EXPERIENCIAS DE ÁREAS
                 PROTEGIDAS
                                  José Pino Díaz
               Director...
ÁREA PROTEGIDA (espacio natural protegido)




  “Toda zona de tierra
  y/o mar dedicada a
  la protección de la
  diversi...
Figuras de protección UICN:

              Categoría UICN         Denominación                                Descripción
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GRAN AUMENTO EN LA CREACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS


                             Mayor concienciación colectiva a favor de l...
EVOLUCIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS EN EUROPA




                                   Fuente: Parques para la vida (UICN.1994...
ÁREAS PROTEGIDAS EN ESPAÑA (Febrero 1999, EUROPARC-ESPAÑA)

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ESPACIOS PROTEGIDOS Y SOSTENIBILIDAD - I
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ESPACIOS PROTEGIDOS Y SOSTENIBILIDAD - II
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ÁREA DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DEL PARQUE
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SIERRA NEVADA EN CIFRAS

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SIERRA NEVADA EN CIFRAS

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CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PÚBLICAS ESTATALES
       EN LAS ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DE LOS
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CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PÚBLICAS ESTATALES
        EN LAS ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DE
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¡¡¡CONFLICTO!!!


                           Razones de carácter sociológico. Aislamiento ancestral de las
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Normativa legal




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Ejemplo de estrategia de comunicación
                      Parque nacional del Archipiélago de Cabrera

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Evaluación de la estrategia de comunicación
                                     mediante encuesta
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Experiencias de gestión de
                áreas protegidas




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Supresión de la actividad cinegética en el Parque Nacional de Sierra
     Nevada.

      La ley 3/99 de declaración del Pa...
Supresión de la actividad cinegética en el Parque Nacional de Sierra
    Nevada.

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   ordenación de las visitas.

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Regulación e las actividades de navegación y fondeo en el Parque
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Regulación e las actividades de navegación y fondeo en el Parque
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Regulación e las actividades de navegación y fondeo en el Parque
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A MODO DE EPÍLOGO


        TOMA DE DECISIONES APOYADA EN EL MEJOR
       CONOCIMIENTO POSIBLE

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Experiencias de gestion en Areas Protegidas

