1.
1

2.
2
DO
NTENI
CO

3.
5 Siglas y acrónimos
6 Presentación
9 Introducción
11 1. Guía para la acción pública
15 2. El derecho a la no discriminación y la diversidad cultural
20 3. Quiénes son las personas afrodescendientes
25 4. La lucha contra la discriminación y el racismo: un largo
camino por los derechos de las personas afrodescendientes
33 5. La discriminación e invisibilización de la población
afrodescendiente en los distintos ámbitos de la vida pública
en México
35 Ámbito histórico
40 Ámbito cultural y educativo
45 Ámbito social
48 Ámbito económico
49 Ámbito político, legal e institucional
54 6. Propuestas de acción para combatir la discriminación
racial contra la población afrodescendiente y promover su
inclusión cultural garantizando sus derechos
58 Eje 1: Restitución pública de la identidad de la población
afrodescendiente
59 Eje 2: Sensibilización social y el reconocimiento de los aportes
de la población afrodescendiente en la conformación del país
60 Eje 3: Investigación y diagnóstico de la situación de las
poblaciones afrodescendientes en México para el diseño de
políticas adecuadas y antidiscriminatorias
61 Eje 4: Inclusión de las personas afrodescendientes en el
desarrollo del país a través de una política de Estado que
garanticelanodiscriminaciónylaigualdadrealdeoportunidades
62 Eje 5: Formación para servidores públicos y operadores de
justicia

4.
63 Eje 6: Combate a la discriminación y al racismo en los medios
de comunicación y espacios públicos de relación social
63 Eje 7: Promoción de la participación ciudadana de la población
afrodescendiente
64 Eje 8: Promoción de los derechos humanos de la población
afrodescendiente en el ámbito internacional
65 Bibliografía
70 Legislación
71 Para saber más
71 Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de México
73 Instrumentos internacionales de derechos humanos que
protegen los derechos de las personas afrodescendientes
76 Informes del Grupo de Trabajo de Expertos sobre los
Afrodescendientes (onu)
78 Informes del Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la
Aplicación Efectiva de la Declaración y Programa de Acción
de Durban
80 Informes presentados por el Estado mexicano ante el Comité
para la Eliminación de la Discriminación Racial, en virtud del
artículo 9o
de la Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial
82 Sitios electrónicos sobre derechos, historia y cultura de las
personas afrodescendientes
84 Conmemoraciones nacionales sobre afrodescendientes en
América Latina
85 Organizaciones de la sociedad civil y espacios académicos
que promueven los derechos y la cultura de las poblaciones
afrodescendientes en México
87 Organizaciones de la sociedad civil que promueven los
derechos y la cultura de las poblaciones afrodescendientes
en otros países de América Latina
90 Organismos gubernamentales de países de América Latina
que promueven y protegen los derechos y cultura de las
personas afrodescendientes

5.
SIGLaS
y
aCróNIMOS
Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos Cemca
Centro de Investigación y Docencia Económicas cide
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropología Social ciesas
Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía Celade
Centro de Investigaciones del América Latina y el Caribe cialc
Comisión Económica para América Latina y el Caribe Cepal
Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial cerd*
Comisión Interamericana de Derechos Humanos cidh
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Conaculta
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas cdi
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación Conapred
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos cpeum
Diario Oficial de la Federación dof
El Colegio de México Colmex
Escuela Nacional de Antropología e Historia enah
Fondo de Cultura Económica fce
Fondo de Población de las Naciones Unidas unfpa*
Instituto Interamericano de Derechos Humanos iidh
Instituto Francés de Estudios Andinos ifea
Instituto Nacional de Antropología e Historia inah
Instituto Nacional de Lenguas Indígenas Inali
L’Institut de Recherche pour le Développement ird
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación lfped
Organización de los Estados Americanos oea
Organización de las Naciones Unidas onu
Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura unesco*
Organización Internacional del Trabajo oit
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo pnud
Programa Universitario de Equidad de Género Pueg
Proyecto Internacional Afrodescendientes y esclavitudes: dominación,
identificación y herencias en las Américas (Siglos xv-xxi) Afrodesc
Secretaría de Educación Pública sep
Universidad Nacional Autónoma de México unam
Universidad Veracruzana uv
* Por sus siglas en inglés
5

6.
aCIóN
SENT
PrE

7.
En el marco de 2011, Año Internacional de los Afrodescendientes, el Consejo Nacio­
nal para Prevenir la Discriminación (Conapred) y el Movimiento Nacional por la Di­
versidad Cultural de México consideramos que esta celebración representa una
gran oportunidad para coadyuvar en las acciones para mostrar a la sociedad mexi­
cana y a sus instituciones que las personas afrodescendientes son parte de nues­
tra nación y que habitan el territorio nacional desde antes del establecimiento del
Estado mexicano como país libre e independiente hasta la actualidad. También es
ocasión para recordar que ese grupo ha participado desde entonces en el proceso
de formación de México y ha contribuido a su desarrollo económico, social, político
y cultural, así como para reconocer que desde entonces han experimentado difíci­
les condiciones de vida y situaciones de discriminación, exclusión, desigualdad,
marginación y pobreza.
Este año proporciona el contexto propicio para que la sociedad y las institucio­
nesdelEstadomexicanotomenconcienciadequenosehanreconocidoconjusticia
las aportaciones de las poblaciones afrodescendientes ni la situación de discrimi­
nación y vulnerabilidad a la que se han visto sometidas a lo largo de la historia.
El reconocimiento de su importancia para el país nos alerta de que es urgente
emprender esfuerzos que reviertan acciones y omisiones que se han infligido en
contra de las personas afrodescendientes durante toda su historia. Para ello, las ins­
tituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de México
hemos impulsado iniciativas como foros, encuentros y exposiciones fotográficas.
La más reciente iniciativa es la publicación de esta Guía para la acción pública
contra la discriminación y para la promoción de igualdad e inclusión de la población
afrodescendiente en México en la cual se hace un recuento de las principales accio­
nes en el ámbito internacional en contra de la discriminación y el racismo, así como
de los compromisos adquiridos por el Estado mexicano en la materia, los cuales aún
no se han traducido en programas y políticas públicas especificas a favor de estas
personas. También se intenta explicar por qué ha permanecido en la invisibilidad este
sectordelapoblaciónenlosámbitoshistórico,cultural,educativo,social,económico,
político, legal e institucional de nuestro país. Esto se ha traducido en la afectación de
sus derechos humanos y su desarrollo.
Además de ser un documento de análisis, esta guía para la acción pública propone
laadopcióndemedidasconcretasparahacerefectivoelderechoalanodiscriminación
y promover la igualdad de trato y de oportunidades de la población afrodescendiente
en México desde la perspectiva de los derechos humanos y la diversidad cultural.
7

8.
Por todo eso, la guía para la acción pública constituye un ejercicio sin preceden­
tes. Es uno de los primeros pasos de un largo proceso de políticas públicas y accio­
nes del Estado mexicano para reparar, prevenir y garantizar la igualdad de oportuni­
dades de las poblaciones afrodescendientes, así como para establecer estrategias
contra la discriminación. También es una iniciativa que se suma a los esfuerzos que
desde hace algunas décadas realizan actores de diversos sectores, como la acade­
mia, las instituciones gubernamentales de fomento a la cultura, las organizaciones
civiles y las comunidades afrodescendientes.
ricardo a. Bucio Mújica
Presidente del Conapred y
Secretario Técnico del Movimiento Nacional
por la Diversidad Cultural de México
8

9.
INTrODuCCIóN
El Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de México es un espacio interins­
titucional conformado con el propósito de fomentar que la sociedad mexicana reco­
nozca y valore a cada individuo, comunidad y pueblo que integran este país, y favo­
recereldiálogointercultural.ActualmenteestecolectivoestáintegradoporelCentro
de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropología Social (ciesas), la Comi­
sión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (cdi), el Consejo Nacional
para Prevenir la Discriminación (Conapred), la Coordinación General de Educación
InterculturalyBilingüeylaDirecciónGeneraldeEducaciónIndígenadelaSecretaría
de Educación (sep), la Dirección de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural
de la Secretaría de Salud, la Dirección General de Culturas Populares del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), el Instituto Nacional de Lenguas
Indígenas (Inali), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Cien­
cia y la Cultura (unesco), la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal
(pgjdf) y la Universidad Pedagógica Nacional (upn).
En este marco de acción, las instituciones del Movimiento Nacional por la Diver­
sidad Cultural de México se han propuesto realizar actividades encaminadas al
cumplimiento de los objetivos establecidos por la Asamblea General de la Organiza­
ción de las Naciones Unidas en la proclamación del 2011 como Año Internacional de
los Afrodescendientes.1
Entre ellos se encuentran: fortalecer las medidas naciona­
les y la cooperación regional e internacional en beneficio de este sector de la pobla­
ción en relación con el goce pleno de sus derechos económicos, culturales, socia­
les,civilesypolíticos,suparticipacióneintegraciónentodoslosaspectospolíticos,
económicos, sociales y culturales de la sociedad, y la promoción de mayor conoci­
miento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura.
Estos compromisos internacionales, suscritos por el Estado mexicano, se su­
man a derechos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi­
canos (cpeum), como el reconocimiento de que nuestra nación tiene una composi­
ciónpluriculturalylaprohibicióndetodadiscriminaciónbasadaencualquiermotivo
u otra acción que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o me­
noscabarlosderechosylibertadesdelaspersonas.Porello,lapromocióndelrespe­
to y reconocimiento de la diversidad cultural y el diálogo para la democracia, así
1
onu, Resolución 64/169, Año Internacional de los Afrodescendientes, A/RES/64/169, 19 de marzo
de 2010.
9

10.
como la eliminación de todas las formas de discriminación tienen que ser vistas
como parte de las prioridades del Estado mexicano.
El Año Internacional de los Afrodescendientes representa un reto y una oportu­
nidad para las instituciones públicas de nuestro país, en particular para aquellas
que están involucradas en la promoción de la diversidad cultural y los derechos hu­
manos, como las integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de
México.
Representa un reto porque hay un desconocimiento generalizado entre la socie­
dadylasinstitucionespúblicassobrelaspersonasafrodescendientesylasituación
enqueseencuentran,locualsehatraducidoenunanulao,enelmejordeloscasos,
insuficiente atención de las instituciones administrativas, legislativas y judiciales
en todos los órdenes de gobierno. Pero también es una oportunidad para conocer y
dar a conocer su historia, su cultura, sus tradiciones, sus derechos, sus aportacio­
nes al desarrollo de México y, sobre todo, para construir las acciones públicas que
contribuyan a erradicar la discriminación de la que son objeto y mejorar su inclu­
sión en todos los ámbitos de la vida pública.
Conbaseenlasconsideracionesanterioresyenelámbitodesuscompetencias,
el Conapred junto con el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en México
hanacordadopublicarypromoverdemaneraconjuntalaGuíaparalaacciónpública
y para la promoción de igualdad e inclusión de la población afrodescendiente en
México.
10

11.
11
1

12.
Guía
para
la
acción
pública
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramírez Caloca, personal adscrito a la Dirección
General Adjunta de Estudios, Legislación y Políticas Públi­
cas del Conapred, y María Elisa Velázquez, investigadora del
Instituto Nacional de Antropología e Historia (inah) y presi­
denta del Comité Científico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco, con la colaboración de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Di­
versidadCulturaldeMéxico.Asimismo,esimportanteseña­
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
delaPoblaciónAfrodescendiente,efectuadoenelmunicipio
de Marquelia, Guerrero, los días 18 y 19 de agosto de 2011,
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversi­
dad Cultural de México, y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes, realizada del 18 a 20 de agosto de
2011, en La Ceiba, Honduras.

