปี 2007) เป็น 14% ในสมัชชา 18 (ปี 2012) และเป็น 19% ในสมัชชา 19 (ปี 2017) หรือประมาณ 1 ใน 5 ของสมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนในปัจจุบันนั้นเป็นผู้ที่เรียนจบ จากต่างประเทศ
  14. 14. 12 สาหรับในคณะกรรมการกรมการเมือง (Politburo Committee) มีผู้ที่จบการศึกษาจาก ต่างประเทศที่โดดเด่น เช่น  Wang Huning เคยเป็น visiting scholar ที่มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เบิร์กเลย์ และ มหาวิทยาลัย Iowa,  Liu He จบ Master of Public Administration จาก Kennedy School มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด  Chen Xi เคยเป็น visiting scholar ที่มหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ด และ  Yang Jiechi เคยเป็น visiting scholar ที่ LSE คู่แข่งทางการเมืองของสีจิ้นผิง: Tuanpai (团派) Tuanpai (Communist Party Youth League Faction) คือ กลุ่มผู้นาทางการเมืองจีนที่เติบโตมา จากลีกเยาวชนของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ซึ่งถูกมองจากนักวิเคราะห์ทางการเมืองว่าเป็นคู่แข่งกับกลุ่ม Princelings หรือผู้นาทางการเมืองที่มีภูมิหลังเป็นลูกหลานของผู้นาพรรคคอมมิวนิสต์รุ่นเก่า บุคคลที่ถูก จัดอยู่ในกลุ่ม Tuanpai มีเช่น Hu Jintao Li Keqiang Li Yuanchao และ Ling Jihua กลุ่ม Tuanpai นี้ถูก มองว่าเป็นคู่แข่งทางการเมืองของสีจิ้นผิง ซึ่งถูกจัดเป็นฝ่าย Princelings หลังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 18 มีสมาชิกที่ถูกจัดอยู่ในกลุ่ม Tuanpai มีที่นั่งในคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน (Central Committee) 96 คน แต่ถูก “กวาดล้าง” หรือ “จาคุก” ไป (เช่น กรณีของ Ling Jihua) จนเหลือ 35 คนในการประชุมสมัชชาครั้งที่ 19 ที่ผ่านมา แนวโน้มใหม่ด้านนโยบายจากคณะผู้นาใหม่ของจีน ด้านเศรษฐกิจ เน้นยุทธศาสตร์ใหม่ในการบริหารจัดการเมือง เช่น ปักกิ่ง จะเหลือไว้เป็นเพียงศูนย์กลางทาง การเมือง วัฒนธรรม นวัตกรรม เทคโนโลยี และการต่างประเทศ เท่านั้น ส่วนกิจกรรมอื่นของเมือง เช่น การเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ อุตสาหกรรม และการศึกษาจะถูกย้ายออกไป ยุทธศาสตร์นี้จะถูก นาไปใช้กับเมืองใหญ่อื่น เช่น เซี่ยงไฮ้ กวางตุ้งด้วย ในทางที่ต่างกันออกไป สนับสนุนการพัฒนาในด้านใหม่ๆ เช่น พลังงานทางเลือก การรักษาสิ่งแวดล้อม ยานพาหนะ พลังงานไฟฟ้า และปัญญาประดิษฐ์ (AI) รวมทั้งพัฒนาการผลิตในสาขาใหม่ๆ เช่น เทคโนโลยีอวกาศ และการต่อเรือ โดยสีจิ้นผิงได้ดึงคนจานวนมากจากวงการเหล่านี้ขึ้นสู่ตาแหน่งสาคัญ ด้านการเมือง ความริเริ่มใหม่ๆ ทางการเมืองในยุคที่สองของสีจิ้นผิง ที่น่าสนใจ ได้แก่ การปฏิรูปด้าน กฎหมาย โดยที่สีและผู้นาพรรคมีมติให้จัดตั้ง Central Leading Group เรื่องหลักนิติรัฐ (Rule of Law) ตั้งคณะกรรมาธิการตรวจสอบการทุจริตระดับชาติ เพื่อให้มีกลไกเชิงสถาบันในการเดินหน้านโยบาย ปราบปรามการทุจริตอย่างจริงจัง รวมถึงมีการพูดคุยกันในคณะผู้นาถึงการตั้ง Constitutional Review System นอกจากนี้ สีจิ้นผิงยังได้ดึงเอานักกฎหมายจานวนมากขึ้นสู่ตาแหน่งสาคัญอีกด้วย
  15. 15. 13 ภาคผนวก โครงสร้างของพรรคคอมมิวนิสต์จีน
  16. 16. 14 โครงสร้างทางการเมืองของจีน

×