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Derechas e izquierdas

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Derechas e Izquierdas en América Latina

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Derechas e izquierdas

  1. 1. Derechas e Izquierdas en América Latina Stéphanie Alenda Profesora asociada Escuela de Sociología Universidad Andrés Bello Preparado para el evento “Días de la Ciencia Política”, Ciclo de conferencias organizado por el Centro de Estudios Socialdemócrata de Honduras (CESOH), la Fundación Konrad Adenauer (KAS), y la Asociación Libertad y Democracia (ALD).
  2. 2. Introducción • Diferencias en posiciones. DER concibe desigualdades como naturales y difíciles de erradicar; IZQ como socialmente construidas (Bobbio, 1996). DER defiende crecimiento, IZQ redistribución; DER conservadurismo moral, IZQ liberalismo. • ¿Es posible situar al conjunto de los partidos políticos latinoamericanos en un eje izquierda- derecha? ¿Dónde situar los populismos? • 1) heterogeneidad de los partidos ubicados en ambos ejes 2) Variación en el tiempo y el espacio
  3. 3. Introducción • Las nociones de izquierda y derecha no presentan ningún carácter general. Son producidas en el marco de historias nacionales • ¿Cómo clasificar estos partidos? – “Familias políticas” (Daniel-Louis Seiler) – Partidos como “organizaciones” (Duverger, Panebianco, Levitsky y Roberts) – Partidos como expresiones de clivajes (Lipset y Rokkan) • ¿Cuáles son los factores explicativos de este viraje a la izquierda de AL?
  4. 4. El viraje a la izquierda de América Latina
  5. 5. Razones explicativas: la coyuntura económica -La desigualdad, pobreza, exclusión social, distribución del ingreso hacía de AL la región más desigual del planeta en 2002. Relación no automática pero favorable. -Reacción a las reformas neoliberales (1980-1990) y crisis económica (1998-2002)  los niveles de desigualdad aumentaron durante los 1990. Oportunidad política para la izquierda (VEN, 1998, BRA y ECU en 2002, ARG en 2003, UR en 2004; BOL en 2005). -1995-2000: Importante crecimiento va a beneficiar los gobiernos de izquierda electos conduciendo a reelecciones en BR (2006, 2010), BOL (2009), ARG (2007), VEN (2006), CH (2006), ECU (2009), UR (2009). Estos partidos pudieron también invertir en una serie de políticas de bienestar asociadas tradicionalmente con la izquierda. -Efecto de arrastre sobre otros países como El SALVADOR y PARAGUAY
  6. 6. Razones explicativas: los cambios institucionales • La institucionalización de la competencia electoral tras gobiernos autoritarios y cambio en la percepción de su responsabilidad fiscal, etc. • Pueden preservar la estabilidad económica, evitar quiebres de las democracias, y ser viables. Adhieren a la democracia liberal
  7. 7. Gobiernos de izquierda en América Latina País Partido Presidente Años elecc. Venezuela Mov. Vta Rep. / Partido Socialista Unido de Ven. Hugo Chávez Nicolás Maduro 1998, 2000, 2006 2013 Chile Partido Socialista de Chile Ricardo Lagos, Michelle Bachelet 2000 2006 y 2014 Brasil Partido de los Trabajadores Lula da Silva Dilma Rousseff 2002 y 2006 2010 y 2014 Argentina Partido Justicialista Néstor Kirchner C. Fernández de Kirchner 2003 2007; 2011 Uruguay Frente Amplio (FA) Tabaré Vásquez Pepe Mujica Tabaré Vásquez 2004 2009 2014 Bolivia Movimiento al Socialismo (MAS) Evo Morales 2005, 2009, 2014 Nicaragua Frente de Lib. Nac. Sandinista Daniel Ortega 2006; 2011 Ecuador Alianza PAIS Rafael Correa 2006; 2009; 2013 Paraguay Alianza Patriótica para el Cambio Fernando Lugo 2008 El Salvador Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional Mauricio Funes Salvador Sánchez Cerén 2009 2014 Adaptado en base al libro de Levitsky y Roberts, The resurgence of the Latin American Left, 2011
  8. 8. La izquierda latinoamericana: una definición • Actores políticos que buscan, como objetivo programático central, reducir las desigualdades sociales y económicas: mayor redistribución, más participación, lucha contra las desigualdades (género, raza o etnicidad), más protección social, mayores oportunidades para los pobres • Si bien la izquierda contemporánea no se opone necesariamente a la propiedad privada, plantea la necesaria regulación del mercado
  9. 9. – Hay un antes y después de la caída de los socialismos reales – Inicialmente, diferencias entre las izquierdas eran estratégicas, vinculadas a opciones de vía armada vs. vía democrática al socialismo – En los 80, la izquierda se redefine: tesis de la transformación social dentro de un marco de realismo político más ambiguo. Roberts (1998) habla de “profundización de la democracia”. Sólo los partidos en la oposición (PT en Brasil, FA en Uruguay) mantuvieron perfil más de izquierda. La izquierda latinoamericana: una definición
  10. 10. Izquierda LA y sus familias políticas • No hay una sola izquierda en América Latina • Analistas coinciden sobre el hecho de que existen dos izquierdas en AL: moderada vs. radical (Weyland, 2009) o moderada vs. contestataria (Weyland, Madrid, Hunter, 2010), social democrática vs. populista (Panizza, 2005, Lynch, 2007) • Dicotomía permite caracterizar casos polares (VEN vs. CH) pero tiene dificultades para caracterizar casos más ambivalentes (AR, BOL, ECU). Por ejemplo, Bolivia es a menudo calificado de “populista”.