13.
Una Guía para la acción pública (gap) es una herramienta basada en la perspec­
tiva de las políticas públicas como instrumento que apoye las acciones para el cum­
plimiento del derecho a la no discriminación y el reconocimiento de la diversidad
cultural establecidos en nuestro marco jurídico nacional y en los instrumentos in­
ternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos
obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no
discriminación. Además fomenta entre la ciudadanía la sensibilización en la tarea
de combatir la discriminación en el país y propiciar una democracia fundamentada
en la libertad y en la dignidad humana, que reconozca y respete el pluralismo. Asi­
mismo tiene el propósito de que las instituciones de carácter social de los distintos
sectores y niveles de gobierno desarrollen programas específicos que dentro de su
filosofía fomenten el diálogo, las relaciones interculturales y el diseño de estrate­
gias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades
para participar, decidir y actuar.
En el contexto del Año Internacional de los Afrodescendientes, el Conapred y el
Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de México se han propuesto publicar
de manera conjunta una guía para la acción pública sobre personas afrodescen­
dientes con el propósito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimi­
nación contra este sector de la población y favorecer la igualdad de trato y de opor­
tunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos. A través de
este instrumento se busca:
Ofrecer información sobre la importancia de las poblacio­
nes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro
país y datos para entender por qué no han sido reconoci­
das oficialmente en México.
Presentar los principales ámbitos en que las poblaciones
afrodescendientes han sido invisibilizadas, las acciones y
actividades que se han hecho para resarcir esta situación
y las recomendaciones para la realización de políticas pú­
blicas.
Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la
identidad de las personas afrodescendientes, invisibiliza­
das por la historia oficial, por acciones y omisiones, así
13

14.
como estrategias para promover el respeto, protección y
garantía de sus derechos.
Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e
inclusión de las personas afrodescendientes en los distin­
tos ámbitos de la vida pública y de sus derechos económi­
cos, sociales, culturales, civiles y políticos.
Esta guía constituye el primer paso de un largo proceso de políticas públicas y ac­
ciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover, prevenir y garanti­
zar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en México,
así como para establecer estrategias contra la discriminación.
14

15.
15
2

16.
EL
DErEChO
a
la
nO
DiscriMinación
y
la
DIvErSIDaD
CuLTuraL

17.
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminación son fundamentales en la
vida de nuestro país. Por una parte, la cpeum reconoce que nuestro país tiene una
composiciónpluriculculturaly,porotra,establecelaprohibicióndetodadiscrimina­
ción motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la
condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y
tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
La Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad
cultural es esencial para el género humano y constituye el patrimonio común de la
humanidad,lacualdebeserreconocidayconsolidadaenbeneficiodelasgeneracio­
nes presentes y futuras. Por ello, establece que su defensa es un imperativo ético,
inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana.2
Por su parte, el derecho a la no discriminación ha sido incorporado de manera
sistemática en los instrumentos internacionales de derechos humanos, como la
Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Cul­
turales.
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminación se han visto reforza­
dos en nuestro marco jurídico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum, que
establece en el artículo 1o
que en nuestro país toda persona gozará de los derechos
humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales, así
como la obligación de interpretar las normas de derechos humanos con base en el
principio pro persona.
Se ha prohibido la discriminación porque en culturas como la nuestra el rechazo
a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado,
lo que trae consigo una negación sistemática del ejercicio de derechos a personas y
Declaración Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural, aprobada el 2 de noviembre de
2001, artículos 1º y 4º. Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son: el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989), la
Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003), la Con­
venciónsobrelaProtecciónyPromocióndelaDiversidaddelasExpresionesCulturales(20deoctubre
de 2005) y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (13 de
septiembre de 2007).
17
2

18.
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente
por la mayoría o por los grupos sociales dominantes.
Los prejuicios, las opiniones adversas a lo diferente, han sido transmitidas, re­
producidas y afianzadas por la familia, la escuela, los medios de comunicación, las
comunidades, las normas legales, las asociaciones, los diseños de las instituciones
y hasta por las políticas públicas. En palabras de Jesús Rodríguez Zepeda:
Se trata de ideas constitutivas acerca de quiénes somos nosotros y quiénes los demás,
de cuánto valemos unos y otros y de cómo debemos vivir. Tales ideas, al clasificar a los
otros y jerarquizarlos según su hipotética calidad humana, también nos dan un lugar en
elmundoquehabitamosynosconcedenunajerarquíapropia.Ladiscriminaciónnocon­
sistesóloenunjuicioexternorelativoaquiensenospresentacomodiferente,sinotam­
bién en un juicio sobre nuestra propia existencia, valor y emplazamiento vital.3
Por ello, es un logro importante para la sociedad que la discriminación esté pro­
hibida en nuestro país. Sin embargo, la tarea de prevenirla y de proteger a las perso­
nas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes públicos y la sociedad
en su conjunto, emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio
del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminación.
México se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respe­
tar, proteger, promover y garantizar el derecho a la no discriminación de la población
yestaobligaciónestáincorporadaenelmarconormativovigente.Delderechoalano
discriminación y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes públicos, que
deben cumplir los tres poderes.
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (lfped) define discri­
minacióncomocualquierdistinción,exclusiónorestricciónque,basadaenelorigen
étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condicio­
nes de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado
civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejerci­
cio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. Asimismo,
se comprende como discriminación a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera
de sus manifestaciones (artículo 4o
).
3
Jesús Rodríguez Zepeda, la otra desigualdad: la discriminación en México, México, Conapred, 2011
18

19.
En la lfped también se establece que el Estado es responsable de promover las
condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efecti­
vas. En ese sentido, los poderes públicos deben eliminar los obstáculos para el ejer­
ciciodelaigualdadylalibertaddelaspersonas,ypromoverademáslaparticipación
de las autoridades de los demás órdenes de gobierno y de las y los particulares en
la eliminación de dichos obstáculos (artículo 2o
).
Por todo lo anterior, en el marco de la lfped se creó el Conapred con el propósito
de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discrimina­
ción, a través de estrategias como la promoción de políticas públicas para la igual­
dad de oportunidades y de trato (lfped, artículos 17 y 20).
Loanteriorhacontribuidoaqueen17entidadesdelaRepúblicaMexicanacuenten
con una ley específica contra la discriminación y que en el resto se haya incorporado
elderechoalanodiscriminaciónenotrasleyesgenerales,comolasrelativasalaedu­
caciónosaludoespecificasqueprotegenlosderechosdegruposdelapoblacióncomo
lasniñasyniños,laspersonascon discapacidadylaspersonasadultasmayores.
Nos preguntan cómo queremos
llamarnos, y yo digo, sabemos de la
historia de los indios, pero no sabemos
nada de los negros… de dónde venimos,
cómo éramos. Cuando conozcamos esa
historia sabremos cómo llamarnos.”
Joven de la Laguna de Chacahua, Costa Chica de Oaxaca,
Foro: Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento, Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por María Elisa Velázquez Gutiérrez
19

20.
20
3

21.
QuIéNES
SON
las
pErsOnas
aFrODEscEnDiEntEs

22.
Puesesqueyonosoytannegritacomo
lasdemáschamacas,mepongomislindas
faldascuandovoyalasfiestasydicemi
abuelitaquemeveomuybien,queniparezco
deaquí,porquehayniñasquetambiénse
ponensusbuenasropasperonomáscon
quevayanaPinotepa,yasabenqueesde
poracá,porquesonmuynegritas,luegosus
noviostambiénsonmorenos,avecesde
otrospueblos,peromorenosalfin.Alomejor
yomepuedohacernoviadeunoquenoesde
aquí,porquenosoytanmorena”
Damaris, 11 años
Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo, el norte existe... Experiencias del trabajo con niños no migrantes en una localidad de la Costa Chica de
Oaxaca, Citlali Quecha Reyna, Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminación: Africanos y afrodescendientes en
México, el cual se llevó a cabo en Jalapa, Veracruz, los días 6 y 7 de octubre de 2011, bajo la convocatoria del Movimiento
Nacional por la Diversidad Cultural de México, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, la Universidad Veracruzana, y
el Proyecto “La Ruta del Esclavo” de la UNESCO.

