1. Coordination and Evaluation Division
สวนประสานการปฏิบัติและประเมินผล
ศูนยปฏิบัติการทุนระเบิดแหงชาติ
การรับฟงการประเมินผลกระทบจาก
พื้นที่อันตรายที่ไดรับการยืนยันวามีทุนระเบิดที่เหลืออยูในประเทศไทย
เพื่อใชเปนแนวทางในการปฏิบัติงาน
โดย พันเอก ดร.สุชาต จันทรวงศ
หัวหนาสวนประสานการปฏิบัติและประเมินผล
28 พฤษภาคม 2557
การประชุมเชิงปฏิบัติการฯ ณ โรงแรมวรบุรี อโยธยา คอนเวนชั่น รีสอรท
อ.พระนครศรีอยุธยา จ.พระนครศรีอยุธยา : 26-28 พ.ค.2556
โทร.02-929-2122, โทรสาร.02-929-2002
: www.facebook.com/COED.TMAC
อีเมล์ : oce_tmac@hotmail.com

2. กรอบแนวคิดในการวิจัย
18-20 ธ.ค.2556
26-28 พ.ค.2557

3. ยุทธศาสตรการพัฒนาเพื่อเสริมความมั่นคงของชาติ พ.ศ.2556 - 2560
• ปญหาและภัยคุกคามความมั่นคงรูปแบบเกา
• การสูรบตามแนวชายแดน
• การลักลอบหลบหนีเขาเมือง
• ความไมชัดเจนของแนวชายแดน
• การลักลอบคาอาวุธสงคราม
• การกําหนดสถานะบุคคล
• ปญหาและภัยคุกคามความมั่นคงรูปแบบใหม
• ยาเสพติด
• แรงงานตางดาวผิดกฎหมาย
• ความขัดแยงในสังคม
• การทําลายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม
• สาธารณภัยขนาดใหญ
• โรคระบาด
• การกอการรายและอาชญากรรมขามชาติ
ความไมปลอดภัยจากทุนระเบิดตกคางตามแนวชายแดน ??????

4. ยุทธศาสตรการพัฒนาเพื่อเสริมความมั่นคงของชาติ พ.ศ.2556 - 2560
• ยุทธศาสตรผนึกกําลังเพื่อเสริมสรางศักยภาพและภูมิคุมกันของคน ชุมชน
และพื้นที่เปาหมายอยางยั่งยืน
• ยุทธศาสตรจัดระบบปองกันเพื่อจัดระเบียบพื้นที่ชายแดน
• ยุทธศาสตรเสริมสรางความมั่นคงในมิติวัฒนธรรม ภูมิปญญาทองถิ่น
และการจัดการโดยสันติวิธี
• ยุทธศาสตรพัฒนาฐานขอมูลและองคความรูดานความมั่นคง
• ยุทธศาสตรเสริมสรางความรวมมือดานความมั่นคงกับประเทศเพื่อนบาน
• ยุทธศาสตรบริหารจัดการที่มีเอกภาพและประสิทธิภาพ
ประเด็นยุทธศาสตร

5. ยุทธศาสตรการพัฒนาเพื่อเสริมความมั่นคงของชาติ พ.ศ.2556 - 2560
• จัดทําแผนระบบปองกันเพื่อจัดระเบียบพื้นที่ชายแดน
• จัดระเบียบชุมชนและเสริมสรางระบบหมูบานเขมแข็งใหเหมาะสมกับสภาพพื้นที่จังหวัด
ชายแดน จังหวัดชายฝงทะเลรวมทั้งเกาะแกง และจังหวัดชั้นใน
• วางแผนและกําหนดแผนปฏิบัติงานรวมกัน เพื่อลดความซ้ําซอนในการฝกอบรมกําลัง
ประชาชน
• จัดระบบแจงเตือนและระบบเฝาตรวจทางบกและทางทะเล
• สนับสนุนและพัฒนาระบบสื่อสารใหพรอมใชงานควบคูเสริมสรางความรูของเจาหนาที่
และอาสาสมัครกลุมตางๆ
• พัฒนาระบบการสัญจรขามแดน
• เรงดําเนินการจัดระเบียบพื้นที่ที่มีเงื่อนไขของปญหาความมั่นคงหรือควบคุมการใชพื้นที่
ทีมีปญหาเขตแดน เพื่อลดการเผชิญหนาหรือการกระทบกระทั่งกับประเทศคูกรณี
ยุทธศาสตรจัดระบบปองกันเพื่อจัดระเบียบพื้นที่ชายแดน