  11. 11. El populismo y la izquierda Concepto elástico y contestado (Roberts, 1995; Weyland 2001). Puede ser definido como una política de movilización de las masas por líderes personalistas que desafían a las elites políticas y económicas establecidas a nombre de “el pueblo” Importantes variaciones en el tiempo: – 1930-1940: el populismo latinoamericano asociado con la ISI – 1990: viraje a la derecha / neoliberalismo. Pasan a representar a los pobres urbanos contra una elite política y económica asociada con la ISI: Collor de Melo (BR), Alberto Fujimori (PE), Alvaro Uribe (COL) Llamado a las masas en contra del establishment político, atacan clase política excluyente y corrupta, ofrecen estabilidad económica o seguridad física. No atacan las oligarquías económicas, tampoco prometen redistribuir la riqueza Es lo que lleva a algunos a sostener que el populismo no debería ser definido en términos programáticos o ideológicos, más bien en base a su movilización política o modos de vinculación entre líderes y masas (Ostiguy, Levitsky y Roberts).
  12. 12. Tipología organizacional de los partidos de izquierda Dos dimensiones: • - el grado de institucionalización (organizaciones partidistas establecidas / nuevos movimientos o partidos) • - Dónde está concentrada la autoridad política (autocracia vs. dispersión del poder: en redes de movimientos sociales o organización partidista)
  13. 13. Una tipología de las izquierdas de gobierno en AL Organización partidista establecida Nuevo movimiento político Autoridad dispersa Izquierda partidista institucionalizada Izquierda electoral-profesional (PSCh en Chile; PT en Brasil) Izquierda que descansa en una orgánica de masa (Frente Amplio en Uruguay) Izquierda movimientista (MAS en Bolivia) Autoridad concentrada Máquina populista (Peronismo bajo Kirchner) Izquierda populista (Chávez en Venezuela; Correa en Ecuador) Fuente: Adaptado de Levistky, Roberts, 2011, p.13
  14. 14. • Las izquierdas BR, CH, UR eran inicialmente partidos marxistas o socialistas que buscaron una transformación radical de la economía capitalista y de la estructura de clases. Vínculos fuertes con sindicatos y movis sociales. • En los 3 casos, autoritarismos burocráticos de los 60-70 desarticularon la estructura inicial. • A la vuelta a la democracia, desenfatizan la movilización social para dar prioridad a la contestación en las urnas (los tres partidos se convierten en miembros profesionalizados del establishment político) La evolución de las izquierdas
  15. 15. • Las máquinas populistas en ARG y PER siguieron trayectorias históricas algo distintas. Ambos partidos contaron con líderes carismáticos y plataformas ideológicas más ambiguas • Se institucionalizan de a poco y sufren períodos de represión • Vínculo de tipo clientelar con bases sociales • Abrazan reglas del juego liberal democráticas • Flexibilidad programática: el APRA tiene un viraje a la derecha en 2006 (contra Humala), al igual que el peronismo con figura de Menem La evolución de las izquierdas
  16. 16. • Los partidos a la derecha del cuadro son nuevos, no conocieron la represión. Sus principales actores emergen después de las transiciones y crisis de la deuda de los 1980s. Son moldeados por el rechazo a las reformas neoliberales en 1990s. No tuvieron que adaptarse. Son dirigido por outsiders. • Nacen en un contexto de fuerte crisis de la representación política. Los sistemas de partidos colapsaron casi en VEN, BOL, ECU en los 1990 e inicios de 2000. • En este contexto, sus promesas consisten en “refundar la república”. Las izquierdas populistas emergen en momentos de crisis importantes y de contestación social La evolución de las izquierdas