23.
Los pueblos, comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de
mujeresyhombres africanos,víctimasdel comercio depersonas esclavizadas regis­
tradosobretodoentrelossiglosxviyxix,quienes lograron sobrevivireintegrarseen
los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar.4
Des­
de entonces viven en países del continente americano y en otras regiones del mun­
do, contribuyendo al proceso de formación y desarrollo económico, social, político y
culturaldeesoslugares.Estepasadohaoriginadoqueenmuchospaíseshayanreci­
bidotratosdesigualesymanifestacionesdediscriminacióncuyareproducciónhistó­
rica los ha mantenido en una situación de exclusión e invisibilidad.
Desde hace alrededor de una década, muchas organizaciones, colectivos y per­
sonas de ascendencia africana adoptaron el término afrodescendiente5
para afir­
mar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princi­
palacontecimientohistóricoquegeneróladiásporaafricanaenelmundo,yconello
evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotípicos:
eltonodepiel.Pocoapocoestetérminosehaadoptadoyreivindicadoporpersonas
de diversas partes del mundo, y organizaciones civiles, instituciones gubernamen­
tales, agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado.
No obstante, hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este
término de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos, afrocolombianos), o
bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban, como negros,
negras, mulatos, mulatas o morenos y morenas.
4
Las personas esclavizadas que huían se conocían en la época virreinal como cimarronas, en refe­
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres. En México, muchas personas esclavizadas huían,
sobre todo, en las zonas de haciendas agrícolas y azucareras.
5
“El término afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasileña Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad, dictado en el Instituto de Filosofía y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Río de Janeiro, llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996, en el marco del 4º Congreso
Luso-Afrobrasileño de Ciencias Sociales. Este término se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron víctimas de la esclavización transatlántica.” Carlos Minott, El ac­
tivismo afrodescendiente en el ámbito de los derechos humanos ii. Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente, San José, Costa Rica, iidh, 2008, OEA/Ser.G. CAJP/GT/RDI/
INF.9/08. La propuesta de adoptar el término afrodescendiente fue aceptada por la mayoría de las y los
estudiosos del continente americano, legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a par­
tir de la Conferencia de Durban en la terminología de la onu.
23

24.
En la actualidad, hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes
enelcontinenteamericano,loquerepresentamásdeunterciodelapoblación,6
yse
caracterizan por compartir rasgos culturales, históricos y fenotípicos afines (apa­
riencia, tono de piel, tipo y color de cabello, entre otros). A México llegaron durante
el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afri­
cano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes,7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios más pormenoriza­
dos para tener cálculos más certeros.
6
Datos publicados por el Proyecto para la Incorporación de la Temática Afrodescendiente en las Polí­
ticas y Programas de la Organización de los Estados Americanos (oea), a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretaría de Asuntos Jurídicos. Información disponible en <http://www.
oas.org/dil/esp/ afrodescendientes_tematica.htm>.
7
Ben Vinson y Bobby Vaughn, afroméxico: el pulso de la población negra en México. Una historia re­
cordada, olvidada y vuelta a recordar, México, Fondo de Cultura Económica/Centro de Investigación y
Docencia Económicas, 2004. Un estudio posterior estima que esa población fluctúa entre 2 y 9% del
total nacional:, Julia Flores Dávila, procesos de construcción de identidad, condiciones de vida y discri­
minación: un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en México, México, Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminación, 2006.
24

25.
25
4

26.
la
lUcha
cOntra
la
DiscriMinación
y
El
racisMO:
uN
LarGO
CaMINO
POr
LOS
DErEChOS
DE
las
pErsOnas
aFrODEscEnDiEntEs

27.
A pesar de que en México habitan poblaciones
afrodescendientes,nosehanreconocidonivalo­
rado suficientemente las aportaciones que estos
colectivos han hecho en la conformación históri­
ca, cultural, económica y política del país, así
como tampoco se ha reconocido la discrimina­
ción racial en su contra.
La onu ha realizado importantes esfuerzos
con el objetivo de combatir la discriminación y el
racismo histórico contra la población afrodes­
cendiente, entre otros grupos víctimas de discri­
minación. La más reciente iniciativa que ha im­
pulsado es la proclamación de 2011 como Año
Internacional de los Afrodescendientes,8
con el
propósito de fortalecer las medidas nacionales y
la cooperación regional e internacional en bene­
ficio de este grupo humano en relación con el
goce pleno de sus derechos económicos, cultu­
rales, sociales, civiles y políticos, su participa­
ción e integración en todos estos aspectos, la
promoción de mayor conocimiento sobre su pa­
sado y presente, así como el respeto de la diver­
sidad de su herencia y cultura.
La oea, por su parte, aprobó una resolución
mediantelacualhaceunreconocimientodelAño
Internacional de los Afrodescendientes,9
donde
reafirma “la importancia de la plena participa­
ción libre y en igualdad de condiciones de las y
los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha
propiciado la creación de espacios
de reflexión y diálogo, con la
intención de identificar las causas,
manifestaciones y efectos que
provocan la discriminación y el
racismo.
Entre las iniciativas más
significativas se encuentran el
establecimiento del Día Internacional
de la Eliminación de la Discriminación
Racial (1966), la proclamación de
tres decenios de lucha contra el
racismo y la discriminación racial y la
aprobación de su respectivo programa
de acción (1973-1983, 1983-1992
y 1993-2003), la realización de la
Conferencia Mundial de Derechos
Humanos, donde fueron aprobados
la Declaración y el Programa de
Acción de Viena, la proclamación de
2001 como Año Internacional de la
Movilización contra el Racismo, la
Discriminación Racial, la Xenofobia y
las Formas Conexas de Intolerancia,
y la celebración de tres conferencias
mundiales contra el racismo, la
discriminación racial, la xenofobia
y formas conexas de intolerancia
(1978, 1983 y 2001), la última de
ellas se celebró en Sudáfrica, y ahí
se adoptaron la Declaración y el
Programa de Acción de Durban.
8
onu, Resolución 64/169, Año Internacional de los Afro-
descendientes, a/res/64/169, 19 de marzo de 2010.
9
oea, Resolución ag/res. 2550 (xl-o/10), aprobada en la
cuarta sesión plenaria, celebrada el 8 de junio de 2010.
27

28.
la vida política, económica, social y cultural en los países de las Américas” e instru­
yó al Consejo Permanente a realizar actividades específicas que contribuyan a los
propósitos del Año Internacional de los Afrodescendientes.
Porsuparte,laDeclaracióndeCartagenaplantealaAgendaAfrodescendienteen
las Américas 2009-2019 con propuestas de acción a favor de las poblaciones afro-
descendientes. A estas acciones les antecede la aprobación de un amplio marco
internacional en materia de derechos humanos, en el que se reconoce el derecho a
la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas, y la prohibición de
cualquier tipo de discriminación en razón de apariencia, tono de piel, sexo, idioma,
religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económi­
ca, nacimiento o cualquier otra condición social.10
Varios instrumentos protegen a la
población afrodescendiente contra la discriminación y el racismo, entre los cuales
se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminación en Materia de
10
Entre estos instrumentos se encuentran: Declaración Universal de Derechos Humanos (1948),
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y Políticos (1966), Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (1966), Observación General 20 sobre la No Discriminación y los
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, del Comité que se deriva del pidesc (2009), Convención
sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (1979), Convención sobre
los Derechos del Niño (1989), Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos
losTrabajadoresMigratoriosydesusFamiliares(1990)yConvenciónsobrelosDerechosdelasPerso­
nas con Discapacidad (2006).
A nivel regional, se encuentran: Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre,
Convención Americana sobre Derechos Humanos, Protocolo Facultativo a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador), Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convención de Belém do Pará) y Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad.
México ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminación
y el racismo, así como para mejorar las condiciones de vida de la población afrodescendiente. En prin­
cipio, ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos huma­
nos, mediante los cuales se obliga a respetar, proteger, promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdicción, sin distinción
alguna por motivos de sexo, raza, color, idioma, religión o convicción, opinión política o de otra índole,
origen nacional, étnico o social, nacionalidad, edad, situación económica, patrimonio, estado civil, na­
cimiento o cualquier otra condición.
28

29.
Empleo(1958),laDeclaracióndelasNacionesUnidassobrelaEliminacióndeTodas
las Formas de Discriminación Racial (1963), la Convención Internacional sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (1966), la Convención
Internacional sobre la Represión y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973), la De­
claración sobre la Raza y los Prejuicios Raciales. Esos instrumentos generan obliga­
ciones que los Estados deben cumplir para respetar, proteger y garantizar esos de­
rechos.
Los espacios de diálogo, acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de
especial relevancia para la población afrodescendiente, pues en ellos han encontra­
do la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se en­
cuentran, exponer sus demandas, plantear las propuestas de solución y reivindicar
su cultura y el aporte de ésta a las naciones donde habitan. Así, las personas afro-
descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca
los orígenes de la preocupante situación en que se encuentra la mayoría de ellos.
Por ejemplo, en la Declaración y Programa de Acción de Durban, los países recono­
cieron que:
La esclavitud y la trata de esclavos, en particular la trata transatlántica, fueron tragedias
atrocesenlahistoriadelahumanidad,nosóloporsuaborreciblebarbarie,sinotambiénpor
su magnitud, su carácter organizado y, especialmente, su negación de la esencia de las
víctimas,yreconocemosasimismoquelaesclavitudylatratadeesclavos,especialmente
la trata transatlántica de esclavos, constituyen, y siempre deberían haber constituido, un
crimendelesahumanidadysonunadelasprincipalesfuentesymanifestacionesderacis­
mo,discriminaciónracial,xenofobiayformasconexasdeintolerancia,yquelosafricanosy
afrodescendientes, los asiáticos y las personas de origen asiático y los pueblos indígenas
fueronvíctimasdeesosactosycontinúansiéndolodesusconsecuencias.
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represen­
tantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopción de me­
didas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los ámbitos nacional, regional e in­
ternacional.
En este sentido, la Declaración y el Programa de Acción de Durban contienen un
amplio conjunto de medidas generales que los Estados habrán de realizar para preve­
nir y erradicar el racismo, la discriminación, la xenofobia y otras formas conexas de
intolerancia.Entreéstasseencuentranlaadopcióndemedidaslegislativas,judiciales,
29

30.
normativas y administrativas, la ratificación y aplicación efectiva de instrumentos de
derechos humanos, la persecución judicial de autores de actos racistas, el estableci­
miento y consolidación de instituciones nacionales especializadas e independientes.
En materia de políticas públicas se propone el establecimiento de planes de acción y
medidas positivas para garantizar la no discriminación, en particular, sobre el acceso
alosserviciossociales,elempleo,lavivienda,laeducación,laatencióndelasalud,así
comolacompilaciónydesglosededatos,investigaciónyestudios.Deigualmanera,se
especifica que se tomen medidas que garanticen la participación en igualdad para la
adopción de decisiones políticas, económicas, sociales y culturales. En particular, se
enuncianmedidasespecíficasdirigidasalapoblaciónafrodescendiente:
Insta a los Estados a que faciliten la participación de los afrodescendientes
entodoslosaspectospolíticos,económicos,socialesyculturalesdelasocie­
dadyeneladelantoyeldesarrolloeconómicodesuspaíses,yaquepromue­
van el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (párrafo 4).
Pide a los Estados que, apoyados en su caso por la cooperación internacio­
nal, consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas inver­
sionesensistemasdeatenciónsanitaria,educación,saludpública,electrici­
dad, agua potable y control del medio ambiente, así como en otras medidas
de acción afirmativa o positiva en las comunidades integradas principal­
mente por afrodescendientes (párrafo 5).
Pide a los Estados que refuercen las medidas y políticas públicas a favor de
las mujeres y la población joven afrodescendiente, tendiendo presente que
el racismo los afecta más profundamente, poniéndolos en situación de ma­
yor marginación y desventaja (párrafo 9).
Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educación y promuevan
el acceso a las nuevas tecnologías de modo que las y los africanos y los
afrodescendientes, en particular las mujeres, niñas y niños, dispongan de
suficientes recursos para la educación, el desarrollo tecnológico y el apren­
dizaje a distancia en las comunidades locales, y los insta también a que ha­
gan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la ense­
ñanza cabal y exacta de la historia y la contribución de las y los africanos y
afrodescendientes (párrafo 10).
Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual ac­
ceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30

