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Dictamen Ley de Desarrollo Económico
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DICTAMEN DE LEY QUE APRUEBA LA EXPEDICIÓN DE LA LEY DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONES DEL ESTADO DE JALISCO

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  1. 1. - 1- Dictamen de: Ley, aprueba Comisiones Unidas de: Desarrollo Económico, Especial para la Reforma Integral para la Competitividad y el Desarrollo del Estado de Jalisco y Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos. Asunto: Propuesta de Dictamen que abroga la Ley para el Fomento Económico del Estado de Jalisco, que expide la Ley de Desarrollo Económico del Estado de Jalisco y la Ley para la Promoción de Inversiones del Estado de Jalisco y que modifica la fracción VI del Artículo 23, el párrafo primero del Artículo 33, la fracción XIX del Artículo 33-bis y la fracción IV del Artículo Noveno Transitorio de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco.C. DIPUTADOS DEL CONGRESO DEL ESTADO.P R E S E N T E.A las Comisiones de Desarrollo Económico, Especial para la Reforma Integral parala Competitividad y el Desarrollo del Estado de Jalisco y Puntos Constitucionales,Estudios Legislativos y Reglamentos, les fueron turnadas diversas iniciativas queproponen la modificación, reforma e incluso abrogación de la Ley de FomentoEconómico para el Estado de Jalisco y la creación de la Ley para el DesarrolloEconómico del Estado de Jalisco, cuya finalidad principal, de todas ellas, consisteen el fortalecimiento económico de la entidad, sus regiones y sectoresvulnerables de la sociedad, así como el crecimiento de nuestra competitividad.Dichas iniciativas atienden a los siguientes: A N T E C E D E N T E S:PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  2. 2. - 2-1.- Iniciativa de Ley con número de Siple 600, presentada por el Diputado JoséAntonio de la Torre Bravo, el día 10 de junio del año 2010, a través de la cual sesolicitaba reformar y adicionar los artículos 2.º, 3.º, 8, 18-A, 18-B, 21, 26, 27, 35 y38 de la Ley para el Fomento Económico del estado de Jalisco, basando suexposición de motivos en los siguientes conceptos: “I. De conformidad con lo previsto dentro de la Constitución Política del Estado de Jalisco en su artículo 28, fracción I, así como con lo contemplado la fracción I del artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, es facultad de los diputados presentar iniciativas de ley, decreto o acuerdo legislativo en materia de competencia estatal. II. Por su parte el artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, establece como atribuciones de la Comisión de Desarrollo Económico, el estudio y conocimiento de los asuntos relacionados con la legislación en materia de desarrollo y promoción económico integral, así como los planes y programas de desarrollo económico y las políticas, programas y proyectos de apoyo financiero, a las actividades para el desarrollo económico del estado, por lo que al ser el suscrito miembro de esta Comisión y a la par presidir la Comisión Especial de la Reforma Integral para la Competitividad y el Desarrollo del Estado de Jalisco, cuyas atribuciones son las de velar por los asuntos tendientes a traer la inversión y desarrollo en Jalisco, así como de todo lo que genere el fortalecimiento en la captación de inversiones y generación de fuentes de empleo, en aras de alcanzar mejores niveles de competitividad, es que se presenta esta iniciativa. III. Con fecha 17 diecisiete de febrero del 2001 dos mil uno, se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Jalisco, el decreto 18797, que contiene la Ley para el Fomento Económico del Estado de Jalisco, con el objeto, entre otros, de fomentar y promover el desarrollo económico y cooperativismo en la entidad, a fin de impulsar su crecimiento equilibrado sobre bases de desarrollo sustentable. Dentro de dicha legislación y derivado de la dinámica en función de la economía en la entidad, aunado a la coyuntura económica en que se ha visto envuelto el Estado de Jalisco, se hace necesario el dotar de mejores mecanismos de financiamiento al Consejo Estatal de Promoción Económica (CEPE), Organismo Público Descentralizado encargado de promover la inversión en nuestro estado. En este contexto, cobra relevancia, el hecho de permitir que el organismo público precitado fortalezca sus finanzas, a la par de generar mecanismos de control para un manejo responsable de su patrimonio inmobiliario, por ser éste de vocación industrial,PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  3. 3. - 3- comercial y de servicios. Lo anterior para materializar con rapidez todos aquellos actos tendientes a la aplicación de recursos a proyectos que generen desarrollo económico en el estado, toda vez que con la legislación actual, la cristalización de algunos de éstos han sido objeto de dilaciones generadas por sus propios procedimientos, y ante la imperante necesidad de hacer de Jalisco un estado más competitivo, que sea elegido por los inversionistas por la viabilidad y prontitud con la que puedan otorgarse autorizaciones para establecer empresas, es que debemos acortar los procedimientos correspondientes, a fin evitar que las autoridades municipales, estatales y el propio poder legislativo obstaculicen la inmediatez con la que deban ejecutarse todos aquellos proyectos de inversión y de fortalecimiento a nuestra economía. Por lo anterior, es importante que todos aquellos proyectos de inversión que traigan desarrollo económico sean concretados de manera rápida, a través de procedimientos más cortos, eliminando así la tramitología exagerada, que únicamente genera atrasos considerables respecto de los beneficios económicos y de generación de empleos que deberían darse como resultado de su pronta operación, evitando también que los inversionistas busquen la oportunidad en otros estados por la falta de prontitud para obtener una autorización en Jalisco. Tomando en cuenta las coincidencias en las sugerencias de los organismos interesados en una mejora competitiva como lo son el IMCO (Instituto Mexicano para la Competitividad), La Gran Alianza Por Jalisco, el CESJAL (Consejo Económico y Social para la Competitividad y Desarrollo del Estado), así como el informe sobre competitividad del Foro Económico Mundial, se debe poner interés en que nuestros Gobiernos Locales sean Eficientes y Eficaces. Las acciones a realizarse para elevar este subíndice de competitividad deben ser tendientes a incrementar la calidad en el gasto público, fomentar la transparencia y romper las barreras que se han impuesto a las actividades productivas. Por todo lo anterior, la presente iniciativa esencialmente propone: a) Permitir que el Consejo Estatal de Promoción Económica, fortalezca sus finanzas para la ejecución de objetivos que le impone la Ley para el Fomento Económico del Estado de Jalisco, mediante la suscripción de fideicomisos y fondos, observando mecanismos de control desde la Junta de Gobierno y dotando a su Director General de las facultades para ello. b) Por las actuales condiciones del mercado inmobiliario, es de suma trascendencia que el Organismo Público encargado de laPROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  4. 