  17. 17. ¿Gobernaron a la izquierda? • Los nuevos gobiernos que llegan al poder en los 2000 tienen un margen de maniobra económico para gobernar a la izquierda • Todos electos democráticamente • No estamos en ningún caso ante una transición al socialismo, incluso en VEN. Están más bien construyendo variedades distintas de capitalismo, donde se asigna un rol más importante al Estado para reducir las desigualdades, controlar los recursos naturales y regular el mercado
  18. 18. Tres tipos de política económica • Liberalismo social. algunos llevan a cabo políticas eco ortodoxas que siguen los principios del liberalismo económico: mercado competitivo, fomentan las inversiones, pocas restricciones a los movimientos de capitales: BR, CH, UR • Estatismo: redefinen las reglas del juego eco a través de una expansión sistemática del control estatal sobre la actividad eco. Más gasto público y regulación del Estado de la actividad eco privada, renacionalización de industrias estratégicas (recursos naturales, etc.). VEN • Heterodoxia: ARG, BOL, ECU, mezcla de ambas: intervención del Estado, ortodoxia económica
  19. 19. Tipos de política social • Todos han perseguido objetivos redistributivos en diferentes sentidos – Gastando más (ayudas sociales a los pobres) (misiones de Chávez, expansión de Bolsa Familia de Lula) – Extender la cobertura de los programas sociales (pensiones, cobertura en salud, etc. extendidas hacia los sectores más desfavorecidos  avances en la construcción de derechos sociales ciudadanos) CH y UR – Aumento del sueldo mínimo y fomento a la organización sindical, derechos de los trabajadores ARG, BR, CH, UR  liberalismo social que combina ortodoxia eco y políticas sociales redistributivas en BR, CH, UR
  20. 20. Balance izquierdas LA -Aunque la mayor pate de los gobiernos de izquierda trajeron muy poco cambio radical, tuvieron sin embargo efectos significativos y diversos en materia de políticas públicas -Para los autores, aunque los gobiernos de izquierda LA no enterraron el modelo neoliberal, varios de ellos lo estuvieron transformando -Para algunos autores como Lanzaro, esos gobiernos son una social democracia criolla –pro-mercado pero con rasgos socialdemócratas que incluyen derechos ciudadanos sociales arraigados en políticas públicas sociales universalistas (CH, UR) -La social-democracria requiere calidad del Estado. En AL el Estado ha sido tradicionalmente débil. Los países mejor posicionados para ello son BR CH UR // BOL dificultad para proseguir con una estrategia de desarrollo más izquierdista debido a la debilidad del Estado. Politización de agencias estatales (Petróleos de Venezuela)
  21. 21. Ejerciendo influencia sin estar en el poder: Las derechas latinoamericanas
  22. 22. Introducción • El viraje a la izquierda de los gobiernos de la región a partir de los años 2000 no debe hacer olvidar la relevancia de la derecha en la región. • Varios países siguieron gobernados por la derecha como COL y El SALVADOR hasta 2009 • La lógica de sólo ver a los ganadores no debe hacer olvidar la capacidad de la derecha de incidir en las leyes y políticas públicas: por ej cuando controlan el Congreso como en el caso de CH durante M. Bachelet (2006-10) y BR con Lula (2003-2010).