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  1. 1. EXPERIENCIAS DE ÁREAS PROTEGIDAS José Pino Díaz Director Adjunto del Parque Nacional de Sierra Nevada 6/07/2003 1
  2. 2. ÁREA PROTEGIDA (espacio natural protegido) “Toda zona de tierra y/o mar dedicada a la protección de la diversidad biológica Protección de la y de los recursos diversidad natural, naturales y como finalidad culturales asociados Gestión y gestionada supeditada a un legalmente con marco normativo, eficacia” (UICN, 1994) como medio de conseguirla 6/07/2003 2
  3. 3. Figuras de protección UICN: Categoría UICN Denominación Descripción Categoría I Reserva natural Espacio protegido gestionado principalmente integral con fines científicos o de protección de la vida silvestre Categoría II Parque Nacional Espacio protegido gestionado principalmente para la protección de ecosistemas y recreo. Categoría III Monumento Natural Espacio protegido gestionado principalmente para la conservación de rasgos naturales específicos. Categoría IV Área de gestión de Espacio protegido para la conservación hábitats y especies mediante intervención gestora Categoría V Paisaje protegido Espacio protegido gestionado principalmente terrestre/marino para la protección del paisaje terrestre/marino y el recreo Categoría VI Área protegida de Espacio protegido gestionado principalmente recursos gestionados para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Directrices para las Categorías de Manejo de Áreas Protegidas. Comisión Mundial de Áreas Protegidas con la colaboración del Centro Mundial de Monitoreo de la Conservación. 6/07/2003 (http://www.unep-wcmc.org/protected_areas/categories/esp/ ) 3
  4. 4. GRAN AUMENTO EN LA CREACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS Mayor concienciación colectiva a favor de la conservación. Causas Oportunidades de desarrollo para las poblaciones de las comarcas geográficas enclavadas en el área protegida (Área de influencia socioeconómica). DESARROLLO SOSTENIBLE COMPROMISO MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS RESIDENTES “Al objeto de asegurar un desarrollo sostenible para la comarca y mejorar la calidad de vida de sus residentes, las Administraciones públicas ineteresadas elaborarán, coordinadamente, un plan de desarrollo sostenible, que deberá ser aprobado por el Gobierno mediante Real Decreto” (Ley 3/1999 de creación del Parque Nacional de Sierra Nevada) 6/07/2003 4
  5. 5. EVOLUCIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS EN EUROPA Fuente: Parques para la vida (UICN.1994) 6/07/2003 5
  6. 6. ÁREAS PROTEGIDAS EN ESPAÑA (Febrero 1999, EUROPARC-ESPAÑA) Parque s Re servas Naturale s 2 Monum. 8 7 8 9 8 Naturale s 3 , , Paisaje s , 7 7 2 Prote gidos 2 0 9 7 O tros 1 1 1 7 2 2 5 5 4 2 3 2 , 5 8 4 , , 2 1 1 1 5 5 8 , 0 9 , , , 6 4 4 9 4 5 5 3 6 2 3 6 5 7 4 4 Nº HAS. (x10.000) % SUPERFICIE Paraje Natural Paraje Natural de Interés Nacional 2.526.627 hc. Sitio de Interés Científico/Sitio Natural de Interés Nacional 310.427 hc. Figuras incluidas en Régimen de protección preventiva OTROS 12 119 Ley de Protección propia Plan Especial de Protección Parque Nacional Parque Natural Espacio Natural en Régimen de Protección General de Galicia 6/07/2003 6
  7. 7. ESPACIOS PROTEGIDOS Y SOSTENIBILIDAD - I Los espacios protegidos contribuyen al desarrollo sostenible: 1. Conservando el suelo y el agua en las zonas erosionables. 2. Regulando y purificando el agua, especialmente mediante la protección de zonas húmedas y bosques. 3. Protegiendo a la gente de los desastres naturales tales como inundaciones y tormentas. 4. Manteniendo una importante vegetación natural en suelos por naturaleza poco productivos. 5. Manteniendo recursos genéticos silvestres importantes para la medicina o para la cría de animales o el cultivo de plantas. 6. Protegiendo especies que son muy sensibles a la perturbación humana 7. Proporcionando un hábitat crítico para la alimentación, cría y descanso de especies que se aprovechan. 8. Proporcionando ingresos y empleo a través del turismo. 6/07/2003 (“Parques para la vida. Plan de Acción para las Áreas Protegidas de Europa”, UICN. 1994) 7
  8. 8. ESPACIOS PROTEGIDOS Y SOSTENIBILIDAD - II Los espacios protegidos son fuentes de ingresos y empleo ya que posibilitan el crecimiento sostenible de la economía local a partir de iniciativas privada tales como:: 1. La venta de productos con la etiqueta del espacio protegido. 2. El desarrollo de la capacidad de venta de las comunidades locales, de forma que puedan atender las necesidades de los turistas que visitan los espacios protegidos, especialmente alojamiento y comida. 3. La creación de talleres de artesanía, servicios y tiendas de capacitación en o alrededor de los espacios protegidos, al objeto de promover la artesanía local. 4. El uso de la calidad de vida y el sosiego para establecer alojamientos de descanso o de teletrabajo. 5. La creación de centros que muestren la relación histórica del hombre con el espacio, como por ejemplo museos etnográficos, casa típicas, etc. 6. El desarrollo del turismo en casa rurales. 6/07/2003 (“Parques para la vida. Plan de Acción para las Áreas Protegidas de Europa”, UICN. 1994) 8
