Presentatie gehouden tijdens de praktijkmiddag dienstverlening van KING in Helmond op 16 juni. Thema: ondernemersdienstverlening.
Wat kunnen we leren van de Vlamingen? Door Stefan Thomas, diensthoofd Economie van de Vlaamse Vereniging van Steden en Gemeenten
2. VVSG -VVSG -
Leren van Vlaanderen of vice versa?
Nederland als inspiratiebron voor Vlaanderen
• Platform Centrummanagement
• Werkbezoeken
• Vlaardingen: horeca
• Utrecht: stedelijke distributie
• Maastricht: detailhandel + Beste Markt van Nederland
• EDRL / Europa Decentraal / Antwoord voor bedrijven
• PIEK
• Bezoek aan KING
Theorie: quid praktijk?
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen2 - 16-06-14
3. VVSG -VVSG -
België: een complex landje
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen3 - 16-06-14
België
• 3 gewesten
• 10 provincies
• 589 gemeenten
• 3 talen
Vlaanderen
• 5 provincies
• 308 gemeenten
• 13 centrumsteden
• 55% < 15.000 inwoners
• 72% < 20.000 inwoners
4. VVSG -VVSG -
België: kleinere lokale besturen
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen4 - 16-06-14
Gemiddeld aantal inwoners / gemeente
5. VVSG -VVSG -
België: financiële lokale lichtgewichten
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen5 - 16-06-14
Lokale overheidsuitgaven tegenover
de totale overheidsuitgaven
Lokale overheidsuitgaven tegenover
het Bruto Binnenlands Product
NL
gemeente
BE
gemeente
6. VVSG -VVSG -
Andere contextuele factoren
• Zesde staatshervorming
Regionalisering van bevoegdheden
• Nota Vlaamse administratie voor nieuwe regering
Afschaffen provincies en grotere gemeenten
• Groot netwerk aan actoren
Heel veel samenwerkingsverbanden
(cf. regioscreening)
• Machtige ondernemersorganisaties
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen6 - 16-06-14
7. VVSG -VVSG -
VVSG
• 120 VTE
• ≈ VNG
• Ledenorganisatie: iedereen is lid!
• Taken
• Dienstverlening
• Belangenbehartiging
• Visieontwikkeling
• Dienst economie
• 4 medewerkers
• Begeleiding steden & gemeenten bij opzetten van
dienst economie: 36 gemeenten
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen7 - 16-06-14
8. VVSG -VVSG -
Gemeentelijk economisch beleid
• Politiek aanspreekpunt
Schepen economie
• Administratief aanspreekpunt
Dienst / ambtenaar economie
• Visie en beleidsontwikkeling
• Horizontaal beleidsdomein
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen8 - 16-06-14
9. VVSG -VVSG - KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen9 - 16-06-14
Gemeentehuis Oostkamp
10. VVSG -VVSG -
Verwachtingen van ondernemers
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen10 - 16-06-14
11. VVSG -VVSG - KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen11 - 16-06-14
12. VVSG -VVSG -
Dienstverlening aan ondernemers: Fysiek
• Tendens
Gemeenten maken werk van een
ondernemingsvriendelijke gemeente
• Grote verschillen tussen gemeenten
• Dienst Economie: van 0 tot 50 VTE
• Apart loket in grotere steden, bv.
Oh!Mechelen
Bedrijvenloket Antwerpen
OOGent
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen12 - 16-06-14
13. VVSG -VVSG - KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen13 - 16-06-14Gemeentehuis Houthalen-Helchteren
14. VVSG -VVSG - KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen14 - 16-06-14
15. VVSG -VVSG -
Taken dienst / ambtenaar economie
1. Aanspreekpunt voor ondernemers
2. Informeren, communiceren
3. Beleidsvoorbereidend werk
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen15 - 16-06-14
16. VVSG -VVSG -
Aanspreekpunt voor ondernemers
• Front-office/back-office.
Niet “in de plaats treden van”
• Directe en indirecte dienstverlening
• Belang om gekend en zichtbaar te zijn
Goede communicatie nodig (intern & extern)
• Groeperen van dienstoverschrijdende informatie
Filteren
• EDRLKING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen16 - 16-06-14
17. VVSG -VVSG - KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen17 - 16-06-14
18. VVSG -VVSG - KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen18 - 16-06-14
19. VVSG -VVSG -
Informeren van ondernemers
• Actieve communicatie
• Inspraak van ondernemers
o.a. adviesraden
• Netwerking
• Beheer van gegevensbank over ondernemers
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen19 - 16-06-14
20. VVSG -VVSG -
Specifieke dienstverlening
Detailhandel Centrummanager (evt. vzw)
Horeca Horecacoach
Markten Marktleider
Kermissen Plaatsmeester
Bedrijfshuisvesting Parkmanager
In kleinere gemeenten:
Al deze functies in 1 of nog minder dan 1 persoon
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen20 - 16-06-14
21. VVSG -VVSG - KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen21 - 16-06-14
Gemeentehuis Oostkamp
22. VVSG -VVSG -
Dienstverlening: virtueel
• Website
Interbestuurlijke producten- en
dienstencatalogus
(cf. antwoord voor bedrijven)
• Aparte website of -pagina
• www.oogent.be
• www.ondernemeninantwerpen.be
• www.ondernemeninmol.be
• E-loketfunctie in opmars
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen22 - 16-06-14
23. VVSG -VVSG - KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen23 - 16-06-14
24. VVSG -VVSG -
Dienstverlening door andere actoren
Intercommunales voor streekontwikkeling
• 11 dienstverlenende (zie volgende slide)
• Intergemeentelijke samenwerking
• Verlengd lokaal bestuur
• Taken: o.a. ontwikkeling & beheer bedrijventerreinen
Erkende ondernemingsloketten
• 7 koepels
• Veelal verbonden met belangenorganisaties
• Startersformaliteiten
bv. inschrijving Kruispuntbank van Ondernemingen
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen24 - 16-06-14
26. VVSG -VVSG -
Externe dienstverleners
Publieke dienstverleners o.a.
