1. Monitor Stapeling
van Rijk en steden
Koos van Dijken
functie
KING Werkconferentie 3D
Rotterdam, 12 december 2013
1

2. Waarom Monitor Stapeling
•
Cumuleren de beleidsmaatregelen te
sterk bij bepaalde huishoudens?
•
Treden beoogde beleidseffecten op?
•
Welke positieve en negatieve effecten
zijn waarneembaar
•
Vragen bij vele Colleges en Raden
•
Rijk moet ook antwoord geven: motie
Heerma/Van Weyenberg en motie
Karabulut (zie begroting SZW 2014)
functie
2

3. Deelnemende steden (31)
Almere
Emmen
Nijmegen
Amersfoort
Enschede
Rotterdam
Amsterdam
Groningen
Schiedam
Apeldoorn
Haarlemmermeer
's-Hertogenbosch
Arnhem
Heerlen
's-Gravenhage
Breda
Helmond
Tilburg
Delft
Hengelo
Utrecht
Deventer
Leiden
Zaanstad
Dordrecht
Lelystad
Zoetermeer
Ede
Maastricht
Zwolle
Eindhoven
3

4. Eerste inzichten uit landelijke bestand
•
7.732.400 huishouders
•
74% huishoudens uitputting wettelijk eigen risico zorgverzekering (2011)
•
62% huishoudens zorgtoeslag
•
16% huishoudens huurtoeslag
•
1,5 miljoen huishoudens vijf regelingen of meer
•
240.000 huishoudens WWB én bijzondere bijstand
•
416.000 huishoudens Wmo
•
919.000 huishoudens AWBZ
•
1.873.000 huishoudens WTCG (gaat naar gemeenten)
•
1.803.000 huishoudens CER (gaat naar gemeenten)
4

5. Analyse SZW (bijlage 4 begroting SZW-2014)
•
Diverse beleidsmaatregelen niet in inkomensplaatjes
•
Wel met Monitor Stapeling te analyseren
•
Landelijke beeld over potentiële stapeling: 75-plussers, chronisch
zieken, Wajongers en intramuralen
•
Veel potentiële stapeling: 6% van de huishoudens
•
Voorbeeld: ‘Wajong, chronisch ziek, extramuraal’
– 114.000 (1½% huishoudens)
– 52% gebruikt meer dan vier regelingen en voorzieningen
– 100% herkeuring; 8% kostendelersnorm; 9% WMO hh;
29% AWBZ pv, vp, bg; 22% AWBZ-verblijf; 100% WTCG/CER;
88% overschrijding eigen risico; 12% WMO/AWBZ vermogensbijtelling
– In al deze regelingen en voorzieningen bezuinigingen, versoberingen en
veranderingen > stapeling van beleidsmaatregelen
5

6. Wat willen de steden weten?
•
Achtergrondkenmerken huishoudens
– huishoudtypen
– leeftijd (referentiepersoon)
– inkomensniveaus
– belangrijkste inkomensbron
– soort woning
– herkomst (referentiepersoon)
•
Draaitabel ingedikte regelingen en achtergrondkenmerken
– KING wijktabellen indikking in vier groepen regelingen/voorzieningen
– Tabellen voor steden indikking in zes groepen regelingen/voorzieningen
6

7. Indikking in zes categorieën
•
Algemene inkomensvoorziening (WW, WWB, WSNP e.d.)
•
Inkomensvoorziening voor bepaald doel (toeslagen, WTCG, CER e.d.)
•
WSW (indicatie, wachtlijst, dienstbetrekking e.d.)
•
Arbeidsongeschiktheidsvoorziening (WAO, WIA, Wajong e.d.)
•
Zorg (AWBZ, Wmo)
•
Jeugd-kind (jeugdzorg, speciaal onderwijs, leerlinggebonden budget)
7

8. Enkele willekeurige voorbeelden van inzicht
• Amersfoort: van de 2.700 eenoudergezinnen met één of meerdere
minderjarige kinderen hebben 800 een inkomen uit een uitkering (WW,
AO, bijstand of overige sociale voorziening
• Rotterdam: 66.300 huishoudens ontvangen een inkomensvoorziening
voor een bepaald doel (bijzondere bijstand, huurtoeslag,
kinderopvangtoeslag, kindgebonden budget, WTCG, CER, aftrek
bijzondere ziektekosten)
• Enschede: 7.500 huishoudens met een lid van het huishouden boven 75
jaar maken gebruik van de Wmo of de AWBZ (88% van de huishoudens
in deze leeftijdsgroep)
• Zaanstad: 10.500 huishoudens met een AO-uitkering (16% van alle
huishoudens) doen ook een beroep op de Wmo of de AWBZ
8

9. Wat kunnen de steden met de Stapelingsmonitor
• Bij welke huishoudens treedt stapeling
en samenhang op
• Hoeveel huishoudens betreft het
• Ex-ante indicatie effecten
beleidswijzigingen
• Informeren TK, Colleges en Raden
• Invulling/differentiatie sociale
wijkteams
• Politieke discussie over gevolgen
beleidswijzigingen
• Leren van elkaar
• Stimulans beleidsvernieuwingen
9

10. Wat kunnen de steden met de Stapelingsmonitor
• Bij welke huishoudens treedt stapeling
en samenhang op
• Hoeveel huishoudens betreft het
• Ex-ante indicatie effecten
beleidswijzigingen
• Informeren TK, Colleges en Raden
• Invulling/differentiatie sociale
wijkteams
• Politieke discussie over gevolgen
beleidswijzigingen
• Leren van elkaar
• Stimulans beleidsvernieuwingen
9