  9. 9. ÁREA DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DEL PARQUE NACIONAL DE SIERRA NEVADA PROVINCIA Nº DE POBLACIÓN SUPERFICIE MUNICIPIOS (habitantes) (has.) PARQUE ALMERÍA 15 14.361 15.255 NACIONAL GRANADA 29 49.685 70.953 44 64.046 86.208 6/07/2003 9
  10. 10. SIERRA NEVADA EN CIFRAS POBLACIÓN Fuente: Sierra Nevada: datos básicos Consejería de Medio Amitnente (Junta de Andalucía) 6/07/2003 10
  11. 11. SIERRA NEVADA EN CIFRAS DATOS SOCIOECONÓMICOS Fuente: Sierra Nevada: datos básicos Consejería de Medio Amitnente (Junta de Andalucía) 6/07/2003 11
  12. 12. CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PÚBLICAS ESTATALES EN LAS ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DE LOS PARQUES NACIONALES Dirigida a: A) Ayuntamientos del Área de Influencia Socioeconómica, entidades locales menores, y consorcios regidos por la legislación local. B) Empresas privadas cuya actividad se desarrolle en el A.I.S C) Propietarios privados y personas residentes en el A.I.S. para actividades a desarrollar en la A.I.S. D) Instituciones sin ánimo de lucro que realicen actuaciones en materia de conservación y uso sostenible en el A.I.S. 6/07/2003 12
  13. 13. CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PÚBLICAS ESTATALES EN LAS ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DE LOS PARQUES NACIONALES Actividades y proyectos subvencionables: 1. Actuaciones que potencien el desarrollo socioeconómico de los residentes (artesanales, agricultura biológica, turismo sostenible, etc.), compatibles con la conservación de los procesos naturales. 2. Actuaciones tendentes a la puesta en marcha de actividades económicas de uso público. 3. Construcción y puesta en funcionamiento de infraestructuras de acogidas de visitantes. 4. Actuaciones de mejora de infraestructuras rurales. 5. Actuaciones de fomento, conservación y restauración del patrimonio cultural 6. Actuaciones de conservación de flora y fauna. 7. Actuaciones restauradoras de impactos visuales y estéticos 8. Actuaciones de mejora y restauración ambiental de cursos fluviales. 9. Actuaciones de mantenimiento y regulación de las actividades y los usos tradicionales. 10. Programas de formación, capacitación y extensión en actividades económicas relacionadas con los principios que caracterizan los Parques Nacionales. 6/07/2003 13
  14. 14. ¡¡¡CONFLICTO!!! Razones de carácter sociológico. Aislamiento ancestral de las comunidades. Inaccesibilidad Causas Razones de carácter socioeconómico. Régimen de tenencia de la tierra. Otras razones. Intereses de particulares, empresas o instituciones Limitación de sus derechos de propiedad Percepción local Libertad de decisión y de actuación coartadas “Vender el área protegida en forma de promesa de fuertes !Error! inversiones futuras; lluvia de millones” 6/07/2003 14
  15. 15. Normativa legal Gestión del área protegida Medios Equipo Económicos. humano Presupuesto Estrategias de comunicación Conseguir que la población haga suya el área protegida, Dar a conocer a la población local qué que la convierta en seña de hacemos, por qué y su identidad y aliada de su cómo. desarrollo. Población local 6/07/2003 15
  16. 16. Ejemplo de estrategia de comunicación Parque nacional del Archipiélago de Cabrera Línea de Mensaje Colectivo diana actuación Interpretación “Conocer para respetar y Asociaciones ambiental apoyar” “Reforzar la educación para la Escolares Educación ambiental conservación” “Conocer, amar y defender el Jóvenes Voluntariado área desde dentro” “Capacitar y preparar para las Empleados o demandantes de Formación nuevas tareas” empleo Divulgación “Informar, mostrar, descubrir” Población general 6/07/2003 16
  17. 17. Evaluación de la estrategia de comunicación mediante encuesta Realización de encuestas a la población (antes del inicio del programa y al finalizar el programa) la población del Parque Nacional del Encuesta a Archipiélago de Cabrera, realizadas para evaluar Incremento Valoración los programas derivados de la estrategia de 1994 1998 comunicación ¿Ha visitado Cabrera desde que es Parque Nacional 30 % 50 % 20 % Positiva ¿Qué actividades de gestión conoce? (porcentaje de 28 % 16 % -12 % Positiva los encuestados que desconocen todas las activ. de gestión) ¿Está a favor de la declaración de Cabrera como 51 % 73 % 22 % Positiva Parque Nacional? ¿El P.N. beneficia a su municipio? 40 % 55 % 15 % Positiva ¿Acepta la existencia en el P.N. de zonas donde la 64 % 80 % 24 % Positiva navegación está prohibida? ¿Cree v. que debe de haber zonas vedadas a la pesca 68 % 76% 8% Positiva tradicional-artesanal-profesional en el P.N.? ¿Cree V. que no solo deben pescar en el P.N. los 47 % 53 % 6% Negativa profesionales? ¿Cree V. que ha disminuido la pesca en su comarca? 77 % 68 % -9 % Positiva 6/07/2003 17