  23. 23. Introducción • Tampoco existe una definición atemporal y universal de la derecha. Sólo se puede aprehender este fenómeno en su pluralidad ideológica y nacional  las derechas • Al igual que en Europa, las derechas buscaron “modernizarse”. Aquello implica renovación ideológica (convergencia hacia liberalismo económico), organizacional, y diversificación de bases sociales (partidos catch-all)
  24. 24. ¿Cómo clasificar las derechas? a) El acercamiento ideológico (lo que constituye la derecha en términos de ideas) – Identificando la derecha a través de posiciones sobre políticas públicas (análisis de programas de partidos y encuestas a sus elites, etc.) Privilegiamos enfoque de “familias políticas” b) El análisis en términos de transformación de las organizaciones partidistas (enfoque organizacional) c) Acercamiento sociológico (Gibson): de partidos apoyados por electorado de estratos altos a la necesidad de construir una coalición pluriclasista
  25. 25. Las “familias políticas” en la derecha LA • Tradición que define la derecha LA con ideología conservadora, a favor del statu quo • En AL, en general herederos de regímenes militares • Coppedge diferencia 4 familias de partidos de derecha: - Partidos que tienen sus raíces en partidos oligárquicos del siglo XIX (Partido Conservador en CH) - Los que adhieren a la ideología fascista (Partido Nazi en Chile) - Los que tienen su origen en régimen autoritario previo o lo apoya (BR Alianza Renovadora Nacional-ARENA) - La centro-derecha: quieren incorporar las clases bajas y medias a su base de apoyo tradicional promoviendo ideas relacionadas con cooperación estratégica entre empresa y Estado, moralidad, o priorizando crecimiento eco sobre redistribución (ARG Unión del Centro Democrático-UCD)
  26. 26. ¿Cómo la derecha logra ser influyente sin gobernar? • Representando intereses a través de estrategias no electorales (ej. alianza con militares, pero más comúnmente ahora lobbying de grupos económicos y religiosos). Ello se da en particular en los países en los que la derecha electoral está débil (ARG y VEN). En BOL: movilizaciones regionales (medialuna de Santa Cruz)  aportes analíticos de la sociología de las elites de C. Wright Mills (La elite del poder, 1956)
  27. 27. • Mills defiende la idea de que existe una colusión entre diferentes segmentos de la elite. Es el tema de La elite del poder (1956) • Se trata de “estos círculos políticos, económicos y militares, los cuales en un conjunto complejo de camarillas entrecruzadas, comparten decisiones de importancia al menos a nivel nacional” • La elite del poder no está “firmemente coordinada”, es constituida por personas que comparten la “misma sensibilidad íntima”, que frecuentan los mismos lugares, tienen las mismas relaciones La elite del poder
  28. 28. • La “superposición simultánea” (el hecho de acumular funciones en varios sectores de actividad) no es la regla. Lo que sí se observa es una “superposición secuencial” (pasar de un sector de actividad a otro para ocupar sucesivamente funciones dirigenciales de naturaleza diversa): militar, estado, negocios… • El núcleo de la elite del poder es constituido por individuos que se desplazan de un puesto de mando a otro de nivel parecido en otro campo. De esta forma establecen vínculos estrechos entre diferentes campos  sentimiento de camaradería que permite a la elite sentirse miembros de un mismo medio exclusivo La elite del poder
  29. 29. • Llegando al poder mediante la formación de una coalición electoral fuera de los partidos: BR Collor de Mello, PER Fujimori, ARG Menem, COL Uribe. La ideología populista en este contexto de colapso del sistema de partidos apareció como el método efectivo para atacar a las elites y movilizar el pueblo: discurso contrario a la redistribución, en el que se enfatiza el tema de la inseguridad (Keiko Fujimori en 2011). • Construcción de partidos: partidos exitosos en varios casos. UDI y RN en Chile; PAN en México, ARENA en EL Salvador. ¿Cómo la derecha logra ser influyente sin gobernar?
  30. 30. Estrategias para la acción política de la derecha en AL Electoral? Sí Partido? No 2000s (Seguridad) 1990s (Anti inflacionaria) Collor Fujimori Uribe =Orga personalista Sí Viejos temas Tradicionales conservadores Derecha brasileña /colombiana ARENA UDI Fujimorismo Herencia autoritaria y posiciones no-redistributivas
  31. 31. Estrategias para la acción política de la derecha en AL Electoral? No Coalición conservadora societal Fragmentada Articulada Bolivia Ecuador Paramilitar FFAA Argentina Venezuela Fuente: Luna y Rovira, eds., The resilience of the Latin American Right, 2014, p.356..
  32. 32. Balance: ¿futuro de la derecha en AL? • Según la definición de Luna y Rovira según la cual la derecha es una posición política que toma a las desigualdades como naturales y dado que AL es la región más desigual del mundo, a la derecha le costará construir una coalición electoral lo suficientemente amplia • Ideas neoliberales gozan de poco apoyo. El electorado LA parece más dispuesto a apoyar un Estado fuerte (políticas sociales, etc.) • Crisis de la Iglesia que era un aliado clave para la promoción de valores socialmente conservadoras

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