Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Zákon o zveřejňování smluv státu,
samospráv a státních firem pod
sankcí neplatnosti
Jitka Kmošková
Frank Bold
1. 10. 2015
Naše specializace
• registr smluv a přístup k informacím
• obcemi vlastněné společnosti
• správní právo
• veřejné zakázky
...
www.rekonstrukcestatu.cz
Rekonstrukce státu
• Snaží se prosadit systémové změny v legislativě.
• Funguje od března 2013.
– Vytváří odborné právní a...
Rekonstrukce státu
• Financování politických stran
• Majetková přiznání politiků
• Registr smluv
• Zrušení anonymních akci...
Registr smluv
Proč má smysl zveřejňovat smlouvy?
• Zákon zefektivní získávání informací podle
současného zákona o svobodném přístupu k
i...
Příběh zákona
• Zákon v červnu 2012 předložil poslanec Jan
Farský.
• Výbory projednávaly návrh několik měsíců.
• V červnu ...
Příběh zákona
• Před volbami 2013 Rekonstrukce státu v rámci
kampaně Bla bla nevolím oslovila kandidáty do
Sněmovny. Podpo...
Příběh zákona
• V lednu 2014 proběhlo první jednání.
• Ve výborech byl zákon dalších několik měsíců.
• V létě 2014 začalo ...
Výhled
• Nyní má Senát na projednání měsíc. Možné
závěry:
– neprojednání
– schválení
– zamítnutí
– vrácení s pozměňovacími...
Výhled
• Správcem registru smluv bude Ministerstvo
vnitra.
• Důležitá bude implementace zákona.
• Aktuálně se zveřejňuje n...
Jak vypadá profil smlouvy?
Co pro registr smluv děláme?
• Právní analýzy
– Odborná stanoviska
– Infolisty
• Kampaně
– Bla bla nevolím
– Rok poté
– Od...
#Odtemnění
Zahajovací happening
Zákon o registru smluv praxi
Jaké smlouvy podléhají uveřejnění
• smlouvy, kde je alespoň jednou smluvní
stranou některý z povinných subjektů
• současně...
Jaké smlouvy nepodléhají uveřejnění
• smlouvy uzavřené s fyzickou osobou, která jedná mimo
rámec své podnikatelské činnost...
Co jsou to metadata?
• 4 informace o smlouvě, které musí být
uveřejněny vždy
• identifikace smluvních stran
• vymezení pře...
Osobní údaje a obchodní tajemství
• Smluv, ve kterých bude třeba chránit
osobní údaje fyzických osob, bude
minimum.
• Zveř...
Kdy nastane sankce neplatnosti?
• smlouva není po svém uzavření uveřejněna
smluvními stranami vůbec
• smlouva je uveřejněn...
Nejčastější výtky
„Samozřejmě jsem pro zveřejňování smluv, ale musí to
být napsáno lépe. A jak? To nevím, ale lépe.„
„Ďábe...
Další zdroje informací
• http://nejkrasnejsizakon.cz/
• http://www.rekonstrukcestatu.cz/publikace/zakon-o-
zverejnovani-sm...
Máte otázky k registru smluv ?
Děkuji za pozornost
Jitka Kmošková: Registr smluv aneb #Odtemnění státu
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Jitka Kmošková: Registr smluv aneb #Odtemnění státu

636 views

Published on

Přednáška stručně představí návrh zákona o Registru smluv, který byl nedávno schválen poslaneckou sněmovnou a nyní čeká na rozhodnutí senátu. Zákon má zajistit, že všechny smlouvy veřejné správy budou zavěšeny na internet, což má pomoci veřejnosti k lepšímu přístupu k informacím a zároveň vést k větší transparentnosti Českého státu.

[Slajdy k přednášce předmětu Blok expertů.]

Published in: Law
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Jitka Kmošková: Registr smluv aneb #Odtemnění státu