4. - 4- promoción de la inversión del Estado pueda disponer de su patrimonio inmobiliario de una forma más eficaz que la actual, sin que ello vaya en detrimento de su administración responsable. c) Los servidores públicos que laboran en el Consejo Estatal de Promoción Económica conocen información sensible de las empresas que se acercan con el fin de utilizar sus servicios, por lo que es necesario actualizar los parámetros para el manejo de la información confidencial, de conformidad con la Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco. d) Que los requisitos y aspectos generales de trámites y procesos ante el Consejo Estatal de Promoción Económica, se determinen en beneficio y agilización de los asuntos y proyectos atendidos por dicho organismo, en beneficio de la ciudadanía, los usuarios y/o empresarios que acceden a estos trámites.”2.- Iniciativa de Ley con número de Siple 1346, presentada por la Diputada Maríadel Rocío Corona Nakamura, el día 23 de septiembre del año 2010, a través de lacual se solicitaba adicionar la fracción XII, recorriéndose las siguientes fraccionesen su orden, del artículo 4.º de la Ley para el Fomento Económico del estado deJalisco, basando su exposición de motivos en los siguientes conceptos: “La ley de Fomento Económico del Estado de Jalisco, tiene entre sus objetivos establecer las bases para: I. Fomentar y promover el desarrollo económico y el cooperativismo en la entidad, a fin de impulsar su crecimiento equilibrado sobre bases de desarrollo sustentable; II. Generar nuevas fuentes de empleo, consolidar las existentes y promover el autoempleo, el cooperativismo y cualquier otra forma de asociación cuyo objeto sea congruente con los fines de esta Ley; III. Promover la mejora regulatoria en el Estado de Jalisco, a través de las dependencias y organismos de las administraciones públicas estatal y municipales, en congruencia con las disposiciones jurídicas aplicables. IV. Promover el desarrollo industrial, comercial, turístico, agroindustrial y de servicios; V. Atraer inversiones al Estado; VI. Impulsar la capacitación, investigación científica y desarrollo tecnológico conforme a lo establecido en la Ley de Fomento a la Ciencia y la Tecnología del Estado de Jalisco y demás ordenamientos aplicables; VII. Promover el aprovechamiento de los recursos y ventajas económicas de la entidad;PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  5. 5. - 5- VII. Estimular el desarrollo económico y de asociación en las actividades consideradas prioritarias de acuerdo con los instrumentos derivados de los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación Democrática; IX. Incrementar el bienestar y la calidad de vida de los jaliscienses, propiciando su arraigo en la entidad; X. Apoyar a los sectores productivos para alcanzar mayores niveles de productividad y competitividad; XI. Impulsar el desarrollo de ciudades medias y pequeñas de la entidad, con base en la prioridad diferencial que se le otorgue de acuerdo a la necesidad o marginalidad en el desarrollo, a fin de promover su consolidación para atraer inversiones; XII. Impulsar la activación de las zonas económicamente deprimidas de Jalisco, integrándolas en programas de desarrollo regional, basados preferentemente en la organización de cooperativas; XIII. Fijar lineamientos y criterios para promover la seguridad jurídica de los inversionistas de la entidad, y establecer atribuciones y obligaciones específicas a las dependencias gubernamentales; XIV. Establecer las políticas de fomento y desarrollo industrial del Consejo Estatal de Promoción Económica, de conformidad con los planes federales, estatales, regionales y municipales de desarrollo , así como los ordenamientos jurídicos en materia económica y los acuerdos internacionales signados por el Ejecutivo Federal; XV. Promover el desarrollo sustentable; XVI. Promover y consolidar la infraestructura comercial, industrial y de servicios existentes en el Estado; XVII. Impulsar la operación de una bolsa de trabajo que proporcione información confiable y actualizada sobre recursos humanos disponibles en el Estado y publicitaria por los medios idóneos, de acuerdo con las posibilidades de las entidades responsables; XVIII. Fomentar esquemas de asesoría, integración y asociación que fortalezcan la productividad y la posición competitiva de la micro, pequeña y mediana empresa; XIX. Promover la participación de los sectores privado y social para el fomento de la inversión en el Estado, detectando y aprovechando oportunidades de desarrollo productivo; XX. Integrar un banco de datos que permita contar con información suficiente y oportuna como apoyo para las labores de planeación y promoción económica del Estado de Jalisco; XXI. Impulsar a la formación de organismos financieros que puedan emitir bonos estatales y otros instrumentos encaminados a la obtención de recursos para promover el desarrollo económico de la Entidad, que estarán al alcance de los sectores agrícola, industrial, comercial, turístico y de servicios. XXII. Promover sistemas de apoyo financiero acordes a las necesidades yPROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  6. 6. - 6- condiciones de la micro, pequeña y mediana empresa, y gestionar ante las instituciones financieras el reconocimiento, como garantías de sus contratos de maquila, subcontratación y compraventa de bienes a futuro; XXIII. Promover el comercio exterior de Jalisco; y XXIV. Promover la integración regional de las actividades productivas del Estado, en particular la micro, pequeña y mediana empresa, e impulsar el fortalecimiento de cadenas productivas mediante el desarrollo de proveedores locales. El objetivo de la misma y hacer crecer el Estado en todos sus ámbitos económicos, que sin lugar a duda nos llevara a mejorar el nivel de vida de los jaliscienses. Esta intención se encuentra por demás justificada cuando el desarrollo económico nos lleva a una derrama pareja a la población más no cuando dicho crecimiento económico es solo en forma vertical. Nuestro Estado a pesar de ser una entidad con recursos para crecer aún existe el rezago para ciertos sectores de la sociedad, entre ellos mencionaremos al de las Madres Jefas de familias, aquellas que en su espalda llevan la carga de una familia, sin mayores recursos que los generados por su trabajo. Cada vez son las madres que soportan en todo sentido al hogar, lo cual supone un verdadero desafío no sólo monetario, sino también afectivo. Sucede que, a diferencia de lo que sucede con el hombre, estas “jefas de hogar” jamás se conforman con llevar, mes tras mes, el dinero necesario para mantener a los hijos y a la pareja, sino que además, continúan haciéndose cargo de las tareas tradicionalmente asignadas a su rol de madres full-time, las cuales tienen que ver con supervisar la salud de sus hijos, su desempeño escolar, cocinar, lavar, hacer las compras e infinidad de tareas más. En efecto, son varios los estudios que dan cuenta que en comparación con los “jefes de hogar”, estas “jefas” destinan más dinero, tiempo y recursos al cuidado de sus hijos, fundamentalmente en todo aquello referente a su alimentación, salud y educación. Las mujeres, por su parte, también sufren su propio karma interno. Y es que sus obligaciones como trabajadoras y madres totalmente responsables, las confina a un estado de estrés permanente, en el que nunca terminan de mantener obligaciones y responsabilidades, sobre todo en relación con sus máximos amores sus hijos, de los que se preocupan incluso mientras se encuentran trabajando. Y es que en estos casos, además de llevar adelante una casa tanto en plano económico como afectivo, deberá además enfrentarse a situaciones especiales sin dudas muy complicadas, las cuales podrían ser, --según se desprende de los testimonios de las afectadas--, el alejamiento de un matrimonio amigo que se sintió incomodado frente a laPROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  7. 