31.
delsectorpúblico,incluidalaadministraciónpública,yenparticularlaadmi­
nistración de justicia; a que adopten las medidas apropiadas para eliminar
los obstáculos identificados, y a que alienten a su vez al sector privado a
promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescen­
dientes en todos los niveles de sus organizaciones (párrafo 11).
Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas
que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas, en particu­
lar las afrodescendientes, al sistema judicial (párrafo 12).
Insta a los Estados a que, con arreglo a la normativa internacional de los de­
rechos humanos y a sus respectivos ordenamientos jurídicos, resuelvan los
problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde épocas
ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilización productiva de
la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades, respetando su cultura
y sus modalidades particulares de adopción de decisiones (párrafo 13).
Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves
del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la población afro-
descendiente y a que apliquen políticas y medidas encaminadas a prevenir
y eliminar toda discriminación basada en la religión y las creencias que,
combinada con otras formas de discriminación, constituye una forma de
discriminación múltiple (párrafo 14).
Demanerasimultánea,sehanestablecidomecanismosparadarseguimientoal
cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de de­
rechos humanos que se han creado para combatir la discriminación y el racismo de
manera especializada, entre los cuales destacan el Comité para la Eliminación de la
Discriminación Racial (1966), órgano cuyas observaciones son vinculantes para el
Estado mexicano, la Relatoría Especial sobre las Formas Contemporáneas de Racis­
mo, Discriminación Racial, Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993), el
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicación Efectiva de la Declaración
y Programa de Acción de Durban (2002).
Específicamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situación
de las personas afrodescendientes. La onu creó el Grupo de Trabajo de Expertos
sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002), mientras que la oea estableció
la Relatoría sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminación Ra­
cial (2005).
31

32.
El contexto de la celebración del Año Internacional de los Afrodescendientes es
una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la
discriminación contra la población afrodescendiente, se visibilicen sus problemas y
se avance hacia su inclusión y reconocimiento en México.
¡Aylanegra!Sípero
soygente,tengosangre,más
espesa.Soyorgullosade
sernegra,porqueasíesmi
familia”
Lucila Marichi Magadán
Charco Redondo, Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta, “Testimonios de discriminación de mujeres negras de
la Costa Chica de Oaxaca”, Publicado en el suplemento Todas, de Milenio, 24 de
octubre de 2011.

33.
33
5

34.
La
DISCrIMINaCIóN
E
INvISIBILIzaCIóN
DE
las
pOblaciOnEs
aFrODEscEnDiEntEs
EN
LOS
DISTINTOS
áMBITOS
DE
la
viDa
pública
En
MéxicO

35.
Acontinuaciónsepresentanlosprincipalesámbitosenquelaspoblacionesafrodescen­
dienteshansidoinvisibilizadas,lasaccionesyactividadesquesehanhechopararesar­
cir esta situación y las recomendaciones para la realización de políticas públicas. Tam­
bién se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las
personasafrodescendientes,invisibilizadasporlahistoria,poraccionesyomisiones,así
comoestrategiasparapromoverelrespeto,laprotecciónylagarantíadesusderechos.
ÁMbIto HIStóRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y
contribuyeron económica, social y culturalmente en la construcción de la sociedad
mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial.
HastalosañoscincuentadelsigloxxelantropólogoGonzaloAguirreBeltránrea­
liza el primer estudio sistemático de la población afrodescendiente en México.11
A
partir de entonces y en particular en los últimos veinte años, investigaciones histó­
ricas y antropológicas han demostrado la importancia de la población de origen afri­
cano en México, especialmente en el periodo virreinal.12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MéXICO
Miles de mujeres, conocidas en la época virreinal como negras, mulatas, morenas
o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agrícolas,
el comercio o los talleres artesanales. Fueron también nodrizas o amas de
leche, cocineras, lavanderas, curanderas o parteras. Con su trabajo cotidiano
contribuyeron a la economía y a la formación social y cultural de México.
11
Gonzalo Aguirre Beltrán, la población negra en México, México, Fondo de Cultura Económica,
1946.
12
Entre otras, véase Luz María Martínez Montiel (coord.), la presencia africana en México, México,
Conaculta, 1994; María Elisa Velázquez y Ethel Correa (coords.), poblaciones y culturas de origen afri­
cano en México, México, inah, 2001, y María Elisa Velázquez y Odile Hoffmann, “Investigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en México: acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropolo­
gía”, Diario de campo, núm. 91, marzo-abril de 2007, pp. 63-68.
35

36.
Los estudios dan testimonio de que un número significativo de hombres, muje­
res y niños de diferentes culturas de África –alrededor de 250 mil– arribaron de
manera forzada a lo que se conoció como la Nueva España. Ellas y ellos trabajaron
como esclavos y libres en la minería, las haciendas agrícolas y ganaderas, los talle­
resartesanales,lasactividadesdelospuertosyelserviciodoméstico.Lasinvestiga­
ciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos, de las
características de las relaciones familiares y domésticas que establecieron, de la
convivencia y el mestizaje con otros grupos, de las posibilidades de movilidad eco­
nómica y social a las que tuvieron acceso, de las formas en que obtuvieron la liber­
tad, de los movimientos de resistencia, así como de la destacada participación y
contribucióndelasmujeres,niñasyniñosdeorigenafricanoenelMéxicovirreinal.13
Durante varios periodos y en muchas regiones, las personas africanas y afro-
descendientes fueron el segundo grupo numérico después de las poblaciones indí­
genas. En varias ciudades, como la de México, las mujeres de origen africano fueron
numéricamentemássignificativasquelosvarones,ydesempeñabantrabajosenel
serviciodoméstico,talleresartesanalesyelcomercio.14
Enmuchasocasiones,ellas
13
Existeunaampliabibliografíasobreeltema.VéanseMaríaGuadalupeChávez,propietariosyescla­
vos negros en valladolid de Michoacán, 1600-1650, Morelia, Universidad Michoacana de San Nicolás,
1990; Pilar Gonzalbo, la familia y el nuevo orden colonial, México, El Colegio de México, 1998; María
Guevara, Guanajuato diverso: sabores y sinsabores de su ser mestizo, siglos xvi a xviii, Guanajuato, La
Rana, 2001; Adriana Naveda, Esclavos negros en las haciendas azucareras de córdoba,Veracruz, 1690­
1830, 2a ed., Xalapa, Universidad Veracruzana, 2007; Nicolás Ngou-Mvé, El África bantú en la coloniza­
ción de México (1595-1640), Madrid, Agencia Española de Cooperación Internacional, 1994; Emma Pé­
rez y Gabriel Moedano, aportaciones a la investigación de archivos del México colonial y a la
bibliohemerografía afromexicanista, México, inah, 1992; María Elisa Velázquez y Ethel Correa (coords.),
poblacionesyculturasdeorigenafricanoenMéxico,México,inah,2005;JuanManueldelaSernaHerre­
ra (coord.), pautas de convivencia étnica en la américa latina colonial (indios, negros, mulatos, pardos
y esclavos), México, unam, 2005; María Elisa Velázquez (coord.), Debates históricos contemporáneos
sobre africanos y afrodescendientes en México y centroamérica, México, inah/cemca/ird/Afrodesc/
unam, 2011; Juan Manuel de la Serna Herrera (coord.), De la libertad y la abolición. africanos y afrodes­
cendientes en iberoamérica, México, inah/cemca/ird/Afrodesc/unam, 2011. También se deben conside­
rar muchas tesis de licenciatura, maestría y doctorado que se han llevado a cabo en los últimos cinco
años en la enah, en El Colegio de México, la unam, el Instituto Mora, entre otras instituciones.
14
Véase María Elisa Velázquez, Mujeres de origen africano en la capital novohispana, siglos xvii y xviii,
México, inah/unam-Pueg, 2006.
36

37.
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la
ley les otorgaba en esa época ante los tribunales. La esclavitud se heredaba a tra­
vés del vientre materno, así que los hombres esclavizados podían unirse con muje­
res libres y tener hijos libres, mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a
sus hijos la condición de esclavitud.
Población por grupos en la Nueva España
Año Total
Población
europea
Población
africana
Población
indígena
Poblaciones
mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 100.0 0.2 0.6 98.7 0.44
1646 100.0 0.8 2.0 74.6 22.6
1742 100.0 0.4 0.8 62.2 36.6
1793 100.0 0.2 0.1 61.0 38.6
1810 100.0 0.2 0.1 60.0 39.5
Fuente: Gonzalo Aguirre Beltrán, la población negra en México, México, Fondo de Cultura Económica, 1946.
A lo largo del siglo xix, las personas afrodescendientes siguieron formando parte
sustantivadelasociedadmexicanaenlamayoríadelosestadosdelterritorionacio­
nal,sobretodo,enGuerrero,Oaxaca,Michoacán,Morelos,Veracruz,Guanajuato,San
LuisPotosí,Tamaulipas,Zacatecas,JaliscoylaciudaddeMéxico.Sobresusituación
en este periodo se han escrito menos trabajos históricos, entre otras razones, por­
que al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir
de la Independencia ha sido difícil para las y los historiadores identificarlos en las
fuentes documentales. Sin embargo, sabemos que durante ese siglo las ideologías
37