6. ยุทธศาสตรการพัฒนาเพื่อเสริมความมั่นคงของชาติ พ.ศ.2556 - 2560
• ฯลฯ
• ..กิจกรรมเสริมสรางความรวมมือที่นําไปสูการอยูรวมกันอยางสันติสุข...
• ..เรงรัดการแกไขปญหาในระดับพื้นที่กับประเทศรอบบาน โดยใชกลไกการ
เจรจาในระดับทวิภาคีบนพื้นฐานของความเคารพและความไววางใจซึ่งกัน
และกัน
• ...สงเสริมและประสานงานความรวมมือระหวางจังหวัดชายแดนไทยกับ
จังหวัดชายแดนประเทศรอบบาน อาทิ ความรวมมือดานสาธารณสุขชายแดน
ดานการศึกษา......ภายใตกลไกการเจรจาในลักษณะทวิภาคีและระดับภูมิภาค
ที่สอดคลองกับยุทธศาสตรดานตางประเทศของไทย....
• ฯลฯ
ยุทธศาสตรเสริมสรางความรวมมือดานความมั่นคงกับประเทศเพื่อนบาน

7. สรุปผลการรับฟงความคิดเห็น
1.การจัดลําดับความเรงดวนพื้นที่อันตรายที่ไดรับการยืนยันวามีทุนระเบิดที่
เหลืออยูในประเทศไทย
2.แนวทางการปฏิบัติงานใหแลวเสร็จตามอนุสัญญาออตตาวา
3.ขอเสนอแนะ

8. ผลการวิเคราะหขอมูล-พื้นที่ CHA ที่เหลือทั้งประเทศไทย
พื้นที่ CHA ที่ไมสามารถดําเนินการได
1.พื้นที่ CHA ที่หนวยงานดานความมั่นคงไมใหเขาดําเนินการ 202,000 ตร.ม.
2.พื้นที่ CHA ที่มีปญหาเรื่องเสนเขตแดน (BP) 66,416,491 ตร.ม.
3.พื้นที่ CHA ที่มีปญหาเรื่องแผนที่ (MP) 360,113 ตร.ม.
4.พื้นที่ CHA ที่มีปญหาเรื่องการสํารวจที่ผิดพลาด (SP) 74,420 ตร.ม.
5.พื้นที่ CHA ที่อยูนอกเขตแดนประเทศไทย 2,773,903 ตร.ม.
รวม 69,826,927 ตร.ม.
พื้นที่ CHA ที่ยังไมไดสํารวจ 8,069,952 ตร.ม.
พื้นที่ CHA ที่สามารถดําเนินการได 381,811,785 ตร.ม.
รวมทั้งสิ้น 459,708,664 ตร.ม. ครอบคลุมพื้นที่ 18 จังหวัด

9. รูปแบบแนวทางการปฏิบัติงาน
รูปแบบแนวทางการปฏิบัติงาน
1.ทําทุกจังหวัด
(ตามพื้นที่รับผิดชอบของ แตละ นปท.)
2.ทําใหแลวเสร็จทีละจังหวัด
(ตามพื้นที่รับผิดชอบของแตละ นปท.)
3.ทําตามลําดับความเรงดวนทั้งประเทศไทย
(ไมคํานึงถึงพื้นที่รับผิดชอบของแตละ นปท.)
ขอกําหนด
• กําลังพลและยุทธโปกรณในการปฏิบัติงานของแตละ นปท. เทาเดิม
• คาเฉลี่ยในการปรับลดพื้นที่ดวยวิธี Land release เฉลี่ยปละ 32 ตร.กม. (นปท.
ละ 8 ตร.กม.)