7. - 7- mujer sola, el envío de notas por parte de la escuela a nombre del padre, o el seguro sociales, etc., como “grupo familiar” lo cual siempre incluye al padre. Por su parte, en relación al ámbito laboral, se sabe que las “jefas de hogar”, al margen de sus estudios y capacidades, deberán enfrentarse, en su mayoría, a trabajos de baja calificación y mal remunerados, ya que los empleadores suelen pagar peor a las mujeres que a los hombres, y en muchos casos se aprovechan de la desesperación de estas mujeres por conseguir un trabajo que les permita sostenerse a sí mismas y a sus hijos. Pero no todas son malas para estas “jefas de hogar”. Según afirman diversos estudios de campo, aquellas mujeres que han tenido que salir a sostener su casa, han también retomado sus estudios, iniciado capacitaciones, desarrollado nuevas capacidades creativas y laborales, --sobre todo en el campo de las micro empresas--., y logrado una mayor independencia y socialización. Y es que sin duda, este nuevo desafío les pudo también significar el desarrollo de una vida muy diferente a la que imaginaron, pero no menos plena y llena de alegrías. Pero para lograr esas nuevas metas de desarrollo laboral, las féminas requieren del apoyo Gubernamental de todos los niveles y por ello que el día de hoy propongo que con el fin que las en todas aquellas actividades económicas de personas físicas o jurídicas que nos habla el artículo 8vo. de la Ley de Fomento Económico del Estado de Jalisco, presento una adición al artículo 4to. de la Ley antes en mención con el fin que aquellas: Empresas que en su plantilla de persona cuando menos un 20 por ciento, sean Madres Jefas de Familia solas, con hijos menos de edad, en situación económica vulnerable, de acuerdo a la “Ley de Protección y Apoyo de las Madres Jefas de Familia del Estado de Jalisco”. Con el fin de incentivar la contratación en fuentes de trabajo a madres de jefas de familias y que sea una oportunidad más para el empresario para su crecimiento, que como una situación de rechazo para su contratación como sucede en algunos casos por el hecho de ser madre. La responsabilidad es tripartita Gobierno, Empresas y Trabajadoras.”3.- Iniciativa de Ley con número de Siple 1499, presentada por la FracciónParlamentaria del PRI, el día 21 de octubre del año 2010, a través de la cual sesolicitaba abrogar la actual Ley de Fomento Económico del Estado de Jalisco ycrear la Ley para el Desarrollo Económico para el Estado de Jalisco, basando suexposición de motivos en los siguientes conceptos: 1. La Real Academia de la Lengua define desarrollo, desde la acepción económica, como evolución progresiva de una economía hacia mejores niveles de vida.PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  8. 8. - 8- 2. El desarrollo económico se define como la capacidad de los países o regiones para crear riqueza a fin de promover o mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. 3. Es evidente la importancia que representa en todo ejercicio de gobierno la atención a este rubro, pues incide y afecta las áreas de progreso, entendido éste como avance, adelanto o perfeccionamiento público, privado y social de un estado. 4. Los diputados del PRI, atentos a la realidad, incorporamos como prioridad inaplazable en la agenda legislativa la promoción y desarrollo económico, aspecto toral para Jalisco. Así lo expresamos y ahora cumplimos nuestro compromiso con la presente iniciativa. La crisis económica nacional e internacional, endurece las condiciones económicas de la población, haciendo urgente un replanteamiento estratégico en la materia. 5. Nuestra propuesta tiene como ejes dos premisas sobre las que se estructura toda la ley que se somete a consideración: a. Es necesario establecer desde la ley una clasificación de zonas de prioridad económica más objetiva y apegada a la realidad y operatividad del gobierno estatal que permita a quien opere este instrumento normativo, direccionar adecuadamente los apoyos que brinda el estado a donde realmente se necesitan, con la finalidad de generar centros sostenibles de desarrollo. b. Es necesario establecer desde la ley una regulación particular, concreta y diferenciada sobre los supuestos, parámetros de montos y condiciones de apoyos a otorgar, para evitar la discrecionalidad por parte de la autoridad al momento de su autorización. 6. El Estado de Jalisco, como la mayoría de las entidades federativas del país, ha tenido un crecimiento desordenado, concentrando la mayor parte de la población y las actividades económicas básicamente en la zona metropolitana de Guadalajara, que tiene un crecimiento incontrolable en detrimento del resto de la entidad. Para intentar revertir o cuando menos evitar que sigan creciendo en población a la velocidad actual, las principales zonas urbanas, el Estado debe aplicar una política de desarrollo que promueva la inversión al interior de la entidad y la inhiba, en este caso, en la zona conurbada de Guadalajara, lo cual puede establecerse desde la propia ley, tal como se propone en este proyecto. No se coarta la libertad de los inversionistas, lo que buscamos es una mejor distribución de la riqueza e inhibir la migración a zonas de concentración económica en busca de mejores oportunidades. Queremos que los posibles migrantes encuentren oportunidades reales en su lugar de origen que eviten traslados, inversión de tiempo y recursos; pretendemos mejorar las zonas deprimidas llevando empresas, industrias, comercios y servicios que generen riqueza y consecuentemente una mejoría económica regional. 7. Jalisco ha tenido un crecimiento económico menor a la media nacional en los últimos 10 años a pesar de tener uno de los potenciales más importantes en el país. Hemos perdido en competitividad, por lo que es necesario reactivar todos los sectores económicos delPROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  9. 9. - 9- estado modificando las políticas en la materia, desde un nuevo planteamiento a nivel de ley. 8. Como principio filosófico, a toda causa corresponde un efecto: tenemos merma en competitividad económica, luego hay incremento en pobreza. El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL por sus siglas) lo reporta en su página electrónica www.coneval.gob.mx y lo expresa con la siguiente gráfica: El significado de los rangos señalados es el siguiente: • Pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar sólo los bienes de dicha canasta. • Pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, incluso utilizando el ingreso total de los hogares nada más para estos fines. • Pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar se utilice exclusivamente para adquirir estos bienes y servicios. (información transcrita de la página electrónica citada).PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  10. 