38.
racistas se desarrollaron en México y las poblaciones afrodescendientes comenza­
ron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia. Algunos estudios han
hecho énfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de México
comoJuanCorrea,Yanga,JoséMaríaMorelosyPavón,VicenteGuerrero,entreotros,
aunque falta mucho por investigar sobre biografías de mujeres, niñas y niños afro­
descendientes.15
Por su parte, los estudios antropológicos han subrayado las características sin­
gulares y específicas de las comunidades afrodescendientes contemporáneas en
los estados de Guerrero y Oaxaca, de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de
origen africano de Veracruz.16
Sin embargo, se necesitan investigaciones etnográfi­
cassobreestasregionesqueademásdeanalizarlasmanifestacionesculturalesyla
organización social, realicen diagnósticos sobre los problemas de racismo, de la si­
tuacióndelasmujeresafrodescendientes,delimpactodelamigración,lascarencias
de servicios de salud y educación, la relación entre racismo y pobreza, entre otras.
15
Véanse, entre otros, María Elisa Velázquez, Juan correa: mulato libre, maestro de pintor, México,
Conaculta, 1996; Adriana Naveda, Esclavos negros en las haciendas azucareras de córdoba, Veracruz,
1690-1830, 2a
ed., México, Universidad Veracruzana, 2008; José Ortiz Monasterio, vicente Guerrero,
México, Grijalbo, 2009. El primer trabajo sobre niñas y niños africanos y afrodescendientes esclavos
se realizó por Cristina Masferrer, Familia, niñez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de México en la primera mitad del siglo xvii, tesis de licenciatura en etnohistoria, México,
enah, 2009.
16
Véanse, entre otros, Amaranta Arcadia, El papel de los estereotipos en las relaciones interétnicas:
mixtecos, mestizos y afromestizos en pinotepa nacional, Oaxaca, tesis de licenciatura, México, enah,
1988; María Cristina Díaz, parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero, México, Conaculta,
1998; Catharine Good, “Reflexiones sobre las razas y el racismo. El problema de los negros, los indios,
el nacionalismo y la modernidad”, Dimensión antropológica, año 5, núm. 14, septiembre-diciembre,
1998, pp. 109-131; Carlos Ruiz, El son de artesa, México, El Colegio de México, 2004; Rolando Pérez, la
música afromestiza mexicana, Xalapa, Universidad Veracruzana, 1990; Rafael Rebollar y Paulina del
Moral, De Florida a coahuila: la historia de los mascogos y seminole black, documental, México, Tam­
buco, 1998; Antonio García de León, tierra adentro, mar en fuera: el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento, 1519-1821, México, Fondo de Cultura Económica, 2010; Odile Hoffmann (coord.), política e
identidad. afrodescendientes en México y américa central, México, inah/cemca/ird/Afrodesc/unam,
2011; Elisabeth Cunin (coord.), Mestizaje, diferencia y nación. lo “negro” en américa central y el cari­
be, México, inah/cemca/ird/Afrodesc/unam, 2011.
38

39.
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS
EN La hISTOrIa DE MéXICO
Juan Correa. Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii. Fue hijo de un no­
vohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una “morena” libre de nombre
Pascuala de Santoyo. El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales
realizó obras para colegios, iglesias, conventos, haciendas y casas particula­
res de toda la Nueva España. Correa logró ser veedor de su gremio y estuvo
encargado de pintar, junto con otro famoso artista del periodo, Cristóbal de
Villalpando, la sacristía de la Catedral Metropolitana de la ciudad de México,
que todavía hoy en día puede apreciarse.
Yanga o nYanga. Africano que llegó a la Nueva España hacia finales del siglo xvi.
Junto con otros esclavos huyó de las haciendas azucareras de Córdoba, Vera-
cruz, y fundó un refugio lejos de las poblaciones cercanas. Después de varios
años de enfrentamiento con las autoridades virreinales, en 1609 negoció que
su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Lo­
renzo de los Negros.
José María Morelos. Después de Hidalgo, fue el líder más importante del movi­
miento de Independencia de México. Nació en Michoacán y aunque en su acta
bautismalfueregistradocomoespañol,erahijodefamiliadeafrodescendien­
tes de la región. Luchó contra los españoles sobre todo en el sur del territorio,
organizó el primer Congreso Constituyente y escribió los Sentimientos de la
Nación, documento en el que proclamó la abolición de la esclavitud y de las
diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana.
ViCenteguerrero.Afrodescendienteylíderinsurgenteenelmovimientode1810.
Nació en Tixtla, Guerrero, y formó parte de una familia de arrieros dedicados a
transportar productos por la ruta comercial de México a Acapulco. Se unió a las
filasdeJoséMaríaMorelosyluegoresistióenlasmontañascasidiezañoshas­
ta que pactó con Iturbide la Independencia en 1821. Fue el segundo presidente
de México y con él se formalizó la abolición de la esclavitud en 1829.
39

40.
A pesar de los significativos avances en la investigación histórica de la pobla­
ción afrodescendiente, la historia oficial no ha reconocido suficientemente la pre­
sencia, la participación y las contribuciones de las personas africanas y afrodes­
cendientes en México. En los libros de texto sólo aparecen algunas menciones
sobre el tema, en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o
alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la
formación de la sociedad en México, y en general existe un enorme desconocimien­
to sobre el tema. Por ejemplo, es significativo que la historia de estas poblaciones o
los problemas que sufren en nuestros días las comunidades afrodescendientes no
fueran motivo de reflexión y análisis en los programas de televisión, realizados re­
cientemente con motivo de la conmemoración del Bicentenario de la Independencia
de México y el Centenario de la Revolución Mexicana.
Negar la historia de las personas provenientes de África y, por ende, de las y los
afrodescendientesenMéxicoesnegarlapluriculturalidadquecaracterizaalasylos
mexicanosyquehasidoreconocidaporelEstado;además,atentacontraelderecho
de éstos a conocer y entender su pasado, lo que repercute en problemas de identi­
dad cultural. La ignorancia y el desconocimiento de sus orígenes, se traducen en
situacionesdemarginación,discriminaciónyviolencia,yaqueelrechazoporexpre­
siones de racismo, la falta de programas destinados a su mejoramiento económico
y su exclusión de la historia mexicana ha orillado a este sector de la población a
buscar alternativas de reivindicación social y económica. Es importante recordar
que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexis­
tencia pacífica entre grupos y el respeto a las diferencias.
ÁMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en México es también de­
jar a un lado sus contribuciones en la formación de las diversas culturas que carac­
terizan a nuestro país. La cpeum reconoce desde 1992 la composición pluricultural
de la nación y su conformación por múltiples pueblos (artículo 2o
). Sin embargo,
este reconocimiento sólo se refiere a los pueblos indígenas y se omite hacer men­
ción a los pueblos afrodescendientes, como se puede apreciar en el texto del párra­
fo segundo de ese artículo:
40

41.
La nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indígenasquesonaquellosquedesciendendepoblacionesquehabitabanenelterritorio
actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones
sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.
Es importante hacer notar que en México no se puede hablar de una cultura sino
de varias y diversas. Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y rela­
cionarseconelmundo,asícomodeorganizarlavidasocial.Porlotanto,nosepuede
considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demás, es decir, no
hay culturas superiores o inferiores, sino distintas, que cambian para permanecer.
Las culturas con más vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo
esencial, que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histórica y su
diferenciación o sentido identitario con respecto a culturas externas.
Variosesfuerzossehanllevadoacaboparainvestigarydaraconocerlahistoria
y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales, foros aca­
démicos y exposiciones. Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publica­
ciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raíz de la
Dirección de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998), el Festival Afrocaribe­
ño en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha), los Encuentros de Pueblos Ne­
gros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y
Guerrero hasta la fecha, la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajini­
cuilapa, Guerrero (1998), el seminario Africanos y Afrodescendientes en México del
Instituto Nacional de Antropología e Historia (inah, 1997 a la fecha), que en colabo­
ración con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos naciona­
les e internacionales, talleres, cursos y conferencias, los coloquios de Africanías
organizados también por el inah desde 2004 hasta la fecha, así como la colección
de libros sobre el tema titulada Africanía, que hasta la fecha cuenta con siete volú­
menes. Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el pro­
grama universitario México Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de
Investigaciones sobre América Latina y el Caribe en la unam. En ese sentido, debe
señalarse que la Escuela Nacional de Antropología e Historia (enah) es la única ins­
titución educativa que cuenta con una línea de investigación específica para la for­
mación de estudiantes de maestría y doctorado en este tema adscrita al Posgrado
de Historia y Etnohistoria. Es importante hacer notar que la antropóloga Luz María
Martínez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41

42.
representar a México en el Comité Científico del Proyecto Internacional La Ruta del
Esclavo de la unesco, creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a
favor de la investigación y difusión del comercio de personas esclavizadas, en parti­
cular del comercio transatlántico. El Comité fue reestructurado en 2009 y la histo­
riadora y antropóloga María Elisa Velázquez fue invitada por el director de la unesco
a formar parte de este comité, como representante de México y países de Centro
América. Ese año fue elegida como vicepresidenta, y en 2011 como presidenta del
Comité.
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la re­
percusión necesaria para la valoración social de las culturas de origen africano en
México, entre otras causas, porque no han contado con la difusión necesaria, el in­
terés, seguimiento y apoyo institucionales, gubernamentales y administrativos a
largo plazo y han hecho falta políticas públicas que aseguren su permanencia. Es
importante notar que no se han llevado a cabo diagnósticos ni evaluaciones com­
pletas e integrales que ofrezcan pautas y líneas de acción para realizar actividades
y acciones que atiendan este problema.
La historia, antropología, lingüística y etnomusicología, entre otras disciplinas,
han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y
afrodescendientes en las distintas regiones de México. Entre muchas expresiones
culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero
y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz. también el
arpa, la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradición
africana; usos lingüísticos como el de las palabras bamba, fandango o chanda,
así como la participación de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura
y la arquitectura. A través del trabajo cotidiano, de la crianza de los niños, de la
preparación de los alimentos también se han trasmitido y reproducido prácticas
de distintas culturas africanas.
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organización social,
transmisión de conocimientos y saberes, cosmovisión y formas de resistencia.
42