• Federale overheid
• Vlaamse overheid
• Provinciebesturen
• RES
Private dienstverleners o.a.
• VOKA
• UNIZO
• Horeca Vlaanderen
• …
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen26 - 16-06-14
27. VVSG -VVSG - KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen27 - 16-06-14Gemeentehuis Houthalen-Helchteren
28. VVSG -VVSG -
Knelpunten/vraagstukken dienst economie
• Samenwerking andere diensten
• Verhouding politiek – administratie
• Verhouding andere actoren
bv. ondernemingsloketten
• Accurate ondernemersdata
• IPDC
• Regulitis centrale / regionale overheid
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen28 - 16-06-14
29. VVSG -VVSG -
Meer informatie
KING - Dienstverlening aan ondernemers in Vlaanderen29 - 16-06-14
Editor's Notes
Brussel hoort niet bij het Vlaamse gewest (1,1 miljoen inwoners, maar ook verdeeld over 19 gemeenten)
Brugge, Vlaanderens 3e stad zou in Nederland op de 24e plaats terechtkomen.
Brussel hoort niet bij het Vlaamse gewest (1,1 miljoen inwoners, maar ook verdeeld over 19 gemeenten)
Brugge, Vlaanderens 3e stad zou in Nederland op de 24e plaats terechtkomen.
De voorbije jaren zijn in binnen- en buitenland tal van bevragingen uitgevoerd bij ondernemers m.b.t. de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening. Als we de verwachtingen die daarin naar boven komen samenvatten, komen we uit op een zestal domeinen. We lijsten ze hieronder op en preciseren welke verwachtingen er precies onder worden gevat:
Bereikbaarheid en toegankelijkheid
‘Multimodale’ toegankelijkheid: zowel op lokatie (loket met aangepaste openingstijden) als telefonisch, schriftelijk en digitaal (mail en website)
Korte responstijden op vragen (brieven, telefoon, loket, mails)
Transparantie
heldere communicatie over de gemeentelijke dienstverlening: waarop kunnen we rekenen, binnen welke termijn, welke documenten zijn vereist, etc…
inzicht in de afhandeling van dossiers;
Deskundigheid en correctheid (professionaliteit)
inhoudelijke kennis van de materie, een serieuze gesprekspartner
professionele afhandeling van processen
Betrouwbaarheid
weloverwogen en eenduidige besluitvorming
uniforme en consequente toepassing van procedures, beslissingen en reglementen
Klant-/Ondernemersgerichtheid
Vriendelijke bejegening
mogelijkheden voor inspraak
medewerkers die (pro-actief) inspelen op de behoeften van ondernemers, zich inleven en meedenken
Eenvoud en gemak
Beperkte administratieve lasten
Efficiënt en geïntegreerd toezicht op de naleving van vergunningen (geen onnodige controles, afspraken tussen diensten)
Bestuurders die menen een gebrekkige dienstverlening binnen de gemeente snel op te lossen met een opleiding klantvriendelijkheid, zullen van een kale reis thuis komen. Het organiseren van een kwalitatieve dienstverlening heeft te maken met zowat alle aspecten van de organisatie.
Minstens zes verschillende dimensies van de gemeentelijke organisatie en beleidsvoering veruitwendigen zich in de kwaliteit van de dienstverlening:
Interne organisatie. Afspraken wat door welke dienst wordt behandeld? Nagaan of het zinvol is backoffice en frontoffice te scheiden? Afspraken rond de samenspraak tussen de diensten?
Beleid. Welke onderdelen in de dienstverlening vinden we prioritair? Nam het bestuur eenduidige beslissingen m.b.t. vragen van ondernemers?
Externe positionering. Hoe positioneren we de dienst als brug tussen bestuur en ondernemers? In welke netwerken (lokale ondernemersorganisaties, handelsverenigingen, …) willen we aanwezig zijn? Hoe houden we contact met stakeholders buiten de gemeente?
HR- en vormingsbeleid. Welke inzet van mensen en welke vaardigheden zijn noodzakelijk voor een succesvolle dienstverlening aan ondernemers? Welke kennis is nodig bij de medewerkers (bv. over dienstverlening aan ondernemers door VLOA, VOKA, etc…)?
Communicatie (en inspraak). Vertellen we in duidelijke termen op welke service ondernemers kunnen rekenen (en waarop niet)? Hoe maken we onze dienstverlening bekend aan ondernemers? In welke mate maken we gebruik van internet? Hoe worden ondernemers bestrokken in de beleidsvoorbereiding en –evaluatie?
Processen en management. Wie heeft de leiding over de processen (bv. afleveren van een vergunning)? Hoe wordt omgegaan met vragen of klachten van ondernemers?
Invulling van de functie is sterk afhankelijk van een aantal factoren
Economisch profiel van de gemeente
Financiële toestand
Beleidsprioriteiten
Inwonersaantal
Economische bedrijvigheid
Ondernemerscontext
Detailhandel
Koppeling aan andere beleidsdomeinen zoals communicatie, ruimtelijke ordening, toerisme …