10. - 10 - 9. El Estado de Jalisco ha perdido competitividad en los últimos años, debido a diversos factores internos y externos, públicos y privados. Sin ánimo de polemizar sobre la búsqueda de culpables, no podemos negar este hecho y por ello debemos partir de la realidad de que el estado no se encuentra en los niveles que tradicionalmente ocupaba en las distintas áreas del desarrollo económico. A continuación mostramos la posición que tiene Jalisco a nivel nacional en competitividad Posición de Jalisco en competitividad a Año nacional 1995 3° 1997 6° 1999 9° 2000 N.D. 2001*/ 16° 2002*/ 13° 2003*/ 15° 2004*/ 18° 2005*/ 13° 2006*/ 14° 2007* 16° 2008*/ 14° Fuente: Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, de la Cámara de Diputados, realizado por el Centro de Estudios Estratégicos del Tec de Monterrey, en noviembre de 2004. */ Tomado Instituto Mexicano de la Competitividad. Descarga <http://www.imco.org.mx/imco/recursos/webestados/pdf/jal.pdf> *Tomados del Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2030. Nuestra participación en el Producto Interno Bruto también a decrecido, hemos querido tomar como referencia sólo al Estado de Nuevo León: Participación al PIB nacional por Entidad Federativa. Jalisco -Nuevo León 2000 -2006 Año Jalisco Nuevo León 1993 6.56% 6.41% 1994 6.50% 6.48% 1995 6.38% 6.46% 1996 6.35% 6.44% 1997 6.31% 6.59%PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  11. 11. - 11 - F 1998 6.47% 6.72% u e 1999 6.50% 6.84% n 2000 6.43% 6.90% t 2001 6.46% 6.90% e 2002 6.43% 7.06% : 2003 6.33% 7.17% B 2004 6.38% 7.33% a 2005 6.35% 7.37% n c 2006 6.26% 7.45% o Es evidente el demérito en contribución para el caso de nuestro estado. De manera gráfica podemos observarlo de la siguiente manera, donde el sentido de la línea de comportamiento es contundente: 10. A continuación citamos los recursos asignados a 6 diferentes partidas relacionadas con el tema que nos ocupa. Hacemos un comparativo de los últimos 4 años, entre ellos 2010. En estricto sentido no requieren de explicación, los datos que se transcriben son contundentes, la fuente consultada es el Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco para los ejercicios fiscales correspondientes, publicados en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”, esto no es óbice para que hagamos algunos comentarios y concluyamos oportunamente:PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  12. 12. - 12 - • 4117 CONSEJO ESTATAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA Aportación para el sostenimiento y desarrollo de las actividades del Consejo Estatal de Promoción Económica, quién tiene como objeto participar en la acción urbanística, realizando estudios, proyectos y obras de interés colectivo en la Entidad. (Clasificador por objeto de gasto para la administración pública 2010) PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTIDA APROBADO 2007 APROBADO 2008 APROBADO 2009 APROBADO 2010 4117 CONSEJO STATAL DE $ 80,429,200.00 $ 114,450,700.00 $ 108,850,700.00 $ 109,046,140.00 PROMOCIÓN ECONÓMICA En esta partida el Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco para el ejercicio fiscal 2010, en el artículo décimo transitorio señala: Décimo. El Consejo Estatal de Promoción Económica (CEPE), que ejercerá los recursos de la partida 4117, podrá establecer los montos de los incentivos, tipos, condiciones, forma de garantía y plazos de los incentivos de conformidad con lo establecido en la Ley para el Fomento Económico del Estado de Jalisco (Lo subrayado es nuestro). • 4208 FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA NORTE DEL ESTADO Aportación para el desarrollo y activación socioeconómica de la Zona Norte de Jalisco, a través del aprovechamiento de las riquezas de la zona en un producto que detone y centre a sus habitantes como el eje central del proyecto articulando los contrastes e impulsando el ecoturismo, la infraestructura, la productividad y el respecto al medio ambiente natural. (Clasificador por objeto de gasto para la administración pública 2010) PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTIDA APROBADO APROBADO APROBADO 2008 APROBADO 2010 2007 2009 4208 FONDO PARA EL DESARROLLO DE $ 62,000,000.00 NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE LA ZONA NORTE DEL ESTADO • 4209 FONDO PARA EL DESARROLLO DE MUNICIPIOS FRONTERIZOS DEL ESTADO Aportación para fortalecimiento hacia los municipios más rezagados en Jalisco, que colindan con otros Estados, para activar el desarrollo sostenible de las zonas fronterizas a través de la atención oportuna de los municipios, el fortalecimiento de su sentido de identidad y pertenencia; y, la potenciación de sus ventajas competitivas y comparativas con la inyección un capital semilla que les permita alcanzar un desarrollo sostenible incremental, como polos de atracción y primer punto de contacto al interior de nuestro Estado. (Clasificador por objeto de gasto para la administración pública 2010)PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  13. 13. - 13 - PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTIDA APROBADO APROBADO APROBADO 2008 APROBADO 2010 2007 2009 420 FONDO PARA EL DESARROLLO DE LOS MUNICIPIOS $ 50,000,000.00 NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE FRONTERIZOS DEL ESTADO • 4218 APOYO A PROYECTOS PRODUCTIVOS RURALES Aportación para apoyar la creación, el sostenimiento, fortalecimiento y desarrollo de proyectos productivos y de servicios básicos del sector rural. (Clasificador por objeto de gasto para la administración pública 2010) PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTIDA APROBADO APROBADO APROBADO 2008 APROBADO 2010 2007 2009 4218 APOYO A PROYECTOS $ 49,718,000.00 $ 32,661,696.00 $ 32,661,700.00 $ 6,700,000.00 PRODUCTIVOS RURALES • 4403 FONDO JALISCO DE FOMENTO EMPRESARIAL (FOJAL) Aportación para el sostenimiento y desarrollo de las actividades del Fideicomiso Fondo Estatal de Fomento Industrial (FOJAL), cuyo objetivo principal es la de fomentar el desarrollo integral de la micro y pequeña empresa en el Estado de Jalisco. PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTIDA APROBADO APROBADO APROBADO 2008 APROBADO 2010 2007 2009 4403 FONDO JALISCO DE FOMENTO $ 5,282,200.00 $ 5,546,400.00 $ 106,000,000.00 $ 100,000,000.00 EMPRESASRIAL (FOJAL) • 4404 APORTACIÓN A LA PROMOCIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO Aportación para el sostenimiento y desarrollo de las diversas actividades de la Promoción Económica del Estado. (Clasificador por objeto de gasto para la administración pública 2010) PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTIDA APROBADO APROBADO APROBADO 2008 APROBADO 2010 2007 2009 4404 APORTACIÓN A LA PROMOCIÓN $ $ 1,070,000.00 $ 229,758,765.00 $ 140,000,000.00 ECONÓMICA DEL 250,683,720.00 ESTADOPROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  14. 14. - 14 - 11. Resultan llamativos los cambios tan abruptos que en algunos de las partidas citadas se da año con año. Consideramos que al no ser tema de esta iniciativa el estudio de los recursos asignados y sus causas, dejaremos esto para otra ocasión, lo que aquí interesa es hacer notar que SI existen recursos para ofrecer apoyos en pro del Desarrollo Económico del Estado, y en ese sentido no proponemos otra cosa que la aplicación de los que al día de hoy se han asignado para tal efecto, bajo un nuevo esquema, con base en la ley propuesta. 