43.
16
onu, Convención Internacional so­
bre la Eliminación de todas las Formas
de Discriminación Racial, artículo 1º.
17
onu, Observación General 20. La
No Discriminación y los Derechos Eco­
nómicos, Sociales y Culturales (Artí­
culo2o,Párrafo2delPactoInternacio­
nal de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales), 0020E/C.12/GC/20,
2009, párrafo. 8. a.
18
Se tiene noticia de que en México
se dictaron circulares que restringie­
ron la inmigración de individuos de
“raza negra”, como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm,
Exp. 4-362 1-76 s.f.) citado en Martha
Saade, El mestizo no es de color. cien­
cia y política pública. Mestizofilas
(México, 1920-1940), tesis de docto­
rado en historia y etnohistoria, enah,
2010.
Tipos de discriminación que enfrentan
las personas afrodescendientes
Discriminación racial. Se refiere a “toda distinción, exclusión,
restricción o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u
origennacionaloétnicoquetengaporobjetooporresultadoanular
o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones
de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales
en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier
otra esfera de la vida pública”.16
Este tipo de discriminación se ex
presa sobre todo a través de estereotipos y prejuicios de la pobla
ción hacia las personas afrodescendientes. Éstos se hacen paten
tesprincipalmenteenchistes,comentariosyfrasesqueridiculizan,
minusvaloran o desprecian su tono de piel, historia, cultura, tradi
ciones o su condición social. Expresiones como “trabajar como ne
gro”, que refiere a la condición de esclavo y sobreexplotación a las
queestuvieronsometidas,“cenadenegros”,queindicaquelasper
sonas de este tono de piel se comportan de manera atrasada, vio
lenta e incivilizada, entre otras.
Discriminación formal. Se presenta cuando las leyes o políti
cas públicas contienen expresamente disposiciones que niegan a
las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de algún derecho o
el acceso a los programas sociales. También se habla de ella cuan
do las leyes y políticas públicas, aun sin contener una restricción
expresa,excluyendesuprotecciónybeneficiosasectoresespecí
ficos de la sociedad.17
Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o
normas que restringieron la migración de poblaciones “negras” a
México.18
Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la
nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentada
originalmente en sus pueblos indígenas y aun cuando ha quedado
demostrado que las poblaciones afrodescendientes también han
sido un componente fundamental se han realizado pocas accio
nes y políticas públicas para su bienestar.
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43

44.
Tipos de discriminación que enfrentan
las personas afrodescendientes (cont.)
Discriminaciónsustantiva.Sepresentacuandohayobstáculos
que impiden el ejercicio de los derechos de las personas, especial
mente de quienes pertenecen a grupos específicos de la sociedad
que sufren injusticias históricas o son víctimas de prejuicios persis
tentes.19
A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la
población, hay comunidades conformadas en su mayoría por perso
nasafrodescendientesquenocuentanconserviciosdesalud(como
sucedeenlaregióndelaCostaChicadeOaxaca).
Discriminación directa. Se presenta cuando un individuo reci
be un trato menos favorable que otro en situación similar por algu
na causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discri
minación o cuando se realizan actos u omisiones que causen
perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discri
minación, cuando no exista una situación similar comparable.20
Discriminación indirecta. “Hace referencia a leyes, políticas o
prácticas en apariencia neutras pero que influyen de manera des
proporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibi
dos de discriminación.”21
Por ejemplo, exigir la credencial de elec
tor o acta de nacimiento como requisito indispensable para
acceder a programas gubernamentales, pues hay localidades en
donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos do
cumentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos.
Discriminación múltiple. La que experimentan algunas perso
nas o grupos por más de un motivo.22
Por ejemplo, las mujeres y
niñasafrodescendientesaccedenenmenorproporciónaderechos
básicos como salud, educación y alimentación en comparación
con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes.
Discriminación estructural. En términos generales, hace “re
ferenciaareglas,normas,prácticas,pautasdeactitudesyconduc
tas, tanto de instituciones como de otras estructuras de la socie
dad, que constituyen un obstáculo para que determinados grupos
o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades. Este
tipo de discriminación puede manifestarse abiertamente o estar
oculta y puede ser intencionada o involuntaria”.23
Un ejemplo es la
ausenciadeprogramassocialesconreglasdeoperaciónqueincor
poren a las personas afrodescendientes como beneficiarios.
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19
onu, Obsevación General 20, op.
cit., 8.b, p.
20
ibidem, párrafo, 10. a.
21
ibidem, párrafo, 10. b.
22
ibidem, párrafo, 17.
23
onu, A/HRC/16/64, informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicación efectiva de la De
claración y el programa de acción de
Durban, sobre su octavo periodo de
sesiones, presidente-relator, Moha
med Siad Douale (Djibouti).
­
­
44

45.
ÁMbIto SoCIAL
Los ámbitos familiares, laborales, escolares y sociales son los más afectados por la
discriminación y las expresiones de prácticas racistas en la sociedad mexicana.
Los prejuicios y estereotipos sobre “negros y negras” se reproducen continua­
mente en los núcleos familiares, donde casi siempre el color de piel blanco y los fe­
notipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos, mientras los rasgos
físicos y el color de piel obscuro son menospreciados. Muchas de esas expresiones
y prácticas no son siempre explícitas y en repetidos casos se hacen de manera “co­
loquial” aludiendo a la “cultura popular y festiva” de las y los mexicanos. Lo cierto es
que estas manifestaciones encubren discriminación contra la población afrodes­
cendiente. Los datos que arrojó la reciente Encuesta nacional sobre Discriminación
enMéxico(Enadis)2010,elaboradaporelConapredsobrelaformanegativayencu­
biertaenquelosylasmexicanassepercibenenaparienciaycolordepiel,muestran
los problemas de discriminación y racismo en este sentido.
Hay un sinnúmero de ejemplos sobre discriminación y prácticas racistas contra
las poblaciones afrodescendientes, de los cuales sólo se citarán algunos. Las expre­
sionesdealtosfuncionariosdelEstado,inclusodeunpresidentedelarepúblicayde
un diputado,22
de profesionales de medios de comunicación, de jugadores y público
aficionado de futbol, de autoridades judiciales, de migración, policiacas o del ejército
muestran la ignorancia y los problemas que México tiene en este sentido. Por ejem­
plo, muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se
han quejado de que son detenidos por policías en regiones fuera de sus estados e
incluso en la ciudad de México, aludiendo a que en México no hay “negros”.
La ignorancia, los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vincula­
das con la pobreza, la guerra, el atraso o las enfermedades se reproducen continua­
mente a través de los medios de comunicación masiva como la televisión, la radio e
internet. También los prejuicios y estereotipos basados en “lo blanco” como sinóni­
22
En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de América aseverando que “ni los negros querían hacer el trabajo que los mexicanos realiza­
ban”, lo que desencadenó un problema internacional. En 2010, un diputado federal del prd y locutor de
radio expresó públicamente que los damnificados de Haití por el temblor eran “abusivos” y que habría
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos, ya que todos eran iguales.
45

46.
Las ideas racistas tuvieron su auge
en Europa y arribaron a México hacia
mediados del siglo xviii y a lo largo del
xix. En ese entonces se “inventaron”
con criterios pseudocientíficos
distinciones entre razas para justificar
la explotación de unos seres humanos
sobre otros, en particular, cuando el
comercio de personas esclavizadas
de África se convirtió en un gran
negocio para las empresas europeas.
En ese entonces la asociación entre
fenotipo, es decir, apariencia, color
de piel o forma de pelo, y valores
culturales se desarrolló y fomentó.
Paradójicamente por entonces México
había tenido una larga e intensa
historia de convivencia, intercambio y
mestizaje entre indígenas, africanos
y europeos. Sin embargo, estas ideas
tuvieron injerencia en la sociedad
mexicana y hasta hoy se siguen
asumiendo como algo “natural”.
Las expresiones como “esclavo de
mierda”, que se oyó durante un
reciente partido de futbol, o las de
“trabajo como negro”, “es morenita
pero simpática”, “tiene el pelo chino,
pero bonito, no de negrito”, entre
otras muchas, reflejan los prejuicios
racistas y discriminatorios en nuestra
sociedad.
modebelleza,pureza,bondadyotrascaracterís­
ticas positivas asociadas al bienestar económi­
co se divulgan continuamente a través de
anuncios comerciales en la televisión, la radio y
los carteles publicitarios. Los medios de comuni­
cación masiva reproducen la cultura de la invisi­
bilización, que emana de la ignorancia de la his­
toria y la cultura de México. Por ejemplo, en los
medios impresos como las tiras cómicas, tan
populares en México, esa invisibilización se
transforma en la adopción de estereotipos “ra­
ciales” como puede observarse en los persona­
jes de Memín Pinguín o en las transmisiones del
reciente campeonato mundial de futbol de Sudá­
frica (2010), donde se continúa difundiendo la
visión de las y los africanos como pueblos “atra­
sados”, “salvajes” o conflictivos, propia de las
ideas “racistas” del siglo xix.
Muchas comunidades de la Costa Chica de
Guerrero y Oaxaca están orgullosas de sus tradi­
ciones y costumbres, así como de su identidad
costeña y de pueblos negros. Sin embargo, en
varias de ellas se sufre de racismo y discrimina­
ción, no sólo externo, sino interiorizado. En cier­
tas familias, escuelas y ámbitos sociales de po­
blaciones afrodescendientes se reproducen
prejuicios, estereotipos y prácticas racistas, a
causa de los cuales se considera a los negros
como personas inferiores, sucias, violentas y de
“malas costumbres”.
Las mujeres de las comunidades afrodes­
cendientes, sobre todo de la Costa Chica, son
más vulnerables a sufrir racismo y discrimina­
ción, ya que además de vivir en regiones de ex­
trema pobreza, experimentan la violencia de gé­
46

47.
nero. Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones, en particular,
a Estados Unidos de América, en busca de empleo, mientras que otras se quedan a
cuidar a las y los niños. Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan
de criar a sus nietos en situaciones desfavorables.
Algunos medios electrónicos nacionales y locales han realizado programas de
televisión y radio cultural y educativo en México sobre las poblaciones afrodescen­
dientesysusculturas,perosuimpactohasidomuylimitado.Porejemplo,lascomu­
nidades de la Costa Chica, a través de organizaciones civiles como México Negro,
África, Ecosta Yutu Cuii, Enlace de Pueblos y Organizaciones Costeñas Autónomas
(epoca), Organización de Desarrollo Étnico Comunitario Afrodescendiente (odeca),
entre otras, han hecho esfuerzos a través de foros, radios comunitarias y otras ac­
tividades de difusión para combatir el racismo y la discriminación en su comunidad
y región. Por su parte, el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco
años, a través de la realización de diagnósticos y encuestas sobre el tema. En los
últimos dos años, el Conapred ha mostrado particular interés y ha desarrollado ac­
ciones concretas, como publicaciones, foros, exposiciones y folletos en colabora­
ción con instituciones como el inah, la unam, la cdi y el Movimiento Nacional por la
Diversidad Cultural de México.
Ensuma,yapesardeesosesfuerzos,elEstadomexicanotienemuchoporhacer
para contrarrestar la invisibilización, la discriminación y el racismo social contra la
población afrodescendiente en México. Por ello, es indispensable y urgente que se
lleven a cabo campañas y estrategias de sensibilización, conocimiento e informa­
ción verídica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la población afrodes­
cendiente en México. También se debe explicar a los medios de comunicación masi­
va,servidorasyservidorespúblicosdetodoslosórdenesdegobierno,representantes
del pueblo, al magisterio y al público en general el origen del racismo, sus efectos
negativosenlasociedadylaviolacióndelosderechoshumanosylasgarantíasindi­
viduales en la que incurren los que cometen este tipo de prácticas.
47