10. 0 20 40 60 80 100 120 140
ตราด
จันทบุรี
สระแก้ว
บุรีรัมย์
สุรินทร์
ศรีสะเกษ
อุบลราชธานี
เชียงราย/อุตรดิตถ์/น่าน
เชียงใหม่
เม่อ่องสอน
รูปแบบแนวทางการปฏิบัติงาน
รูปแบบที่ 1 ทําทุกจังหวัด
แลวเสร็จป 2560 /ป 2561 เสริมกําลังในพื้นที่ นปท.3
แลวเสร็จป 2558 /ป 2559-2561 เสริมกําลังในพื้นที่ นปท.3
แลวเสร็จป 2558
แลวเสร็จป 2561
เหลือ
เหลือ
เหลือ
เหลือ

11. รูปแบบแนวทางการปฏิบัติงาน
0 20 40 60 80 100 120 140
ตราด
จันทบุรี
สระแก้ว
บุรีรัมย์
สุรินทร์
ศรีสะเกษ
อุบลราชธานี
เชียงราย/อุตรดิตถ์/น่าน
เชียงใหม่
เม่อ่องสอน
รูปแบบที่ 2 ทําใหแลวเสร็จทีละจังหวัด
แลวเสร็จป 2560 /ป 2561 เสริมกําลังในพื้นที่ นปท.3
แลวเสร็จป 2558 /ป 2559-2561 เสริมกําลังในพื้นที่ นปท.3
แลวเสร็จป 2558
แลวเสร็จป 2561
แลวเสร็จป 2561
เหลือ
เหลือ
เหลือ
แลวเสร็จป 2558

12. 7
2 1 2 1 1 1 1 1 1 1
4
1 1
16
1 1 1
16
7
71
6
1 1 2
15
1
5
2 1 1 1 2 1
5
16
1 1 1 2
12
5
1 1 2
1212
2
11
1 1
20
1
3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53
พื้นที่ทั้งประเทศไทย 287 พื้นที่
พื้นที่ทั้งประเทศไทย 287 พื้นที่
พ.ศ.2558
พ.ศ.2559
พ.ศ.2560
พ.ศ.2561
32.076
33.006
33.185
33.562
รูปแบบแนวทางการปฏิบัติงาน
รูปแบบที่ 3 ทําตามลําดับความเรงดวนทั้งประเทศไทย
ลําดับที่15/30
ลําดับที่21/68
ลําดับที่21/88
ลําดับที่21/109

13. รูปแบบแนวทางการปฏิบัติงาน
0 20 40 60 80 100 120 140
ตราด
จันทบุรี
สระแก้ว
บุรีรัมย์
สุรินทร์
ศรีสะเกษ
อุบลราชธานี
เชียงราย/อุตรดิตถ์/น่าน
เชียงใหม่
เม่อ่องสอน
พื้นที่ภาคใต้
พื้นที่ที่มีปัญหา
รูปแบบที่แลวเสร็จทันป พ.ศ.2561
แลวเสร็จป 2560 /ป 2561 เสริมกําลังในพื้นที่ จ.อุบลฯ
แลวเสร็จป 2558 /ป 2559-2561 เสริมกําลังในพื้นที่ จ.บุรีรัมย
แลวเสร็จป 2558
แลวเสร็จป 2561
แลวเสร็จป 2561
ป 2559-2561 เพิ่มกําลังให นปท.3 อีก 9 เทา
ป 2559-2561 จัดตั้ง นปท.5 ขึ้นกับ ทภ.4
ป 2559-2561 เพิ่มกําลังให นปท.2 อีก 2 เทา
69,826,927 ตร.ม.