12. De conformidad a los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al estado la rectoría económica y la planeación democrática del desarrollo. Ambos preceptos buscan fomentar el crecimiento, la democracia, el empleo y la distribución de la riqueza, en definitiva, el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos. Pero no puede haber libertad social ni dignidad si la persona carece de lo mínimo, o si tiene que sacrificar tradiciones, patria o familia en busca de mejores condiciones. Se preceptúa que la planeación debe ser conducida, orientada, inducida y apoyada en beneficio del interés general, en la especie, se pretende beneficiar a todos los habitantes del estado: los residentes de las zonas urbanas concentradas y particularmente de la Zona Metropolitana de Guadalajara, no lucharían por servicios públicos contra los nuevos habitantes migrantes de otros puntos del estado; los posibles migrantes dejarían de serlo porque encontrarían oportunidades, empleo y servicios donde están. Los apoyos públicos previstos en la presente iniciativa se darían con nuevos criterios, que son más objetivos. El gobierno estatal tendría y daría más certeza a los inversionistas y a los posibles empleados, en suma a los habitantes de los distintos lares de la geografía estatal. 13. La migración es un fenómeno social de necesidades insatisfechas que se vuelve en contra del mismo migrante. La migración a zonas altamente pobladas en busca de una oportunidad, provoca promiscuidad, incuba la deserción escolar y familiar, genera recursos de subsistencia y no de progreso. El migrante vive en la gran mayoría de los casos en condicionas inhumanas, deja familia, olvida la tierra de sus padres y lo más grave, se olvida de sí. El desarrollo no se puede medir por la concentración de riqueza en unos cuantos o en unas zonas. Reconocemos las posibilidades de cada uno y de cada lugar; valoramos el trabajo personal y la riqueza natural del suelo; pero no aceptamos que teniendo la obligación de impulsar y generar riqueza para múltiples destinatarios, aquélla no llegue a éstos.PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  15. 15. - 15 - 14. Hemos creado una sociedad de personas con la mano extendida, con la palma abierta esperando a que llegue el siguiente gobierno, el nuevo político y deposite un “algo”, esperando una dádiva, esperando la camisa, la torta, la gorra, la licuadora o el cheque. Hemos formado personas acostumbradas a recibir y no a participar, no sabemos emprender. El pobre debe aceptar su condición y no aspirar a salir de ella. Debemos encausar la inversión pública a la educación y capacitación del gobernado para formar una sociedad de emprendedores más que de empleados, multiplicando así las fuentes de riqueza de la entidad y fomentando el crecimiento conjunto del capital y el trabajo, además de eficientar la recaudación que le permita al gobierno ser más eficiente. 15. Con nuestra propuesta buscamos fortalecer la familia, a partir de que los jefes o jefas de familia no tuviesen que salir de sus casas por temporadas largas en detrimento de la convivencia, formación y educación de los hijos; los hogares podrían ser verdaderos centros de aprendizaje y solidaridad cuando sus miembros comparten el día a día. Con inversiones económicas en las diferentes zonas del estado evitaríamos más migración y fortaleceríamos la integración familiar. No es lo mismo salir para no volver o volver meses después o emigrar a tierras hostiles con esposa e hijos, sin nada seguro que emprender cada jornada desde el seno familiar, para retornar a él agotado el día. Vivir donde está la fuente de trabajo es vivir mejor. 16. La riqueza produce riqueza. Es impensable detonar económicamente alguna región sin que en ella se cuente con las instancias educativas, de salud, de seguridad y de servicios en general, pues si esto no fuera así, no existiría verdadero progreso comunitario, seguiríamos en lo ya sabido: empresas boyantes, empresarios ricos, obreros pobres y gobiernos asistencialistas; la distribución de la riqueza significa equidad y superación de todos los actores. El empleo no debe ser un amago para ofrecer salarios bajos y falta de seguridad social. 17. El problema de la centralización en la inversión y la poca generación de riqueza fuera de las grandes urbes es una cuestión estructural. Preferimos dar cosas en lugar de educar, preferimos apaciguar inquietudes en lugar de dar oportunidades reales; prevalece el sistema de las relaciones sobre los méritos y necesidades, debemos pasar de la tortillería o la pisca al diseño de software. 18. La seguridad personalísima mejoraría, habría menos espacio y tiempo para la explotación de personas. Al no existir migración a lugares desconocidos, hombres, mujeres y niños no cambiarían su residencia, costumbres, tradiciones y vecinos. La vida gregaria en México es tan fuerte como los lazos de familia. 19. Actualmente el Estado cuenta con una ley para el fomento económico que data de enero de 2001, misma que ha servido de base y punto de partida para desarrollar el presente proyecto, pero adicionando una regulación más certera, concreta y particular sobre los tipos, parámetros de montos y supuestos de los apoyos quePROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  16. 16. - 16 - puede otorgar el gobierno, y modificando los criterios para la definición de las zonas de prioridad. 20. En ese sentido se propone crear una nueva ley de desarrollo económico de la entidad con la siguiente estructura. Capítulo I. Disposiciones generales Artículos 1 a 10 Capítulo II. De la promoción del desarrollo económico Artículos 11 y 12 Capítulo III. De los apoyos al desarrollo económico Artículos 13 a 36 Capítulo IV. De la dependencia estatal en materia económica Artículo 37 Capítulo V. Del Consejo de Desarrollo Económico del Estado de Jalisco Artículos 38 a 47 Capítulo VI. Del sistema de información Artículos 48 y 49 Capítulo VII. De las visitas de verificación Artículo 50 Capítulo VIII. De las infracciones y sanciones Artículos 51 a 58 Capítulo IX. De los recursos Artículo 59 a. En el capítulo I se establecen aspectos generales sobre el objeto y aplicación de la ley, objeto del desarrollo económico, áreas del desarrollo económico y actividades del desarrollo económico sujetas a promoción y apoyos por parte del gobierno. Es una ley de aplicación estatal, operada por el Ejecutivo del estado a través de la Secretaría del ramo y el Consejo de Desarrollo Económico del Estado. Se señala que el desarrollo económico, para efectos de esta ley, tiene tres objetos principales: el bienestar y calidad de vida de los habitantes, activar económicamente las zonas marginadas y ciudades medias a la vez que se inhibe el crecimiento de la zona metropolitana de Guadalajara, y apoyar a los sectores productivos. A través de la definición de zonas de prioridad económica se estará diferenciando los apoyos en cada una de ellas e indirectamente direccionando las actividades económicas a los lugares con menor desarrollo, para así activar dichas zonas e inhibir el crecimiento metropolitano.PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  17. 