48.
ÁMbIto EConóMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afri­
cano esclavizadas y libres en las minas, hacien­
das agrícolas y ganaderas, los ingenios, obrajes,
talleres artesanales, en la construcción, el co­
mercio, la arriería, el servicio doméstico y mu­
chos otros oficios durante el periodo virreinal no
ha sido reconocido en la formación económica
de la sociedad mexicana.
A pesar de los estudios que se han realizado
sobre el tema desde la perspectiva histórica, el
trabajo relevante de personas africanas y afro-
descendientes, esclavizadas y libres se ha igno­
rado, a pesar de que hizo posible el desarrollo
económico del campo y la ciudad en casi todo el
territorio mexicano.
Se necesitan estrategias e incentivos para
mejorar la situación económica de las poblacio­
nes afrodescendientes, en especial, de las muje­
res, que en regiones de extrema pobreza como
Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida
precarias, por lo que tienen que migrar en condi­
ciones a menudo riesgosas en busca de empleo
a otras regiones de México y al extranjero, sobre
todo, a Estados Unidos de América. También se
necesitan estudios y diagnósticos de otras re­
giones con un número significativo de poblacio­
nes afrodescendientes, así como el análisis so­
bre la relación entre discriminación y situación
económica de las personas afrodescendientes.
El desconocimiento de las características de
las poblaciones, comunidades y personas
afrodescendientes en México también ha
impedido que se lleven a cabo estrategias y
políticas para su bienestar económico. Parte
importante de la población afrodescendiente
contemporánea reside en regiones de
pobreza y de extrema pobreza. Al no ser
identificadas como pueblos y comunidades
indígenas, ya que sólo han sido reconocidas
como poblaciones afromexicanas en la
Constitución Política del Estado de oaxaca,
no cuentan con el apoyo de programas
gubernamentales para mejorar sus
condiciones de vida. Asimismo carecen de
servicios de salud y de educación y, por lo
tanto, de oportunidades económicas.
no hay diagnósticos o estudios específicos
y completos sobre la situación de otras
poblaciones afrodescendientes en regiones
como la Costa Grande de Guerrero, Veracruz, la
tierra Caliente de Michoacán, Morelos, oaxaca,
Guanajuato, Coahuila o San Luis Potosí.
Esto conlleva a un desconocimiento sobre
la situación económica de las comunidades
y poblaciones afrodescendientes en otras
zonas del territorio mexicano. Por último,
tampoco se cuenta con evaluaciones
sobre los efectos de la discriminación en
la economía de comunidades, familias o
personas afrodescendientes que revelen si
hay vínculos directos entre discriminación y
situación económica.
48

49.
ÁMbIto PoLítICo, LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios políticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades
de las poblaciones afrodescendientes en México.
Esciertoquevariaspersonasafrodescendienteshanocupadopuestospolíticos
e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su interés por
apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones
afrodescendientes.Sinembargo,hastalafechanosehanrealizadoestrategiascon­
cretas y sistemáticas para abrir espacios de reflexión y discusión sobre el tema.
Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civi­
lesenlaCostaChicadeOaxacayGuerreropreocupadasporelreconocimientodelas
comunidades y los pueblos “negros” en las constituciones estatales y en la cpeum,
así como mejores condiciones económicas, de salud, educación y apoyos guberna­
mentales.
La única constitución que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de
Oaxaca, que en 1998 realizó una enmienda en la que identificaba la importancia de
las poblaciones de origen africano en el estado. En el artículo 16 se reconoce que el
estado de Oaxaca tiene una composición étnica plural, sustentada en la presencia y
diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley
reglamentaria protegerá a las comunidades afromexicanas.23
Recientemente, en
marzo de 2011, también en Oaxaca se creó en la Secretaría de Asuntos Indígenas el
Departamento de Atención a las Comunidades Afrodescendientes, lo que constituye
un avance sustantivo en el orden institucional y legal.
Sin embargo, la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacio­
nes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos. En nuestro país, mu­
chas personas connacionales afrodescendientes y de otros países centroamerica­
nos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas, interrogadas y
maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-
descendientes en México.
23
CongresodelEstadoLibreySoberanodeOaxaca,ConstituciónPolíticadelEstadoLibreySoberano
de Oaxaca, última reforma, Decreto 511, 15 de junio del 2011.
24
Francisco Pimentel, Obras completas v, México, Tipográfica Económica, 1904.
25
Saade, op. cit. supra n. 18.
49

50.
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibió las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre
otros, a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en México sustentados en
los razonamientos pseudocientíficos del periodo que incluso influyeron en políticas de migración.
Enunacartademayode1879FranciscoPimentel,destacadointelectual,miembrodevariassocie
dades científicas y literarias de México, Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del
entonces ministro de relaciones exteriores, quien pedía su opinión sobre la posible introducción
de “negros” de Estados Unidos a México para la colonización de tierras tórridas.26
Entre varios argumentos para impedir la migración de “negros” a México, Pimentel hizo hinca
pié en los problemas de los intercambios y reflejó los prejuicios raciales de la época al afirmar que:
Nosiendofácilaltrabajodeloscamposalarazanegraenelestadodelibertad,resultaríaquelosnegros
que viniesen a México se diseminarían pronto en nuestro territorio, probablemente como vagos y acaso
como malhechores, contribuyendo, sin duda, a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro país,
que es lo heterogéneo de la población.
Finalmente Pimental condenó a los “negros” e “indios” como razas con defectos “análogos”
sugiriendo al gobierno impulsar la inmigración de “mejores grupos” con la siguiente afirmación:
“Pues bien, será la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios, o será mejor que
nuestro gobierno proteja la colonización del morigerado belga, del industrioso inglés, del empren
dedor alemán”. Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro
país, por ejemplo, en las primeras décadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibían la
entrada de la “raza negra” a México.27
Mientrasnosereconozcanlosderechosdelaspoblacionesafrodescendientesa
nivel federal, estatal y regional ni éstos se traduzcan en acciones legales, políticas,
presupuestales y de justicia, mientras no se reconozcan las aportaciones cultura­
les, sociales y económicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendien­
tes, y se sigan destinando presupuestos limitados para la educación y la cultura,
seguirá existiendo un México con enormes fracturas.
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los
problemas de las poblaciones afrodescendientes en México. Instituciones de inves­
tigación y promoción cultural como el Conaculta, el inah y la unam han emprendido
varias actividades y proyectos de investigación. Sin embargo, en su mayoría han
sido esfuerzos de las y los investigadores y académicos y no políticas instituciona­
50

51.
les preocupadas por el tema. Desde el Conapred se han realizado diversas activida­
des contra la discriminación de las poblaciones afrodescendientes. Recientemente,
en mayo de 2011, la cdi comenzó el proceso de identificación de comunidades afro-
descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilización y del
mejoramiento de sus condiciones de vida. Sin embargo, es necesario que haya más
instituciones, espacios, acciones, actividades o iniciativas de reconocimiento, iden­
tificación o políticas públicas que las beneficien.
Mi pueblo es bonito,
no todos los pueblos
de por aquí tienen una
laguna y están cerca del
mar. También tiene gente
morena, como yo.”
Sonia 11 años
Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional
Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna, Cuando los padres se van: Infancia y migración en la Costa
Chica de Oaxaca, Tesis para optar al grado de Doctora en Antropología, Posgrado
en Antropología, Facultad de Filosofía y Letras e Instituto de Investigaciones An­
tropológicas de la unam, Ciudad de México, agosto de 2011.
51

52.
acciones públicas en torno al
año Internacional de los afrodescendientes
En el marco de la celebración del Año Internacional de los Afrodescendientes, diversas instituciones
públicas,organismosinternacionalesyorganizacionesdelasociedadcivilhanrealizadoactividadesen
beneficio de la población afrodescendiente, entre las cuales se encuentran las siguientes:
Concurso de Fotografía Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en México, cuyos trabajos
ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer, en la Ciudad
de México.
ii Foro de Promoción de la Diversidad Cultural, Educativa y Lingüística, el cual se llevó a cabo los
días 16 y 17 de mayo de 2011, en la ciudad de México.
ForodeanálisisCumplimientodelasObligacionesInternacionalesdelEstadoMexicanoparaPreveniry
Eliminar la Discriminación Racial en el Marco de los Diez Años de la Declaración y Programa de Acción
deDurban:LosRetosPendientes,elcualsellevóacaboel8septiembrede2011enlaciudaddeMéxico.
Exposición fotografía itinerante Abriendo los Ojos Afro-México, la cual se presentó durante cinco
semanas, a partir del 5 septiembre, en la galería abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec, en
la ciudad de México.
Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Población Afrodescendiente, el cual se llevó a
cabo los días 18 y 19 de agosto de 2011, en el municipio de Marquelia, Guerrero.
vii Coloquio de Africanías, el cual se realizó el 23 de septiembre de 2011, en la ciudad de México.
Foro Racismo y Discriminación: Africanos y Afrodescendientes en México, el cual se llevó a cabo los
días 6 y 7 de octubre de 2011, en la ciudad de Xalapa, Veracruz.
EncuentrodelosPueblosNegrosdelaCostaChicaenMovimientoporsuReconocimiento,elcualse
efectuó los días 21, 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo, municipio de Villa de
Tututepec de Melchor Ocampo, Oaxaca.
Entre las acciones más importantes realizadas por el gobierno federal durante este año se encuentran
a) la inclusión de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi, el cual está con­
formado por 180 representantes de pueblos indígenas, instituciones académicas y de investigación; y
organizaciones sociales. En el marco del proceso de renovación de este órgano de participación ciuda­
dana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa, del municipio de Maque­
lia, Guerrero; y Eva Victoria Gasga Noyola, de la comunidad de Santa Rosa de Lima, municipio de Tuxte­
pec, Oaxaca; y b) la Consulta para la Identificación de Comunidades Afrodescendientes de México, la
cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de
la población y sus principales características.
Esta consulta, realizada por la cdi, retoma elementos de identificación de las comunidades estable­
cidos en el Convenio 169 de oit y del artículo 2° de la cpeum. Actualmente abarca localidades y munici­
pios de los estados de Oaxaca, Guerrero, Veracruz y Coahuila. Para 2012, se tiene contemplado realizar
este ejercicio en Michoacán, Veracruz, Oaxaca y Guerrero, entre otros.
Se espera que la información recabada en esta consulta sirva de base para la construcción de polí­
ticas públicas integrales y con pertinencia cultural, y que contribuya a que las instituciones de los dis­
tintos órdenes de gobierno reconozcan a la población afrodescendiente como sujetos colectivos de
derecho y promuevan la armonización legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento jurídico.
52