  1. 1. Zákon o zveřejňování smluv státu, samospráv a státních firem pod sankcí neplatnosti Jitka Kmošková Frank Bold 1. 10. 2015
  2. 2. Naše specializace • registr smluv a přístup k informacím • obcemi vlastněné společnosti • správní právo • veřejné zakázky • právo životního prostředí • vztahy veřejné správy a soukromého sektoru • soukromé právo 3
  3. 3. www.rekonstrukcestatu.cz
  4. 4. Rekonstrukce státu • Snaží se prosadit systémové změny v legislativě. • Funguje od března 2013. – Vytváří odborné právní a ekonomické analýzy – Pracuje s kampaněmi. – Zapojuje širokou veřejnost. • Na projektu spolupracuje celkem 17 organizací. • Zabývá se 9 tématy.
  5. 5. Rekonstrukce státu • Financování politických stran • Majetková přiznání politiků • Registr smluv • Zrušení anonymních akcií • Odborné nominace do dozorčích rad státních firem • Služební zákon • Nezávislé státní zastupitelství • Průhledný legislativní proces • Rozšíření pravomocí NKÚ
  6. 6. Registr smluv
  7. 7. Proč má smysl zveřejňovat smlouvy? • Zákon zefektivní získávání informací podle současného zákona o svobodném přístupu k informacím. • Sankce neplatnosti je samovynutitelná. • Zákon už je vyzkoušený na Slovensku, kde platí od roku 2011. • Starostům odpadnou dotazy občanů na smlouvy.
  8. 8. Příběh zákona • Zákon v červnu 2012 předložil poslanec Jan Farský. • Výbory projednávaly návrh několik měsíců. • V červnu 2013 si skupina poslanců vyžádala studii dopadů. • Než se zákon stihl posunout dál, byla rozpuštěna Sněmovna, a tak spadl pod stůl.
  9. 9. Příběh zákona • Před volbami 2013 Rekonstrukce státu v rámci kampaně Bla bla nevolím oslovila kandidáty do Sněmovny. Podporu pro zákony získala od 1517 z nich. • Mezi novými poslanci tak bylo 163 poslanců podporujících registr smluv. • V prosinci 2013 Jan Farský opět předložil návrh zákona. • Za pomoci Rekonstrukce státu se podařilo získat dalších 77 poslanců (vč. koaličních), kteří se pod zákon podepsali.
  10. 10. Příběh zákona • V lednu 2014 proběhlo první jednání. • Ve výborech byl zákon dalších několik měsíců. • V létě 2014 začalo na pokyn premiéra připravovat koaliční návrh Ministerstvo vnitra ve spolupráci s poslaneckou pracovní skupinou. • Na podzim 2014 byla zadána další dopadová studie, která vznikla v únoru 2015. • Finální koaliční návrh byl představen až v dubnu tohoto roku. • Na program Sněmovny se dostal ale až v červenci. • A konečně schválen Sněmovnou byl 18. září.
  11. 11. Výhled • Nyní má Senát na projednání měsíc. Možné závěry: – neprojednání – schválení – zamítnutí – vrácení s pozměňovacími návrhy • Opět v Poslanecké sněmovně? • Podpis prezidenta
  12. 12. Výhled • Správcem registru smluv bude Ministerstvo vnitra. • Důležitá bude implementace zákona. • Aktuálně se zveřejňuje na Portálu veřejné správy (www.portal.gov.cz).
  13. 13. Jak vypadá profil smlouvy?
  14. 14. Co pro registr smluv děláme? • Právní analýzy – Odborná stanoviska – Infolisty • Kampaně – Bla bla nevolím – Rok poté – Odtemnění • Lobbujeme ve veřejném zájmu • Zapojujeme širokou veřejnost/ambasadory
  15. 15. #Odtemnění Zahajovací happening
  16. 16. Zákon o registru smluv praxi
  17. 17. Jaké smlouvy podléhají uveřejnění • smlouvy, kde je alespoň jednou smluvní stranou některý z povinných subjektů • současně se musí jednat o soukromoprávní smlouvy • výše „hodnoty předmětu smlouvy“ je vyšší, než 50 000 Kč bez DPH • písemné smlouvy • ! zákon o registru smluv nebrání v dobrovolném uveřejňování dalších smluv v registru 18
  18. 18. Jaké smlouvy nepodléhají uveřejnění • smlouvy uzavřené s fyzickou osobou, která jedná mimo rámec své podnikatelské činnosti • smlouvy uzavřené adhezním způsobem - tzv. formulářové • smlouvy, jejichž smluvní stranou je ČEZ, a.s. • smlouvy, jejichž plnění je realizováno mimo Českou republiku • smlouvy uzavřené s autorem nebo výkonným umělcem v souvislosti s autorským dílem nebo uměleckým výkonem • smlouvy s plněním nižším než 50 000 Kč • smlouvy obcí, které nevykonávají rozšířenou působnost • smlouvy Poslanecké sněmovny, Senátu, Kanceláře prezidenta, Ústavního soudu, Veřejného ochránce práv, Nejvyššího kontrolního úřadu. • smlouvy zdravotních pojišťoven 19
  19. 19. Co jsou to metadata? • 4 informace o smlouvě, které musí být uveřejněny vždy • identifikace smluvních stran • vymezení předmětu smlouvy • cena • datum uzavření smlouvy 20
  20. 20. Osobní údaje a obchodní tajemství • Smluv, ve kterých bude třeba chránit osobní údaje fyzických osob, bude minimum. • Zveřejňují se základní osobní údaje. V uveřejněné smlouvě nesmí být obsaženy tzv. citlivé osobní údaje. • Obchodní tajemství se nezveřejňuje. Firma musí obchodní tajemství ve smlouvě označit už při uzavírání smlouvy. 21
  21. 21. Kdy nastane sankce neplatnosti? • smlouva není po svém uzavření uveřejněna smluvními stranami vůbec • smlouva je uveřejněna bez metadat • smlouva je uveřejněna s metadaty, ale zbytek smlouvy je znečitelněn do té míry, že lze konstatovat, že smlouva de facto není uveřejněna a současně k tomuto znečitelnění smlouvy není zákonem daný důvod 22
  22. 22. Nejčastější výtky „Samozřejmě jsem pro zveřejňování smluv, ale musí to být napsáno lépe. A jak? To nevím, ale lépe.„ „Ďábel je skryt v detailu.“ „Abychom přijetím registru smluv nevylili vaničku i s dítětem.“ „Cesta do pekel je dlážděná dobrými úmysly.“
  23. 23. Další zdroje informací • http://nejkrasnejsizakon.cz/ • http://www.rekonstrukcestatu.cz/publikace/zakon-o- zverejnovani-smluv-informace-a-argumenty.pdf • http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&T=42 • http://starostoveprotransparentnost.cz/ • http://standard.zindex.cz/doku.php/cs/introduction https://www.uoou.cz/VismoOnline_ActionScripts/File.a shx?id_org=200144&id_dokumenty=3025 • http://www.ezak.cz/prehled-funkcionality/registr-smluv 24
  24. 24. Máte otázky k registru smluv ?
  25. 25. Děkuji za pozornost

×