17. - 17 - Se establecen cinco áreas generales de desarrollo económico: agropecuario-forestal, industrial, comercial, turístico y de servicios. Se establecen 12 actividades concretas de desarrollo económico que son sujetas de apoyos y promoción por parte del gobierno: inversiones que generen empleos permanentes; inversiones que generen infraestructura; creación de empleos permanentes y autoempleo; establecimiento de cooperativas; exportación de productos de micros y pequeñas empresas; capacitación técnica y profesional; cadenas productivas; aprovechamiento sustentable de recursos naturales en actividades productivas; compra de insumos y materias primas producidos en el estado; normalización, certificación y verificación de calidad; incorporación al sector económico formal; y supresión de intermediarios entre productores y consumidores. Se faculta al Ejecutivo a establecer otras actividades en el reglamento correspondiente que serán sujetas de apoyo por parte del gobierno, de acuerdo con las siguientes reglas: serán preferentes las establecidas en ley; los apoyos se diferenciarán de acuerdo a las zonas de prioridad; los apoyos fiscales no pueden ser superiores al 50 % en descuentos y no por más de un año; los apoyos económicos sólo serán en créditos no superiores al 50 % ni por plazos mayores a 10 años. Las restricciones obedecen a un principio de orden y jerarquía elemental, para evitar que actividades económicas secundarias establecidas en el reglamento puedan recibir, en general, mayores apoyos que las actividades establecidas en la ley. Se establece que todas las dependencias y entidades de los tres poderes del Estado tendrán la obligación de adquirir sus insumos de bienes y servicios en la micro, pequeña y mediana empresa jalisciense, salvo que después de una licitación pública se declare desierta por no haber ofertantes. Se establece la obligación al Gobernador para que promueva entre los municipios hacer lo propio, pudiendo otorgarles reconocimientos, apoyos e incentivos en las proporciones que señale el reglamento. b. En el capítulo II se establece la regulación de la promoción del desarrollo económico, la cual será permanente y de oficio, a través de los medios y programas que apruebe el Gobernador. La promoción no implicará entrega de bienes o recursos a los beneficiarios, salvo el pago de viáticos para asistir a ferias y otrosPROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  18. 18. - 18 - eventos similares; y tampoco podrá hacer referencia a marcas, empresas o datos que los identifiquen particularmente. No podrá gastarse en promoción más del 30 % del presupuesto que se destine a apoyos. Los apoyos constituyen acciones directas de impacto inmediato, en cambio la promoción es una acción indirecta de impacto mediato, por lo que debe privilegiarse las acciones que traigan mayores beneficios a la economía local. c. El capítulo III establece los diferentes tipos de apoyo que el gobierno otorga al desarrollo económico. Cuidamos no caer en el vicio acendrado y maligno del asistencialismo insostenible. Se establecen los apoyos en materia fiscal, de servicios y económicos que aplican en cada caso para las diferentes actividades del desarrollo económico que se enlistan anteriormente, diferenciando entre los tres tipos de zona de prioridad. Los apoyos fiscales serán descuentos y exenciones en el pago de contribuciones estatales. Los apoyos de servicios consisten en asesoría, asistencia, capacitación y gestión, los cuales pueden ser gratuitos o con costo de recuperación según el caso concreto. Los apoyos económicos pueden ser a través de créditos con costos inferiores al mercado o de incentivos a fondo perdido. Como una política fundamental de esta ley establecen tres zonas de prioridad en el estado, para efectos de la entrega de los apoyos. La prioridad uno la integran las comunidades indígenas, las comunidades rurales y los centro de población con condiciones de marginación y pobreza extrema. La prioridad dos la integran los centros de población, ciudades pequeñas y medias que no estén incluidas en prioridad uno y tres, es decir, para su determinación se utiliza la fórmula residual. La prioridad tres la constituye la zona conurbada de Guadalajara integrada para efectos de esta ley por los municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, El Salto, Juanacatlán, Tlajomulco de Zúñiga e Ixtlahuacán de los Membrillos. Considerando que la prioridad tres es establecida por la propia ley, para determinar la pertenencia del resto del estado a la prioridad uno o dos, el Gobernador debe proponer al Consejo la clasificación correspondiente a actualizarse cada año en su caso, con base en estudios objetivos y científicos sobre índices de desarrollo humano. En ese sentido sólo deben precisarse cuales comunidades pertenecen a la prioridad uno, para así considerar a las no incluidas en ésta ni pertenecientes a la prioridad tres, como de prioridad dos.PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  19. 19. - 19 - Se establecen criterios de preferencia para el otorgamiento de apoyos para facilitar con reglas objetivas y claras a las autoridades la aplicación de esta ley y evitar en lo posible el uso discrecional de los apoyos para favorecer actividades o personas por razones e intereses subjetivos y personales. Se establecen requisitos mínimos de las personas que podrán ser sujetos de apoyos, a saber: tener físicamente asentadas sus instalaciones de producción o servicio y su domicilio fiscal en las localidades correspondientes a la zona de prioridad a donde apliquen los apoyos; tener una plantilla laboral de cuando menos el 70 % de personas que residan en la zona de prioridad correspondiente; y adquirir cuando menos el 15 % de sus insumos con personas y empresas con domicilio fiscal en el estado. También se establece que quienes no hayan cumplido con compromisos anteriores derivados de apoyos públicos no podrán ser sujetos de los apoyos fiscales y económicos que señala la ley. d. En el capítulo IV se establecen las atribuciones en la materia, correspondientes a la dependencia pública encargada de la promoción económica. Entre las más importantes le corresponde otorgar, suspender y revisar la utilización de los apoyos aprobados por el Consejo; imponer sanciones administrativas y en general aplicar la ley de la materia. e. En el capítulo V se establece la naturaleza, integración, organización, funcionamiento y atribuciones del Consejo de Desarrollo Económico. El Consejo será un órgano público auxiliar, honorario, consultivo y resolutivo, integrado por representantes de los sectores públicos, privado y social, de forma equilibrada. Las principales funciones del consejo son recibir, tramitar y resolver las solicitudes de apoyos, y autorizar su otorgamiento; así como vigilar que los obligados cumplan con sus obligaciones y suspender o cancelar dichos apoyos. f. En el capítulo VI se establecen bases generales para la creación y administración de un sistema de información en materia de desarrollo económico del estado y del desempeño de la administración pública estatal, el cual se regulará en su mayor parte en el reglamento correspondiente.PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  20. 20. - 20 - g. En el capítulo VII se establecen bases generales para las visitas de verificación que realice la dependencia a los beneficiarios de apoyos, para verificar el cumplimiento de las condiciones a que se obligaron al momento de su otorgamiento, con el objeto de establecer los derechos mínimos de los visitados y las formalidades básicas de su desarrollo. h. En el capítulo VIII se establecen las infracciones y sanciones administrativas de los servidores públicos y particulares, con motivo del incumplimiento de las disposiciones de la ley. Las sanciones consisten en amonestaciones públicas y multas que van de 10 a 100,000 días de salario mínimo. i. En el capítulo IX se establece la remisión a los recursos administrativos previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo.”3.- De la iniciativa presentada por el Diputado José Antonio de la Torre Bravo,podemos hacer el siguiente cuadro comparativo de ley: Ley para el Fomento Económico del Iniciativa No. Siple: 600. Estado de Jalisco.Artículo 2.