14. การประชุมกลุมยอย
• แผนการปฏิบัติงานปรับลดพื้นที่ CHA ของ นปท.1,2,3,4 ตั้งแตปงบประมาณ 2558-2561
มีความเหมาะสมหรือไม ควรมีการปรับปรุง แกไข หรือเพิ่มเติมอยางไร
• พื้นที่ CHA ที่หนวยงานดานความมั่นคงไมอนุญาตใหเขาดําเนินการ ควรทําอยางไร
• พื้นที่ CHA ที่มีปญหาเหลานี้ ควรทําอยางไร
• พื้นที่ CHA ที่มีปญหาเรื่องเสนเขตแดน (BP)
• พื้นที่ CHA ที่มีปญหาเรื่องแผนที่ (MP)
• พื้นที่ CHA ที่มีปญหาเรื่องการสํารวจที่ผิดพลาด (SP)
• พื้นที่ CHA ที่อยูนอกเขตแดนประเทศไทย
• แนวทางการจัดลําดับความเรงดวน พื้นที่ CHA ในการปฏิบัติงานมีความเหมาะสมหรือไม
ควรมีการปรับปรุง แกไข หรือเพิ่มเติมอยางไร เพื่อใหการจัดลําดับความเรงดวนมีความ
ใกลเคียงขอเท็จจริงมากที่สุด
• แนวทางการวางแผนการปฏิบัติงานใหแลวเสร็จทันตามอนุสัญญาออตตาวา ใน พ.ศ.2561

15. แนวทางการปฏิบัติงานตั้งแตป 2558-2561
66,416,491
360,113
74,420.00
2,773,903
128,000,000 262,083,737
0 200,000,000 400,000,000 600,000,000
พื้นที่ CHA รหัส BP
พื้นที่ CHA รหัส MP
พื้นที่ CHA รหัส SP
พื้นที่ CHA นอกเขตประเทศไทย
พื้นที่ CHA ที่ดํานินการได้
ตัดออกจากฐานขอมูล
รอการแกไขดวยกลไกของรัฐ
รอการแกไขดวยกลไกของรัฐ
ตัดออกจากฐานขอมูล
เรียงตามลําดับความเรงดวนตาม
ผลการวิจัยและแผนของ นปท.1-4
พื้นที่คงเหลือหลังป 2561
หากตองการให
ทันตามอนุสัญญา
ตัวเลขโดยประมาณ

16. แนวทางการเพิ่มทรัพยากรเพื่อใหแลวเสร็จทันเวลา
• ของบประมาณเพิ่มจากรัฐบาล ผานทางยุทธศาสตรการพัฒนาเพื่อเสริมความ
มั่นคงของชาติ พ.ศ.2556 – 2560 และยุทธศาสตรการดําเนินงานทุนระเบิดเพื่อ
มนุษยธรรมแหงชาติ (พ.ศ.2559-2561)
• หาเงินบริจาคจากภายนอกประเทศ
• หาเงินบริจาคจากภายในประเทศ
• เสนองบประมาณผานองคกรปกครองสวนทองถิ่น
• ฝกอบรมคนในชุมชนใหชวยงานดานทุนระเบิดเพื่อมนุษยธรรม
• เชิญชวนใหองคกรปฏิบัติการดานทุนระเบิดภาคเอกชน/องคกรที่ไมใชของรัฐที่ไม
แสวงหาผลกําไร (NGO) ทั้งในประเทศและตางประเทศ มาชวยดําเนินการ
• ผลักดันใหมีการเก็บกูทุนระเบิดรวมในพื้นที่ที่มีปญหาโดยใชหลักสิทธิมนุษยชนและ
เก็บกูทุนระเบิดเพื่อมนุษยธรรม โดยใชเครือขายองคกรปฏิบัติการดานทุนระเบิด
ภาคเอกชน/องคกรที่ไมใชของรัฐที่ไมแสวงหาผลกําไร (NGO)
IOSMINE ACTION IN THAILAND

17. ขอเสนอแนะ
• IOs คือ การกระทําตอความคิดของผูมีอํานาจเพื่อใหตัดสินใจ
ตามที่ฝายเราตองการ และเปาหมายที่แทจริงมิใชเอาชนะ
กําลังทหารฝายตรงขาม แตเปนการเอาชนะความเชื่อและการ
ตัดสินใจของผูนํา
การปฏิบัติการขาวสาร (Information Operations : IOs)
ที่มา : เศรษฐพงค มะลิสุวรรณ. (2554). การปฏิบัติการขาวสาร (INFORMATION OPERATIONS).
http://www.vcharkarn.com/varticle/42857 [2557 ก.พ.24]