  18. 18. Experiencias de gestión de áreas protegidas 6/07/2003 18
  19. 19. Supresión de la actividad cinegética en el Parque Nacional de Sierra Nevada. La ley 3/99 de declaración del Parque Nacional prohibe la caza en el interior del Parque, considerando su ejercicio infracción grave. Estrategia articulada por el equipo gestor basada en las siguientes líneas de trabajo: 1. Calificar como prioritarias las solicitudes de ayudas económicas cuyo objeto sea la mejora de los recursos cinegéticos en el área de influencia socioeconómica del Parque Nacional. 2. Tramitación prioritaria de las indemnizaciones por limitaciones de derechos de caza. 3. Participación local en las medidas de control de las poblaciones de cabra montés y de jabalí. 4. Comunicación permanente con Ayuntamientos y Sociedades de Cazadores. 5. Organización de varios cursos de formación sobre conocimiento del Parque Nacional de Sierra Nevada. 6. Diseño y elaboración de una exposición itinerante. 6/07/2003 19
  20. 20. Supresión de la actividad cinegética en el Parque Nacional de Sierra Nevada. La estrategia desarrollada ha sido insuficiente, por: 1. Fuerte oposición a la prohibición de la caza, principalmente a la modalidad de reclamo de perdiz, 2. Límites del parque muy contestados en algunas zonas. Aparición de grupos organizados de oposición 6/07/2003 20
  21. 21. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y ordenación de las visitas. Diversos autores detectan las dolencias de las zonas de Altas Cumbres de Sierra Antecedentes: Nevada, y marcan directrices para su corrección. Fuente :Granada: Medio Físico y Desarrollo 6/07/2003 21
  22. 22. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y ordenación de las visitas. Desde la creación de la primera figura de protección para Sierra Nevada (Parque Natural), se puso de manifiesto la necesidad de regular el tránsito por la carretera que, pasando por la zona de cumbres, une las dos vertientes, Norte y Sur. 1989 Cierre al tráfico carretera Solinieve-Capileira Generó un gran descontento social en los municipios alpujarreños que causó la rotura de las barreras de 1995 control instaladas en la carretera. Con la declaración de Parque Nacional, el equipo gestor propone ejecutar las siguientes medidas: 1999 a) Reconversión en senda peatonal del tramo de pista no asfaltada comprendido entre el Collado del Veleta y El Chorrillo. b) Restauración paisajística del sector. c) Establecimiento de dos áreas de estancia y control, una en cada vertiente. d) Regulación de los accesos a partir de la Hoya de la Mora (vertiente norte) y de la Hoya del Portillo (vertiente sur). e) Acceso a las zonas altas en transporte colectivo con guía intérprete. 6/07/2003 22
  23. 23. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y ordenación de las visitas. 6/07/2003 23
  24. 24. 6/07/2003 24
  25. 25. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y ordenación de las visitas. Puntos de Información Área de estancia y control de la Hoya del Portillo y Punto de Información 6/07/2003 25
  26. 26. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y ordenación de las visitas. Puntos de Información Barrera de control de la Hoya del Portillo 6/07/2003 26
  27. 27. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y ordenación de las visitas. Ramal del Veleta Recuperando espacios a su estado natural. Eliminación del asfalto de la 6/07/2003 carretera al Veleta. 27
  28. 28. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y ordenación de las visitas. Río Seco 6/07/2003 28
  29. 29. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y ordenación de las visitas. Retirada de postes en Loma Púa 6/07/2003 29
  30. 30. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y ordenación de las visitas. Reconversión de pistas forestales a caminos peatonales 6/07/2003 30
  31. 31. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y ordenación de las visitas. Puesta en funcionamiento de un servicio no gratuito de visita interpretada con guía en transporte colectivo. 6/07/2003 31
  32. 32. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y ordenación de las visitas. • Organización de cursos de formación sobre conocimientos del Parque Nacional de Sierra Nevada. • Organización de campañas de itinerarios guiados, dirigida a grupos y asociaciones. • Diseño y fabricación de exposiciones itinerantes. 6/07/2003 32
  33. 33. Restauración de la zona de altas cumbres de Sierra Nevada y ordenación de las visitas. Edición de diverso material de divulgación (folletos, mapas, guías, video). CD-ROM interactivo del PNSN Guía de Visita del Parque Textos Históricos sobre Nacional de Sierra Nevada Sierra Nevada 6/07/2003 33