- La presente Ley tiene por objeto Artículo 2…establecer las bases generales para: I a XX…I….XXI. Impulsar la formación de organismos XXI. Impulsar la formación de organismosfinancieros que puedan emitir bonos estatales financieros que puedan emitir bonos estatales,u otros instrumentos encaminados a la fideicomisos mercantiles, fondos y otrosobtención de recursos para promover el instrumentos encaminados a la obtención dedesarrollo económico de la Entidad, que recursos para promover el desarrolloestarán al alcance de los sectores agrícola, económico de la Entidad, que estarán alindustrial, comercial, turístico y de servicios; alcance de los sectores agrícola, industrial,XXII….. comercial, turístico y de servicios; XXII a la XXIV.....................…. XXV. Impulsar el desarrollo de energías alternativas y el uso de tecnologías más limpias que permitan la protección y el mejoramiento del medio ambiente.Artículo 3.- Las actividades económicas de las Artículo 3…personas físicas o jurídicas establecidas o porestablecerse en el Estado, podrán ser objetode los incentivos previstos en esta Ley, cuandoPROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  21. 21. - 21 -reúnan los siguientes requisitos:I…. I a III…IV. Otorgar cualquier tipo de garantía a favor IV…del Consejo Estatal de Promoción Económica,en los términos del Reglamento de esta Ley.Dichas garantías podrán ser eximidas total o Dichas garantías podrán ser eximidas total oparcialmente cuando se trate de programas parcialmente, cuando se trate de inversionesespeciales derivados del Sistema Estatal de estratégicas o prioritarias, conforme a loPlaneación. previsto en los instrumentos de planeaciónEl plazo concedido a los beneficiarios de que dimanen del Sistema Estatal de Planeaciónincentivos para cumplir con sus obligaciones, Democrática.iniciará a partir del día en que se entregue el ….incentivo.Artículo 4.- Además de las actividades Articulo 4….previstas en el artículo anterior, podrán serobjeto de los incentivos que otorga esta ley,aquellas que correspondan a:I….. I….VIII. Empresas que contribuyan al VIII.- Empresas que contribuyan a lamejoramiento del medio ambiente; protección y el mejoramiento del medio ambiente, utilizando tecnologías más limpias.IX. ….. IX a XIV. . .Artículo 8.- Los incentivos que se otorguen a Artículo 8…los inversionistas podrán consistir en:I…. I a VII… VIII. Orientar en todo momento a los inversionistas en la gestión de trámites ante autoridades federales, estatales y municipales; asimismo, en coordinación con los Municipios de la Entidad, proporcionar asesoría para la instalación y funcionamiento de las empresas; IX. Otorgamiento en donación, venta, permuta, arrendamiento, comodato, fideicomisos mercantiles, fondo, cualquier otro acto traslativo de dominio y/o figura jurídica que sirva de instrumento legal al Consejo Estatal de Promoción Económica, respecto de bienes inmuebles con vocación industrial, de servicios y comercio, dePROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  22. 22. - 22 - conformidad con lo señalado en el artículo 38 del presente ordenamiento y;VIII. Todos aquellos programas, apoyos y X. Todos aquellos programas, apoyos yaportaciones que realicen el Gobernador del aportaciones que realicen el Gobernador delEstado o Consejo Estatal de Promoción Estado o el Consejo Estatal para la PromociónEconómica para el mejor cumplimiento de los Económica para el mejor cumplimiento de losobjetivos de la presente ley. objetivos de la presente ley.Artículo 18-bis. (No existe en la Ley) Artículo 18 bis.- Todo inversionista que esté gozando de los incentivos previstos en la presente Ley, deberá dar aviso por escrito al Consejo Estatal de Promoción Económica, en un plazo no mayor a quince días hábiles a partir de que tenga conocimiento, siempre que se suscite alguna de las circunstancias siguientes: I. Reubique sus instalaciones o cambie su domicilio legal; II. Varíe el monto de la inversión; III. Modifique el número de empleos generados, o el nivel de remuneración comprometido; IV. Cambie de actividad o giro; V. Cambie su razón social o celebre cualquier acto jurídico que implique su fusión con otra u otras empresas, o VI. Enfrente cualquier situación que le obligue a incumplir o modificar en cualquier medida las condiciones o compromisos que se hubieren tenido en consideración al momento de otorgar el incentivo.Artículo 18-ter. (No existe en la Ley) Artículo 18 ter.- El aviso de modificación de condiciones, al que se refiere el artículo anterior, deberá ser acompañado de todos los elementos que se estimen necesarios para explicar y justificar los cambios en el proyecto de inversión. La Junta de Gobierno del Consejo Estatal de Promoción Económica determinará lo conducente, con apego a los procedimientos que establezca su reglamentación interior. Artículo 18 Quáter.- Ante la falta de aviso al Consejo Estatal de Promoción Económica, el inversionista será sancionado conforme alPROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  23. 23. - 23 - Capítulo III del Titulo Cuatro de esta Ley.Artículo 21.- Son funciones del Consejo Estatal Artículo 21…de Promoción Económica las siguientes: I a XX…I….. XXI. Constituir los fondos y fideicomisos mercantiles, que estimen necesarios para cumplir con el objeto de la presente ley; y XXII. Las demás que le otorguen esta Ley y demás disposiciones legales aplicables en la materia.Artículo 26.- A la Junta de Gobierno Artículo 26 …corresponde el ejercicio de las siguientesfacultades:I… I a XVI…XVII. Aprobar la celebración y modificación, en XVII. Aprobar la celebración y modificación, ensu caso, de los convenios, contratos, acuerdos su caso, de los convenios, contratos, acuerdosy, en general, cualquier acto jurídico que el y constitución de fondos y fideicomisosConsejo Estatal de Promoción Económica mercantiles, y en general, cualquier actocelebre para el cumplimiento de sus objetivos; jurídico que el Consejo Estatal de Promoción Económica celebre para el cumplimiento de sus objetivos;XVIII….. XVIII a XXII…Artículo 27.- Los miembros de la Junta de Artículo 27.- Los miembros de la Junta deGobierno, así como los servidores públicos Gobierno, así como los servidores públicosadscritos al Consejo Estatal de Promoción adscritos al Consejo Estatal de PromociónEconómica estarán obligados a manejar con Económica estarán obligados a manejar conestricta confidencialidad la información que estricta confidencialidad la información queconozcan como interlocutores del sector conozcan como interlocutores del sectorpúblico, privado o social en el desarrollo de sus público, privado o social en el desarrollo deatribuciones. sus atribuciones, en los términos que establece la Ley de Transparencia eLa inobservancia de la obligación a cargo de los Información Pública del Estado de Jalisco.servidores públicos del Consejo Estatal dePromoción Económica, así como de aquellosque pertenezcan a la Junta de Gobierno sesancionarán, en su caso, conforme a loestablecido en la Ley de Responsabilidadespara los Servidores Públicos del Estado deJalisco, sin perjuicio de las responsabilidadesciviles o penales en que pudieran incurrir.Artículo 35.- A la Dirección General Artículo 35…corresponde el ejercicio de las siguientesPROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  24. 