18. ขอเสนอแนะ
IOsMINE ACTION IN THAILAND
“การกระพือปกของผีเสื้อในประเทศบราซิล
กอใหเกิดพายุทอนาโดในรัฐเท็กซัสได หรือไม”
การบรรยายของ ศาสตราจารย เอ็ดเวิรด เลอลอง ในสมาคม Advancement of Science ของอเมริกา
ที่ Washington, D.C (พ.ศ.2515)
ทฤษฎีผีเสื้อขยับปก (The Butterfly Effect)
บุคคลทั่วไป เปนการสื่อความหมายวา เรื่อง
เล็กๆ เชนการที่ผีเสื้อกระพือปกสามารถกอให
เกิดเรื่องใหญๆที่ไมคาดคิดในระยะทางไกลๆได
(“เด็ดดอกไมกระเทือนถึงดวงดาว”)

19. ขอเสนอแนะ
IOsMINE ACTION IN THAILAND

20. “..ครม.ไดมีมติเมื่อ 6 ส.ค.2556 รับทราบยุทธศาสตรการพัฒนาเพื่อเสริมความมั่นคงของ
ชาติ (พ.ศ.2556-2560) ตามที่ สํานักงาน สมช.เสนอ โดยใหคณะกรรมการนโยบายและ
อํานวยการพัฒนาเพื่อเสริมความมั่นคงของชาติรับความเห็นและขอสังเกตของหนวยงานที่
เกี่ยวของไปพิจารณาดําเนินการ แลวแจงใหหนวยงานที่เกี่ยวของใชเปนกรอบแนวทางใน
การดําเนินงานและจัดทําแผนงานและแผนงบประมาณรองรับการดําเนินงานยุทธศาสตร
การพัฒนาเพื่อเสริมความมั่นคงของชาติ (พ.ศ.2556-2560)..”
หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร.0505/20788 ลงวันที่ 7 ส.ค.2556
งานที่ควรทําตอไป
ครม.ไดมีมติเมื่อ x x.x.xxxx รับทราบยุทธศาสตรการดําเนินงานทุนระเบิดเพื่อมนุษยธรรม
แหงชาติ (พ.ศ.2559-2561) ตามที่ ศูนยปฏิบัติการทุนระเบิดแหงชาติ เสนอ โดยให
คณะกรรมการดําเนินงานทุนระเบิดเพื่อมนุษยธรรมแหงชาติรับความเห็นและขอสังเกตของ
หนวยงานที่เกี่ยวของไปพิจารณาดําเนินการ แลวแจงใหหนวยงานที่เกี่ยวของใชเปนกรอบ
แนวทางในการดําเนินงานและจัดทําแผนงานและแผนงบประมาณรองรับการดําเนินงาน
ยุทธศาสตรการดําเนินงานทุนระเบิดเพื่อมนุษยธรรมแหงชาติ (พ.ศ.2559-2561)

21. นายกรัฐมนตรีไดเนนย้ําวา “รัฐบาลใหความสนใจและตระหนักในปญหาดังกลาว
อยางยิ่ง โดยจะเรงรัดใหหนวยงานที่เกี่ยวของดําเนินการเก็บกูทุนระเบิดในพื้นที่
เสี่ยงภัยและใหการดูแลผูประสบภัยจากทุนระเบิดอยางเต็มที่”
(12 มิ.ย.2556 ณ หองสีมวง ตึกไทยคูฟา ทําเนียบรัฐบาล)
นายกรัฐมนตรี : ประธานคณะกรรมการดําเนินงานทุนระเบิดเพื่อมนุษยธรรมแหงชาติ
(National Mine Action Committee : NMAC)

22. Coordination and Evaluation Division
สวนประสานการปฏิบัติและประเมินผล
ศูนยปฏิบัติการทุนระเบิดแหงชาติ
ตอบขอคําถาม
โทร.02-929-2122, โทรสาร.02-929-2002
: www.facebook.com/COED.TMAC
อีเมล์ : oce_tmac@hotmail.com
การประชุมเชิงปฏิบัติการฯ ณ โรงแรมวรบุรี อโยธยา คอนเวนชั่น รีสอรท
อ.พระนครศรีอยุธยา จ.พระนครศรีอยุธยา : 26-28 พ.ค.2556