  34. 34. Regulación de la pesca artesanal, tradicional y profesional en el Parque Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera Pesca artesanal tradicional y profesional (única actividad extractiva autorizada por la Ley de creación del parque) 6/07/2003 34
  35. 35. Regulación de la pesca artesanal, tradicional y profesional en el Parque Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera La regulación pretendida, pionera en la región, provocó cierta conflictividad inicial, sobre todo por: a) La creación de zonas de reserva, excluidas a la actividad pesquera. b) La prohibición del palangre de superficie y de la pesca de arrastre. c) La limitación de la práctica del cerco a zonas de profundidad superior a 50 metros y del trasmallo y del palangre de fondo a zona de profundidad superior a 20 metros. d) El mantenimiento de los puntos de calamento de artes de parada, cabiendo la posibilidad de su reducción en caso de afección a las colonias de cormoranes. e) La prohibición de la pesca en fin de semana. Las medidas de gestión tomadas consistieron en: • Vigilancia exhaustiva del cumplimiento de la prohibición de la pesca deportiva (de superficie o submarina) • Realización de estudios sobre el efecto reserva. • Contactos periódicos con la Cofradía de Pescadores de la Colonia de San Jordi. 6/07/2003 35
  36. 36. Regulación de la pesca artesanal, tradicional y profesional en el Parque Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera La pesca artesanal, tradicional y profesional única actividad extractiva autorizada por la ley de creación del parque. Regulada por plan sectorial (Real Decreto 941/2001, de 3 de agosto, por el que se establece el régimen de protección de los recursos pesqueros del Parque Nacional Marítimo_Terrestre del Archipiélago de Cabrera) Plan sectorial de regulación: 1. Ambito de aplicación 2. Artes y aparejos autorizados . Artes de red de enmalle: trasmallo, redes de enmalle o betas, bolero. . Artes de para: almadrabilla, almadraba, solta, moruna. . Artes de cerco: teranyina . Otras Artes de red: jonquillera, llampuguera. . Aparejos de anzuelo; palngró, currica, fluixa,volantí, potera . Artes de trampas: nasa, gambí. 3. Censo de embarcaciones y profesionales que faenen con regularidad probada a la zona 4. Esfuerzo de pesca 5. Unidades de esfuerzo por arte y época realizable en las zonas autorizadas del Parque. 6. Sistemas de concesión de permisos. 7. Supresión de actividad de las flotas sin regularidad probada en la zona 8. Establecimiento de zonas de regeneración, y vedas temporales y específicas 9. Seguimiento del plan. 10. Régimen sancionador. 6/07/2003 36
  37. 37. Regulación de la pesca artesanal, tradicional y profesional en el Parque Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera 6/07/2003 37
  38. 38. Regulación de la pesca artesanal, tradicional y profesional en el Parque Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera 6/07/2003 38
  39. 39. Regulación e las actividades de navegación y fondeo en el Parque Nacional Cabrera Marítimo-Terrestre del Archipiélago de. Regulación de Oposición frontal del sector naútico deportivo apoyado por actividades los gobernantes locales y autonómicos Iniciativa parlamentaria popular. El equipo gestor ideó una estrategia basada en las siguientes acciones: • Ordenación del fondeo en la ensenada del Puerto de Cabrera. Se instalaro cincuenta puntos de amarre a boya, con ello, por un lado, se protegió la pradera de posidonia de los graves efectos del garreo de las anclas y, por otro, se consiguió que el navegante disfrutara de una visita de calidad (tranquilidad más seguridad). • Ejecución de programas de visitas de jóvenes y escolares; más de 17.000 alumnos visitaron Cabrera los cinco primeros años del parque. • Organización de un procedimiento rápido y eficaz de concesión de permisos de navegación y fondeo. • Continua, detallada y personalizada información sobre la regulación de actividades de uso público. 6/07/2003 39
  40. 40. Regulación e las actividades de navegación y fondeo en el Parque Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera. Ordenación y regulación del fondeo en la Ensenada del Puerto de Cabrera 6/07/2003 40
  41. 41. Regulación e las actividades de navegación y fondeo en el Parque Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera. Boyas de fondeo para distintas esloras y calados Visitas guiadas gratuítas Pernocta de uno a siete días 6/07/2003 41
  42. 42. A MODO DE EPÍLOGO TOMA DE DECISIONES APOYADA EN EL MEJOR CONOCIMIENTO POSIBLE ESTABLECIMIENTO DE NORMAS REGULADORAS CONSENSUADAS EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS LA ADMINISTRACIÓN DARÁ PREFERENCIA A LA INFORMACIÓN, LA INDUCCIÓN Y DISUASIÓN FRENTE A PROHIBICIONES Y CONDUCTAS IMPERATIVAS. APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PREVENCIÓN, : EN CASO DE DUDA SE ADOPTARÁ LA DECISIÓN QUE RESULTE MÁS FOVORABLE A LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA 6/07/2003 42
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