24. - 24 -facultades:I…. I a VII…VIII. Celebrar los convenios, contratos, VIII. Celebrar los convenios, contratos,acuerdos y actos jurídicos en general que acuerdos, constitución de fondos oapruebe la Junta de Gobierno, así como fideicomisos mercantiles y, en general, todosotorgar y suscribir títulos de crédito a nombre los actos jurídicos que apruebe la Junta dey en representación del Consejo Estatal de Gobierno, así como otorgar y suscribir títulosPromoción Económica, previo acuerdo de la de crédito a nombre y en representación delJunta de Gobierno; Consejo Estatal de Promoción Económica, previo acuerdo de la Junta de Gobierno;IX…. IX a XII…Artículo 38.- Los actos traslativos de dominio Artículo 38.- Los actos traslativos de dominiode inmuebles requerirán para su validez la de inmuebles requerirán, para su validez, de laautorización del Congreso del Estado. autorización del Congreso del estado, cumpliendo con el procedimiento establecido dentro de la fracción IV, del artículo 108 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco.Artículo 62.- El Consejo Estatal de Promoción Artículo 62…Económica sancionará, conforme lo previstopor esta ley, las siguientes faltas:I….. I a la IV... V. No presentar el aviso de modificaciones por escrito ante el Consejo Estatal de Promoción Económica, de conformidad con lo que establece el Artículo 18 Bis de esta ley.Artículo 108. Artículo 108…1. Las iniciativas y los asuntos turnados a lascomisiones deben dictaminarse en un plazo nomayor a sesenta días naturales, contados apartir de la fecha de su recepción, salvo que:I…. I a III… IV.- Se trate de iniciativas que involucren la enajenación y/o actos traslativos de dominio sobre bienes inmuebles patrimonio del Estado de Jalisco, derivadas de proyectos de negocios que fomenten la competitividad, la generación de empleos y la detonación del desarrollo económico en la entidad. Las comisiones que conozcan de dichasPROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  25. 25. - 25 - iniciativas, deberán presentar su dictamen ante la asamblea en un plazo no mayor a cuarenta y cinco días naturales, contados a partir de la fecha de su recepción; y si a juicio de la comisión, la iniciativa o el asunto requiere plazo mayor, se solicitará por una sola vez a la Asamblea autorice la prórroga para dictaminar, en un término de diez días naturales, seguidos a la concesión.2. Las iniciativas provenientes de losciudadanos conforme a la fracción V delartículo 28 de la Constitución Política delEstado, que se presenten conforme alprocedimiento que señala la ley de la materia,deben ser dictaminadas en el plazo quedetermina la ley estatal en materia departicipación ciudadana.3. En el supuesto que una comisión incumplalo señalado en los párrafos anteriores, elPresidente de la Mesa Directiva turnará elasunto de inmediato a la Junta deCoordinación Política para que, a más tardar,en la sesión siguiente proponga a la Asambleala creación de la comisión especial con caráctertransitorio que debe concluir el estudio ydictamen de la iniciativa o asunto que se trate,concediendo para tal efecto, un plazo nomayor a treinta días naturales, contados apartir de la fecha en que la comisión esintegrada.4.- De la iniciativa presentada por la Diputada María del Rocío Corona Nakamura,podemos hacer el siguiente cuadro comparativo de ley: Ley para el Fomento Económico del Iniciativa No. Siple: 1346. Estado de Jalisco.Artículo 4.- Además de las actividades Artículo 4.- Además de las actividades previstasprevistas en el artículo anterior, podrán ser en el artículo anterior, podrán ser objeto de losobjeto de los incentivos que otorga esta ley, incentivos que otorga esta ley, aquellas queaquellas que correspondan a: corresponda a:PROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  26. 26. - 26 -I.. I a la XI …..XII. Empresas que contraten a personas que XII. Empresas que en su plantilla de personalpertenezcan a grupos vulnerables en los cuenten cuando menos con un 20 por ciento detérminos del Código de Asistencia Social del Madres Jefas de Familias solas, con hijos menosEstado; de edad, en situación económica vulnerable, de acuerdo a la “Ley para la Protección y Apoyo deXIII… las Madres Jefas de Familias del Estado de Jalisco”. XIII…5.- De la iniciativa presentada por la Fracción Parlamentaria del PRI, podemoshacer el siguiente cuadro comparativo de ley:Ley para el Fomento Económico del Estado de Iniciativa No. Siple: 1499 Jalisco.Objeto y aplicación de la Ley. LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL Ley de Desarrollo Económico del Estado de ESTADO DE JALISCO Jalisco. TITULO PRIMERO Capítulo I. Del Fomento Económico Disposiciones generales. CAPITULO I Disposiciones Generales Artículo 1. Naturaleza y objeto de la ley.Artículo 1.- Esta ley es de interés público y de 1. Esta ley es de orden e interés público, yobservancia general en el Estado de Jalisco. Su tiene por objeto regular la promoción y apoyoaplicación corresponde a la Secretaría de del desarrollo económico del Estado.Promoción Económica, al Consejo Estatal dePromoción Económica, al Sistema Estatal deInformación Jalisco y demás autoridades Artículo 3. Aplicación de la ley.administrativas, tanto de la Administración 1. La aplicación de esta ley corresponde a laPública Centralizada del Estado, como de los dependencia y al consejo, sin perjuicio de lamunicipios, según sus atribuciones. intervención que puedan tener las demás autoridades administrativas estatales en la materia. 2. El Gobierno del Estado, a través de laPROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
  27. 27. - 27 - dependencia y el consejo, otorgará apoyos y realizará la promoción de las actividades y en las áreas, del desarrollo económico. Glosario de la Ley. Artículo 2. Glosario de la ley. 1. Para efectos de esta ley se entiende por: I. Cadena productiva: conjunto de actividades económicas interrelacionadas entre sí y vinculadas con el proceso de producción, transformación y comercialización de un mismo producto; II. Consejo: el Consejo de Desarrollo Económico del Estado de Jalisco; III. Dependencia: la Secretaría de Promoción Económica del Estado de Jalisco; IV. Reglamento: el reglamento de esta ley; Sistema de Información: el Sistema de Información del Desarrollo Económico del Estado de Jalisco.Autoridades Sujetas de la Ley. CAPITULO III De las AutoridadesArtículo 5.- Son autoridades en los términosde esta ley: I. El titular del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco; II. La Secretaría de Promoción Económica; III. El Consejo Estatal de Promoción Económica; IV. El Sistema Estatal de Información Jalisco; yLas demás dependencias y organismoscompetentes de las administraciones públicasestatal y municipal.Objetivos de la Ley.Artículo 2.- La presente Ley tiene por objeto Artículo 4. Finalidad de desarrollo económicoestablecer las bases generales para: 1. El desarrollo económico tiene comoPROPUESTA DE DICTAMEN QUE ABROGA LA LEY PARA EL FOMENTO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO; QUE EXPIDELA LEY PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO DE JALISCO Y LA LEY PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONESDEL ESTADO DE JALISCO; Y QUE MODIFICA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 23, EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 33,LA FRACCIÓN XIX DE ARTICULO 33-BIS Y LA FRACCIÓN IV DEL ARTICULO NOVENO TRANSITORIO DE LA LEY ORGANICADEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.

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