53.
La invisibilización de la población afrodescendiente en México en los ámbitos
histórico, social, económico o político se debe en gran medida a la falta de herra­
mientas, estrategias y políticas públicas dirigidas a su reconocimiento y en contra
de la discriminación.
MiprimaBriseidavaalaescuelaallá
enPino,porquemistíosallávivenynomás
vienenaquílossábadosylosdomingos.
Unavezllegódiciendoqueunchamaquito
desusalónledijo:¡noséporquevienesa
estaescuelasialláentupueblolosnegros
tienenlasuya!DicelaBriseidaqueluegoasí
dicenloschamacos,comoquealosmorenos
nonosquieren.”
Martha, 10 años
Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo, el norte existe... Experiencias del trabajo con niños no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxa­
ca, Citlali Quecha Reyna, Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminación: Africanos y afrodescendientes en Mé­
xico, el cual se llevó a cabo en Jalapa, Veracruz, los días 6 y 7 de octubre de 2011, bajo la convocatoria del Movimiento
Nacional por la Diversidad Cultural de México, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, la Universidad Veracruzana, y
el Proyecto “La Ruta del Esclavo” de la UNESCO.
53

54.
54
6

55.
PrOPuESTaS
DE
aCCIóN
para
cOMbatir
la
DiscriMinación
racial
cOntra
la
pOblación
aFrODEscEnDiEntE
y
PrOMOvEr
Su
INCLuSIóN
cUltUral
GarantizanDO
sUs
DErEchOs

56.
La parte de discriminación no hay
cómo explicarla, pero ya no me afecta,
porque yo sé que el color de piel no es
nada, lo importante es lo que traes en el
corazón y la cabeza. Puedes ser blanco
como la nieve y no traes nada. Algunos
no me quisieron dar trabajo por mi color,
en otros trabajos no se quieren sentar
conmigo por mi color, en el Metro no quieren
sentarse junto a mí por mi color. Desde que
nací sé que soy negro y que seré negro
para siempre, ¿entonces, qué voy a hacer
con mi color? Nada.”
Harold Fortuné,
haitiano y refugiado en México desde hace dos años
Florencia Molfino, “México ofrece refugio, pero no brinda ayuda”, El Universal, 18 de octubre de 2010.
Fuente: http://www.eluniversal.com.mx/sociedad/6577.html

57.
Paraenfrentarysolucionarlosproblemasdedesconocimiento,racismoydiscriminación
contra las poblaciones, comunidades y personas afrodescendientes en México, se de­
benllevaracabovariastareas.Ademásdelainformaciónysensibilizaciónsocialydelas
institucionespúblicas,esnecesarioquedesdelasinstitucionesdelEstadosecreenpolí­
ticas públicas que partan de la realidad de invisibilidad histórica en la que ha vivido la
poblaciónafrodescendiente,loquehadevenidoenlanegacióndesuidentidad,enracis­
mo y en desigualdad de trato y oportunidades. Además de ser una obligación en térmi­
nosdederechoshumanos,larestituciónpúblicadesuidentidadynotablesaportaciones
alaconformaciónsocioculturalehistóricadelpaísesfundamentalparainiciarunproce­
so de inclusión de los colectivos afrodescendientes en el país a través de las políticas
públicas,elaboradassiempreconlaparticipacióndelospropiossujetosdederechos.
Paralograrqueesaspolíticaspúblicasseanrealmenteinclusivasyefectivas,seha­
cen indispensables diagnósticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas
relacionados con las poblaciones afrodescendientes. Entre otras cosas, esos estudios
deberán explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el país, sus dife­
rencias regionales, su situación económica, la vinculación entre apariencia física, color
depielydiscriminación,demodoqueconbaseenellosediseñenparticipativamentelas
políticas públicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias, acciones y
actividadesconcretasparaeliminarladiscriminaciónylaexclusiónenlaquehanvivido,
promoviendoelreconocimientoyelrespetoasuidentidad,historiayderechos,asícomo
lainclusiónenelproyectodepaísyelejerciciodelaigualdadrealdeoportunidades.
En ese tenor, el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en
México presentan las siguientes propuestas de acción pública que las instituciones
habrán de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminación y la
igualdad de oportunidades, así como del respeto y reconocimiento de la diversidad
cultural.26
Estosprocesosdebenconsiderarlaparticipacióndelaspoblacionesafro-
descendientes, especialistas, instituciones académicas y organizaciones civiles,
así como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos.
26
Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de per­
sonasafrodescendientesysusorganizaciones,especialistasyorganismoscreadosenvirtuddetrata­
dosdederechoshumanos,mecanismostemáticosyrelatoríasdederechoshumanosdelaonuydela
oea que tratan temas relativos a la población afrodescendiente.
57

58.
Eje 1: Restitución pública de la identidad de la
población afrodescendiente
Desarrollarunprocesodetrabajoconlapoblaciónafro-
descendiente en el país de sensibilización y reconoci­
mientodelapropiahistoria,susantecesores,suidenti­
dad y sus derechos.
Declararundíanacionaldedicadoalaconmemoraciónde
laspoblacionesafrodescendientesenMéxico,conlafina­
lidadderevalorarlacontribuciónqueestesectorhahecho
aldesarrolloeconómico,social,políticoyculturaldelpaís.
Promover la realización de un monumento o símbolo
permanente en recuerdo de las víctimas de la esclavi­
tud y del comercio transatlántico de las personas es­
clavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la
Asamblea General de la onu).27
Incluir en los libros de textos de primaria, secundaria y
en general en la educación media y superior la historia
delasylosafricanosyafrodescendientesenMéxico;en
especial,elaborartextossobreeltemaenlosestadosde
la república con mayor presencia de población afrodes­
cendiente,describiendo las características de sus cultu­
rasylosaportesquehanhechoalaculturamayoritaria.
Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendien­
tes en México, que observe el ámbito local o estatal, re­
gional y nacional, que propicie el encuentro entre los co­
lectivosafrodescendientesenelpaís,sureconocimiento
y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios
contextossociales,económicos,políticosylegales.
27
Véanse las resoluciones 62/122, de 17 de diciembre de 2007, 63/5, de 20 de
octubre de 2008, y 64/15, de 16 de noviembre de 2009, relativas al monumento
permanente y recuerdo de las víctimas de la esclavitud y de la trata transatlánti­
ca de esclavos.
58

59.
Eje 2: Sensibilización social y el reconocimiento de los
aportes de la población afrodescendiente en la
conformación del país
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su
patrimonio material e inmaterial, el fomento de ese pa­
trimonio e historia a favor del fortalecimiento de su
identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones
afrodescendientesatravésdeinvestigaciones,exposi­
ciones, foros, e impulsar un inventario de sitios de me­
moria de la esclavitud para presentar ante la unesco
en el marco de las políticas de turismo cultural.
Preservar, promover y divulgar el patrimonio cultural y
el legado de las poblaciones afrodescendientes en Mé­
xico a través de exposiciones en museos nacionales,
regionales y de sitio, inventarios de sitios de memoria
de la esclavitud, manifestaciones culturales diversas
en la música, danza, tradición oral, medicina tradicio­
nal, prácticas culinarias, entre otras.
Realizar campañas de sensibilización, información y
difusión en los medios masivos de comunicación acer­
ca del pasado y presente de las poblaciones afrodes­
cendientes en México y en contra del racismo hacia
ellas.
Llevar a cabo campañas de concientización y activida­
des para promover el reconocimiento y el respeto de
los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes
con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos, así
como las percepciones negativas o equivocadas que
pesan sobre este sector de la población, con especial
énfasis en la promoción del diálogo intercultural y los
valores de solidaridad, respeto, tolerancia y multicultu­
ralismo.
59

60.
Eje 3: Investigación y diagnóstico de la situación de las poblaciones
afrodescendientes en México para el diseño de políticas ade­
cuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnósticos sobre la situación de las comunidades afrodes­
cendientes en México, considerando sus características regionales, eco­
nómicas,socialesyculturales,asícomoestudiosdondesedécuentade
los distintos tipos de discriminación y actos de racismo de que son obje­
to las poblaciones afrodescendientes en México.
Promover, incentivar y crear políticas de investigación de las poblacio­
nes afrodescendientes en México en instituciones de educación supe­
rior públicas y privadas, nacionales y estatales, que fomenten el estudio
y divulgación de la historia contemporánea de la población afrodescen­
diente.
Diseñar y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comuni­
dades afrodescendientes para la recopilación, análisis, difusión y publi­
cación de datos estadísticos sobre esa población, para el diseño y la
evaluación de políticas públicas.
Generar información e indicadores socioeconómicos y demográficos
desagregados por grupos de población que permitan conocer y evaluar
el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las po­
blaciones afrodescendientes.
UnodelosObjetivosdeDesarrollodelMileniodelaonuesllevaracabouna
prueba piloto del censo de la población afrodescendiente. Se sugiere que
para dar cumplimiento a ese pendiente, se cree un grupo de trabajo espe­
cializado que estudie y analice la realización de la prueba piloto con base
en el contexto particular de México y elabore una propuesta adecuada.
Enelmismosentido,deberáanalizarselaestrategiaparaincluirlavaria­
ble de autoadscripción y autoidentificación para las personas afrodes­
cendientes en el próximo Conteo de Población y Vivienda 2015 y en el
Censo General de Población y Vivienda 2020.
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